以无孔不入的精神推进机关廉政文化建设.doc

以“无孔不入”的精神推进机关廉政文化建设前 言加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新，是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展，是推进新时期反腐倡廉的治本之策，对于促进社会和谐、科学发展必将产生积极而深远的影响。市场经济，物欲横流，各种腐败因素以各种形式渗透、侵蚀着我们的党员领导干部。要抵制、防范各种不利因素对党员干部的侵蚀，我们必须以“无孔不入”的精神开展好机关廉政文化建设，让广大党员干部思想上重视，行动上注意，高调做事，低调做人，谨小慎微，干净干事，切实维护党组织和党员自身的清廉、纯洁。当前，加强机关廉政文化建设既是反腐倡廉的一项重大任务，又是一个亟待深入研究的新课题，必须坚持社会主义先进文化的前进方向，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，在深化内涵、提高层次、创新思路、求真务实上下功夫。一、龙湾区直机关廉政文化建设基本情况龙湾区直机关现有党支部（总支、党委）70个，党员1215人。其中女性287人；44岁以下882人，45-60岁252人（不含退休），退休人员81人。开展机关廉政文化教育，我们的理念是，从时间、空间、深度广度上，多方位开展廉政文化宣传工作，力争廉政教育点上到人，面上到边，使每一位接受教育的同志都有切身的体会，使他们在思想意识上不想腐败，在具体行动上不敢腐败，在实际效果上远离腐败。为此，我们主要从六个方面入手，抓好机关廉政文化建设。图表 1 图表 2（一）从教育入手，抓渗透力。全面开展宣传教育工作，使机关廉政文化渗透到每一位同志。所谓“润物细无声”，廉败问题多了，在社会上造成的影响是沸沸扬扬；反腐倡廉工作做好了，其发挥的积极作用可能是默默无闻的。但是，我们坚持把廉政文化宣传作为常规性工作，持之以恒，抓紧抓好。每季度为党员干部推荐廉政文章、廉政视频，供大家收看；重大节假日，必发廉政短信作温馨提醒；平时，在办公大楼、办文系统做系列宣传，让广大党员干部时时刻刻注意。今年，我们推荐了廉政电教片12部；推荐廉政文章6篇；发送廉政短信2000多人次；寄发信件1000多封；收到“看廉政视频 写廉政文章”活动心得体会文章1002篇。（二）从娱乐入手，抓吸引力。坚持廉政教育和娱乐活动相结合，使廉政文化建设从文件走向文艺、从参观走向参与，不断增强廉政文化的思想性、艺术性、知识性和趣味性。近年来，通过举办廉政文化漫画展、知识竞赛、演讲比赛等活动，灵活多样地开展廉政教育，不失时机地扩大廉政文化宣传效果。我们先后组织党员干部观看了廉政电影北极雪，廉政越剧一钱太守等。这些影片和剧目融思想性、艺术性、教育性于一体，表现了主人公为民、务实、清廉的高尚情操，对新时期党员干部始终坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”具有积极的启迪和激励意义。组织开展了“六城联创 党员先行”暨“深化理论学习 助推科学发展”党务知识竞猜活动，通过猜灯谜的形式，让全体同志寓学于乐，对党的思想、政治、组织、作风方面知识有了更深一步的了解，区直机关逾千名党员干部参加了活动。（三）从典型入手，抓感染力。从近几年我区违法违纪案件情况来看（见下图），有因为收受购物卡（券），被双开的；有因为收受财物3-5万元被判刑3-5年的；也有涉案金额巨大，被依法从重从严惩处的。事发之后，当事人无不悔恨莫及。这些身边的例子对党员干部的教育起到很好的警示作用。为此，区纪委就近几年发生的九起典型违法违纪案例在全区进行通报，让全体机关同志以此为鉴。平时，我们选取了大量的电教片供大家收看，开展了向郑培民、牛玉儒等勤政廉政先进典型的学习宣传活动，通过具体人物形象，树立良好的榜样，加深对先进性的认识，进而使廉政教育入目、入耳、入脑、入心。开展了警示教育和法纪教育，及时通报、深入剖析违法违纪反面典型事例，如跌入污潭的环保官、权力的迷途戴国森、人生核算一名囚徒的感言等。组织干部职工到监狱、看守所听取服刑人员现身说法，用活生生的事例触及灵魂、净化心灵。通过正反两方面的教育活动，进一步弘扬了正气，抵制了歪风，有力地促进了区直机关“以廉为荣、以贪为耻”氛围的形成。图表 3（四）从媒介入手，抓影响力。充分利用图片、字画等图文并茂、视觉冲击力强的廉政文化作品，借助各种媒体开展廉政文化进机关活动。我们在日常办公系统上悬挂廉政对联，使机关工作人员每天打开办公系统就能看到，起到时时警醒的作用；在区府内网上开辟了廉政视频专栏，供工作人员随时点击收看；在行政中心大楼一楼大厅的电视显示屏上滚动播放优秀廉政短片、优秀廉政漫画，让工作人员在等坐电梯的间隙，在轻松诙谐的气氛中，接受廉政文化的渲染。我们还开展了“党政一把手谈作风建设”活动，在今日龙湾开辟专刊予以刊登。牵头组织对区属43家单位83部热线电话、投诉电话在报纸和新闻网上公开发布，接受群众监督与投诉。此外，区工商分局在办公场所设置了廉政文化走廊；区财政局在一楼大厅设立了廉政宣传电子显示屏；温瑞塘河指挥部在办公楼前设立了廉政文化宣传栏。区纪委组织全区领导干部在龙湾廉政网上开展廉政准则知识测试等。（五）从家庭入手，抓亲和力。结合职业道德、家庭美德教育，使干部职工及其家庭成员之间互动交流，相互影响，相互激励，相互监督，逐步孕育出一个“父母敲警钟、爱人吹廉风”的清风家庭环境，有力地促进了党风廉政建设的深入开展。借建党90周年的机会，我们给区直机关每位党员寄了一封信。信中倡导我们的干部要珍惜现在，珍爱名誉，特别是对家庭、对社会要有一份责任感；教育我们的党员干部不能因一时失足给家人带来莫大的伤害。组织党员干部观看廉政治家警示录电教片。区纪委与区妇联开展了家庭助廉活动，定期给区直机关领导干部家属寄发读书助廉卡片。区财政局开展家庭助廉经验交流会，家庭助廉宣传品设计及“廉洁家庭”创建活动等。（六）从制度入手，抓执行力。近年来，我区高度重视反腐倡廉工作，先后出台了龙湾区严禁公职人员收受礼品礼金及有价证券的若干规定、关于严格执行“七个一律”的规定、龙湾区治理庸懒散“六个一律”规定、关于严格禁止公职人员向管理、服务对象借款借物以及推销物品的规定（试行）等规章制度，开展了“五治七律”活动，从政风险防范集中教育月活动，“学准则、见行动”党员干部廉洁自律专项自查自纠活动，“转作风 提效能 优环境 促发展”作风建设年活动等。每位党员、干部都要对照“五治七律”内容进行一次自查自纠，如实填写个人自查自纠登记表上报。2010年，有27名党员干部主动上缴“三礼”折合金额12.8万元。在制度防范方面，突出抓好行政权力的阳光运行和有效制约，开展行政事业单位工作人员利益冲突回避试点工作，推行行政处罚网上运行，制定了小额工程建设项目管理办法，进一步健全了制度、堵塞了漏洞。加强了重点领域、重点岗位廉政风险防控体系建设。深化了助廉、警示、提醒三大系列教育，开展了谈心交心、诫免提醒等工作，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。二、机关廉政文化建设的现实困境及原因分析一是氛围不够浓厚。单位抓廉政文化教育重视不够，力度不大，各单位之间也存在开展不平衡等问题。从调查情况来看，56%的调查对象认为开展情况较理想；36%的调查对象认为情况一般；还有18%的调查对象认为学习活动效果差。党员干部参与廉政文化教育主动性不强，相对于酒桌文化、关系文化、官场文化，腐败文化比廉政文化似乎声音更响，渗透力和杀伤力更强一些。廉政文化效果不够明显，不像惩治腐败那样立竿见影，富有成效。开展廉政文化宣传平台不多，廉政文化建设缺乏意识的渗透和持之以恒的引导，难以形成有声势、有影响的机关廉政文化氛围。图表 4二是形式不够多样。开展廉政文化教育形式单一，内容单调，通常只有廉政文章、廉政格言、廉政标语、廉政漫画、廉政摄影等为数不多的体裁形式和少之又少的作品。作品以口号式、标语式、说教式为多，娱乐性、参与性、互动性不够强，党员干部对此类学习活动存在抵触情绪，被动应付的多，主动学习的少。79%的调查对象认为学习教育活动缺少创新；12%的调查对象认为有新意；还有9%的调查对象对此不置可否。相对于教育对象而言，廉政文化缺乏群众性、通俗性、广泛性和针对性；相对于廉政文化内涵而言，廉政文化不像传统文化那样有着源远流长的历史积淀。图表 5三是格调不够高雅。廉政文化原创作品较少，具有感染力和震撼力的好作品更少。人们对文化的追求本身是个比较抽象的概念，不像物质追求具体实在。而廉政文化相对于其他流行文化的声音更加微弱，相对于腐败文化的由来已久也显的底蕴不足。廉政文化宣传的主渠道不多，没有专门开发、排演、传播廉政文化作品的队伍和渠道。在庞大的网络世界里，能够搜集到的廉政文化作品也是少之又少，有点东西也是东家转载了西家再用，缺乏多样性和时效性。廉政文化主旋律还不够嘹亮，缺少亲和力、吸引力和感染力。比较符合机关干部的，群众喜闻乐见的，富有渗透力的廉政教育歌曲、戏曲、影视等作品创作显得乏力。四是结合不够紧密。我们党抓思想政治工作有着丰富的经验，但廉政文化教育常常被孤立起来，存在为抓廉政教育而抓的现象。而且抓廉政教育好像是纪委一家的事情，和别人没有关系。抓廉政文化教育有时候成为一种口号，与经济工作、与社会发展脱节，与社会公德、职业道德和家庭美德教育没有很好的结合，在党的建设、精神文明建设、效能建设、综治平安建设等各项创建活动中渗透不够。(当前区直机关设纪委、纪工委、纪检组情况)图表 6原因分析、思想认识模糊。主要表现在：一是对廉政文化无知。对廉政文化内涵不明，概念不清，说到廉政文化，就认为只是喊喊口号、看看廉政文章什么的。二是认为廉政文化建设无效。对机关廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性认识不足，认为廉政文化建设是做虚功，既费力耗时、又花钱耗财，约束力小，成效不明显，说起来重要，做起来次要，忙起来就不要。三是认为廉政文化建设与已无关。有些同志认为，廉政文化建设的参与对象应是领导干部或强势部门，自己无权无势，不具备腐败条件，学不学廉政文化、接不接受教育无所谓。认为机关廉政文化建设让大家都参与是“领导生病、群众吃药”。、系统规划缺失。廉政文化建设存在重形式、轻内容，重过程、轻效果，重说教、轻感受的现象，不少单位对廉政文化建设被动应付，无规划、没计划，缺乏工作主动性。究其原因，一是组织不健全。一些单位没有将廉政文化建设纳入单位的议事日程，统筹安排考虑；开展廉政文化活动多为自发性、随意性，存在不确定性和无目的性；单位间差异较大，廉政文化建设取决于领导的认知和重视程度。二是目标不明确。没有廉政文化建设一盘棋的思想，规划不细致，计划不清晰，工作无部署，任务不明确，考虑不深，措施不力。三是经验不丰富。区直机关没有全面、系统、规范开展廉政文化建设的工作经验；业务工作人员缺少专业的培训；廉政文化不像其它学科得以系统研究与发展。3、机制不够健全。有的单位领导体制不完善，工作中的实际问题得不到很好解决；有的工作机制不健全，纪检监察组织不善于组织协调，相关部门职能作用未充分发挥，廉政文化建设未形成整体合力；有的长效机制未建立，党风廉政教育和廉政文化活动无具体制度，责任、督查、奖惩、测评、保障等方面缺乏可借鉴的东西，无章可循。4、保障不够得力。廉政文化建设是一项系统工程，牵一发而动全身，光靠纪委一家成不了气候，需要各条各线齐心协力，共同参与。在财力保障方面，由于廉政文化建设是近几年才提出的，绝大部分单位没有列入财政预算，因此，投入严重不足。在责任落实方面，廉政文化建设不应该是纪委一家的事情，反腐倡廉工作是大家的事情，廉政文化建设也应该是全员共同参与。尤其是在廉政文化创作方面，力量保障更显薄弱。思想建设往往是先入为主，要抢占意识领域的致高点，没有一支专业的队伍，也没有一条畅通的渠道，要做好廉政文化宣传谈何容易？因此，在廉政文化建设方面，就有一些单位由于主观上重视不够，造成客观上的开展集中教育人员和时间不落实；廉政文化活动经费和保障不落实；廉政文化建设场所和设施不落实等等问题。三、加强机关廉政文化建设的几点建议（一）不断提高思想认识，把机关廉政文化建设摆上重要位置。1、加强廉政文化建设是中央加大预防腐败工作力度的重要措施。加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足加强党的建设和国家政权建设特别是反腐倡廉建设作出的重要决策和部署。党的十七大和十七届四中、五中全会进一步强调要加强廉政文化建设。中央颁布的建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，对加强廉政文化建设提出了具体任务。我们一定要从全局和战略的高度领会加强廉政文化建设的重要意义，认真按照中央要求做好工作。将廉政文化建设纳入反腐倡廉工作全局，作为一项长期工程，既整体部署、长远规划，又分阶段实施、有序进行。2、加强机关廉政文化建设是提升党员干部廉洁自律意识的有效途径。认识是行动的先导。廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程，其效果很难立竿见影，但对人的行为和社会价值观念的影响将是重大而深远的。现在，加强廉政文化建设，有很多有利条件。以胡锦涛同志为总书记的党中央领导坚强有力，社会主义市场经济体制逐步完善，社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设取得巨大成就、积累重要经验，党的执政能力建设和先进性建设切实加强，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。各级党委、政府和纪检监察机关必须围绕中心、服务大局，统筹谋划、探索创新，扎实工作、积极进取，把廉政文化建设作为提升党员干部廉洁自律意识的有效途径，积极拓展廉政文化建设领域，不断巩固廉政文化阵地，日益丰富廉政文化产品，切实提高党员干部的廉洁意识。3、加强机关廉政文化建设是和谐机关建设的内在要求。腐败是社会的毒瘤，是导致社会不和谐、不安定的重要因素，它直接降低人民群众对行政机关的信任度，对机关和谐构成极大危害。廉政文化建设承载着树立廉洁理念，提高廉洁精神，营造廉洁环境的重要任务，发扬着引导人、教育人、激励人、鼓舞人的独特作用。廉政文化进机关是构建和谐机关的重要途径。廉政文化作为一种内在的力量，为和谐机关建设提供智力支持、思想保证和舆论氛围。加强机关廉政文化建设，以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关，不断提高机关服务科学发展的能力。（二）不断丰富载体和内容，实行机关廉政文化建设面上的全覆盖。、加强党风廉政教育，增强教育的针对性。针对教育主体，开展有重点的教育活动。党风廉政教育的主体是党员领导干部。因此，开展机关廉政文化教育要围绕机关党员领导干部开展活动，设计适合他们，对他们有所触动的文化宣传形式和载体，使廉政文化宣传教育工作真正起到实效。要针对广大干部职工开展反腐倡廉宣传教育。及时了解党员干部工作、生活的实际情况和思想变化，针对普通党员、行政工作人员和职工无权无职贪不了、廉政工作与己无关的模糊认识，从思想教育入手，教育广大党员干部要防微杜渐，从小事做起，做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离低级趣味的人、一个有益于人民的人，把廉政文化渗透到每个人的心里。要针对导致腐败的社会元素，开展宣传教育。反腐工作可谓是一场没有硝烟的战争，一些腐败的案例发人深思，令人警醒。在现实生活中，其中不乏一些干部开始也是有觉悟的，对一些小蝇小利也是抵制的，但是在糖衣炮弹轮番轰炸下，纷纷举手投降。一些人由于利益的驱使，用尽各种手段，接近、拉拢我们的干部，且不达目的不罢休，可谓是“无孔不入”。相反，我的反腐力度就显得被动一些，力度就弱了一些，缺乏腐败分子的“执着”和“拗劲”。因此，要与腐败的渗透力相抗衡，反腐工作也要有针对性地开展工作，学会渗透，学会执着，学会“无孔不入”。、加强党风廉政教育，增强教育的多样性。针对不同的教育层次、不同的教育对象，调动各方面积极因素，开展多形式的教育活动。丰富廉政文化宣传教育模式，多开展群众喜闻乐见的文化活动。广泛运用现代科技平台，提高廉政文化教育的现代化水平。充分发挥现代办公系统，多探索低投入、高产出的宣传模式。结合单位、人员实际，创作适合自己的廉政文化作品。加强工作人员的业务培训，不断提高科学、合理安排各种教育活动的能力。及时掌握新时期反腐倡廉教育的客观规律，不断推进廉政文化理论创新。3、加强党风廉政教育，增强教育的广泛性。要采取综合手段，通过报刊、广播、媒体、网络、内部信息刊物、宣传橱窗、墙报等宣传舆论阵地，开办专门的网页和宣传栏目，广泛、深入、持久地大力宣传反腐倡廉工作，传播廉洁文化，奏响反腐倡廉的主旋律。要争取对党员干部学习陈地的占领、八小时外业余文化生活的占领以及工作场所廉政环境的营造等，引导党员干部多看好书，交好友，多开展健康向上的文化生活，不断形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，营造经济快速发展，干部健康成长，人民群众得实惠的良好氛围。增强廉政文化教育作品的品味、格调与美感，善于开发“真、善、美”的教育资源，让“美”的教育形式承载党的信仰与理念，将提倡什么，反对什么，巧妙融入各种群众喜闻乐见的文化载体当中，结合实际有计划地组织开展反腐倡廉演唱会、演讲比赛、“清风颂”诗歌朗诵比赛、征文活动，举办党风廉政建设摄影书画作品展，形成双向互动、全员参与的写廉、说廉、唱廉、咏廉的良好氛围。4、加强党风廉政教育，增强教育的时效性。任何一种文化都会留下时代的烙印。当前的廉政文化是根据党中央反腐倡廉建设的新思路，进一步加大从源头上治理腐败的工作力度，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。强调廉洁奉公、依法行政、保障人民权益。强调艰苦奋斗、奋发进取、求真务实、甘于奉献。一些问题的出现往往有一定的时代背景，一些问题的流传，也往往会在一定的时期引起社会的较大反响，机关廉政文化建设尤其要抓住这些关键的时间节点，开展宣传教育，起到事半功倍的效果。如借鉴近年来安监系统、环保系统出现的一些问题，开展行业、行风建设。不要等到自己身边出事情了，才有所警觉。多开展一些典型案例剖析会、讨论会，时常敲敲警钟，力求达到发现一案，教育一片，整顿一方的目的。（三）不断推进创新和深化，实行机关廉政文化建设效果上的强化。1、坚持廉政文化建设与推进科学发展相结合。要以改革创新的精神完善惩治和预防腐败体系，坚持与中国特色社会主义事业总体布局相适应，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中；坚持与科学发展观的要求相适应，为经济社会又好又快发展提供可靠的政治保障；坚持与加强党的执政能力建设和先进性建设相适应，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力；坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与经济社会各项改革同步推进、协调发展。通过廉政文化建设，认真学习中央领导关于落实科学发展观论述，不断提高服务科学发展的能力；通过廉政文化建设，不断增强机关党员干部的纪律观念和廉洁自律意识；通过廉政文化建设，充分发挥机关党员干部在科学发展中的模范带头作用；同时，通过科学发展为廉政文化建设提供坚实的物质保证。2、坚持廉政文化建设与党建思想政治工作相结合。廉政文化建设是党建工作一个重要组成部份。通过开展党员先进性教育，进一步增强党员的党性观念和理想信念，增强各级党组织的凝聚力、影响力和号召力，增进党内团结和谐。要充分发挥党员“三会一课”、民主生活会等制度，开展廉政文化宣教工作。同时，也通过廉政文化进机关，引导党员干部牢固树立党为公、执政为民的价值观，促进党员干部廉洁自律，不断提高拒腐防变能力，为端正党风提供精神动力和思想保证。因此，我们要大力加强廉政文化建设，在全社会营造廉政文化氛围，用廉政思想充实党员干部的精神世界，使党员干部自觉抵制各种思想的侵蚀，在全区开展党员干部倡导“八个方面良好作风”树立社会主义荣辱观，以塑造“为民、务实、清廉”形象为主要活动的廉政文化活动，在全区形成“以廉为乐，以廉为荣”的新风尚，从而推进党风廉政建设工作的全面开展。3、坚持廉政文化建设与作风效能建设相结合。注重把机关廉政文化建设和机关效能建设结合起来，自觉地服从、服务于发展第一要务，做到主动介入、深度融入，全心服务、全力支持，达到廉政文化建设和机关发展目标同向、工作同轨。把机关廉政文化建设与机关效能各项工作目标任务结合起来，促进机关服务水平的不断提升、工作作风的明显好转、办事效率的明显提高。通过机关廉政文化建设活动，进一步提高机关工作效能，转变机关工作作风，规范行政行为，切实增强机关干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，以良好的党风政风带动社会风气的好转。4、坚持廉政文化建设与机关精神文明建设相结合。把廉政文化建设融入到大文化建设工作中，取其精华，去其糟粕。将机关廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设相结合，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。充分发挥先进文化的渗透、影响和制约作用，借助机关文化活动生动、灵活的形式，有的放矢地开展廉政文化活动，使广大机关干部在丰富多彩的活动中得到勤政廉洁的教育和熏陶。大力弘扬以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的主旋律，将机关廉政文化建设活动与“文明单位”、“文明部室”、“文明家庭”和“文明标兵”等创建活动有机结合起来，积极打造机关廉政文化建设的“精品工程”，不断提升群众性精神文明创建活动的质量和水平。（四）不断完善机制体制建设，实行机关廉政文化向纵深发展。1、责任机制。2010年11月10日，中共中央、国务院修订并颁布了关于实行党风廉政建设责任制的规定。规定要求，实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。因此，我们要全面学习领会，认真贯彻落实，着力解决影响责任制落实的突出问题。要把党风廉政建设暨机关廉政文化建设纳入党建工作的总体规划中，按规定要求做好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节工作。强化责任追究措施，加强对落实责任制情况的督促检查，切实抓好党风廉政建设责任制的落实。实行责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。2、保障机制。按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，针对权力运行重点部位和关键环节存在的廉政风险，建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系。一是开展常态化的廉政教育，在廉政文化教育活动上给予人、财、物的保障。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，把加强政治学习、强化党性修养作为搞好廉政风险防控机制建设的基础性工作，不断增强教育的针对性、有效性。把廉政准则等廉政知识教育纳入干部教育培训计划，纳入干部竞争上岗、聘任的考试之中，实现廉政教育的制度化、规范化、经常化。二是确立规范化的职能责任。按照明晰岗位职责、规范工作权限的原则，着重解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题。三是建立科学化的权力流程。针对权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、行政效率低下等问题，逐步形成“以制度规定流程、以流程优化管理、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度管理体系，真正做到“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责。” 3、预警机制。建设廉情预警机制，是创新反腐倡廉工作，拓宽从源头上防治腐败领域的有益探索。建立一批廉情预警信息直报点，聘请一批廉情信息员、观察员，通过座谈、信息专递、电话访问、网上调查等多种途径，及时采集有关信息。建立廉情预警信息分析机制，定期分析党风廉政建设情况、存在问题及对策建议。通过对廉情预警信息的收集、分析、反馈和运用，早发现、早提醒、早预防、早纠正，逐步成为正确判断反腐倡廉形势的“晴雨表”，有效预防腐败的“监测哨”，衡量反腐倡廉建设水平的“风向标”。建立约谈制度、走访制度、谈话诫免制度等，有效地开展腐败预防工作。突出对领导干部特别是“一把手”的监督，对照领导干部廉洁从政管理规定以及党风廉政建设责任制落实情况进行监督，对重点环节和重点部门权力行使的监督，突出对易于滋生腐败的“人、事、财、物”等重要部门、要害岗位、重要环节和重要项目的监督。要有效防止权力失控、决策失误和行为失范。尤其是现有政策法规覆盖不到的地方，自由裁量权过大的地方，更是监督的重点。大力推行领导干部“廉情公示”制度。开展“示廉、诺廉、践廉、述廉、评廉”等工作，有效预防、及早预防腐败问题的发生。4、惩戒机制。正确把握惩治和预防的关系，加大案件查处力度，积极做好对机关党员干部违纪案件的查处工作，严格把好查阅、核实、处理“三关”，核实处理党员干部违纪违法。社会舆论要积极介入廉政文化建设，宣扬廉政者，鞭挞腐败者。有了正确的评价，就有了廉政文化建设的正确导向。开展典型案例警示教育。充分利用监狱场所和典型案件，对党员干部进行警示教育，做到预防在前，让党员干部从内心上受到震慑，促使不想腐败、不敢腐败、不能腐败、不愿腐败。总之，机关廉政文化建设是加强反腐倡廉教育的重要手段，是加强党风廉政建设的重要组成部分。我们要充分发掘和利用廉政文化教育的功能，通过加强机关廉政文化建设，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，推动党风廉政建设的深入发展。 龙湾区直机关党工委课题组 2011年9月21