概念策划总规结构.doc

第一部分　规划分析 1
第一章 规划总则 2
一、规划目的 2
二、规划范围 2
三、规划年限 2
四、规划性质 2
五、规划原则 2
六、规划依据 3
七、工作流程 4
八、技术路线 4
九、规划成果 5
第二章　发展基础分析 6
第一节 自然地理基础 6
一、自然地理位置 6
二、地形地貌 6
三、水文条件 6
四、气候条件 6
五、生物资源 7
第二节 历史文化基础 7
一、历史渊源 7
二、社会文化遗产 7
第三节 社会经济基础 9
一、政区及人口 9
二、经济水平及结构 9
三、交通状况 10
第四节 规划基础综合评述 10
一、区域文化旅游条件评估 10
二、桑植地脉认定 11
三、 桑植文脉认定 12
第三章　文化旅游资源调查与评价 12
第一节 文化旅游资源分析 12
一、旅游资源构成及开发分析 12
二、旅游资源昂谱（R-M-P，资源-市场-产品）分析 14
三、基于新资源观的环境与休闲度假资源分析 15
第二节 文化旅游资源评价 18
一、旅游资源定量评价 18
二、旅游资源综合分类评价 18
三、旅游资源总体评价 19
第四章　文化旅游产业基础 20
第一节 文化旅游市场基础 20
一、张家界旅游市场发展概况 20
二、桑植县旅游市场发展概况 21
第二节 文化旅游产业基础 21
一、桑植县整体经济及产业发展基础 21
二、桑植县旅游产业发展基础 22
第三节 区域旅游发展基础分析 22
一、桑植县发展旅游的区域经济环境基础 22
二、湖南省的旅游发展格局 22
三、桑植县旅游在张家界市旅游格局中的地位 23
第五章　文化旅游发展条件SWOT—P分析 24
第一节 优势分析 24
一、地处两大经济圈之间的地理区位优势 24
二、坐拥张家界的大品牌与市场优势 24
三、原生态山水文化资源的后发优势 24
第二节 劣势分析 24
一、地处阴影区 24
二、社会经济滞后 24
第三节 机遇分析 24
一、国务院41号文献旅游发展的国家政策机遇 24
二、张家界国家旅游综合改革实验区的战略机遇 24
三、大湘西生态文化旅游经济圈建设的区域机遇 25
四、高速铁路与高速公路等现代交通大发展机遇 25
五、产业转型升级的机遇 25
第四节 威胁分析 25
一、同质化竞争的威胁 25
二、生态环境退化的威胁 25
三、建设性破坏的威胁 25
第五节 问题分析 25
一、理念落伍 25
二、交通不便 25
三、产业薄弱 26
四、整合较差 26
五、缺少转化 26
六、体制不顺 26
第二部分　规划方案 27
第六章　文化旅游发展战略 28
第一节 战略定位 28
一、总体定位 28
二、主题定位 28
三、功能定位 28
四、产业定位 29
第二节 战略体系 29
一、总战略——后工业化社会战略 29
二、分战略 29
第三节 战略布局 30
一、空间布局 30
二、分区说明 30
第四节 战略目的 31
一、总目的 31
二、经济目的 31
三、社会目的 31
四、文化目的 32
五、环境目的 32
六、旅游地发展目的 32
第七章　目的市场定位与市场预测 33
第一节 文化旅游市场研究 33
一、国内文化旅游市场 33
二、湖南省文化旅游发展 34
三、大湘西（张家界）文化旅游 35
四、桑植县文化旅游 35
第二节 目的市场定位 37
一、目的市场定位的依据 37
二、目的市场定位 42
第三节 文化旅游市场预测 49
一、预测依据 50
二、客源市场预测 50
第八章　旅游产品规划与线路设计 53
第一节 文化旅游产品体系规划 53
一、开发原则 53
二、桑植文化旅游产品体系规划 53
第二节 旅游线路组织设计 54
一、旅游线路组织原则 54
二、旅游线路组织设计 54
第九章　文化旅游形象设计与市场营销 56
第一节 文化旅游形象感知现状分析 56
一、桑植文化旅游形象现存问题 56
二、桑植文化旅游形象要素系统结构 56
第二节 文化旅游形象设计与传播 56
一、旅游形象策划与设计的前提和应考虑的因素 56
二、旅游形象定位及设计的基本原则 57
三、旅游形象定位与宣传设计 57
四、旅游形象展示与传播 58
第三节 文化旅游市场营销 60
一、营销战略 60
二、营销策略 60
第四节 节庆活动策划 65
一、活动策划指导思想 65
二、重点节庆活动策划 65
三、一般节庆活动策划 66
第十章　文化旅游产业要素规划 67
第一节 旅游代理业 67
一、旅行社现状 67
二、基本原则 67
三、规划要点 68
第二节 旅游饭店业 69
一、饭店业现状 69
二、基本方针 69
三、规划要点 70
第三节 旅游购物 71
一、旅游购物现状及存在问题 71
二、基本方针 71
三、规划要点 72
第四节 旅游餐饮 73
一、餐饮业现状 73
二、基本方针 73
三、规划要点 74
第五节 旅游娱乐业 75
一、娱乐业现状 75
二、存在问题 75
三、规划要点 75
第六节 旅游交通 76
一、交通现状 76
二、规划原则 76
三、规划要点 76
第十一章　文化旅游保障系统构建 79
第一节 政府保障 79
一、政府在文化旅游业中发挥的作用 79
二、政府保障的重要措施 79
第二节 旅游管理体制 80
一、旅游管理体制现状 80
二、旅游管理体制创新思绪 80
三、文化旅游管理体制的规划要点 80
第三节 政策法规保障 81
一、文化旅游政策法规保障的意义 81
二、文化旅游政策法规保障规划 81
第四节 人力资源与旅游教育 82
一、人力资源的重要问题 82
二、人力资源与旅游教育重要措施 82
第五节 旅游投融资保障 82
一、投融资政策制定 82
二、投融资建议 83
第三部分 重点项目 86
第十二章　桑植县重点景区旅游规划 86
第一节　西部张家界文化旅游服务中心 86
一、现状分析 86
二、规划定位 86
三、规划思绪 86
四、规划要点 86
第二节 山地度假养生区 87
一、区位特性与规划范围 87
二、资源概况特性分析 87
三、总体思绪 88
四、总体定位 88
五、战略重点 88
六、目的指标 88
第三节 山寨洞天体验区 89
一、九天洞 89
第四节 红色山乡风情旅游区 91
一、刘家坪 91
二、芙蓉桥白族乡 92
第五节 康体运动休闲区 93
一、区位特性与规划范围 93
二、资源概况特性分析 94
三、战略定位与发展思绪 94
四、功能分区布局规划 95
五、规划要点 95
第十三章　桑植县精品文化旅游项目策划 99
第一节 八大公山精品项目策划 99
一、总体思绪 99
二、总体定位 99
三、战略重点 99
四、产业选择 100
五、重点项目 101
第二节 苦竹寨精品项目策划 118
第三节 贺龙故里精品项目策划 121
第四节 峰峦溪国家森林公园精品项目策划 123
第十四章　文化旅游支撑项目规划 125
第一节 风景道设计 125
一、时空背景 125
二、设计原则 125
三、 设计理念 126
四、风景道分类 126
五、风景道建设 126
第二节 主题节庆活动与营销策划 129
一、西部张家界践行科学发展观：长征之路与后工业道路高峰研讨会 129
二、红军长征万里行旅游节 129
三、贺龙文化节 129
第十五章 和谐旅游建设 130
第一节 文化旅游资源保护 130
一、自然生态优化 130
二、小水电建设 130
三、河流整治 130
四、空气质量保护 130
五、峡谷地貌的保护 130
六、核心旅游资源的保护 131
第二节 和谐旅游发展 131
一、社会和谐 131
二、文化和谐 131
三、环境和谐（人与自然的和谐） 132
第四部分 规划实行 133
第十六章　旅游效益评估 134
第一节　经济效益 134
一、收入类型 134
二、经济效益估算 134
第二节　社会效益 134
一、加快社会主义新农村建设步伐 134
二、解决农村就业问题 134
三、促进文化旅游资源的保护 135
四、带动相关产业发展 135
第三节　生态效益 135
一、有助于生态环境资源的有序运用 135
二、有助于在全社会形成生态文明的理念 135
三、有助于优化乡镇生态环境和风貌特色 135
第十七章　分年度重点行动计划 136
第一节　开发时序规划 136
一、近期（2023-2023年） 136
二、中期（2023-2023年）（未包含八大公山） 136
三、远期（2023-2025年） 137
第二节　分年度重点行动计划 137
一、旅游开发项目安排年度计划 137
二、人力资源开发近期行动计划 138
三、近期营销行动计划 138
四、旅游交通基础设施行动计划 139
五、旅游接待服务设施配套行动计划 139
第三节　重点行动计划战略措施 139
一、 桑植旅游重点行动计划战略：数字桑植 139
二、数字桑植战略内容 139
第十八章 旅游总体规划实行措施 140
第一节　强化规划权威 140
第二节　健全规划管理体制 140
第三节　加强规划宣传 141
第四节　强化规划的社区参与和反馈机制 141
第五节　建立规划技术支持体系 141