咸阳市旅游发展总体规划修编规划方案.doc

咸阳市旅游发展总体规划（修编）规划方案1.解读咸阳 咸阳，深居关中，有着2300数年的建城历史。作为中华第一帝都和十三朝京畿重地，咸阳富有殷实的文化遗产财富。近年来，又获得全国历史文化名城，中国魅力城市，中国优秀旅游城市，中国第一地热城等殊荣。为了更有效地实现资源向产品的转化，拟定咸阳的旅游发展方向，打开咸阳旅游发展的新篇章，规划从地脉、文脉双重角度，重新解读认知咸阳。1.1地脉视角：因塬成势，因水成型 咸阳位于关中平原的中部，地势由东南向西北呈现南部渭泾冲积平原，中部黄土台塬区，北部高原丘陵区的阶梯形态。塬，代表了咸阳最典型的地貌形态，构筑了咸阳的地势，帝王龙势及生态格局。 城择水而建，人临水而居，咸阳城的建设发展得益于渭、泾、沣三水。渭水，咸阳的母亲河，咸阳城因之而建，商业得其繁荣，富集的地热资源因其而生；泾水，形成了大拐弯、高山峡谷等恢宏壮丽的自然景观；沣水，古八水之一，现为咸阳城区重要的绿色生态走廊。1.2文脉视角 ：因史成名，因人成景 咸阳是中国历史上第一个帝王秦始皇“横扫六合，一统天下”的开国之地，以“中华第一帝都”载入史册，短短十五年间发明了“咸阳之旁二百里内，宫观二百七十，复道甬道相连，帷帐钟鼓美人充之，各案署不移徙”的奢华景象。几经繁华后被项羽付之一炬，后期遗址上崛起了具有汉唐气韵的东方国际大都会长安，成为秦都咸阳历史必然中的延续，转为京畿重地，而咸阳原亦成为汉唐两代皇家的龙脉所在；至明清，泾阳、三原一带逆转宋元时期的衰落成为全国重要的商业重镇；近代成为民族民主革命的渊薮。 成名于秦、繁荣于汉唐的历史发展脉络，使得咸阳具有先人开拓的周秦雄风及后来延续成的汉唐气韵。由此，周秦汉唐的“开拓精神、王者风范、沉雄大气”奠定了咸阳的城市性格，历代涌现出的各界英雄豪杰彰显了咸阳人性魅力。2.为咸阳把脉存在问题 综合分析当前旅游发展趋势以及咸阳旅游业发展现状，规划诊断咸阳旅游发展重要受制约于以下几个方面： 旅游业定位狭小，不能有效拉动城市经济发展；有品牌无支撑，优势资源运用不充足；产品结构、市场结构、消费结构等不合理；区域旅游地位低，在区域合作中比较被动；大量丰富的资源被西安强势光环所屏蔽，旅游发展处在尴尬境地。3.发展方向总体定位 基于背景分析和对咸阳发展方向的反复论证，本方案对咸阳旅游的总体定位为：扬大汉旗，以大汉文化、大遗址、大温泉为产品三驾马车，建设遗产旅游与休闲养生并举的国际遗产休闲旅游城市，形成大长安国际古都旅游圈的双核心。3.1关于“大汉文化”的选择 大汉文化涵盖了秦汉共同谱写的汉民族发端盛世历史；西咸博弈，选择汉文化：汉大汉盛世王朝，与盛唐一起成为最具世界影响力的中国品牌，咸阳立足大汉，与西安的盛唐文化差异化发展，将形成最具国际竞争力的中国文化品牌；观览全球文化走向，锁定汉文化：汉华夏民族符号，包容厚重，润泽绵长的文化纽带，以其强大的魅力在征服世界，汉服热、汉语热、汉字热的世界风潮，更预示着汉民族文化的强劲复兴，咸阳作为汉民族文化的发端之地，更有资本与责任借助旅游将汉民族文化发扬光大。大汉文化，必将成为咸阳昭耀国际国内的鲜明旗帜。3.2关于“大长安国际古都旅游圈”的战略抉择 咸阳和西安，无论是在历史脉络中，地理区位上，还是经济发展中，都是一脉相承，统一于“大长安”的。本方案拟定咸阳与西安共建“大长安国际古都旅游圈”双核心，必将带动周边区域的旅游发展，并作为一个统一的旅游目的地出现在国际旅游市场上，再现唐诗中的长安，史记中的长安，丝绸之路上的长安，建设一个襄括周秦汉唐，浓缩华夏千年风华的遗产旅游大区，打造中国最具世界号召力的古都旅游品牌。4. 描绘咸阳美好蓝图4.1形象定位： 面向国内市场：中国第一帝都，汉医养生热城 面向国际市场：亚洲金字塔，东方地热城4.2空间布局 根据咸阳市城市发展历史脉络、城市发展轴向、城市总体规划、旅游资源禀赋等要素，本方案从城市空间结构和经济社会发展特性出发，充足考虑与在建项目的衔接，构建“一心两带两区”的总体空间格局，一心：中国地热城都市休闲核心；两带：渭阳温泉养生带、帝陵遗产文化旅游带；两区：丝绸之路旅游区、三色黄土塬旅游区。市区旅游业是咸阳旅游业发展的集散中心，也是城市休闲度假产品的重要支撑。规划中将市区旅游业空间发展格局分为：一轴带动、三带串联、三区联动。一轴：城市地热旅游发展轴；三带：渭滨城市休闲带（辐射源）、河景观保育带（景观源）、世纪大道温泉地产带（交通源）；三区：古城文化体验区、温泉产业开发区、文化创意产业区。4.3.托起咸阳旅游的项目组群 4.3.1两大品牌项目： （1）秦汉新都 该项目位于城市绿心之畔渭河湿地及周边，地热资源丰富，生态环境良好，也是西咸交融地带，在未来城市发展中具有重要战略地位，规划以产业更新的新城、文化创意的新城、生态哲学的新城为总体思绪，全力打造“秦汉新都”，充足发挥地热资源、湿地生态环境优势，同时融汇秦汉历史，联通西咸地脉，活化汉医资源。 该项目涉及七大子项目：“秦都汉风”英雄盛世主题公园（核心项目），世纪大道全地“热”生活城（HEAT生活城）、“大长安”旅游商品设计交易中心（重点项目）、“渭水贯都”滨水文化创意社区；“秦汉智慧”文化创意产业基地；“大秦六国宫”主题居住区；渭滨湿地公园（辅助项目）。 （2）汉唐帝陵遗址公园 汉唐帝陵群是咸阳堪与埃及金字塔媲美的世界级资源，规划选择五陵原和唐昭陵、乾陵为前期项目打造汉唐帝陵文化遗产主题体验精品旅游区汉唐帝陵遗址公园。项目突破原有的开发模式，引入帝陵文化阳光化、时尚化，陵区经济活跃化的创新思绪，构建帝陵主题体验博物馆体系、帝陵资助探访系统和陵区经济系统三大核心系统，实现世界级的资源向世界级的品牌的转化。 4.3.2三大重点项目 （1）渭滨汉风RBD 该项目依托咸阳湖周边咸阳明城旧城区，向北辐射周边人民路一线的商业区，以游憩为先导，按照城市中央游憩区（RBD）模式进行开发，用原汁原味的汉文化进行整体包装，实现滨水旧城区的土地、产业、景观、文化的综合更新。规划新区将涉及“咸阳湖”滨水景观休闲带、“古城汉风”五大主题街和人民路都市休闲商业带三大游憩商业街区。 （2）汉医温泉养生健康城 汉文化博大精深，渗透着独特的“养生观”，对沣河以西现有温泉项目进行包装提高，依托陕西中医学院的科研实力，打造特色鲜明的汉医温泉养生健康城。该项目区体现了汉“?”大产业链，包含关中汉“?”全体验温泉中心，汉“?”文化全体验街区，汉医文化水疗街、汉医养生主题地产等精品汉医温泉子项目。 （3）渭阳温泉小镇带 咸阳西郊渭河北岸城乡具有温泉资源基础，兴平、武功文化底蕴独特丰富，具有资源和区位双重优势，总体规划为渭滨主题温泉小镇体验区。该项目创新温泉开发方式，以温泉为核心，分别结合杨贵妃文化、后稷教稼农业文化苏武汉文化，打造贵妃“新唐风”时尚温泉小镇（示范项目）、“后稷教稼”温泉农业风情小镇以及“苏武遗风”汉文化温泉小镇三大主题项目。 4.3.3十大潜力项目 为了丰富咸阳旅游产品谱，在综合比较资源条件的基础上，结合带动各区县旅游发展的考虑，规划拟定十大潜力项目：挖掘咸阳丝绸之路文化，由312国道贯通唐乾陵、永寿武陵寺塔、彬县大佛寺、长武昭仁寺，联合建设“丝绸之路咸阳段遗址公园”；张家山郑国渠首遗址做大户外文化和水利文化，打造“帝国基石”遗产&户外体验区（泾阳）；甘泉宫遗址境内活化遗址文化，建设“秦汉历史遗址主题旅游区”（淳化）；泾阳、淳化、旬邑三县红色旅游景点组合联合构建“红色旅游精品线”；彬县结合自身旅游资源的互补优势，打造“大佛寺太极湾旅游区”；昭仁寺依托历史文化遗产，做大昭仁寺东岳庙旅游区（长武）；翠屏山生态度假区依托翠屏山山地森林资源，将其建设成为西咸人的山地森林休闲度假胜地（永寿）；唐家大院深挖民俗文化，强调黄土塬乡土文化深度体验，建设“旬邑唐家民俗旅游区”（旬邑）；三原作为关中文化巨邑，结合于右任故居、杨虎城花园等集中打造“近现代文化体验区”；苏武墓打导致为苏武文化体验区，苏氏宗亲文化寻根地，做大苏氏宗亲文化，提高景区整体影响力（武功）。4.4.营销突破 国际遗产旅游的目的地要进行营销，营销的战略是同中取异，远交近争。西安和咸阳在远处的国际市场和远程的国内市场方面要交，共同营销，打造长安国际古都旅游圈，但是在周边市场和休闲度假方面应当有竞争，通过细分产品的营销策略，有效解决西咸竞争问题，确立西咸旅游合作的契合点，是重点营销策略。 另一方面，以遗产与地热两张城市名牌为目的，打造四张城市名片，在旅游开发的道路上走出一条“品牌旅游产品品牌旅游公司品牌旅游产业品牌旅游城市”的发展之路，并呈现出鲜明的咸阳特色，最终实现由无牌贴牌到有品牌再到国家知名品牌的市场开拓计划。图1.咸阳地脉分析图2.咸阳文脉分析图3咸阳旅游发展空间布局图图4.咸阳市区旅游空间结构及汉唐帝陵遗址公园规划图图5.大长安旅游圈及西安双核图图6.咸阳市域项目布局图图7.咸阳市区项目规划图