落实规章制度.doc

落实规章制度规章制度是一个组织和团体要求成员共同遵守的办事规程和行动准则，对于企业来讲，规章制度是企业管理的一个重要组成部分，而对金融行业来讲，规章制度是控制风险的一个重要手段，也是提高效率、实现经营目标的一个重要保障。俗话说：没有规矩，不成方圆。规章制度制定落实的如何，将直接决定一个企业的管理成效，信用社作为风险系数较高的企业，规章制度的落实更是尤为重要。 一、落实规章制度的重要性 认真执行规章制度是一种责任，要落实在行动上，落实到具体工作中，不能只满足于写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，当成“装饰品”，搞形式主义，做表面文章，应付检查、推卸责任。这两年发生的邯郸农行金库被盗案、高阳农信社骗贷案、保定涿州林屯信用社盗支储户存款案、承德兴隆孤山子信用社挪用资金案等等，主要原因一是忽视、放松了对员工的管理，经常性的思想教育、道德教育和业务技能培训较少，使员工的思想政治素质和业务技能不能跟上形势的发展，法制观念淡薄，从而出现以感情代替监督，以信任代替制度的情况。二是上级管理部门的一些规章制度在一部分单位没能得到认真落实，如岗位轮换、近亲属回避、强制休假等，使有的高管人员、重要岗位人员在一个岗位上工作数年甚至十几年，如，保定涿州林屯信用社犯罪嫌疑人任荣华在储蓄岗位上工作了8年，作案210多起。三是在内部检查中，只注意对已形成问题的检查，忽视了形成问题的倾向性、苗头性的问题；注意了对已发生案件的处理，但对违反规章制度的行为却很少处理或处理偏松；注意了对直接责任人的处理，忽略了对间接责任人和领导责任的处理，上追两级的要求没有得到很好的落实。 “落实规章制度”字字重千斤，它一头连着企业的兴衰，一头连着员工的生计，因此，严格执行、落实上级制定的各项规章制度是每个单位和员工的一种责任。马克思在哥达纲领批判中有一句脍炙人口的名言：“一步实际运动比一打纲领更重要。”如果我们缺少落实的观念和责任意识，忽视落实、不抓落实，那么任何严格的规章制度都只能是形同虚设；任何缜密的计划、完善的措施都只能成为一纸空文；任何有效的办法都只能是画饼充饥，最后受损害的一是集体二是个人。 二、如何抓好规章制度的落实 制定规章制度的目的，是用来规范办事程序及标准，抓好规章制度的落实，是为了更好地实现内部管理的科学、标准化、经营决策的准确化， 进一步增强企业的凝聚力， 保证业务经营的健康发展。 （一）抓制度落实要以人为本 首先，出台每项规章制度，都要充分考虑其实用性和可操作性。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。规章制度是要人去执行的，因此，是否具有实用性和可操作性尤为重要，既要避免过于严格控制，引起员工不满;又不能过于松懈，致使制度失去约束力，流于形式。这就需要从实际出发，站在全局的高度，把握好管理的“度”，让职能部门能有法可依、有章可循，以适度的制度管理充分调动全体员工的工作积极性，这才是制定规章制度的最终目的。 二是培养广大员工的贯彻落实意识，养成尽职尽责的做事风格。落实是一种观念、一种意识，无论是屡禁不止的信贷违规发放，还是财务管理中存在的疏漏，大多是落实意识不强，贯彻执行不严，以人情代替规章，该把的关没把，该执行的制度未执行，最终造成了问题的发生，有的甚至给信用社经营造成了无法弥补的损失。所以，我们要以加强员工教育和管理为根本，通过强化职业道德教育和遵章守纪意识，提高职工的“抗腐防疫”能力，重树“三铁”理念，让合规观念扎根在大脑，植根于内心，只有把认真落实规章制度变成每个人思想上、行动上的自觉行动，才能确保规章制度的有效贯彻执行。 三是规范员工行为，引导员工改变不良的行为习惯、思维方式和价值取向。规章制度的制定，最根本的目的是为了规范和约束人的行为，制度不仅是给人看的，而且是要人去记、去理解、去落实的。农村信用社要在激烈的市场竞争中站稳脚跟、求得发展，就务必要严抓规章制度的贯彻落实，以确保政令畅通，令行禁止，高质量、高标准地完成各项工作任务，从而提高农村信用社的整体竞争实力。 （二）强化监督检查机制是抓落实的关键 有效的制度，落实是关键，只有把制度内容从文字变成员工的自觉行为，才算是落实到位，这需要从以下几方面抓起： 1、从打造和创建“学习型组织”入手，及时组织员工认真学习制度规章的内容，加强各类适应性岗位培训，让员工知道哪些是正确的，哪些是不正确的，以明确的对错标准指导行动的方向，提高自我保护能力。另外，要制定科学的管理和考核办法，健全激励和约束机制，奖惩分明，保证规章制度执行到位。 2、要加强制度落实过程中的监督检查，使员工养成一种正确的行为习惯，形成良性循环。 一是联社要定期或不定期的组织对所辖网点执行制度情况的督导与检查，下大力狠抓制度落实，主管部门对自身制定和上级下发的规章制度要做好管理监督，注意在实施过程中不断进行修订、完善和补充，以便发挥应有的作用。 二是联社稽核监察部门要切实履行“保护、惩处、监督、教育”的职能，做到常规检查与专项稽核相结合，提高检查的深度和广度，同时，要狠抓整改落实，对执行制度好的给予通报表扬，执行制度差的责令限期整改，并做好跟踪督导，直到落实到位，一定要避免走过场、做表面文章。 三是加大对违规违纪行为的处理力度，从严追究相关人员的责任，做到发现一起，查处一起，铲除侥幸心理，维护规章制度的严肃性。 四是引导员工正确认识、对待检查，要使每个人都明白检查不是找茬挑刺，而是对单位、对员工的高度负责，是一种更深层次的保护，是对工作的促进，早发现早纠正就会避免更大问题的发生，因此，被检查单位不要反感、回避检查，要以一种正确的心态对待各种检查监督。 江泽民同志曾经深刻指出：“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。落实规章制度是提高效率的重要保证，只有执行力提升了，才能提高信用社的社会公信力和核心竞争力，才会更好地促进农村信用社的健康发展。