发展绿色种养循环农业的实践与思考 (1).pdf

1320245交流平台发展绿色种养循环农业的实践与思考张明党1，宋敏芬2，丁 艳3，詹 琼1（1.曲靖市沾益区动物卫生监督所，云南 沾益 655331；2.曲靖市沾益区畜禽改良工作站，云南 沾益 655331；3.曲靖市沾益区饲草饲料工作站，云南 沾益 655331）近年来，沾益区坚持以特色为先导，以产业为基础，依托畜禽粪污资源化利用整区推进和绿色种养循环农业等重点项目建设，强化“政府支持、企业主体、农户参与、项目带动、技术支撑”措施，扎实推进农业绿色种养循环发展，取得了明显成效。2022年，沾益区粮食作物种植面积7.33万hm2，产量36.67万t。推广种植青贮玉米8000hm2，制作使用青贮饲料26.37万t、氨化饲料2.61万t。出栏生猪136.27万头、肉牛6.82万头、肉羊34.18万只、家禽460.92万羽，肉类总产量14.54万t。一、农业废弃物资源化利用成效明显（一）畜禽粪污基本实现资源化利用截至2022年年末，沾益区纳入农业农村部直连直报系统备案规模养殖场235个。有205个规模养殖场取得区农业和环保部门粪污处理设施配套证明文件，配套率100%。全区畜禽粪污产生量达404.1万t，粪污资源化利用量379.08万t，利用率93.81%。（二）农作物秸秆基本实现综合利用沾益区大春作物主要有水稻、大麦、小麦、玉米、马铃薯、大豆、烤烟等。2022年，种植水稻1.23万hm2、玉米2.58万hm2、大麦和小麦3160hm2、马铃薯1.2万hm2、大豆7640hm2、烤烟7587hm2。大春作物秸秆资源总量约32.78万t，可收集资源量约28.86万t，实际秸秆综合利用量27.71万t（秸秆直接还田量8.09万t，直接还田率达20.75%）。二、齐力发展绿色种养循环农业（一）政府支持狠抓落实多年来，沾益区高度重视种养结合循环农业的发展，印发曲靖市沾益区种养循环发展规划曲靖市沾益区现代畜牧业发展实施方案（20212025年）等文件，成立区长任组长、分管农业农村工作的副区长任副组长，其他相关部门主要领导为成员的绿色种养循环农业发展工作领导小组，区农业农村局下设办公室，负责统领全区绿色种养绿色种养循环是推动农业绿色低碳发展的重要途径。曲靖市沾益区作为全国生猪调出大县和产粮大县，依托畜禽粪污资源化利用整区推进和绿色种养循环农业等重点项目建设，多措并举，扎实推进绿色种养循环农业发展，取得了明显成效。但还存在种养结合不紧密、基础支撑不牢固、资金投入不充足、产业体系不健全等问题，通过对秸秆和畜禽粪污综合利用现状、主要措施、存在问题进行分析思考，提出打造示范样板、引领园区化发展、加强配套服务体系建设、健全体制机制等对策建议，促进绿色种养循环农业持续健康发展。哲理若不给自己设限，则人生中就没有限制你发挥的藩篱。1420245交流平台农事百科非洲猪瘟缺少有效疫苗和特异性治疗药物，须加强每个环节的生物安全措施防控。循环农业发展工作。实行区领导包保乡（镇、街道）、乡（镇、街道）领导包保村社、村社干部包保到户的三级网格化管理模式，逐级压实工作责任，将畜禽粪污、农作物秸秆等农业废弃物资源化利用工作纳入区直部门和乡（镇、街道）年度重点工作，并进行考核，确保了工作落实落地。（二）压实企业主体责任一是压实业主主体责任。种养业主是推进农业绿色种养循环发展的具体责任人，负有配齐完善环保设施设备、带头履行相关环保义务的基本责任。从事畜禽生产经营、屠宰加工、交易运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，负有及时向当地畜牧兽医管理单位报告畜禽病死、暂存、处理等相关情况的义务和责任。二是压实政府属地管理责任。乡（镇、街道）负责辖区内畜禽粪污、农作物秸秆等农业废弃物资源化利用等具体实施工作。三是压实成员单位责任。领导小组各成员单位按照职能职责和工作分工，各司其职、各尽其责，认真做好政策支持、督促指导和服务保障等工作。截至2022年年末，沾益区235个规模养殖场制定了畜禽粪污年度利用计划并实行工作台账管理。其中，有64个规模养殖场与用肥主体签订用肥协议，实现种养结合循环发展。其他规模养殖场利用粪污沉淀池发酵池、堆肥发酵场等设施处理畜禽粪污直接还田利用或制作有机肥，全面推进畜禽粪污资源化利用。（三）发动群众参与经营通过以会代宣、电视广播、张贴标语、发放“明白纸”等方式加强宣传教育，让秸秆禁烧和绿色种养循环农业发展理念入脑入心，广泛发动广大群众共同参与到农业生产废弃物资源化利用工作中来。在无农地配套的中小规模养殖场（户）及农村散养户密集区域，统一配套建设区域性粪污收集场（点）和处理中心，组建专业合作社，推行“公司+合作社+农户”经营模式，推进畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用。目前，已初步建立由曲靖康庄肥业有限公司牵头开展散养户畜禽粪污收集转运和工厂化生产有机肥的集中收集、集中处理、集中加工的粪污资源化利用体系。截至2022年年末，全区125个村委会（社区）均建立了以散养户为主的畜禽粪污资源化利用台账，畜禽粪污基本实现集中收集处理。（四）项目带动示范引领依托项目建设，突出典型示范，深入实施“珠源益品”品牌战略，加大农产品“三品一标”认证力度，完善农产品质量可追溯体系，整区推进农业“种、养、加”一体化建设，以农产品市场价值的提升助推绿色种养循环农业发展。2017年，沾益区通过招商引进浙江百奥迈斯生物科技股份有限公司，率先建成云南省首个日处理能力达20t的标准化病死畜禽无害化处理厂，处理率达100%。20182020年，实施总投资1.57亿元的畜禽粪污资源化利用整区推进项目，全区畜禽粪污资源化利用率达93.81%。2021年，实施农作物秸秆综合利用重点县项目，综合利用烤烟秸秆5000t，收购玉米秸秆3000t生产饲料，带动农户增收150万元。截至2022年年末，沾益区累计培育高端食品基地25个、“绿色食品牌”产业基地13个、农业龙头企业97个、示范合作社57个、示范家庭农场42家，有力带动全区农业绿色种养循环发展。（五）推广科学循环技术全区因地制宜，分类推广测土配方施肥、化肥减量增效、畜禽粪污资源化利用、良种良法进村入户到田等先进实用技术，推行“液体粪肥+水肥一体化”“液体粪肥+配方肥”“固体粪肥+配方肥”3种粪肥还田模式，主推“农作物秸秆二次发酵制作有机肥”和“秸秆青贮饲料化利用”种养结合模式，助力绿色种养循环农业高质量发展。2022年，全区累计推广测土配方施肥、施用有机肥、秸秆还田10.15万hm2（实施国家绿色种养循环农业试点项目粪肥还田7393hm2，项目区化肥施用量减少3%），农作物秸秆制作青贮饲料26.37万t、氨化饲料2.61万t。三、运行机制不完善（一）种养结合不紧密区内规模种养主体分离现象突出，大部分规模养殖场周边缺乏与其粪污产生量相适应的粪污消纳用地，规模种植园区周边无规模畜禽养殖场粪肥生产支撑。（二）基础支撑不牢固受农村经济、资源、人力、技术等要素支撑不足的制约，农业废弃物无害化处理、资源化利用先1520245交流平台名言立身以立学为先，立学以读书为本。郑耕老进设施设备及技术的推广滞后，农业废弃物资源化利用成本较高，比较效益低，广大种养业主的发展意愿不强、动力不足。（三）资金投入不充足农业属于基础产业，也是弱质产业。农业产业投入大、成本高、收益低，需要通过大量政策性扶持投入，但因各级财政困难、投入不足，发展绿色种养循环农业资金短缺问题突出。（四）产业体系不健全目前境内专业从事使用畜禽粪便生产有机肥的企业年生产能力仅为20万t，秸秆收储龙头企业发展滞后。中小规模企业的运营成本高、利润低、收储体系不健全、运行机制不完善，绿色种养循环产业体系还没有整体构建，监管服务能力还有待逐步提升。四、多措施发展绿色种养循环农业（一）宣传引导，科学化引领结合农业生产节律，在关键农时开展配套技术宣传培训，广泛应用电视、广播等新闻媒介多角度、立体式、高频率开展绿色种养循环农业发展典型案例宣传，激发广大农户收储利用秸秆、推行种养结合、发展循环农业的积极性和主动性。以乡村振兴、绿美沾益工程建设为契机，按照“沾益区上下一盘棋”的总部署整合资源，创新机制，在适宜区域科学选点布局，打造一批统筹规划、合理布局、种养结合、设施配套、管理规范、效益明显的绿色种养循环农业示范样板，让广大农户算有收益、看有样板、干有信心。（二）适度规模，园区化发展限于沾益区生态红线范围内土地面积占40.05%，规模畜禽养殖发展空间严重受限的实际，因地制宜、整合土地资源，向荒山荒坡进发，通过推进土地流转，分类实施不同类型的种养循环农业发展模式。提高规模以下畜禽养殖准入门槛，督促配套必要的环保设施设备，引导发展畜禽适度规模养殖，推动分散养殖向优势区域集中。大抓项目，抓大项目，依托项目支撑，引领种养结合园区化发展，实现优势资源叠加，助力绿色种养循环农业提质增效。（三）技术支撑，精准化发力集中整合人才、资金、物资、技术等要素资源，加强“种、养、防、训”等配套服务体系建设。一方面要加强与高等院校、科研院所的合作，开展畜禽粪污、作物秸秆等农业生产废弃物无害化处理、资源化利用种养循环关键技术的联合攻关，适时解决工作推进中的技术难题；另一方面要依托区、乡（镇）业务部门及人员，广泛开展种养循环试验示范、跟踪服务、效果监测等工作，积极推广无公害绿色种养、动植物疫病生态防控等先进实用绿色技术，引领和带动全区种养循环高原特色绿色生态农业发展。（四）拓宽渠道，市场化运行以秸秆高效综合利用和畜禽粪污资源化利用为重点，健全完善政府主导、企业主体、农民广泛参与的绿色种养循环农业发展长效机制，推行“企业+农户”“龙头企业+农民合作组织+农户”等生产经营模式，建设秸秆粪污收集、运输、贮存、加工、交易、利用的规模化、标准化、产业化、专业化、市场化全产业链体系，从增加种养户经济收入、提高产品质量等角度加大对广大农户的宣传引导，帮助种养户算好经济账，通过产业化经营带动群众得到实实在在的发展红利，构建全社会共同参与发展绿色种养循环农业的格局。（五）健全机制，体系化延伸加强顶层设计，统筹农业农村、财政、发改、生态环境、自然资源、林草、工信、科技等相关部门力量联合编制绿色种养循环农业中长期发展规划，构建“产业结构合理化、生产过程清洁化、生产产品无害化、经济效益高效化”绿色种养循环农业发展体系。健全完善用地、投入、服务、监管等要素投入机制，明确绿色种养循环农业发展设施农用地政策，确保配套设施建设用地需求。强化财政金融政策支持，引导社会资金投入。支持企业、合作社等新型农业经营主体投身种养循环农业、提供社会化服务、带动组织化提升。切实加强行政执法监管，为绿色种养循环农业发展保驾护航。收稿日期：2023-07-28