景泰县农产品质量安全现状与对策.pdf

景泰县农产品质量安全现状与对策杨天润(景泰县农业农村局,甘肃 景泰 7 3 0 4 0 0)摘要:近年来,随着国民经济的不断发展,人民群众的饮食理念逐步趋向绿色健康,农业农村部于2 0 2 2年制定印发了“十四五”全国农产品质量安全提升规划,进一步加强农产品质量安全,对实现农业可持续、高质量发展有积极的作用。总结了景泰县农产品质量安全的现状,提出了相应的对策。关键词:农产品质量安全;现状;对策;景泰县景泰县位于甘肃省中部,河西走廊东端,是黄河上游重要的农业灌溉区,县域面积5 4 8 3 k m2,辖8镇3乡,1 3 5个行政村,8个社区,总人口2 4万人。全县耕地面积6.8 7万h m2,水浇地近4万h m2,是甘肃省1 8个干旱县区之一。近年来,全县深入贯彻落实党中央关于农产品质量安全的决策部署,高度重视农产品质量安全工作,按照“定机制”“建机构”“强监管”“创品牌”的要求,全力提升县域农产品质量安全水平,有力保障了全县农业高质量发展。1 景泰县农产品质量安全现状1.1 建立了领导机构成立了由县长为组长,分管领导为副组长,县农业农村、市场监管、发改、财政等部门及各乡镇主要负责人为成员的农产品质量安全工作领导小组。建立了联席会议制度,定期召开会议研究解决存在的困难和问题。将农产品质量安全监管工作纳入政府绩效考核范围,与各乡镇和相关部门签订了目标管理责任书,形成政府主导、部门配合、上下联动、齐抓共管的农产品质量安全工作机制。1.2 完善了考核制度县政府对农产品质量安全各成员单位进行年度绩效考核,实行工作月报、季度考核、半年评比、年终排名制度。1.3 明确了发展目标县发展改革局将农产品质量安全工作纳入全县“十四五”国民社会经济发展规划,县政府制定印发了 景泰县农产品质量安全监管方案,县农业农村局制定了 景泰县农产品质量安全巡查制度,建立了 规模生产主体监管名录 农产品认证主体证后监管名录 景泰县农产品质量安全突发事件应急预案 景泰县农产品质量安全突发事件报告流程图 等制度,明确了农产品质量安全的发展方向和工作措施,为保障各项工作有序开展奠定了基层。1.4 监管网络基本成型围绕机构队伍、职能职责、设施装备、制度机制、标识档案等5个方面,完成了县乡农产品质量安全监管机构规范化建设,县级层面,农业、市场监管、畜牧、渔业、林业等成员单位分别成立农产品监管检测机构,完善人员编制、强化执法队伍、加强检测力量,通力协作落实好各项工作任务。镇级层面,按照属地管理原则,各乡镇成立镇级农产品质量安全监管站,达到“有牌子、有场所、有人员、有设备、有制度、有记录”的建设标准。村级层面,在全县所有村共设置1 3 5名农产品质量安全协管员,监管深入到村组,实现全覆盖、无死角。企业层面,落实生产经营企业主体责任,建立了诚信黑名单制度,并在主要农产品生产基地、大型农超市场建成农残自检室。目前,纵向到村横向覆盖农、林、牧、渔的农产品监管网络基本形成。1.5 检测监管逐步规范一是加强农产品生产基地抽样检测。县农产品质量安全检测站每周至少开展一次农产品抽检,定期开收稿日期:2 0 2 3-0 7-2 0作者简介:杨天润(1 9 8 4-),男,甘肃景泰人,本科,高级农艺师,主要从事农业产业化、农作物栽培及农业技术推广工作。04 现代化农业 2 0 2 3年第9期(总第5 3 0期)展例行监测,节假日期间加大抽检频次,同时加大对重点乡镇、重点区域的抽检力度。各乡镇农产品监管站对辖区内的农产品生产、收购、储存、运输等环节进行巡回检查并定期抽样送检。全县年均抽检各类农产品样品3 0 0 0多份,检测合格率稳定在9 8%以上。二是加强巡查检查及隐患排查。乡镇监管机构对辖区内农业企业(合作社)实行每季度一次,全年不少于4次的定期监督检查,县级监管机构对“三品”认证企业定期进行监督检查。三是适时开展专项整治工作。在重大节假日及重点农产品集中上市期间,适时开展系列专项整治活动,对整治活动中发现的问题样品及时进行处理整改。1.6 绿色食品产业不断壮大景泰县加快推进农业绿色可持续发展,全县“三品一标”获证企业达4 1家,产品6 2个,其中认证有机食品3家产品1 2个,认证绿色食品1 5家产品3 4个,认证无公害农产品2 0家产品1 4个,认证地理标志产品3家产品5个(景泰枸杞、龙湾苹果、条山梨、翠柳山羊肉、景泰大枣)。全县“三品一标”农产品生产种植面积近2万h m2,占食用农产品生产规模的比重达到5 0.1%,为全县农业提质增效起到积极作用。2 存在的问题2.1 农产品质量安全追溯体系建设不完善农产品质量追溯体系的建立,涉及到监管主体名录库、农业标准化生产、农产品产地准出、农业行政执法、信息公开以及食用农产品合格证管理等方方面面,由于涉及面广、技术水平要求高、前期投入大等原因,目前生产经营主体能够独立完成追溯系统填报的较少。2.2 乡镇级监管能力薄弱全县1 1个乡镇级监管站建设基本完成,但检测监管人员往往身兼数职、流动性大、职称晋升困难、专业水平欠缺,在监管职责划分、监管责任落实以及与县级部门的联动监管还需进一步提高。2.3 农产品质量安全法律法规普及不够小农生产占全县农业生产经营者比例较大,文化程度较低,农产品质量安全法律意识不够,如个别小农追求经济利益,在设施蔬菜价格高峰期,未严格落实农药安全间隔期上市销售、部分枸杞种植户在遇到连阴天气时违规添加防腐剂等违法行为仍有发生。2.4 财政资金支持力度小农产品质量安全检测、农产品品牌培育都需要一定的资金保障,而县级财政紧张,资金不能按时足额拨付到位,导致各项工作不能及时高效开展。3 对策3.1 加强农产品生产经营主体管理一是对全县农产品生产主体进行摸底核实登记,依法公开生产经营主体违法信息;督促农产品生产主体落实标准化生产,按照标准化生产技术规范开展农业生产活动,认真填写生产记录;鼓励有条件的生产经营主体建立农药残留快速检测室,开展农产品自律性检测;督促农产品收储运企业建立进货索票、取样检测、质量溯源等制度。二是推进生产记录制度。督促指导规模生产单位按照农业生产的先后顺序,做好生产记录,建立农产品生产档案,各监管单位及时发现问题,予以纠正。三是加强诚信体系建设。以企业信用为重点,着力规范种植、养殖过程监管,建立企业“红黑名单”制度,督促农产品生产者与经营者自觉履行农产品质量安全主体责任,严防农业投入品乱用和滥用,依法落实兽药休药期和农药安全间隔期制度,全面提升农产品质量安全水平。四是生猪肉羊定点屠宰。监督各养殖企业在有资质的公司进行屠宰,生猪在品高公司、肉羊在菁茂公司定点屠宰,对定点屠宰场落实好活畜进场检查登记、“瘦肉精”检测、肉品检验等。依法打击屠宰病死动物、私屠滥宰及非法添加有毒有害物质等行为。3.2 强化农业投入品监管强化县域内农业投入品市场准入管理,对于高毒农药落实定点销售,购买者要进行实名制,销售门店备案登记;对无证无照经营农业投入品的门店,联合执法单位立即取缔,并进行严厉处罚。在农业生产的重点14 现代化农业 2 0 2 3年第9期(总第5 3 0期)时段组织开展放心农资下乡和农资打假专项行动,各农业技术推广部门要及时掌握并按照国家禁限用农(兽)药、饲料及饲料添加剂有关规定指导生产者从事农业活动。利用网络信息手段,探索建立农业投入品信息管理平台,县域内农业投入品分阶段实现信息化溯源管理。3.3 加大农产品质量安全监测制定全县农产品质量安全年度监测计划,加强对乡镇工作人员的技能培训,在农产品集中上市期间,加大抽样检测频次,对检测发现的苗头问题,迅速跟踪追查,确保将不安全的农产品堵截在生产源头。加强生产基地的巡查检查,根据监测计划开展取样检测和技术服务,县乡农产品质检机构通过追溯平台定期向业务主管部门上报检测结果,检测不合格的农产品暂停采收、禁止上市销售。督促农产品生产主体开展自检,真实反映流入市场的农产品质量安全水平。3.4 严格农产品质量安全执法监管联合公安、市场监管等部门共同开展农产品质量安全行政综合执法,加强县级农产品质量安全监管执法队伍和执法能力建设,改善执法手段,提升执法水平。健全农业农村、市场监督和公安等部门的联动机制,深入推进农产品质量安全专项整治,建立线索发现共享、案件协查联办等机制,严厉打击违法犯罪行为,形成高压震慑态势。及时曝光有关案件,营造打假维权的良好氛围。健全应急处置机制,与公安、宣传等部门紧密配合,快速稳妥处置农产品质量安全突发事件,及时疏导负面社会舆情。3.5 大力推进标准化生产制修定主要农产品生产技术规程和标准,完善农产品生产技术标准体系,组织开展农产品标准化生产技术宣传与指导,与县农业、畜牧兽医技术推广部门联合大力推进绿色生产统防统治和健康养殖示范,提高农业标准化水平。着力推进优质农产品品牌创建活动,鼓励有条件的单位申报“三品一标”认证,并探索开展“三品”退出机制,对不达标或发生农产品质量安全事故的单位及时剔除,充分发挥品牌带动农业发展和质量安全提升品牌信誉的相互促进作用。3.6 落实基层监管职责一是全面推进基层农产品质量安全监管规范化。按照乡镇“绘制一张产业分布图、签订责任书、承诺书,确定监管员、协管员、检测员,建立目标考核、巡查检测检疫、教育培训、产地准出、追溯管理、应急处理等制度和村级固定一名协管员、一间办公用房,制定一套巡查记录报告、自产自销准出、宣传协助执法制度的标准进行规范建设,加强乡镇农产品质量安全巡查、宣传及协助执法等工作,构建农产品质量安全问题发现机制。二是积极推行产品检测合格才能出具产地合格证明,产品取得产地合格证明才能使用品牌标识,产品实现溯源才能进入销售环节,实现全程质量监控和追溯信息可查询。3.7 加大政策保障进一步健全农业综合检测机构和执法机构,采取调用、招考等方式配足农产品质量安全监管、检测和执法人员,确保人员队伍专业化;配齐必要的检验检测、执法取证、质量追溯等设施设备。3.8 严格监督考核县政府按照目标责任对各成员单位进行考核,考评结果与奖惩挂钩,对工作消极怠慢、推诿扯皮、造成恶性农产品质量安全事故的单位和个人,要严肃追究责任。4 参考文献1 蒲惠霞,郗青.崇信县农产品质量安全现状及对策建议J.甘肃农业,2 0 2 2(7):6 8-7 0.2 马红娟.临洮县农产品质量安全的现状、问题及对策J.农业科技与信息,2 0 2 2(7):1 0 6-1 0 8.3 李芳.周口市农产品质量安全现状、存在的问题及对策J.河南农业,2 0 2 1(2 8):1 2.4 刘庆银.浅谈我国农产品质量安全现状与技术发展趋势J.南方农业,2 0 2 1(1 2):1 6 6-1 6 7.5 金磊.农产品质量安全与农业执法关系J.农业开发与装备,2 0 2 2(3):1 3 6-1 3 7.6 邱现奎.农业标准化与农产品质量安全问题及其解决策略探讨J.南方农业,2 0 2 1,1 5(3 6):1 6 9-1 7 1.(0 1 7)24 现代化农业 2 0 2 3年第9期(总第5 3 0期)