奥乐智能上市项目建议书(送客户).doc

立信会计师事务所有限公司 奥 乐 智 能 上 市 项 目 建 议 书关于浙江奥乐智能系统工程有限公司上市项目建议书（机密）目 录一、浙江奥乐智能系统工程有限公司及其关联方基本情况1二、公司最近的财务状况7三、主要资产及权属情况9四、会计核算相关情况9五、公司所属行业状况14六、公司上市的必要性21七、公司改制并上市过程中可能存在的问题22八、本所对于公司改制上市的改造方案23九、立信会计师事务所有限公司的简介25十、人员安排29十一、本所工作的服务承诺30十二、服务收费 33浙江奥乐智能系统工程有限公司上市项目建议书浙江奥乐智能系统工程有限公司：非常荣幸有机会参与贵公司上市的过程。作为国内从事企业改制上市审计的大型会计师事务所，相信我们以往取得的业绩，尤其在浙江民营企业改制上市方面的经验，将会对贵公司的改制上市工作提供有力的帮助。以下的内容基于贵公司提供的资料以及其他公开信息而阐述，可能存在不完整之处。一、浙江奥乐智能系统工程有限公司及其关联方基本情况（一）浙江奥乐智能系统工程有限公司1、基本情况注 册 号：330302000006941住 所：浙江省温州市纺织路105号（四楼西首）公司类型：私营有限责任公司 法定代表人：朱丹实收资本：人民币2008万元注册资本：人民币2008万元经营范围：智能化系统工程设计、施工；物流咨询及成套设备系统集成；软件开发、计算机系统集成、计算机机房设计、技术成果转让；承包各类消防安全工程（凭资质）；设计、安装、调试；通信工程、智能公路交通管理系统、专业音响灯光、舞台机器、会议设备系统、程控交换机、公共照明法人系统工程（凭资质）；局域网综合布线（以上凡涉及许可证的凭有效证件经营）；法律、法规禁止的不得经营，应经审批的未获审批前不得经营。成立日期：2000年4月30日截止2010年2月28日，各股东出资情况如下：股 东出资金额出资比例朱丹14,980,000.0074.60%朱乐平2,200,000.0010.96%徐小伊2,900,000.0014.44%合 计20,080,000.00100.00%2、公司演变情况公司名称时间事件备注温州市奥乐智能系统工程有限2000年4月30日公司成立注册资本300万：其中：温州奥乐安全器材有限公司220万；朱丹80万温州市奥乐智能系统工程有限股权变更注册资本300万：其中：温州奥乐安全器材有限公司220万；朱丹30万；温州龙居物业管理有限公司50万温州市奥乐智能系统工程有限2000年9月24日增资朱丹单方面增资200万元，变更后注册资本500万元，其中：温州奥乐安全器材有限公司220万；朱丹230万；温州龙居物业管理有限公司50万温州市奥乐智能系统工程有限2002年8月22日股权变更注册资本500万元，其中：温州奥乐安全器材有限公司220万；朱丹280万； 温州市奥乐智能系统工程有限2003年2月26日经营范围变更变更前：智能化系统工程设计、施工变更后：智能化系统工程设计、施工；软件开发应用；物流咨询及成套设备系统集成浙江奥乐智能系统工程有限2003年3月21日名称变更变更前：温州市奥乐智能系统工程有限变更后：浙江奥乐智能系统工程有限浙江奥乐智能系统工程有限2003年12月1日经营范围变更变更前：智能化系统工程设计、施工；软件开发应用；物流咨询及成套设备系统集成变更后：智能化系统工程设计、施工；软件开发应用；物流咨询及成套设备系统集成；计算机系统集成、计算机机房设计、技术成果转让浙江奥乐智能系统工程有限2004年10月10日股权转让朱丹将持有的注册资本为250万元的股权转让给徐小伊后注册资本500万元，其中：温州奥乐安全器材有限公司220万；朱丹30万；徐小伊250万浙江奥乐智能系统工程有限2005年5月16日增资徐小伊单方面增资510万元，变更后注册资本1010万元，其中：温州奥乐安全器材有限公司220万；朱丹30万；徐小伊760万浙江奥乐智能系统工程有限2005年7月1日经营范围变更变更前：智能化系统工程设计、施工；软件开发应用；物流咨询及成套设备系统集成；计算机系统集成、计算机机房设计、技术成果转让变更后：智能化系统工程设计、施工；软件开发应用；物流咨询及成套设备系统集成；计算机系统集成、计算机机房设计、技术成果转让；承包各类消防安全工程（凭资质）浙江奥乐智能系统工程有限2006年1月24日经营范围变更变更前：智能化系统工程设计、施工；软件开发应用；物流咨询及成套设备系统集成；计算机系统集成、计算机机房设计、技术成果转让；承包各类消防安全工程（凭资质）变更后：智能化系统工程设计、施工；软件开发应用；物流咨询及成套设备系统集成；计算机系统集成、计算机机房设计、技术成果转让；承包各类消防安全工程（凭资质）；法律、法规禁止的不得经营，应经审批的未获审批前不得经营浙江奥乐智能系统工程有限2006年2月7日企业类型变更变更前：其他有限责任公司变更后：私营有限责任公司浙江奥乐智能系统工程有限2006年2月7日注册号变更变更前：3303021012104变更后：3303022007897浙江奥乐智能系统工程有限2006年2月7日股权转让温州奥乐安全器材有限公司将其持有的220万元转让给朱乐平，股权转让后注册资本1010万元，其中：朱乐平220万；徐小伊760万；朱丹30万元浙江奥乐智能系统工程有限2006年2月16日经营范围变更变更前：智能化系统工程设计、施工；软件开发应用；物流咨询及成套设备系统集成；计算机系统集成、计算机机房设计、技术成果转让；承包各类消防安全工程（凭资质）；法律、法规禁止的不得经营，应经审批的未获审批前不得经营变更后：销售智能化系统设备；智能化系统工程设计、施工；软件开发应用；物流咨询及成套设备系统集成；计算机系统集成、计算机机房设计、技术成果转让；承包各类消防安全工程（凭资质）；设计、安装、调试：通信工程、智能公路交通系统、程控交换机、公共照明的系统工程（凭资质）；局域网综合布线（凡设计许可证的凭有效证件经营）；法律、法规禁止的不得经营，应经审批的未获审批前不得经营浙江奥乐智能系统工程有限2006年6月20日经营范围变更变更前：销售智能化系统设备；智能化系统工程设计、施工；软件开发应用；物流咨询及成套设备系统集成；计算机系统集成、计算机机房设计、技术成果转让；承包各类消防安全工程（凭资质）；设计、安装、调试：通信工程、智能公路交通系统、程控交换机、公共照明的系统工程（凭资质）；局域网综合布线（凡设计许可证的凭有效证件经营）；法律、法规禁止的不得经营，应经审批的未获审批前不得经营变更后：智能化系统工程设计、施工；物流咨询及成套设备系统集成；软件开发、计算机系统集成、计算机机房设计、技术成果转让；承包各类消防安全工程（凭资质）；设计、安装、调试：通信工程、智能公路交通系统、程控交换机、公共照明的系统工程（凭资质）；局域网综合布线（凡设计许可证的凭有效证件经营）；法律、法规禁止的不得经营，应经审批的未获审批前不得经营浙江奥乐智能系统工程有限2007年8月23日住所变更变更前：温州市纺织路105号（二楼西首）；变更后：温州市纺织路105号（四楼西首）；浙江奥乐智能系统工程有限2007年8月29日注册号变更变更前：3303022007897变更后：330302000006941浙江奥乐智能系统工程有限2007年9月30日股权变更徐小伊将470万注册资本的股权转让给朱丹后，注册资本仍为1010万元，其中：朱乐平220万，徐小伊290万，朱丹500万浙江奥乐智能系统工程有限2008年2月20日增资朱丹单方增资998万元，增资后股权结构为：朱丹1498万，徐小伊290万，朱乐平220万浙江奥乐智能系统工程有限2009年5月19日营业期限变更变更前：2000-4-30至2010-4-29变更后：2000-4-30至2020-4-293、公司组织机构架构图（二）关联公司的基本情况1、温州市安全器材有限公司（1）截止2010年2月28日股权结构股 东出资金额出资比例徐小伊2,727,000.0090.00%朱丹303,000.0010.00%合 计3,030,000.00100.00%（2）生产经营范围：安全器材、卷门、水电设备制造。2、温州奥乐安全器材有限公司（注册资本 230万美元）（1）截止2010年2月28日公司的股权架构股 东出资金额（美元）出资比例温州市安全器材公司983,584.0042.7645%朱海伟630,194.0027.3997%朱乐平（奥地利籍）686,222.0029.8358%合 计2,300,000.00100.0000%（2）生产经营范围：生产销售警示灯，搜索灯，车用后雾灯、警板器，安全门，安全监视系统，高速公路交通安全设施及安全防范工程的设计、施工安装（凭资质与生产许可证方可生产、施工）；生产销售警用头盔。3、上海亚控科技有限公司（1）截止2010年2月28日股权结构股 东出资金额出资比例朱丹250,000.0050.00%徐小伊75,000.0015.00%郑美容75,000.0015.00%王荣75,000.0015.00%雷开准25,000.005.00%合 计500,000.00100.00%（2）生产经营范围：计算机专业领域内的技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让、电子产品、机械设备的销售。（涉及行政许可的凭许可证经营）。（3）该公司尚未开始生产经营。（三）关联公司股权结构及关联方关系1、各关联公司的股权结构图2、公司的关联方和关联方交易（1）存在控制关系的关联方关联方名称与本公司关系朱丹实际控制人（2）不存在控制关系的关联方关联方名称与本公司关系朱乐平股东（实际控制人之父，奥地利籍华侨）徐小伊股东（实际控制人之母）朱海伟实际控制人直系亲属（实际控制人之弟）温州市安全器材有限公司股东控制的其他公司温州奥乐安全器材有限公司股东控制的其他公司上海亚控科技有限公司受同一实际控制人控制的其他公司（3）截止2010年2月28日，未发现关联方资金占用余额（未包含票据）列示如下：关联方名称其他应付款合计欠款金额朱丹120,000.00120,000.00合 计120,000.00120,000.00上述统计未包含应付票据的余额，故控股股东及其关联方实际占用资金余额可能与上述统计数据有所差异。（4）关联交易情况A.向关联方销售存货：无B.向关联方采购存货：无C.向关联方租入房屋建筑物出租物出租方面积（平方米） 年租金（万元）办公房温州奥乐安全器材有限公司900.0016.2000仓库温州奥乐安全器材有限公司236.502.8380二、公司最近的财务状况（一）公司主要财务数据和财务指标公司2007、2008和2009年度财务报表已经中汇会计师事务所有限公司温州分所审计，并出具中汇温会审20080026号、中汇温会审20090017号和中汇温会审20100049号审计报告。本次前期调查拟初步分析2009年度、2010年1-2月份的财务报表、公司主要报表数据和财务指标。1、资产负债表基本数据：项 目2010年2月28日2009年12月31日2008年12月31日2007年12月31日资产合计55,913,969.8755,096,090.9342,899,180.8635,596,125.21其中：货币资金10,115,379.683,471,926.977,558,565.321,657,013.41应收账款2,498,532.845,842,844.613,486,993.582,643,228.34其他应收款7,082,713.217,400,800.655,822,401.956,997,225.60存货28,945,276.6930,982,181.9719,953,489.5516,995,486.33固定资产原值3,720,893.083,720,893.083,838,098.083,161,359.08固定资产净值1,951,591.352,003,370.532,262,662.871,899,225.57负债合计35,136,523.5733,983,479.2222,180,934.3524,792,425.84其中：短期借款2,000,000.001,000,000.000.000.00 应付账款8,667,931.627,843,378.234,554,714.008,923,065.94所有者权益合计20,777,446.3021,112,611.7129,718,246.5110,803,699.37其中：实收资本20,080,000.002,0080,000.0020,080,000.0010,100,000.002、利润表基本数据：项 目2010年1-2月2009年度2008年度2007年度主营业务收入14,664,575.4563,919,936.1638,655,276.4936,505,614.41主营业务成本13,032,345.7556,841,776.8433,150,583.6531,702,397.23销售费用147,677.10875,766.701,031,097.09495,404.92管理费用713,028.812,913,111.552,550,600.292,114,569.98财务费用3,878.62-10,166.91-31,367.87-2,679.24营业利润268,754.101,233,039.83608,933.25931,007.88利润总额286,754.101,270,733.89648,933.25943,959.21净利润286,754.10953,050.42442,626.15625,370.863、近两年的主要财务指标：项 目2010年1-2月2009年度2008年度2007年度资产负债率62.84%61.68%51.70%69.65%流动比率 1.52 1.54 1.80 1.33 毛利率11.13%11.07%14.24%13.16%应收账款周转率 3.52 13.70 12.61 11.13 存货周转率 0.43 2.23 1.79 1.87 销售费用占主营业务收入比例1.01%1.37%2.67%1.36%管理费用占主营业务收入比例4.86%4.56%6.60%5.79%（二）同类公司财务指标比较1、银江股份（300020）主要财务指标如下：项 目2010年1-2月2009年度2008年度2007年度资产负债率-39.52%61.00%60.95%流动比率-2.561.531.62毛利率-24.52%25.41%-应收账款周转率-4.527.829.66存货周转率-2.512.583.29销售费用占主营业务收入比例-5.07%3.04%-管理费用占主营业务收入比例-10.38%7.12%-（三）结论1、资产负债率高于银江股份和流动比率低于银江股份的原因：2009年银江股份公开发行股票后，资产负债率明显改善。2、毛利率低于银江股份的原因：公司为降低企业所得税税负，存在虚增成本的现象。3、应收账款周转率高于银江股份的原因：银江股份项目多，应收款期末保有量较大，导致应收账款周转率偏低。4、存货周转率低于银江股份的原因：公司业务规模小，业务周期也较长，期末未完工项目比例偏高。5、销售费用、管理费用占主营业务收入比例低于银江股份的原因：公司目前的业务区域主要集中在温州市，利用代理商拓展业务的比例较银江股份明显偏少；而在银江股份2008年以前业务主要集中在浙江省内的时期，两公司的比例基本相当。而银江股份在上市后积极拓展省外业务，大量利用代理商，导致代理费率增加。三、主要资产及权属情况（一）固定资产公司固定资产构成（2010年2月28日）项目金额占总额的比重房屋建筑物770,783.9219.13%机器设备46,725.391.16%运输设备2,383,427.0059.15%办公设备及其他875,232.1620.56%合计4,029,443.08100.00%注：公司办公房从关联方温州奥乐安全器材有限公司租入。（二）折旧政策按财务制度规定，采用平均年限法计提折旧。分类、折旧年限及折旧率如下：资产类别折旧年限预计残值率年折旧率房屋建筑物205%4.75%机器设备105%9.50%运输设备55%19.00%办公设备及其他55%19.00%四、会计核算相关（一）收入1、主营构成及收入情况公司账面设置安装收入、设计收入和维护服务收入三个二级明细科目。公司根据合同并与客户协商一致后，向客户收取进度款项后并开具发票，并按开票额确认收入。2007年、2008年、2009年及2010年1-2月的销售情况如下：产品2007年2008年2009年2010年1-2月安装收入34,794,678.0436,574,349.5761,474,690.0714,389,515.45设计收入552,899.37487,259.92842,635.09172,100.00维护服务收入1,158,037.001,593,667.001,602,611.00102,960.00合计36,505,614.4138,655,276.4963,919,936.1614,664,575.452、经营模式（1）施工劳务公司根据招标信息报名缴费后，由技术部制作投标书经总经理审批，参与投标竞争，中标后签订合同。按工程需要采购原材料进行施工，项目完工后公司出具竣工报告，经客户认可后按竣工报告金额确认收入总额。若对方客户需要相关中介机构出具审计报告的，公司根据审计金额与客户协商后确认收入总额。一般公司提供两年的质保期，提供售后服务免费；若在质保期外，提供售后服务需收取相关费用。验收后，出具竣工决算报告，确认收入采购原材料施工签订工程施工合同根据招标信息投标中标 提供售后服务（质保期外），确认收入提供售后服务（质保期内） （2）设计服务公司提供设计服务，该部分一般无需进行投标，经业务员与客户洽谈后签订合同，提供设计图纸。3、收款政策及坏账核销1）收款政策公司一般是跟客户商量同意支付进度款项后开具发票确认收入，故应收账款收款比较及时。此外存在一部分工程项目质保金账龄较长，一般两三年。截止2010年2月28日应收账款金额为2,498,532.84元。2）坏账政策A、计提政策：公司目前无坏帐准备计提政策，并且从未计提坏账准备。B、一般情况下，公司坏帐准备的计提比例如下表所以：帐龄计提比例1年以内5%1-2年20%2-3年50%3年以上100%C、若按上述比例计提坏账准备，对2008及2009年公司利润将产生如下影响：科目名称减少2008年利润减少2009年利润应收账款25.65万元17.57万元其他应收款60.51万元51.50万元合计86.16万元69.07万元4、销售定价策略公司是根据客户需求制作投标书进行竞标，中标后按标书拟定合同。该价格根据材料、人工、税金以及相关费用进行定价制定标书（由技术部制定以及副总经理制定），总经理审批。但实际发生会与合同、标书金额有所不同，该部分会经相关部门对增加的费用进行审计确认金额，公司按该金额向客户收取工程款。5、公司2007年-2009年三年销售客户前五名情况：名次前五名客户名称2007年度发生额 1温州市公安局4,508,000.002温州电力房地产开发有限公司1,554,187.003温州鑫城房产开发有限公司1,505,000.004温州市城市中心区建设指挥部1,421,818.005温州嘉鸿房地产开发有限公司1,293,973.00合计10,282,978.00 名次前五名客户名称2008年度发生额 1中国人民解放军92858部队岸勤部1,939,486.002华夏银行1,732,092.253温州东大智能专业系统有限公司1,521,781.004温州鑫城房产开发有限公司1,394,664.805瑞安市新城区建设发展有限公司（集云）1,099,728.00合计7,687,752.05名次前五名客户名称2009年度发生额 1温州市城市中心区建设指挥部8,013,675.002温州市房地产开发股份有限公司1,622,481.003温州港务集团有限公司1,528,220.004中国银行1,506,045.005深发银行1,286,430.35合计13,956,851.35公司主要客户均为房地产公司、政府机关以及银行等。目前公司大部分业务集中在温州本地，主要集中在温州各大银行（除工行、建行、农行外）和政府部门，由于房产公司经常出现拖欠工程款以及信用较政府银行差，公司已减少对房产公司的业务。（二）税费1、主要税费情况（2008年、2009年月份）税（费）种计征依据税（费）率营业税安装收入3%营业税技术服务收入5%城市建设维护费应缴流转税税额7%教育费附加应缴流转税税额5%房产税职工住宅租金收入1.2%印花税工程承包合同0.03%水利建设专项资金营业收入0.1%所得税应税所得25%2、税收优惠情况2009年12月审批通过高新技术企业，2010年开始企业所得税说率为15%。（三）成本核算1、基本情况公司目前产品主要为智能化工程施工及安装。2、库存材料及供应情况公司所用原材料基本来自市场采购，公司根据工程投标书所标的材料专项采购（所采购的材料需经采购部和技术部商量确定后，统一由总经理审批）。公司2007-2009年采购前5名区域较分散且存在变动，原因系公司根据投标书上的材料要求（部分客户要求固定品牌等）采购，该品牌有固定代理商；同时考虑材料价格等因素。3、成本构成项 目2008年比率2009年比率工程施工33,150,583.65100.00%56,841,776.84100.00%合 计33,150,583.65100.00%56,841,776.84100.00%4、存货核算1）账面设置公司账面设立“库存材料”、“工程施工”等二级科目对存货进行明细核算。企业账面的工程施工即为会计准则中的工程施工-成本，直接转入主营业务成本。2）库存材料公司财务账面未将库存材料按照明细分类。仓库：采购部、项目部和技术部根据工程投标书所标的的材料编制采购计划，报经理批准后实施采购。采购部同时以电话、邮件、传真形式通知供方，形成采购订单（价格由总经理审批），订单上有“拟采购数量”，“实际到货数量”，下单时先写“拟采购数量”，（因公司均系工程所需材料，先由仓库根据产品外包装完好程度初步确认产品是否合格（同时仓库质检员抽检并填制产品到货验收单），凭领料单再运至相应工地，没有领料单的部分入库），运至工地后由业主和监理单位认可后拆包并检验，若不合格则退货。检验合格后，仓管员清点数量并报采购部门，采购部门根据供应商的增值税发票录入金额后，确认购入。如检验抽检超过一定比例的残次，将全部退货。出库时，由工程部人员根据工程预算单开具领料单，经工程部经理签字后，向仓库领料，仓库确认后按照工程批次发料财务账：财务根据供应商发票作材料入库账务处理，对部分货到发票未到的材料作先作暂估处理，每月和仓库核对保持一致；期末根据仓库提供的收发存明细中发出的数量和总金额，用先进先出法核算原材料。3）工程施工核算财务帐：根据工程的相关费用（领料、人工费用等）入账 。其中领料由产品领料单由主管的工程部经理（其中工程总预算单先由总经理或副总经理下批文）入账；公司根据合同约定的进度开票确认收入，同时结转相应的成本（工程施工的部分发生额转入成本）。等工程实际竣工后将剩余的项目工程施工金额全部结转入成本4）盘点公司每月盘点一次，对库存材料全面盘存。盘点人员由财务及仓库组成。据会计称公司盘存情况较好，基本不存在盘盈盘亏情况，且仓库与财务账基本保持一致5）存货跌价公司库存材料均根据工程投标书所标的的材料购入，原材料一般有额外的备库，一些是为专门工程备库，一些是为维修的备品备件，但周期较短一般均小于2年，可变现净值大于成本，不存在跌价情况。经询问，公司并未计提跌价准备，也不存在跌价情况。（注意到公司每个工程一般都有一部分材料剩余，剩余的材料公司对有用的部分放入其余的工程使用，对无价值的部分进行报废处理）6）成本核算公司库存材料计价为先进先出法，平时的工程领料及相应的人工费用等放入工程施工核算，公司根据合同约定的进度开票确认收入，同时结转相应的成本（工程施工的部分发生额转入成本）。等工程实际竣工后将剩余的项目工程施工金额全部结转入成本说明：公司年末开票确认收入的相应工程进度并不一定和实际的工程进度相符；公司将研发支出放入工程施工，应注意入管理费用-研发支出；同时公司根据工程进度结转相应成本时应根据预计的工程总成本结转，而不是按照工程施工的发生额结转。7）供应商及应付款情况公司前五名供应商情况如下：名次前五名供应商名称2009年度发生额 1上海安恒利数码技术有限公司6,566,089.002上海金桥信息工程有限公司3,091,573.003厦门市振威安全科技发展有限公司1,750,976.004厦门市韩通数码科技有限公司1,673,327.225上海亚控电子科技有限公司1,351,846.78合计14,433,812.00（四）抵押担保事项1、朱丹、叶展宇以其自有房产为公司借款100万元提供抵押担保；2、朱丹以其自有房产为公司借款100万元提供最高额抵押担保，最高债务本金为170万元。五、公司所属行业状况 （一）行业状况公司所处行业为信息技术应用（IT 应用）服务业，按中国证监会行业分类为计算机应用服务行业，应用领域为城市交通智能化、医疗信息化和建筑智能化。（二）行业监管体制与政策1、信息技术应用服务业信息技术应用服务业的行政主管部门是工信部。2008 年7 月，十一届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案，批准新组建包括工业和信息化部在内的5个部门。工信部主要负责工业行业和信息化产业的监督管理，其职责包括：拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。行业协会主要是中国计算机行业协会和中国软件行业协会，主要负责产业及市场研究、对会员企业的公共服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议与意见等。协会在该行业除涉及国家安全和国计民生的关键项目外，基本按市场规律运作。发行人现为中国计算机行业协会理事、中国软件行业协会会员。2、城市交通智能化管理城市交通智能化管理类项目由项目所在城市的公安及交通管理部门组织、实施和监管。城市交通智能化管理行业主要依据的国家法律法规、行业标准与规范包括：民用闭路监控电视系统工程技术规范、建筑物防雷设计规范、30MHz-1GHz 声音和电视信号的电缆分配系统、中华人民共和国公共安全行业标准、安全防范工程程序与要求、民用建筑电气设计规范、安防系统工程质量检验实施细则（试行稿）、工业企业通讯接地设计规范、公路车辆智能监测记录系统通用技术条件等。3、医疗信息化管理医疗行业的行政主管部门为国家卫生部，具体的医院信息系统建设、区域医疗信息系统建设、社区卫生信息化等由各级各类医疗机构(医院、卫生院、诊所等)、各级疾病预防与控制机构、各级卫生监督机构、各级医疗卫生行政部门具体负责组织、实施和监管。2006-2020 年国家信息化发展战略、全国卫生信息化规划纲要（2003-2010）、中共中央国务院关于深化医改意见（2009）等国家宏观方面的战略和规划纲要不但为医疗信息化指明了方向，更是为医疗行业IT 应用提供了广阔的天地和持久的政策性保障。此外，其他主要依据的规定包括：国家卫生信息网络直报系统设计方案（省级参考版）、妇幼保健信息系统基本功能规范等标准。4、建筑智能化管理建筑智能化集成归口建设部管理。建筑行业管理体制的内涵主要包括：市场主体资格和资质的管理；建设工程项目全过程的管理；建设项目的经济技术标准管理。由全国各地区、各部门从事智能建筑施工、系统集成、产品研发、教学等相关的企（事）业单位自愿参加组成的中国建筑业协会智能建筑专业委员会，对本公司建筑智能集成业务形成指导。相关法律法规、行业标准规范包括：中华人民共和国建筑法、智能建筑设计标准（GB503142006）等。针对建筑智能化系统的相关制度和规范还包括：建筑智能化系统工程设计管理暂行规定、建筑智能化系统工程设计和系统集成专项资质管理暂行办法、建筑智能化系统工程设计和系统集成执业资质标准等。本公司是中国建筑业协会智能建筑专业委员会会员单位，接受其指导与监督。（三）行业发展概况信息技术应用服务业是一个技术含量很高的行业。美国现在是全球信息技术应用服务业最为发达的国家，其信息技术和产品处于世界领导地位。而国内信息技术应用服务提供商由于对国内的行业用户有着相对深入的了解，在行业应用软件开发、全面解决方案的提供以及信息技术应用的咨询和服务等方面具有一定优势。信息技术应用服务行业的市场竞争日趋激烈，竞争的焦点是技术、服务、价格、规模、品牌、渠道、创新等，整个市场竞争正朝着良性、有序、健康的方向发展。1、城市交通智能化（1）简介从中国城市交通行业智能化整体来看，目前大多数城市还处在建设初期阶段，基础硬件系统是主要的建设内容，硬件投资占的比重较大。在硬件建设的同时，对软件环境的建设以及行业应用软件的开发和实际应用的需求也非常迫切。因此，尽管硬件建设目前仍然是城市交通智能化建设的重点，但软件建设越来越受重视。近几年，为了解决由交通拥堵引发的社会、经济和生态系统等方面的问题，提高交通管理部门的管理水平，提高路网的通行能力，并且降低交通系统对环境的负面影响，先进信息技术、数据通讯传输技术、电子控制技术、传感器技术以及计算机处理技术等得以综合运用于整个交通体系的建设。具体来说，在城市交通行业中，IT 解决方案主要包括城市交通管理系统、公共交通系统、交通信息服务系统和集成系统的构建，它们分别由一系列的子系统构成。目前我国已经建立并开始使用的交通IT 系统包括：交通控制系统、交通监视系统、交通管理系统、交通信息动态显示系统、交通疏导系统等，随着智能交通和各种服务系统的建立和升级，将极大地促进交通运输的安全、环保和效率，带给人们更加便捷的通行环境。国内大型城市对交通子系统建设比较重视，建设了很多交通配套系统，但各系统相对独立，未形成一个完整的总控平台。整体看来，城市交通行业信息化涉及的项目和产品比较多，而且对各IT 应用系统的整合应用要求越来越高。一些传统的IT 企业依靠其在解决方案方面的传统优势，都开始进入城市交通智能化领域。此外，由于几年来智能交通领域发展迅速，也涌现出很多专业型公司。与传统大型公司相比，专业型的中小企业具有自身的特点：产品多专注于某个特定的领域，市场具有明显的地域性。随着城市交通智能化的普及，专业型公司开始在更大范围内推广自己的产品和解决方案，专业公司与传统公司，以及专业公司之间的竞争也愈演愈烈。同时各公司日益加大与研究所、高校的合作，以确保其在技术上的优势。此外，他们还注意到技术标准的重要性，纷纷参与到行业标准的制定中，以便在市场竞争中占有先机。中国城市交通智能化领域内中小企业很多，但少有规模化的企业形成。目前，我国智能交通信息化程度不高，为了与国际发展水平接轨，势必会大量展开技术与产品的更新换代，所以资金投入、技术储备、标准制定将成为各个公司在城市交通智能化领域中的竞争重点。（2）市场需求近几年，随着中国城市信息化的步伐加快，各地政府对城市交通投入增加，城市交通智能化建设也取得了初步成效。2007 年，中国城市交通行业IT 产品应用市场总体市场规模达到39.17 亿元，比2006 年30.93 亿元增长了26.64%；2008年，中国城市交通行业IT 产品应用市场总体市场