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“教体联合”开辟育人新模式青少年体育俱乐部促进学生健康发展2010年全国青少年体育俱乐部管理人员培训班综述吉林市第二实验小学校 陈福二一年八月七日“教体联合”开辟育人新模式青少年体育俱乐部促进学生健康发展2010年全国青少年体育俱乐部管理人员培训班综述吉林市第二实验小学校 陈福吉林市第二实验小学篮球体育项目坚持30余年，在全校学生中得到普及并为上级专业院校输送大批专业人才，学校曾获吉林省体育（篮球）传统校，经国家对学校体育工作的开展情况、设备设施、辐射作用等全面审核，国家体育总局于2009年12月授予全国青少年体育俱乐部称号。为实现全国青少年体育俱乐部科学化、规范花的管理，提高管理人员依法管理意识、提高管理能力，学习先进地区的管理经验，国这体育总局于2010年8月2日至5日在云南昆明举办“2010年全国青少年体育俱乐部管理人员培训班”。我作为新加入学校的代表参加了会议，会议采取听总局领导的报告、专家讲座、经验介绍、分组讨论和参观等形式，在政策、理论、实践等方面均有很大的收获。具体情况如下：一、 领导报告给青少年体育俱乐部发展以信心8月3日上午召开简短的开幕式，国家体育总局、云南省政府、云南省体育局、教育局等方面的领导参加会议。云南省体育局领导致开幕词，国家体育总局青少年发展司黄金处长做重要讲话。在讲话中强调，此次培训是为深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，切实实施全民健身条例及全民健身计划纲要二期工程第二阶段计划，加强我国青少年体育俱乐部的组织建设和人才队伍建设，进一步提高广大青少年体育工作者的知识水平和业务素质，不断推动青少年体育俱乐部工作深入持久地开展，让青少年体育俱乐部更加健康有序的地持续发展而举办的。青少年体育俱乐部从2000年开始由体育彩票公益金资助，到目前已成立3000多所，会员3600万人，是青少年课余健身最重要的组成形式。第一，全国青少年俱乐部发展规模从目标30000万个上看，还很少，新生事物本身要有造血功能，真正理解其权力，重点放在学校，不同的管理部门和场所，突破了以往的模式，是民办非企业，管理人员的素质很重要。管理的质量，从省一级的管理看，真正做得好的只有3分之一，经费支助后有的很少开展活动，质量上分级管理，在5个省分级管理试点工作，3000所中能够确定，选一部分经济效益和社会效益好的，选30所常年制度化的支持，有引领作用的俱乐部推出来。第二，不断总结培训经验，每次都有新内容。随着俱乐部的不断扩大，管理人员的管理水平和管理能力对俱乐部的发展非常关键。本次培训班是第五届全国青少年体育俱乐部管理人员培训班，在认真总结前四届俱乐部管理人员培训班经验的基础上，根据学员们的意见，本次培训着重在体育行政部门对青少年体育俱乐部的管理、俱乐部在建设和发展过程中相关问题解析以及体育俱乐部相关的国家体育产业发展政策等方面进行培训。同时本次培训还邀请几个省市青少年体育俱乐部经验交流。培训工作不断的充实内容，专家们在俱乐部的发展中付出很多心血，每次我们都强调不同的主题。理念研究和产业指导，请师大教授讲理念与实践问题，储主任讲上海青少年体育俱乐部的管理。第三，对新加入的省市级的青少年体育俱乐部的管理工作，过去对管理工作不是很熟，通过培训在脑子中有概念，提高自己的能力。第四，四是提出几点要求：一是云南很美，开会之余可以看看，但要在会议之余去做，首先把课上好，从管理角度搞一次培训不易，要珍惜。二是健康的来，健康的回去，云南的饮食不一定很适应。国家体育总局新成立了青少年体育司，目的就是全面落实国家中长期教育改革发展纲要，提高青少年健康素质，体育俱乐部要积极配合。这是一项具有长远战略意义的重大举措。二、 专家讲座，对俱乐部的认识与理念上有新提升（一） 明确了青少年体育俱乐部理论与实践的相关问题会上广州体育学院青少年体育研究中心主任裴立新教授做了题为青少年体育俱乐部理论与实践问题解释的专题讲座，裴教授指出，作为国家培养全面健康发展人才的新型组织，在创造性地开展工作的同时，应遵循相关的法律规范，才能使体育俱乐部科学发展，最大限度地发挥育人功效。1.关于体育俱乐部的性质青少年体育俱乐部是体育类民办非企业单位。社会组织包括政府组织、企业组织、民间组织。而民间组织非政府组织是指民间自愿组织的独立于企业和政府之外的非营利性、非政府性的按章程开展活动的一种社会组织形式。纯民间性、不受政府支配的物质，强调的是组织的自主性。非营利性，是指对组织实施控制权的个体，如理事会成员、管理人员、受托人等不能分配净收益的组织。民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。青少年体育俱乐部是政府倡导和体育彩票资助，依托各级各类学校、体校一是“社会有条件的”。打破了举办者身分的限制，凡具有条件的都有举办资格。办法的第五条规定：申请设立体育类民办非企业单位应当具备以下条件。二是“不以营利为目的”。民办非企业单位可以营利，但盈利的钱不能分红。三是把“依托单位”改为“举办单位”。可以建立以契约为基础的对等关系。俱乐部的权力机构是理事会。四是“以青少年为主要服务对象”的意思是服务对象并非只是青少年。国家群众体育方面的政策是：政府重点支持公益性体育设施建设，鼓励支持企业事业单位和个人兴办面向大众的体育服务经营实体。从发达国家政府职能转变的规律来看，政府成为政策执行的监控者或服务的购买者，非直接提供者。2.关于俱乐部的成立、登记和年检市区人民政府的有关部门、人民政府授权的组织是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位，负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查。监督、指导开展活动。主要问题解析如下 ：（1）俱乐部与举办单位的关系与举办单位是从属还是并列，依法按章程自主开展工作，学校举办俱乐部的行为是一种自愿社会公益捐赠的行为。一是要了解组织性质，明确举办思路。是一种利用业余和节假日，开展活动的组织可以校内、外并举。二是要签订合作协议或契约。签订责权利明晰的契约或者场地使用协议书。三是分而治之，利用理事会达到控制和保障权益的目的。理事会是俱乐部的决策机构，举办单位作为出资人理应承担理事长。四是组织实体化，并按前事约定给予相应的自主。主任最好是专职或兼职的，要相对固定，（2）实体化与内设机构实体化是指建立健全组织机构、配备专业管理、财务、专业技术人员，制定完善的规章制度，有固定的办公场所及场地设施。基本建设重点。一是制度规范化。以章程为核心，形成健全的管理规章体系。二是社会身份合法化，要两证全，即注册登记证和组织机构代码证。基本建设要求。一是明确核心功能定位。二是既要动员社会力量又要注意与各有关方面协调好关系。三是做好登记注册和年度检查工作；主动接受登记管理机关的监督管理，接收社会监督，积极开展自律与诚信建设。四是处理好与举办单位的关系，明确责权利；在规范前提下建立适应自身规范。（3）筹集资金的模式一是政府部门的资助。目前尚未建立公共财政资助机制，体育俱乐部只是以体育彩票积金每年提供4万元人民币，提供三年。二是服务性收费。通过依法运营，确定合理的收费项目及价格，并办理收费许可证或备案。（收费备案制度比较好一些，将备案的项目公示出来）可以收取相应的费用。要重视章程建设，章程是民办非企业单位的灵魂。要遵守非分配原则，亦称非分配约束，核心内涵就是要求组织动作产生的收入主要用于公益事业，这是国际上一个鉴别是否是非营利的关键。对于服务性收费享受减免税政策。三是社会捐赠。目前社会未形成捐赠氛围，各俱乐部可根据当地实际通过代培、冠名、举办赛事等方式接受来自企业、社会、个人的捐助。捐赠的钱不收税。此外，关于营利性活动与营利禁止问题。公益不等于免费，“建立花钱买服务、养事不养人的机制，为社会提供公益服务”这是民政部制定关于鼓励和支持社会力量兴办民办非企业单位促进民办社会事业健康发展的意见（草案）提出的。不在于是否收费，而在于赢余及清算之后财产如何处理，盈余不得分红。关于政府职责问题，目前缺少政府参组织发展的长效化资助机制，缺乏对非营利组织的相应的法律保障体系。中国对非盈利性组织的管理以政治管理为主导，而即使注册的组织也未必与免税收待遇相连。这是中国特色。（二）明晰了体育产业指导意见对体育俱乐部发展的意义国家体育总局体育科学研究所研究中心主任鲍明晓做了解读体育产业指导意见加快我国青少年体育发展的报告。1.国内外体育发展的趋势报告中指出，人类庆典，华彩奥运，是中国体育的一个阶段性高地。从外部环境看，发达国家的竞争包括大众体育、竞技体育、体育产业在内的综合实力竞争愈演愈烈，国家推行全民健身计划，保障公民体育权益的责任不断强化，当代体育在发达国家已经成长为集政治影响力、经济生产力、文化传播力和社会亲和力于一体的综合社会价值实现平台，体育开始全方位地融入国家竞争战略。同时我们还应清醒地看到，当前控制世界体坛的主导力量仍然是欧美国家，随着我国由体育大国向体育强国推进，我们将进入与他们展开全方位、立体化竞争的新时期。从内部环境来看：我们正在进入一个低增长、少亮点甚至是无亮点的新阶段。竞技化体育引领发展的模式出现动力衰竭，08年奥运会51枚金牌的“天花板”在今后相当长的时期是很难突破的。建设体育强国，在竞技体育、体育产业、群众体育中必须补上群众体育和体育产业二个基础性短板。从长远发展看关键是青少年体育，建设体育强国青少年体育是关键，关系到国家体育未来的发展。2.国内外体育产业的现状（1）体育产业的相关内容体育产业是指在市场经济条件下，体育活动组织专业化、参与消费化、运作营利化孕育的新型产业形态。是指生产、经营体育产品和服务的企业的集合体。其内核是按市场机制来运作的体育活动。体育产业包括核心产业和配套产业，核心产业包括健身娱乐、竞赛表演、体育中介等。配套产业，服装等。健身娱乐业在澳大利亚指有组织的体育、主动休闲、娱乐与被动休闲，在美国指室内运动、室外运动。健身娱乐业由运动健身、运动健美、运动休闲、运动技能习得、运动冒险体验等内容构成。竞赛表演业包括大型赛事、职业体育、体育表演等。体育中介指为个人服务和组织服务的企业。个人服务包括运动员和教练员的劳动合同谈判、品牌代言人全同谈判、投资计划、税务服务、职业生涯规划、宣传和公共关系、法律咨询、形象设计与推广、纠纷的处理、日常生活服务、其它。组织服务包括体育组织与企业组织的赛事策划、赛事推广、赛事价值评估、其它体育活动策划、运动品牌管理等等。（2）我国体育产业发展的情况2004年我国体育产业增加值是590亿，到2008年，体育产业增加值是1554.97亿，占当年GDP0.52%。全球体育产业增加值过1万亿美元。美国超过4000亿美元。欧盟：4070亿美元，占欧盟当年GDP的3.7%。目前体育产业的结构特征是东强西弱，“三大经济带”快速发展。京津济，以上海为中心的长三角地区、广州和深圳。体育产业的主业不强，体育服务业占20%左右，体育用品的制造销售占80%左右。体育产业发展态势。一是大众健身产业快速发展，由一线城市向二线三线拓展。二是竞赛表演市场不断拓展，项目联赛的商业赛事不断活跃。三是体育用品业成长迅速，龙头企业不断涌现，品牌国际化开始起步。三是体育无形资产的价值不断提升（明星、赛事、组织）。四是体育彩票销售额迅速提升。如苏州去年体育彩票发行超20个亿。五是国家级体育产业基地的龙头示范作用不断显现。六是外国职业体育联盟、俱乐部、明星开拓国内体育市场的力度不断加大。七是体育产业在促进城市发展中的作用不断加强。八是体育产业与文化、旅游、传媒等相关产业相互融合、混业经营的趋势形开始出现。3.对指导意见解读指导意见围绕调结构、保民生、促就业，加快消费型服务的发展机制，在城市化进程加速健康中国、和谐社会的背景下，结合国外体育机构抢占国内市场严峻形势，由体育大国向体育强国迈进目标。（1）意见的主体内容为 基本原则，坚持以人为本、事业与产业协调发展、深化改革、开拓创新、依法科学管理。主要目标是 重点任务 政策措施为一是加大投融资制度。二是完善税费优惠政策。三是加强公共体育设施建设和管理。四是支持和规范职业体育发展。五是加强体育无形资产开发保护。六是体育市场法制化、规范化建设。七是加快体育产业管理人才培养。第三部分：加强领导、深化改革（2）指导意见的亮点从国家层面首次明确了体育产业的地位。体育事业与体育产业协调发展，体育公共服务与体育市场服务相结合。明确了发展体育产业的政府责任，要求各级政府把体育产业列入发展规划。明确了支持职业体育发展的政府态度。是行业振兴和起飞的信号。（3）意见带来哪些影响一是带来信心。未来5-10年体育产业极有可能成为最大的行业。二是带来改革的希望，拉开还体于民、寓体于民、引体于社、融体于市“的序幕，并由此带来“两个转型”部门体育向全社会体育的转型“三是带来了新的发展思路，以大力发展项目产业为基础。体育产业是内容产业，是给平台做增值服务的。抓住城市、青少年的中产阶级的三个重点。中国孩子的消费决定家庭的消费，发展体育产业中产阶级是重点。四是带来政府和财政的支持，各地都在抓紧制定具体的贯彻落实的实施意见，国家相关部门正起草和报批的文本中有很多内容涉及青少年俱乐部发展、建立体育产业功能区和鼓励公众参与健身消费等。五是带来更为坚实的发展基础，加强公共体育设施建设和管理，鼓励支持群众性体育组织发展。（三）对发达地区开展青少年体育俱乐部工作有了全面的了解在培训班上，上海市体育局青少年训练管理中心副主任储红作了浅谈上海市青少年体育俱乐部的管理的报告，管理思路清晰、科学规范、成效显著。基本内容如下：1.上海对青少年体育俱乐部的管理（1）计划职能的履行。召开体育俱乐部年度会议，组织参观，表彰颁奖。相关领导要参加。制定计划。暑期工作调研、年终工作成果调研、年底考核评估、专家讨论、领导审核。（2）组织职能的履行。组织机构建立，上海市青少年体育训练协会。下设办公室（工作计划与年度评估）、培训部（培训安排）、活动部（活动赛事、 暑假安排）。聘优秀俱乐部主任，担任领导。区县设分会（办事处），人员由体育局、教育局、俱乐部搞得好的有能力的同志组成办事处领导机构。负责本地区的俱乐部工作，形成管理的新格局。人员的配备与管理，管理人员的配备。有理论的专家、有专门的运动队背景的，注重实践和理念的结合，区县的主要由主办单位来聘任。管理人员的培训，每年组织分层次分类别的培训，有基础知识和分专项的培训，民政局的讲民非组织如何申请，上海税务部门的讲如何纳税的问题，审计署讲如何做好俱乐部这本帐，审计报告是合乎规范的，把俱乐部的会计都教会，民非企业的帐与学校的帐是两回事，这本帐一定做清楚，否则后患无穷，如车子和电脑的折旧等。管理人员培训，法人、管理人员、优秀俱乐部管理人员出去交流学习。受到俱乐部普遍好评，培训结束颁发合格证书。管理人员的考核。上海搞了三星级俱乐部，俱乐部主任参加培训获得市体育局的培训证书上，要有完善的规章制度和管理档案，开办相应数量和质量的培训班、积极参加全市、全国组织的赛事活动，制定青少年体育俱乐部的评估办法。每年对管理人员进行考核评估，财务人员纳入数据库中，聘请专家、采取聘任的托管的方式，所有人员持证上岗。做到懂法规、会经营、能开拓。（3） 协调职能的履行。协调发挥利用社会资源，为培养青少年体育兴趣、丰富青少年的体育活动、提高青少年体质健康水平、培养体育人才服务。行政层面上海建立了体教结合工作领导小组，下设上海市体教结合联合办公室。协会层面协会邀请市民政、市教委、市财税、审计等部门领导召开召开研究俱乐部工作座谈会，汇报工作、共谋发展。俱乐部层面中心和协会定期召开部门和俱乐部的工作会议。注重宣传，成立上海青少年体育网。（4） 控制职能的履行。建章立制，实现内控。申报流程、申报俱乐部的办事流程、工作流程，有模本，只要换个名称就可以。星级俱乐部的申报及评估工作流程，对俱乐部进行不同形式的自评与互评。建立培训制度，新俱乐部培训授牌，俱乐部要有办公室。要有个人干活，挂牌，俱乐部证件全，上墙。教务人员工作职责，收费规定、预防疾病的方案，配合评估统一印发记录本，如会议记录、培训与活动记录册。建立评估制度，审计报告。国家体育总局的，国务院七号文件，请民政部的来审计，审计后效果很好。民政局要年检的。09年下发年度俱乐部考核工作的通知。利用信息技术分析掌握发展动态，（上海体育网），俱乐部的申报和年检都在网上进行。2.俱乐部管理成效（1）投入规模，到2010年上海目前有170所全国体育俱乐部。投入体育彩票公积金，国家2省2市2区县投1，共投入2000多万，上海市财政局直拨俱乐部的帐中。（2）俱乐部的效益，实体化建设方面，章程规定的业务范围内的合理的费用。在培训申报时，范围越广越好，参加培训要发生培训费用。（3）人才培养方面，人才输送的效益稳中有升。（4）品牌创建方面，形成特色培训项目，全市网球活动，获全国群众体育先进单位。3.俱乐部实现良性运作的要素分析（1）坚持俱乐部的公益性，为青少年体育服务。（2）理顺组织机构，树立为俱乐部服务的意识。民办非企业单位登记管理文件资料汇编。（3）提升管理人员的专业化水平。（4）实现对俱乐部的有效监管。 报告结束后，播放了洋经小学青少年体育俱乐部开展的篮球、足球活动情况。格致青少年体育俱乐部，由23所学校学生发展服务，有游泳项目，还与社会棋类组织办国际象棋等项目，成为以学生为本的体育俱乐部楷模。江宁学校青少年体育俱乐部是国际象棋项目，60年代开展国际象棋活动。共培养国际大师等多名，培养思维和独立判断能力，还开展电脑机器人，航模、育英语冬令营、健身夏令营、健美等多个项目。民乐学校的“民剑青少年体育俱乐部”。是为了更好地促进学生的全面发展，阳光体育与竞技体育相结合。三、学习先进经验，在俱乐部实践管理上有新收获会上全国优秀青少年体育俱乐部介绍了经验，为我们实际管理工作提供了很好的借鉴。1. 开拓创新的太原市滨河体育中心青少年体育俱乐部 太原市滨河体育中心青少年体育俱乐部依托学校与社会的双向招生，形成良好的运作环境，更好地为青少年服务，充分利用篮球、乒乓球、羽毛球、轮滑、游泳等训练场地开展活动，俱乐部与滨河体育中心签订了适当交费的训练协议，保证各项目训练得以正常运行。利用有利的地理位置和俱乐部特色拓展市场，吸引了本市大量的青少年来开展乒乓球、篮球为主的体育活动，并延伸到社区居民和周边的企事业单位，常年有青少年进行半专业周期性系统的训练。加强服务意识，增强活动交流和比赛，俱乐部根据完善的章程及各部门的管理制度，定期由董事会主席负责召开俱乐部领导班子会议，商讨俱乐部、经营管理、竞赛活动等重大事情，保障俱乐部有序又快又好地发展。先后举行了太原市乒乓球比赛、山西省青少年调赛、太原市八运会的乒乓球比赛、参加了全国四环杯乒乓球比提升了俱乐部的知名度，为俱乐部的进一步发展打下基础。 2.走体教结合之路，打造特色的宁城县健魄青少年体育俱乐部宁城县位于内蒙的东部，与辽宁省和河北省接壤，地处三省交界。健魄青少年体育俱乐部位于宁城县天义镇区南端的宁城体校院内，依托学校为宁城县高级中学，地处镇区中心地段。俱乐部属于体育、教育两部门共同管理的实体。俱乐部成立两年来，在宁城县委、县政府和文体局、教育局的重视下，认真地组织和开展工作，目前已逐步走出了一条充分挖掘体育传统文化积淀；以优良的体育场地、设备设施为依托；以校内师资为主、校外师资为辅，社会力量互补构成社会体育指导员队伍；以本校学生为主要会员，辐射周边学校、社区，不断发展壮大会员数量。通过组织丰富多彩的各类竞赛、培训班、冬、夏令营活动，走出了一条体教结合能够有效地提高会员技术、技能，增强会员体质的体育俱乐部发展的路子。3.准确市场定位，平衡公益与经营的青岛市新兴青少年体育俱乐部山东省青岛市新兴青少年体育俱乐部成立于2008年，在我国社会经济发展和教育、体育改革不断深化的大背景下，国家倡导发展的一种新型的社会化青少年体育活动组织形式。确立了终身体育为主线，以健康第一为指导思想，从青少年兴趣出发，加强正确引导，俱乐部在体育健身项目的设置上充分考虑了广大青少年的兴趣爱好，在羽毛球、乒乓球、网球的基础上，增设游泳、轮滑、攀岩、跆拳道、柔道、击剑、体育舞蹈等，项目设置趋向于非竞技体育。教学形式采用分层次进行，按照年龄和体质水平把学生分成初级、中级和高级班，做好会员的体质档案工作。工作中平衡公益和经营关系，搞“市场化”运作，当然平衡公益和经营两者关系，明确对青少年“公益”不等于对其免费，积极创造利润，强化俱乐部可持续发展功能，谋求发展空间。4.整合资源，以点带面的广州荔湾区青少年体育俱乐部广州荔湾区青少年体育俱乐部依托于荔湾区青少年业余体校，现有专职教练35名，其中高级教练2名、中级教练7名、助理教练7名，社会体育指导员22名。开设有游泳、体操、射击、跆拳道、体育舞蹈、足球、篮球、乒乓球、武术等21个项目。经过六年的发展总结的经验：一是建立社会化组织机构，是俱乐部发展的重要保障，成立董事会，建立健全内部机构。根据章程，我们实行俱乐部总经理负责制，总经理由董事会推举产生，总经理对董事会负责。下设财务部、后勤部、宣传部、业务部、场地部等5个部室。二是建立和完善各项规章制度，是确保俱乐部规范运作的重要保证，根据各项政策，完善收费、税收、财务制度。根据广东省学校体育场馆向社会开放实施办法和广州市学校体育设施向社会开放办法等条例，我们向当地的物价管理部门申请了价格备案。根据民政部门的民办非企业单位登记管理暂行条例和中华人民共和国税收征收管理法及实施细则，我们在地税和国税部门办理了税务登记，并聘请了会计师事务所协助有关工作人员处理各项财务工作。完善各项内部管理规章制度。为加强俱乐部内部管理，我们先后制定了教练员考勤制度、俱乐部教练员奖惩暂行条例、俱乐部财务管理制度、社会捐赠实施管理办法、俱乐部各部门岗位职责、俱乐部会员入会办法等规章制度，保证了俱乐部各项工作的健康、有序发展。三是发挥项目、师资、场地优势，开展特色活动，是俱乐部生存发展的重要基础。发挥师资优势，工作人员和教练员都是直接聘请体校的行政人员和教练员，可以说就是一套班子，两块牌子。发挥优势项目，坚持“以水上项目为主，带动陆上项目发展”的原则，开展游泳、体操、乒乓球、体育舞蹈、足球、篮球、射击、跆拳道、羽毛球、棋类等各类培训班，据不完全统计，每年参加培训的学员都稳定在2000人左右，每年的培训业务收入超过50万元。5.实现社会效益和经济效益协调发展的昆明市青少年体育俱乐部昆明市国家级青少年体育俱乐部是依托于昆明市体育中心，于2000年成立，至今已经有11年。11年来，俱乐部紧紧依托体育中心现有体育场馆设施，以丰富青少年业余体育生活为目标，利用学生寒、暑假和周末休息日，以组织开展各类体育长、短训班为主要内容，以组织竞技比赛和组队参加高水平省、市级比赛为手段，使俱乐部的建设和发展步入了一个良性的发展阶段。到目前为止，俱乐部共有专、兼职工作人员和教练员28人，开设有篮球、足球、乒乓球、羽毛球、武术、壁球、跆拳道、象棋、网球、围棋、高尔夫、航模等培训项目，有一个高尔夫培训基地，共吸收有昆明中华小学、昆明市春城小学、昆明市师专附中等8家团体会员单位，青少年学生会员达到了9000多人，共组织举办各类体育培训班32期近180多项次，培训青少年135000人次，组建了武术、羽毛球、乒乓球、足球、跆拳道等运动队，多次组队参加了省、市各类比赛，每年均组织举办昆明市业余羽毛球精英赛和乒乓球邀请赛，吸引了大量的青少年体育爱好者参加，俱乐部每年的经营性收入达到了20多万元，保证了俱乐部正常经营需求。 四、关于我校 首页 政务公开 全民健身 竞技体育 体育产业 特色体育 政策法规 专题专栏 智能模糊搜索 仅搜索标题 热门关键字： 鹤壁市篮球队 地掷球 电子竞技 体育中心 中国地掷球之乡 当前位置 :| 主页体育产业产业研究 青少年体育俱乐部发展问题探讨(二)来源： 作者： 时间：2008-05-28 Tag：体育俱乐部 点击： 1265 8俱乐部主要业务收费调查 调查结果显示：目前俱乐部主要业务收费项目前三位依次为“技能培训费”、“场地使用费”、“个人会员费”。其它1.1%; 没必要3.3%; 有必要95.7% 32.9%俱乐部技能培训收费标准是每10次/100元左右。9.8%俱乐部技能培训收费标准是每10次/200元左右。 3.7%俱乐部技能培训收费标准是每10次/1000元左右。 短期培训，86.5%的俱乐部收费标准在每10次/30100元，每次310元。会员费标准差异较大，大部分是全年1020元，也有全年400600元的。定价低于当地同类、经营性俱乐部是判断价格高低的基本标准，但不是唯一标准。 11俱乐部管理与指导人员问题调查特点如下： 一是管理人员素质普遍较高，但专业化程度较低。作为专业化程度较高的实体型社会服务机构，至少应一名具有相关专业知识的较为固定的人员从事管理工作； 二是指导人员专业化程度较高、数量较多。学校、体校等举办单位都是有资质的专业人员较为集中的地方，所以指导人员队伍的专业化程度比较高。1 由志愿人员组成2 主要由志愿人员组成，少量雇佣人员3 由雇佣人员4 主要由雇佣人员组成，少量志愿人员5 其它 日本、美国俱乐部管理、指导人员 日本：“体育少年团”的举办单位大都为学校，但管理和指导人员并不仅局限在学校，凡参与管理和指导的人员均须参加由国家“体育少年团”组织的培训，通过考核，取得资格后，方可承担相关工作，均为不拿报酬的志愿人员，而且每年还要交纳2000日元会员费。 美国：俱乐部管理人员为志愿者，不领取报酬，但近年出现专业化倾向，志愿性受到一定冲击。指导人员与俱乐部无关系，由全国性各单项协会管理，俱乐部组织培训，可通过全国协会有偿聘请，特点：市场化程度高，指导人员有偿聘请，费用较高。 78.0%被调查者选择乒乓球，列第一；71.9%被调查者选择篮球，列第二；游泳（66.6%）、羽毛球（66.5%）和足球（65.5%）并列第三;传统项目武术选择率43.4%，列第十。 13俱乐部活动情况调查 目前主要组织开展的活动形式包括：日常活动、技能培训、比赛交流、冬、夏令营等。“技能培训”列第一位；日常活动列第二位；“竞赛交流”列第三位；“冬、夏令营”排第四位。 （三）主要经验1创建工作成效显著，产生良好社会效益 第一、多数省区的社会各界都较为关注青少年体育俱乐部的创建活动，为创建工作给予方便和支持。业务主管单位和举办单位普遍重视。 第二、俱乐部以开展丰富多彩的活动充实青少年业余文化生活，促进了青少年身心健康发展，促进了家庭和谐，并且在维护边疆稳定，促进民族团结等方面发挥了积极作用，产生了较为广泛的社会影响。 2各级体育行政部门认真履行职责，创造性开展工作 第一、多数省级体育行政部门能够认真贯彻执行总局相关政策文件，创建工作纳入本地区体育事业中长期发展规划，分管局长熟悉情况，按要求下拨扶持资金，有的省区不仅能够足额及时下国家拨扶持资金，地方还拨专款开展创建和评优活动。 第二、多数省级体育行政部门职能处室能够认真履行管理和服务职能，俱乐部工作纳入日常管理工作，有专人负责，工作连续、系统，年初有计划，执行有记录，年终有总结，重视建章立制和建档立案工作。第三、部分省区各级体育行政部门能够主动与地方教育、民政、税务、物价、街道等部门和组织沟通、协调工作，联合下发文件部署登记注册、收费许可及创建工作。 第四、部分省区建立检查评估机制，开展评估工作。 第五、大多数省区采取措施做好登记注册工作。 第六、个别省区成立了青少年体育俱乐部联合会，以统筹、指导、规范创建工作，收到良好效果。 第七、普遍实行先创建了后申报办法，提高申报质量。 3多样化、经常性活动，丰富了青少年业余文化生活第一、大部分俱乐部都能够有组织、有指导的开展丰富多彩的活动。活动时间以课余和节假日为主，技能培训开展最好，普遍开展的项目有乒乓球、篮球、羽毛球、足球等。 第二、不少俱乐部根据青少年身心特点和兴趣，聘请专业人员开展体育舞蹈、跆拳道、韵律操等项目培训。 第三、为满足多样化需求，一些俱乐部活动拓展至体育以外，增设科技、艺术教育和文化等活动。4 促进了场馆开放和体教结合工作 第一、俱乐部促进了体教结合工作，许多地方都以体育与教育部门共建的方式推进创建工作，收效良好。 第二、促进了场地设施对外开放。部分地区的学校已形成在固定时间向社会开放的制度；个别地方政府为解除因开放产生的安全、伤害等顾虑而为开放场地统一购买保险。今后场地开放将成为创建俱乐部的必备条件。 第三、扩大和提高了技能培训的规模和水平。部分俱乐部聘请体育部门的教练员担任培训指导，既提高了技能培训水平，又扩大了选材面，取得了双赢的效果。 第四、俱乐部盘活了体育部门闲置资产，为目前生存艰难的基层业余体校注入了活力。5组织性探索走社会化、公益性、专业化实体型服务机构建设路子取得进展 俱乐部的组织性指的是“合法性”和“正式性”，即只有合法登记注册才能面向社会开展活动，同时，作为法定民间非营利组织应具有一定的正式组织形式，包括有较为固定的办公场所、较为固定的人员、经常性的活动、一定的组织章程及制度规范等。 总体来看，组织性建设发展不平衡，大部分俱乐部都较为重视组织性建设，已完成了注册登记，但固定场所、人员、机构和内部制度等方面还需要加强。 6坚持以青少年和体育为本，拓宽服务对象，创新服务形式与内容 第一、以青少年为主要服务对象，兼顾社会其他人群。如上海市长宁青少年体育俱乐部把服务对象由青少年扩展至成年人，用成年人技能培训和场地使用收取的收费支持青少年活动，降低或免收青少年活动费用。 第二、创新服务形式和内容，扩大社会影响，提高效率和效益。如甘肃省酒泉市体校青少年体育俱乐部，倡导和组织青少年和家长同场活动，产生较大社会影响。有的俱乐部不仅组织青少年体育活动，还面向社会，承接单位或企业群众性体育活动的策划和组织。7初步形成适应市场经济的运作与管理模式 目前俱乐部没有一个现成的模式，各地各俱乐部都是根据地方及自身实际开展创建活动，积极了大量行之有效经验，同时也出现一些需要完善的地方。归纳运作与管理良好的俱乐部的特征，有如下构成要素： 领导重视和支持、组织实体化、活动经常化、场地开放化、服务社会化、管理制度化、人员专业化、运作经营化、项目品牌化、收费合理化和宣传广告化等，上述特征互为存在，共同发挥作用。它们既是构成俱乐部模式的重要因素，也是取得良好效益的重要经验。 8探索建立规范的财务管理制度开始起步民办非企业单位登记管理暂行条例第二十二条规定：“ 民办非企业单位必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督”。 第一、多数俱乐部是由举办单位有执业资格的会计兼俱乐部会计，部分省区的俱乐部聘用社会有资质人员担任会计和出纳。 第二、部分省区俱乐部能够做到独立建帐。 第三、部分俱乐部账目管理比较规范。有年度或中期财务会计报告、资产负债表、业务活动表、现金流量表等，各种及票据较为齐全，账目较齐全，包括总账、明细账、现金日记账，记账凭证和银行对账单都较为规范。 第四、扶持资金使用基本合理，尚未发现明显挪用问题。多数俱乐部都能够年终到登记管理机关指定的会计事务所进行财务审计，并有财务审计报告。 第五、收入和使用基本合理。大部分俱乐部都能够按章程规定的业务范围开展活动，总体价格低于当地市场价或成本价，体现了公益性，多数俱乐部能够将收益用于业务活动，但也有一些俱乐部分配比例过高。9创品牌项目、树指导名师、重宣传作用，吸引青少年参加俱乐部活动 第一、俱乐部名气和影响是通过活动创出来的，品牌项目和指导名师是基本条件，二者是分不开的，其中名师是决定条件。名师不仅要技艺精湛，而且要乐于于奉献青少年体育事业。靠创品牌项目，树指导名师创出良性发展路子的俱乐部应该说各地都有不少。第二、通过各种途径、方法广泛宣传，赢得社会支持。在对检查结果进行分析时，发现一个现象，即优秀率与宣传得分是成正比的（见表）。凡是活动开展好的，必然重视宣传。要得到社会的理解和支持，首先要让社会了解，闭门造车是没有出路的，许多俱乐部都比较重视宣传，内容、方法不尽相同但目的都是一样的。有的宣传培养世界冠军，有的通过广播电视，有的通过活动，有通过积极参加地方公益活动，树良好形象，赢得社会支持。宣传工作得分与检查评估成绩优良率 3分以下，优良率为0 得3分，优良率为10.0 得3.5分，优良率为16.7 得4分，优良率为20.0 得4.5分，优良率为50 得5分，优良率为61.510分类指导，形成各具优势和特色的运作模式目前俱乐部举办单位有学校、体校、体育场馆、协会和街道办事处等。这五种形式涉及二个行业，即体育（体校、体育场馆和协会）和教育（学校），三种管理体制，学校、体校、体育场馆类为事业单位，协会类为社会团体，街道办事处系政府派出办事机构。了解情况，把握规律，在管理方面不能搞一刀切，应当分类指导。从检查情况看，事业单位创建效果好于协会和街道。三、完善改进 （一）俱乐部核心功能有待进一步明确 核心功能是由组织性质所决定的，青少年体育俱乐部是公益性群众体育组织。为此，可以认为通过广泛组织开展青少年体育活动，普遍增强青少年体质是俱乐部的核心功能定位。这一核心功能是通过日常活动、技能培训、比赛交流、冬夏令营等途径来实现的。核心功能强调青少年普遍享有到俱乐部参加活动的权利。对核心功能的认识目前还存在误区，如： 一是少数学校类俱乐部，把俱乐部等同于传统项目学校或学校代表队，青少年加入俱乐部设置条件门槛，限制人数，侧重抓提高，以培养运动尖子和参加比赛为功能定位。 二是少数体校类俱乐部，认为俱乐部的核心功能定位就是培养、输送后备人才，把体校的工作等同于俱乐部工作。（二）要重视与民政、教育、税务、物价等部门协调、沟通，统一认识，齐抓共管 第一、一些地方