猫儿沟煤业有限公司安全生产事故预案预案.doc

山西煤炭运销集团猫儿沟煤业有限公司

安全生产事故综合
应急预案

目 录
第一部分 安全生产事故综合应急预案 1
第二部分 专项应急预案 22
第一篇 矿井灾害预防与处理计划 22
第二篇 地面主要危险源预案 41
第一章 锅炉爆炸事故应急救援预案 41
第二章 “洪涝、雷电、雨雪冰冻”应急救援预案 43
第三章 地面火灾事故应急救援预案 47
第三篇 突发公共卫生事件应急救援预案 52
第四篇 地震应急救援预案 54
第五篇 应急预案附件 57
附件一 应急救援有关人员及联系方式 57
附件二 消防材料库材料明细 58
附件三 2010年应急救援预案培训计划 60
附件四 应急响应程序 61
附件五 应急救援辅助救护队装备 62
附件六 灾变后人员统计及救援人员控制方法 63
附件七 应急管理领导机构....................................... 64
附件八 应急管理机构人员名单及联系电话......................... 65
附件九 采剥过程中的事故预防措施............................... 66

第一部分
安全生产事故综合应急预案
1．总 则
1.1 编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范猫儿沟煤业有限公司安全生产事故的应急管理和应急响应程序，以及当发生重特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定,特制定《猫儿沟煤业有限公司安全生产事故应急预案》。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》、《国家安全生产事故应急预案》、《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）等法律法规及有关规定，结合猫儿沟煤业有限公司2010年生产安排和生产实际，在经过风险评估的基础上制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于猫儿沟煤业有限公司针对可能发生的重大安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害进行抢险和救援。
1.4 应急预案体系
1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对没有预料的紧急情况，也可起到应急指导作用。
1.4.2 专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，本预案与山西煤炭运销集团、河曲县人民政府等相关方的安全生产事故应急预案、公共卫生事件及重大自然灾害应急预案相衔接。
猫儿沟煤业有限公司制定的专项预案由以下部分组成
1）矿井灾害预防与处理计划
⑵水灾事故预防与处理
⑶火灾事故预防与处理
⑷机电运输事故预防与处理
⑸炸药爆炸事故预防与处理
2）地面主要危险源应急救援预案
⑴锅炉爆炸事故应急救援预案
⑵地面火灾事故应急救援预案
⑶“洪涝、雷电、雨雪冰冻”事故应急救援预案
3）突发公共卫生事件应急救援预案
4）地震应急救援预案
1.5 应急工作原则
1.5.1 以人为本，安全第一：以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。
1.5.2 统一领导，分级负责，协调行动：在矿长统一领导下，全矿各职能科室和各区队按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和处置工作，建立安全生产事故应急机制，自救互救，安全抢险。
事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。
1.5.3 预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合；做好预防、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作；专业应急救援队伍平时要加强演练，在实战中要能够调得动、用得上、救得下。
1.5.4 依靠科学，依法规范：充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的预防、预报、预警和应急处置技术，提高预防预警水平，应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。
2．猫儿沟煤业有限公司安全生产概况
2.1 矿井概况
山西煤炭运销集团猫儿沟煤业有限有限公司位于河曲县东南约24公里处的旧县乡沙万村附近，其地理位置东经111°10′57″～111°12′29″北纬39°09′17″～39°10′21″，设计生产能力120wt/a，是山西煤炭运销集团于2009年9月份在河曲兼并重组整合的矿井。它由主体矿井即原山西河曲猫儿沟有限公司和北部的火山煤矿、沙万煤矿三块井田合并而成，东西长3.3035km，南北宽2.935km，保有资源储量1.5亿吨，批准开采8#、9#、11#、13#上和13#五个煤层，井田面积约5.618km2。
矿井交通运输条件便利，距刘元头煤炭集运站2.5km，其工业广场紧邻省道韩河公路。
本区地处黄土高原，西临黄河，地形变化总体趋势为：井田中部有三处最高点（三点海拔高度1050.6m、1050.8m、1058.1m），总体呈北东方向延伸，向西北和东南方向海拔变低，井田最低点位于井田东部沟底，海拔850.0m,相对高差208.1m，属中低山区。地面多为新生界黄土及红土覆盖，黄土地貌是本区地貌形态的主体，以黄土梁、峁为主。由于雨量集中，地面植被稀少，地表冲刷剧烈。
据河曲县水文站资料，黄河最大流量8000m3/s,最小流量50m3/s,河床坡降万分之七；井田南部县川河属于黄河一级支流，平时无水、干枯，雨季时为排洪通道。
本区属大陆性气候，温凉干燥、四季分明；冬季少雪，春季干燥多风，夏季雨量集中，秋季短促凉爽，据统计年平均气温为8.8℃，冬季最低气温在一月份，冬季平均气温为-9.4℃，极端最低气温为-26.9℃（1977、1980年）；夏季最高气温在七月份，夏季平均气温23.9℃，极端最高气温38.4℃。年降雨量211.4～715.2mm,年蒸发量为1805.7mm，蒸发量一般是降雨量的四倍左右。
本区抗震设防烈度为6度区。
井田地质构造简单，总体为宽缓的单斜构造，煤层总体走向北东，倾向北西，倾角1～2o。井田西南部有三条平行的正断层，走向北西，倾角75o，落差20～25m。
矿井主要可采煤层为8#、13#煤层，煤层构造简单。矿井正常涌水量0～10m3/h,雨季受地表侵入影响最大涌水量为2050m3/h。
矿井瓦斯绝对涌出量为0.1m3/min，相对涌出0.45m3/t；CO2绝对涌出量0.9m3/min，相对涌出量4.05m3/t；煤的自燃倾向为容易自燃，自燃鉴定等级为Ⅱ级；煤尘具有爆炸性，爆炸指数为39.1%。
矿井用10KV双回路供电，地面装有315KVA-10KVA/380V油侵变压器一台。
2.2 针对矿井生产安排，分析、预防处理各类灾害
2.2.1 2010年矿井生产安排
2010年我矿计划进行露天开采的初步建设工作。
2.2.2 可能发生的主要灾害
矿井为Ⅱ级自然矿井，存在自然发火灾害事故的隐患；由于矿井开采较浅，地表水极易渗入工作地点，矿井存在水灾事故隐患；矿井在生产过程中，也将存在边坡滑坡、外因火灾、机电事故等灾害问题。
2.3 猫儿沟煤业有限公司安全生产相关方
与猫儿沟煤业有限公司安全生产的相关方有：猫儿沟煤业有限公司，猫儿沟煤业有限公司生活服务公司（负责食堂、澡堂、医务所、职工公寓、锅炉房），在猫儿沟煤业有限公司施工的承包商。
2.4 猫儿沟煤业有限公司2010年安全生产危害因素
根据猫儿沟煤业有限公司2010年生产计划、煤层自然发火倾向，场区内设施布局情况，同时考虑气象、环境等因素的影响，存在以下危害因素：
1）生产区存在的危害因素：外因火灾、内因火灾、边坡滑坡、机电运输事故、水灾、炸药爆炸、矿井突然停电等。
2）地面存在的危害因素：锅炉爆炸、地面火灾、洪涝灾害、雷电灾害、雨雪冰冻灾害、地震灾害、公共卫生事件等。
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3．组织机构及职责
3.1 应急组织体系
信息发布组
现场抢险救灾组
技术组
物资供应、资金保障组
警戒保卫组
医疗救护和后勤保障组
安全监察组

事故调查组

善后处理组
事故讯号（灾区）
事故救援指挥部
总指挥（副总指挥）

3.2 指挥机构及职责
3.2.1 设立事故应急救援指挥部
总 指 挥：王俊杰（矿长）
副总指挥：雷宝才（总工程师）
指挥部成员：王淑振（生产副矿长） 马书林（安全副矿长）
任福明（机电副矿长）
赵兵（测量科） 杜院生（生产科）
邓广红（基建科） 贾 清（安全监察处）
常亮清（调度室） 刘忠明（综合科）
职责任务：应急救援指挥部负责指挥应急救援工作。发生事故后，负责制定抢险救灾方案和安全技术措施，指挥现场抢险救灾。负责组织全矿生产安全事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。
3.2.2 设立救灾办公室
救灾办公室设在矿生产指挥中心（调度室），
联系电话：7268140
调度值班人员：常亮清
职责任务：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援记录，必要时做好录音。
3.2.3 应急救援指挥部下设九个组
1）现场抢险救灾组
组长：王淑振
成员：救护队员、矿有关科室、单位人员
职责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。
2）技术组
组长： 雷宝才
成员：赵兵（测量） 杜院生（生产） 邓广红（基建）
贾 清（安全）
职责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握矿井停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。　　
3）物资供应、资金保障组
组长：任福明
成员：机电科成员、供应站其他人员。
职责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。
4）警戒保卫组
组长：秦飞
成员：保卫科全体成员
职责：主要负责在各大门口设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。
5）后勤保障和医疗救护组
组 长：刘忠明
成员：综合办、生活服务公司成员
职责：主要负责对受伤人员的医疗救护，负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。
6）安全监察组
组长： 马书林
成员：安监科所有安监员
职责：负责统计人数、被控人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。
7）善后处理组
组长：刘忠明
成员：何少杰
职责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。
8）信息发布组
组长：刘忠明
成员：综合办、安监科等部门负责人。
职责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。
3.2.4 联络方式
电话联系、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。
4．预防与预警
4.1 危险源监控
4.1.1 监测监控方式、方法
由职能部门及各基层单位负责人从全矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。
4.1.2 事故预防指导原则
2010年猫儿沟煤业有限公司紧紧围绕“安全、技改、生产”建设主线，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，保证作业环境的安全；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全运行状态，保证矿井安全生产。
4.2 应急处置
4.2.1 现场人员的行动原则
一旦发生事故，跟班矿领导、队干、班组长、受灾人员在安监人员的监护下在安全条件下积极组织抢险救灾，并立即汇报矿生产指挥中心（调度室），当采取一切可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险可能，有危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速点清现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点，立即向生产指挥中心（调度室）汇报事故发生的时间、地点、灾害现象、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受生产指挥中心（调度室）安排。因事故影响撤离受阻，要保持精力，发出呼救信号，等待救援。
4.2.2 救护
1）矿井发生重大灾害事故时，首先应通知受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照《猫儿沟煤业有限公司安全生产事故应急预案》的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。
具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。
2）发生火灾、透水等重大事故时，应急救援指挥部根据灾情制定抢险救援方案，救护队队长根据方案指挥救护队对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害和破坏情况。
3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，按照救灾线路搜救遇险人员，及时修正应急救援方案。
4）救灾过程由救护队完成，救灾过程中必须指定专人检查灾区安全情况，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤退到安全地点。
5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。救灾现场办公室和应急救援指挥部都要设置值班人员，并做好详细记录。
4.2.3 现场急救注意事项
发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现场人员要积极互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。
（1）现场急救的基本程序
各区队在指定地点配备急救器材，建立工人自救互救的现场急救程序，由带班队长担任现场自救互救的指挥者，组织人员分头进行。
1）指定1人立即通过电话向生产指挥中心（调度室）汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。
2）指定1～2人准备解脱工具及急救器材或代用物品。
3）展开自救互救。
此时应注意：不要因急于解脱伤员而采用不正确的解脱方法，否则会因搬运方法的错误，而使伤员伤情加重。
（2）急救方法
1）中毒急救
无论是一氧化碳中毒还是其它有害气体中毒，都应按下列急救要点进行处理：
①立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中或地面。
②迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。
③对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。
④受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法人工呼吸，否则会加重伤情。
⑤在施行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等软的东西。应先清除口中脏物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸.人工呼吸持续时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。当救护队来到现场后，应转由救护队用苏生器苏生。
2）创伤急救
①创伤包扎
现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以减少继发性损伤，也便于运送医院。
②骨折临时固定
骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤邻近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。
③伤员搬运
工作地点条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快。没有经过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。对于脊柱损伤的人员不能用一人抬头，一人抱腿或人背的方法搬运，搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及合并症。
3）溺水急救
遇有溺水人员时，应迅速采取下列急救措施：
①尽快将溺水者从水中救出，立即送到比较温暖和空气流通的地方，松开腰带，脱掉湿衣服，盖上干衣服。
②迅速撬开溺水者的嘴，检查其口、鼻是否有煤渣和泥砂等污物堵塞，如有污物应迅速清除，并将其舌头拉出，使呼吸道畅通。
③救护者取半跪姿势，把溺水者腹部置于救护者膝盖上，将其头朝下，并不断压迫其背部，使灌入的水控出。也可抱起溺水者腹部，或将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑以达到不断空水的目的。
④控水完毕，要立即进行人工呼吸。如心跳已停止，要同时进行连续的心脏按摩。
在进行上述抢救的同时，要立即向矿生产指挥中心（调度室）汇报，请求派医生协同抢救。抢救成功后，立即送地面医院。
4）烧伤急救
烧伤人员的急救措施如下：
①尽快使伤员脱离热源，尽量缩短烧伤时间。
②剪开伤员衣服，用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量的流动清水冲洗外，对创面一般不作处理，尽量不弄破水泡，以保护表皮；
③迅速离开现场，把伤员送往医院。运送中动作要轻，行进要平衡，并随时观察伤情。
4.3 信息报告与处置
发生事故时，现场人员利用工作面的固定电话先向生产指挥中心（调度室）汇报；如果发生事故使工作地点的电话与生产指挥中心（调度室）中断，立即离开事故地点就近寻找有电话的地方再向生产指挥中心（调度室）汇报；如果与地面通讯中断，则派专人采用一切可利用手段快速向调度汇报事故发生的时间、地点、灾害现象、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受生产指挥中心（调度室）安排。因事故影响撤离受阻，要保持精力；发出呼救信号，等待救援。
生产指挥中心（调度室）接到事故汇报后，应立即按照各专项预案中信息报告程序召集应急救援指挥部成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向公司总调度室汇报。
矿生产指挥中心（调度室）电话:7268140 传真:7268140
5．应急响应
5.1 响应分级
猫儿沟煤业有限公司针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，猫儿沟煤业有限公司把应急救援响应的级别分为三级：
1）三级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，猫儿沟煤业有限公司能应急响应处理的事故、事件或灾难。
2）二级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，需要忻州煤业公司多个部门应急响应救援处理的事故、事件或灾难。
3）一级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，需要请求地方政府或上级机关进行应急响应增援处理的事故、事件或灾难。
5.2 响应程序
5.2.1 应急响应级别确定
猫儿沟煤业有限公司应急救援指挥部成立后，迅速作出判断，启动事故应急预案时，立即通知应急救援指挥部成员到矿生产指挥中心（调度室）集合，并立即向分公司、安监局汇报事故情况。
5.2.2 生产指挥中心（调度室）接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、现象、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。
5.3 应急结束
当遇险（失踪）人员全部得救（发现），事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，应急总指挥宣布应急处置工作结束。
6．信息发布
6.1 信息发布人
应急救援指挥部负责对外信息发布。
6.2信息发布形式
接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件
6.3信息发布原则
（1）发布信息应本着“实事求是，客观公正，及时准确”原则；
（2）由专人负责信息发布，其他任何人不得随意散布虚假信息；
（3）发布内容、发布时间必须通过应急救援指挥部并经公司审定。
7．后期处置
7.1 善后处置
善后处置包括现场清理、恢复生产、人员安置和补偿等事项。应妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响，尽快恢复正常，秩序保持社会稳定。
7.2 保险
安全生产事故发生后，善后处理组负责与保险机构联系及时开展应急救援人员保险受理灾害保险理赔工作。
7.3 事故应急救援总结报告
事故抢险结束，矿方对事故发生情况及应急救援过程进行总结，总结内容应包括：发生事故的基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训，对应急救援方案存在的问题进行改进，并进一步完善应急救援预案。
8．保障措施
8.1 通信与信息保障
8.1.1 应急救援指挥部特呼电话号码“806”，当遇紧急情况遇险各地点固定电话可直接按“806”与生产指挥中心（调度室）（应急救援指挥部）进行通话。
8.1.2 机电科要保证地面应急救援指挥部与现场指挥及救援人员的通讯畅通，特别是在灾变后尽快恢复通讯系统。及人员定位系统。
8.1.3 应急救援指挥部要掌握应急机构和相关部门、人员的通信联系方式。
8.2 应急队伍保障
8.2.1猫儿沟煤业有限公司与河保偏矿山救护中队签订了救援协议。
8.2.2救护队、矿辅助救护队保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。救护队员要熟悉矿井的各大系统。
8.2.3 预案中涉及的部门及人员发生变动，生产指挥中心应及时变更相应的人员，保证预案的有效实施。
8.3 应急物资装备保障
8.3.1 应急救灾物资和设备的存放。矿井地面消防材料库要按规定配备工具、消防器材和工程材料，定期由综合科负责检查、补充，确保应急物资能够满足应急需要。矿供应站和机电组要保证应急物资的储备量，不能随意挪用，要定期检查维护。应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确。参照消防材料库材料明细（见附件三）。
8.3.2 应急抢险救灾物资设备调运方式。当猫儿沟煤业有限公司现场不能满足应急物资和设备供应时，请求山西煤运集团迅速从公司抢险物资储备中心调用各种排水、供电、开关、电缆等机电设备，进行抢险救灾。
8.4 经费保障
事故应急救援资金由公司财务科负责提取，保证应急资金到位。
8.5 其他保障
8.5.1 医疗保障
各采掘工作面备有一定数量的应急救援医疗设备，矿医务所要配备相应的医疗救治药物、设备和技术人员，提高矿医务所应对事故的救治能力，同时与河曲县人民医院签订应急医疗救援协议。
8.5.2 交通运输保障
生产指挥中心、办公室必须保证24小时有值班车辆。发生人身安全事故后，尽可能使用快速通道；根据地面交通情况必要时由应急救援指挥部及时协调公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，并根据需要开设应急救援特殊通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
8.5.3 治安保障
发生重特大安全生产事故后，保卫科应按照应急救援指挥部的安排，迅速对事故现场进行治安警戒和治安管理。加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。必要时请求县乡公安部门增援。
9．培训与演练
9.1 培训
矿安监科负责对全矿员工进行有关安全生产事故应急救援法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。
9.1.1 培训目的：
1）使应急救援人员熟悉应急预案和程序的实施内容和方式。
2）培训应急救援人员明确在应急预案和程序中的任务和职责。
3）使有关人员知道应急预案和实施程序变动情况。
4）使应急救援各级人员熟悉救援程序。
5）使有关人员掌握灾变时的现场应变知识。
9.1.2安全管理办公室负责培训工作的实施，提高全矿员工的安全意识。
2010年应急救援预案培训计划（见附件四）。
9.2 演练
9.2.1应急救援指挥部每年组织全矿进行各种灾害事故应急救援演习。
9.2.2 应急训练和演习的目的：测试应急预案和实施程序的有效性；检测应急设备；确保应急组织人员熟知他们的职责和任务，同时发现预案中存在的缺陷。
10．奖惩
10.1 奖励
在重大安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励。
1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
2）防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
4）有其他特殊贡献的。
10.2 责任追究
发生事故后，在下列情形之一的，由应急救援指挥部或上一级应急救援指挥部，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予相应的纪律处分：
1）不按照规定及时、如实报告事故，临阵脱逃，使事故失去最佳救援机会的。
2）不积极参与救援工作的。
3）编造谣言，制造混乱现象，影响社会稳定和救援工作的。
4）伪造、故意破坏事故现场的。
5）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查听证、提供有关情况和资料的。
11．维护和更新
11.1 预案修订
随着安全生产事故应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，矿井采掘接续和实际生产情况变动，预案中相关人员的变动，应急资源的变动，以及实施演习过程中发现存在的问题或出现新的情况，本预案由应急救援指挥部每半年组织修订一次，报分集团安监局批准后实施。
11.2 制定与解释部门
本预案由猫儿沟煤业有限公司解释。
11.3 应急预案实施
本预案从下发之日起执行。
当猫儿沟煤业有限公司范围内发生较大以上事故、事件或灾情时，猫儿沟煤业有限公司综合应急救援预案与该事故的专项预案一并实施，没有专项预案的按本预案和抢救方案组织抢救，猫儿沟煤业有限公司生产指挥中心（调度室）及各专业组负责做好相关记录。
第二部分 专项应急预案
第一篇 矿井灾害预防与处理计划

一、概况：
矿井设计生产能力为120万吨/年，采用露天开采方式，井田内主要含煤地层为石炭系下统太原组，二叠系下统山西组，呈单斜构造，井田水文地质情况简单，矿井为低瓦斯矿井，煤层具有自然性、煤尘具有爆炸危险性，根据本矿设计开采方案，矿井可能发生的灾害主要有以下几个方面，即：1、水灾；2、边坡滑坡；3、火灾；4、机电事故；5、运输事故。
二、各种重大事故的预防措施
对各类重大事故防治必须树立“安全第一，预防为主”的思想和牢固树立质量为本的观念，把安全工作当作头等大事摆在议事日程，采取各种形式进行安全生产的宣传和教育，使全矿员工对2010年的矿井灾害的预防和处理，有明确的认识，尊重科学、尊重自然规律，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，真抓实干，强化现场管理，严格安全监督检查，以下为各类事故的具体防治措施：
（一）预防水灾的措施：
我矿可能发生的水患主要有：（1）断层水（2）夏季洪水灌入（3）采空区积水涌出等。为此定出下列预防措施：
1、矿必须设置防、排水机构，必须有专职的水文地质人员，必须建立水文地质档案。每年应制定防排水措施，并定期检查措施执行情况。
2、有关部门要做好矿井水文地质的基础工作，完善矿井水文地质图。同时要广泛收集资料的情况下进一步摸清矿井水文地质情况。
3、在采场的进出入沟口，排水口和工业场地等处，要加强维护，必须保证防洪设施能正常有效使用。
4、必须按设计要求建立排水系统，在沟的上方应设置截水沟，有滑坡危险地段，必须加强排水措施，对采场内、外的裂缝、塌陷等地必须采取防渗堵水措施，确保地表、地下水渗漏回采场。
5、必须按设计要求设置排水泵站，当遇特大洪水时，允许最低一个台阶临时淹没，但在淹没前必须撤出一切人员和重要设备。
6、有淹没危险的采场，主排水泵站的电源应不少于两回路供电，任一回路停电时，其余线路的供电能力应能承担最大排水负荷，必须保证个排水设备能保持良好的工作状态。
7、必须定期对排水管道和矿井水质进行化验和检查，防止地下水对排水管道的腐蚀。
8、矿井内所有的排水设施及机电设备的保护装置，未经主管科室的许可，不得任意拆除。
9、在剥离和排土作业中，必须按照设计施工，不得给深部开采或临近矿井造成水灾。
10、采取砌筑截水沟等措施以防地表水渗入边帮岩体的弱层裂隙或直接冲刷边坡。边帮岩体有含水层时，必须采取疏干措施。
11、排土场必须有可靠的截流、防洪和排水设施；排土场应经常保持平整，并保有3﹪-5﹪的反坡。
12、必须按照设计中确定的排弃土的岩土比，岩土混排或分排方式进行排土，排土场底部尽量使用易透水的大块岩石。
13、在雨季要加强边坡稳定状况的观察，防止泥石流的出现，暴雨季节，一定要加强对排水设施的检修，确保排水设施运行可靠。
（二）预防边坡滑坡措施
1、按照设计要求选择合理的台阶高度和平台宽度。
2、按照设计要求选择合理的台阶坡面角和最终边坡角，必须按照规程规定进行留设；在一般情况下，工作台阶坡面角取决于矿岩的性质，较稳定的矿岩，工作台阶坡面角不大于55°，坚硬稳固的矿岩，工作台阶坡面角不大于75°。
3、必须采用合理的开采顺序和推进方向。在生产工程中要坚持从上到下的开采顺序，坚持打下向孔或倾斜炮孔，杜绝在作业台阶底部进行掏底开采，避免边坡形成伞檐状和空洞。
4、合理进行爆破作业，减少爆破震动对边坡的影响。由于爆破作业产生的地震可以使岩体的节理张开，因此在接近边坡地段尽量不采用大规模的齐发爆破，可以采用微差爆破、预裂爆破、减震爆破等控制爆破技术，并严格控制同时爆破的炸药量，以减少对边坡的破坏。
5、必须建立边坡管理和检查制度，当发现边坡上有裂陷可能滑落或有大块浮石及伞檐悬在上部时，必须迅速进行处理，处理是要有可靠的安全措施，受到威胁的作业人员和设备要撤到安全地点。
6、矿井必须选派技术人员或有经验的工人专门负责边坡的管理工作，及时清除隐患，发现边坡有滑落征兆时有权制止采剥作业，并向矿负责人汇报。
7、对于有边坡滑动倾向地段，要设立专门观测点，定期观测记录变化情况。
8、在生产过程中要根据具体情况，采取相应的措施对边坡进行治理，防止边坡滑坡。主要有疏干排水法、机械加固法、控制爆破法和缓坡清理法四种。
（三）、预防火灾措施
1、火灾，是指矿山企业内所发生的火灾，为外因火灾和内因火灾。露天矿山火灾发生的主要原因为：
（1）、用火管理不当。
（2）、对易燃易爆物管理不善，库房不符合防火标准，没有根据物质的性质分类储存。
（3）、电气设备绝缘不良，安装不符合规程要求，发生短路、超负荷、接触电阻过大等。
(4)、工艺布置不合理，易燃易爆场所未采取相应的防火防爆措施，设备不能及时维护检修。
（5）、违反安全规程，使设备超温超压或在易燃易爆场所违章动火、吸烟。
（6）、避雷设备装置不当，无避雷装置或缺乏检修，发生雷电引起火灾。
(7)、易燃易爆生产场所，设备、管线没有采取消除静电措施，发生放电引起火灾。
（8）、棉纱、油布、沾油铁屑等，由于放置不当，在一定条件发生起火，引起火灾。
（9）、生产场所的可燃蒸汽、气体或粉尘在空气中达到爆炸浓度，因通风不良，遇火源引起火灾。
（10）、爆破作业中发生的炸药燃烧，爆破原因引起的硫化矿尘燃烧，木材燃烧。
2、预防措施：
（1）、矿内的建筑物和大型设备，必须按国家发布的有关防火规定和当地消防部门的要求，设置消防设备和器材。
(2)、采掘设备，应配备电气灭火器材，设备加注燃油时，严禁吸烟和明火照明。禁止在采掘设备上存放汽油和其它易燃易爆材料，禁止用汽油擦洗设备。使用过的油纱等易燃材料，应妥善管理和处理。
(3)、地面防火应按照国家颁布的有关防火规定和当地消防部门的要求，对建筑物、木材场、材料场、炸药库、氢和乙炔瓶库、油类仓库等场所要建立防火制度，采取防火措施，备足消防器材和灭火器材。
（4）、各厂房和建筑物间要建立消防隔离设施，消防通道上禁止堆放杂物。
（5）、矿应编制防火灾计划，规定专门的火灾信号，任何人员如发现火灾时，必须立即采取一切可能的方法直接灭火，并迅速报告调度室组织灭火。
（6）、炸药库防火严格按照《民用爆炸物品管理条例》执行。
（四）、预防机电事故措施
1. 机电事故隐患分析
1）设备陈旧老化；
2）设备选型不合理，与矿井地质条件、运输能力等方面不匹配；
3）电气保护不齐全；
4）设备检修不到位，操作失误都会引起设备的损坏。
5)违章操作
上述因素不仅造成设备损坏，还会造成触电伤人、引起火灾。
2. 机电事故预防措施
2.1严格按照《煤矿安全规程》要求进行设备选型和供电设计；2.2 严格执行公司下发的机电设备检验制度；
2.3 矿井配电网络、电气设备均应按规定装设过流、漏电和接地保护装置，并按规定周期进行试验；
2.4加强防爆设备的日常检查和定期检查，设备的运行、维护和修理必须符合防爆性能的各项技术要求；
2.5严格执行电气设备、电缆的检查、维护和调整规定；
2.6机电作业人员必须持证上岗，严格执行本工种操作规程。
3. 应急响应及紧急处置措施
3.1 现场工作人员有第一时间处置权，切断电源、控制电器火灾火情，立即关停相关机电设备；
3.2 一旦发生触电事故，应立即切断供电电源；如果引发火灾，必须先停电，而后再用干粉灭火器或水进行灭火
3.3 事故地点如有人员伤亡，跟班队干、班长负责组织人员就地进行急救，同时立即向生产指挥中心（调度室）汇报现场情况。
3.4生产指挥中心（调度室）接到汇报后，立即启动《猫儿沟煤业有限公司安全生产事故应急救援预案》，并按预案要求进行汇报和组织抢救。
3.5当机电运输事故扩大引发火灾事故时，按照处理火灾、相应预案处理。
（五）、运输事故预防措施
1. 主运输事故隐患分析
1）铁器等尖锐物件进入运输系统将皮带撕裂；
2）带面张力不够引起打滑、皮带跑偏与皮带架摩擦或过负荷运行等因素引发皮带着火；
3）胶带接头质量不过关，导致断带而引发的事故；
4）胶带机转动部位防护设施不完善导致伤人；
5）胶带机各类保护不起作用，导致系统不能自动停车，使事故扩大。
2. 主运输事故预防措施
1）运输作业人员必须持证上岗，严格执行本工种操作规程；
2）胶带输送机过人处要安设过桥，供人员行走。禁止任何人跨越、下钻皮带，以及在皮带上行走或站立，严禁乘坐皮带或溜子；
3）严禁使用胶带输送机运送材料和设备；
4）皮带需装设输送带张紧力下降保