经济新常态下事业单位财政税收管理策略研究.pdf

中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 144 经济新常态下事业单位财政税收管理策略研究 李 治 广东省有色矿山地质灾害防治中心，广东 广州 510000 摘要：摘要：近些年，市场经济体制改革的不断推进，以及社会经济水平的逐步提升，使得财政税收政策出现了一定的变化。在这种情况下，相关事业单位若想保持良好的发展状态，更适应当下的经济发展趋势，则需要加大对财政税收的管理力度，保障事业单位的财务安全，促使该单位能够正常运营。由于事业单位的财务税收方面存在一定的问题，并且在发展过程中逐渐显露出来，若是不对其进行及时解决，就会对事业单位的发展造成阻碍。因此，相关事业单位应该提高对财政税收管理的重视，并深入了解其中存在的问题，针对具体问题，制定出科学合理的应对方案，引进先进的管理手段，以此提高财政税收管理质量。关键词：关键词：经济新常态；事业单位；财政税收管理 中图分类号：中图分类号：F812.42 现阶段，我国的经济结构愈发稳定，这也能够为事业单位提供了可靠的参考，使得事业单位的财政税收工作能够顺利开展。不过，处在新经济常态之中，事业单位的财政税收会受到多种因素的影响，并产生不少问题，这就会对事业单位的正常运营发展造成不良影响。所以，相关事业单位在实际运营过程中，应该提高对财政税收工作的重视度，并且要对其进行严格管理。对于原本的财政税收管理体系进行合理改进，针对出财政税收管理问题，对以往的财政税收管理制度予以有效完善，与此同时，也要选用合适的管理方式，优化传统的财政税收管理模式，进而提高其管理水平，发挥出财政税收管理的实际效用。1 经济新常态下事业单位财政税收管理问题分析（1）预算编制机制缺乏完善性。在事业单位中，财政税收占据着非常重要的位置，若想保障单位财政税收工作质量，就要有效落实预算编制工作。不过，部分事业单位在开展财政税收工作时，缺乏对预算编制工作的重视，影响到财政税收工作的有效性。具体来看，有些事业单位所使用的预算编制方式缺乏合理性，在预算编制过程中，没有考虑到相关规定及具体特征，而且相关工作人员也只是按照自己的工作经验进行编制，以至于出现与实际不相符的情况，这会在一定程度上提高预算风险的出现概率，进而降低预算准确性。另外，部分事业单位在开展预算编制工作时，通常是有财务部门负责这一工作，而其他部门并没有参与其中，使得财务部门的工作任务加重，这也会影响到预算本身的精准度，降低预算编制方案的科学性及合理性。此外，在一些事业单位之中还存在财政税收预算执行效率低下的情况，预算执行是单位内部资金应用的一项考核指标，但是，有些事业单位没有建立合适的考核标准，且预算管理制度也不够完善，难以对预算执行进行指导以及规范，这就会降低预算执行效率，使得资金出现不明确的状况，最终产生较大的负面影响。由于预算编制工作缺乏相应的约束力度，就导致工作人员出现懈怠的状态，这样很难提升预算执行效率1。（2）缺乏对非税收的规范性管理。我国事业单位开展财政税收管理工作时，还应该对非税收进行严格且规范的管理，这也是事业单位的特色工作。具体来看，就是具备行政执法功能的有关事业单位，需要对收缴的罚款予以全部上缴，但是不需要再缴纳相应的税款。而且事业单位对于落实行政处罚收缴的罚款应该在第一时间上缴，避免出现逗留的情况。不过，有些事业单位对于非税收管理并不重视，以至于出现管理力度不足的情况，导致非税收资金上缴时间延长，甚至个别单位会利用该非税收资金为自身谋取利益，这就会对事业单位本身的运营发展造成不良影响。（3）财政税收人员综合素质有待提升。事业单位开展的财政税收工作具有较高的复杂性以及繁琐性，而且传统的财政税收工作方式存在不少弊端，需要对其进行科学创新改进，作为从事财政税收管理的人员，中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 145 若想胜任这项工作，就要具备较高的专业工作能力，以及丰富的税收管理工作经验，这样才有助于提高财政税收工作质量。但是，就具体情况来看，一些事业单位内部的财务人员，自身的税收法律意识相对较低，还缺乏较高的税收管理创新能力，工作经验也比较少，这很难在财政税收工作过程中发挥出实际作用，也会降低财政税收工作效率及质量。另外，部分事业单位对于财务人员的工作能力缺乏重视，对于财政税收管理工作的实际要求并不了解，更没有开展相应的培训教育工作，也因此，很多财政税收人员也缺乏自主学习提升意识，在缺乏岗前培育的情况下，这些人员自身的专业工作能力难以提升，其履行工作责任的能力也比较弱，以至于降低实际工作效果2。（4）缺乏完善的监督管理制度。从理论这一方面来看，财政税收监督管理力度需要加大，也要提升自身的管理水平，只有这样，才能够增强财政税收预算管理效果，使其管理更加透明。目前，不少事业单位内部都缺乏健全的财政税收管理制度，这就导致财政税收管理的监督工作落实不到位。就实际来看，部分事业单位没有认识到财政税收管理工作的重要作用，这就导致单位对该工作的重视度不足，在这种情况下，更不会完善原本的管理制度，以至于呈现出不完善的管理制度，这样很难实现对财政税收的有效管理。事业单位内部财政税收监管制度存在责任机制、监管机制等多种制度缺失的问题，由于缺乏制度的指导以及规范，就使得财政税收管理工作出现落实不到位的情况，监督管理水平及力度也比较低，难以满足事业单位财政税收管理的实际需求，从而影响到这一工作的质量。2 经济新常态下事业单位财政税收管理优化的有效策略（1）有效落实预算编制工作。事业单位在对以往的财税管理进行优化时，就要对其中存在的预算问题予以高度重视，并且要针对预算编制的具体情况，采用合适的方式手段，制定出更加完善的预算编制措施。在实际改进过程中，事业单位应该对预算编制工作任务予以细化，同时还要规范预算编制流程，结合事业单位的财政税收情况，引进先进的预算编制技术手段3。比如，可以将信息技术应用其中，利用信息技术建立信息化的预算编制系统，通过该系统收集更多的数据信息，进而为预算编制提供可靠的参考依据。在开展预算编制工作时，事业单位还应该要求各部门积极参与配合，以便于该工作的顺利开展，这也可以扩大预算编制覆盖的范围，使得预算编制更加精准。另外，针对具体的预算编制工作内容要进行细化，并结合细化的工作内容，设置相对应的预算目标，落实到不同部门，要求各部门确保预算金额没有任何问题。若是预算金额出现比较大的变动幅度时，就需要在第一时间向上级管理机构发出申请，让上级部门进行决策，以防对整个预算工作造成不良影响。此外，还要针对预算执行制定出相应的考核机制，设立合适的考核标准，实行相应的奖惩措施，借此对相关工作人员予以严格约束，使其能够有效执行相应的预算编制方案。（2）加强非税收的管理。非税收是事业单位财政税收中的一部分，在对财政税收进行管理时，也要注意管控非税收，而且要严格按照相应的规章制度，采用合适的方法提高对非税收的管理效果，避免出现违法犯罪行为。处在经济新常态的社会发展过程中，相关事业单位应该对非税收管理予以正确认识，明确其本身的重要作用，进而提高重视度，对原本的非税收管理进行科学优化以及改进，结合相应的法律制度，完善非税收管理流程，建立健全的非税收管理机制。设立专门的非税收监管小组，由该小组对事业单位涉及到的非税收资金来源、数量、日期等进行全面统计，并将统计数据信息交由相应的审计部门，确认没有问题之后，就要在规定时间内将非税收资金全部上交，最好是对这些数据信息予以公示，由群众对其进行监管，这样也能够避免出现非法扣押非税收的情况，进而提高建筑单位非税收管理的有效性4。（3）做好人才培养工作。事业单位在开展财政税收管理工作时，需要专业的财务管理人才，确保该工作能够得到有效落实，财税管理人员自身的工作能力，会对整个工作质量产生直接的影响，所以，事业单位应该提高对专业人才的重视度。基于此，事业单位可以采用多种方式，建立一支专业的财税管理团队，促使财税管理工作能够发挥出实际效用。事业单位可以结合财税管理的实际情况，设置合理且相对优厚的薪资待遇，以此吸引更多的专业人才，进而为整个财税管理注入一股新鲜的血液。对于刚入职的财政人员，事业单位应该开展相应的岗前培训工作，帮助新人更好的适应财税管理工作岗位，这也有助于提高财税管中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 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理效率及效果。另外，对于在职的财税管理人员，应该定期开展专业的培训教育活动。在培训内容中增添专业的财政税收知识，并教授相关管理人员相应的财政税收管理技术手段，促使参与专业培训教育的管理人员，能够获得丰富的财税知识，也能够熟练掌握并应用财税管理方式，提高其自身的工作能力，进而保障财税工作效果5。（4）建立健全的内部控制体系。一些事业单位在开展财税管理工作时，过于重视核算，反而会忽视内部控制，以至于存在人员不足、内控岗位空缺等问题，这就容易产生财务、税务等风险。所以，相关事业单位应该加强内控管理，并且要对原本的内控体系予以合理完善，使其能够为财税管理工作提供可靠的保障。基于此，事业单位应该聘请专业的税务顾问，使其能够为财税人员提供合法纳税的专业指导。就实际来看，税务与财务之间有着紧密的关系，而部分财务人员对于税收优化政策的了解不足，所以，在进行财税管理时，容易使事业单位承担更多的税款，或者是增加单位的运营成本，也因此，所得税少缴的情况也经常出现。面对这种情况，事业单位就可以聘请经验比较丰富的税务顾问，对单位内部存在的财税问题予以分析，并提出具有针对性的整改意见，同时也能够帮助事业单位财税管理人员了解更多的税收政策，使其能够按照相应的规定及优惠政策，对税务进行合理筹划，以此降低事业单位自身的税务成本。另外，事业单位也要定期开展账簿自查的工作。近几年，我国针对经济市场的发展情况及企事业单位的发展需求，出台了一系列的税收优惠政策，以此帮助企事业单位降低税务压力，作为税务人员，也要对单位内部的账簿予以定期检查，对于其中存在的问题提出相应的改进建议。整个事业单位也需要形成较高的账簿自查意识，定期对单位内部的会计账目以及报税资料等进行全面且仔细的检查，确保其合法性及完善性。此外，也要对报税授权审批流程进行有效建立，有些事业单位内部人员不足，所以，一般会将报税、与税务局沟通的工作交给一个人负责，这样则容易产生税务风险。所以，事业单位应该结合具体情况，制定出完善的报税流程，涉及到申请、提交、复核等多个环节，并且要交给不同的工作人员落实，以此降低税务风险6。（5）构建完善的财税管理制度。其一，建立责任机制，事业单位应该针对财税管理的具体工作内容，进行合理规划，将其细化成小的管理任务，落实到管理人员身上，同时也要明确不同管理人员需要承担的管理责任。在对财税进行管理时，还应该提前制定相应的财税预算目标，对不同部门的预算执行责任予以确定，要求相关管理人员及有关部门要积极主动的承担相应的管理责任，进而提高他们的责任意识，这也有助于增强财税管理效果。其二，建立健全的监管机制。事业单位可以设立专门的监管小组，对财税管理的落实情况进行监督以及检查，可以由管理层人员任职，也要安排一名专业的财税管理人员，定期或者是不定期的对财税管理进行仔细检查，若是发现其中存在问题，则要即使上报，规避一些财税风险，提高财税管理工作的有效性。也要与财税管理人员进行及时沟通，了解他们的管理方式，对一些管理方式中的弊端则要予以指出，提醒管理人员进行及时改进。3 总结 针对事业单位内部的财政税收开展有效的管理工作，能够减少财政税收的问题，提高财政税收的合理性及有效性，同时也要注意树立较高的财政税收管理意识，保障财政税收管理质量。在具体的财税管理工作中，事业单位要充分了解该工作的具体内容及关键环节，结合实际情况，采用合适的方式提高管理效果，为事业单位的正常运营提供保障。参考文献：1高雪.论经济新常态下事业单位财政税收存在的问题及优化策略J.2021.2景鹏.论经济新常态下事业单位财政税收存在的问题及优化策略J.市场周刊:商务营销,2021(4):148.3毕晓鹏.论经济新常态下事业单位财政税收存在的问题及优化策略J.中国储运,2020(10):2.4刘琴.论经济新常态下事业单位财政税收存在的问题及优化策略J.商讯,2020,No.203(13):181-181.5刘增国.经济新常态下事业单位财政税收实施现状与优化措施探析J.纳税,2020.作者简介：作者简介：李治（1986），男，广东广州人，汉族，本科毕业，经济师，现从事业单位经营管理部负责经营管理工作及下属企业副经理分管市场开发及经营工作。