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116经济视野economic perspectivepin pai yan jiuR经济责任审计全覆盖的重要意义与实现途径思考文/刘冬青（邢台市信都区审计局）摘要：通过对经济责任审计结果的分析，可以了解经济责任履行情况，促使经济活动顺利进行。为发挥审计的价值与作用，各单位应坚持经济责任审计全面覆盖的原则，落实好经济责任主体和岗位责任，为我国经济可持续发展助力。但就目前情况来看，经济责任审计仍然存在制度不完善、审计时效性不足等问题。基于此，为改善经济责任审计效果，本文首先阐述了经济责任审计全覆盖内涵及意义，其次明确了经济责任审计全覆盖实施思路，针对经济责任审计情况，对如何解决问题，提出了完善审计监管机制、加强审计人才队伍建设、保证审计工作的时效性等建议，希望为相关人士提供一定价值的参考。关键词：经济责任审计全覆盖；重要意义；实现途径中图分类号：F239.47文献标识码：A 文章编号：2096-1847(2023)31-0116-03一、经济责任审计全覆盖相关内容（一）经济责任审计全覆盖概述当前，关于经济责任审计全覆盖的论述较多，并没有统一的概念界定。虽然不同学者对经济责任审计全覆盖有不同的认识，但所有研究工作都应以国家法律政策为前提，通过法律制度与国家经济责任审计实施情况进行深入探究，以提出自己对经济责任审计全覆盖的认识。在党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则中，明确了经济责任审计定义。部分学者为了掌握经济责任审计全覆盖内容，在经济责任审计定义的基础上进行延伸，根据我国经济责任审计情况进行更加深入的探讨，形成多种不同的认知。如部分学者认为经济责任审计全覆盖，就是将经济责任审计工作全面覆盖在审计主体、审计客体中，通过对不同对象的覆盖、管理，实现审计的目的。部分学者认为经济责任审计全覆盖，就是在现有经济责任审计制度框架、实践模式、法律制度基础上，全面覆盖在审计范围、审计职能、审计主客体上，通过全过程、全方位管理的方式，提升经济责任审计效果。（二）经济责任审计全覆盖的意义第一，维护国家经济市场的稳定。经济责任审计全覆盖的应用，促使我国经济发展方针与国家政策的落地，降低违反财经法规行为发生概率，推动我国经济市场稳定发展。稳定的经济市场、有序的经济活动，能够为我国经济社会发展提供稳定的环境与充足的资金保障，对提升我国综合实力具有积极作用。同时，经济责任审计全覆盖的应用，实现了对我国公共资金、国有资源及领导干部经济责任执行情况的监管，提升了领导干部规范化工作意识，促使我国经济可持续发展。第二，推动国家重大项目与决策落地。在我国经济市场快速发展下，衍生出较多的问题，如挪用资金、贪污等等，严重影响了我国经济发展1。经济责任审计全覆盖，主要是根据我国经济市场的发展不断调整审计方案与模式，以保证经济责任审计工作实施的有效性。经济责任审计全覆盖为我国重要项目及决策的实施营造了环境，可以及时发现并纠正违法行为，对提升我国经济市场发展具有积极作用。第三，为现代化国家治理体系建设奠定基础。审计全覆盖的运用，为审计工作开展指明方向，促使审计人员从国家、区域、事企单位等层面探究企业经营管理问题，无形中完善我国治理体系，为国家现代化、制度化发展提供保障。实际工作中，发挥经济责任审计全覆盖的优势，维护了国有资产的安全与稳定，促使了社会健康发展。二、经济责任审计全覆盖实施思路（一）提升审计站位第一，坚持党组织的统一领导。作为一名审计人员应明确党组织自身岗位中的地位，并主动遵守党组织的制度、要求，利用党员干部带头作用，带领普通审计人员主动完成岗位目标，实现自身的价值2。第二，将经济责任审计融入到国家治理中，从统筹管理角度强化审计监督作用，解决我国经济建设问题。第三，坚持以人为本的原则，联系实际、优化经济审计责任实践方式，为人民群众提供优质的服务，促使我国经济可持续发展。（二）整合审计力量以往经济责任审计工作主要是由专业的审计人员、独立审计机构组成，通过国家审计的方式完成相关工作目标。随着国家经济的发展，对审计工作要求逐渐提升。为展示出经济责任审计全覆盖的应用价值，应该做好经济责任审计力量的整合优化工作，利用协同体系，邀请人民群众、政府部门及其他社会组织参与监督，对审计工作实施流程、实施过程等进行动态的监管，使审计工作在全社会的监督作者简介：刘冬青，生于 1989 年 12 月，女，本科，中级审计师，研究方向为经济责任审计。117经济视野economic perspectivepin pai yan jiuR下健康稳定开展。（三）创新审计技术经济责任审计全覆盖中，引进现代化技术手段，对传统的审计方法、审计模式等进行优化，使审计工作在信息技术手段的支撑下有序进行。在科学技术快速发展下，衍生出较多类型的技术手段，如互联网技术、大数据技术等等3。先进技术的运用，能提升审计人员信息收集、分析速度，为高质量审计工作提供技术支持。（四）加强审计人才培养经济责任审计全覆盖对从业人员有较高的要求，需要审计人员具备丰富的工作经验与良好的实践能力。为了保证经济责任审计全覆盖工作开展，需要做好人才队伍的建设工作，提升从业人员的职业素养与业务能力，使其掌握现代化工作方法，并自觉遵守职业道德素养。专业的审计人才队伍，是促使经济责任审计工作常态化发展的关键，也是提升我国审计工作水平的关键。因此，提升对人才队伍培养的重视，根据审计全覆盖审计要求，制定人才队伍建设目标，基于此开展工作，促使审计工作有序进行。三、目前经济责任审计全覆盖中存在的问题（一）审计责任主体的权责模糊当前，国家审计机关与企业内部审计部的责任与工作范围存在不统一的情况，导致在经济责任审计全覆盖实施中问题频发，如重复审计、审计不到位等。此外，企业内部审计部门的独立性不足，履行审计责任过程中非常容易受到政府或者管理层的影响，使内部审计结果出现不准确的情况。经济责任审计的实施，需要明确审计对象的经济责任，基于此开展有效的工作，保证审计工作的有效性。在政企不分管理体制的影响下，不能明确审计对象的经济责任，影响了审计工作的实施效果。（二）审计工作时效性不足经济责任审计全覆盖实施中，应保证审计工作的时效性，及时发现问题、反馈问题、解决问题，以防止重大问题对经济活动造成更多的影响。在我国社会快速发展下，经济责任审计体制呈现落后、约束力度不强的问题，不能为审计工作提供参考依据。如部分领导干部已经离开岗位工作，但是仍然没有获得审计结果。这一现象在我国审计中比较常见，是影响审计工作效果与质量的因素之一。（三）内部审计机制有待完善第一，审计工作混乱，规划性不足。经济责任审计工作比较复杂，工作范围较广。部分企业没有意识到内部审计的价值，在内部审计机制建设中忽视与经济发展、企业实际情况的衔接，使内部审计工作出现混乱的情况，从而影响经济责任审计全覆盖实施效果。第二，资源配置不合理3。内部审计工作中，应以审计对象情况为前提，以优化企业内部经济效益为目标，通过科学管理手段与方法，提升经济责任审计效果。内部审计工作中，出现资源配置不合理的情况，无法为经济责任审计工作开展提供更多的支持。造成这一问题的主要原因，就是缺乏合理的内部审计机制，不能针对审计对象特点提供科学审计方案，从而影响审计结果的准确性。（四）审计人员素质有待提升当前，审计从业人员多为财会类专业毕业，虽然审计人员具备丰富的审计知识与经验，但是无法满足新型审计工作需求，缺乏现代化工作经验与技能，不能真正解决审计方面的问题。此外，审计工作比较复杂，占据审计人员较多的时间，使其失去自主学习的动力，在岗位工作中出现对先进技术、知识不了解的情况，以致影响经济责任审计实施效果。（五）信息技术应用程度有待提升由于不同单位信息化建设情况存在参差不齐的情况，以致影响了经济责任审计水平。例如，部分单位信息化建设水平较低，单位内部各部门不仅无法实现资源共享，同时单位内部审计人员不具备信息化工作意识，影响内部审计效果，不利于经济责任审计全覆盖。经济责任审计作为我国经济发展重要组成部分，需要信息技术的支撑。通过现代技术手段的运用，优化经济责任审计效果，为国家经济发展创建良好的经济环境。受各地方信息化建设的影响，不能保证经济审计效果，无法为我国经济健康发展助力。四、经济责任审计全覆盖实现途径（一）确定审计责任主体第一，立足实际，确定国家审计机构与企业内部审计机构的职责，并根据两个审计部门的责任，建立统一的审计评价标准与程序，为两者协同工作助力。经济责任审计工作中，需要审计机构积极参与，明确审计责任、工作范围，这样可以使审计工作达到事半功倍的效果，对提升经济责任管理效果具有积极作用。确定双方责任后，制定审计评价标准与流程，对国际审计机构与企业审计机构进行动态的管理，防止出现形式化的问题。第二，保证内部审计机关的独立性。为降低政府部门或者领导人员对内部审计的干扰，应加强相关法律制度与政策的运用，将此作为约束内部审计机关的媒介，提升内部审计机关独立工作意识，避免政企不分对经济责任审计产生过多的影响。第三，建立问责机制。问责机制的建设，有利于领导干部主动落实经济责任，对提升经济责任审计效果具有积极作用。针对领导干部岗位工作情况，建立问责机制，对没有按照岗位责任开展工作的人员给予一定的惩罚，使其在责任制度的约束下形成自我管理意识。问责机制的建设，可以提升经济责任内部审计效果，有利于我国经济建设与发展。第四，利用经济责任审计结果，提升领导干部的发展意识。经济责任审计结果与领导干部职业发展之间有着密切的关系，是促使企业科学发展的关键。实际工作中，应针对领导干部的工作特点，确定经济责任审计指标，对领导干部岗位责任执行情况、工作成效等进行多方面的审计分析，提升领导干118经济视野economic perspectivepin pai yan jiuR部的职业发展意识，使其形成自觉履行国家政策的意识，为我国治理体系的建设与完善奠定基础。（二）提升经济责任审计时效性各单位应发挥监督制度与考核制度的作用，对审计工作进行全过程的监管，并对审计人员、审计结果等进行多维度的考核，掌握审计人员工作情况，基于此完善审计制度，促使审计工作有序进行。此外，还应做好审计工作时效性的控制工作，从领导干部任职前开始进行审计，及时总结不同阶段的审计结果，并将审计结果反馈给相关人员，使相关人员对领导干部工作情况形成全面的认识，为人员管理、廉政教育等工作开展提供参考。通过提升经济责任审计工作时效性，可以解决审计结果利用率不高的问题，促使我国经济稳定发展。（三）建立科学的审计监管机制第一，加强对审计结果的应用。经济责任审计全覆盖中，会因为审计结果应用不到位而出现这样那样的问题，影响经济责任审计未来的发展4。为解决这一问题，采用交叉应用审计结果的方式，将审计结果应用在不同渠道、途径，解决违纪违规问题。实际操作中，可以将审计结果作为发现领导干部违纪问题与制度缺陷的依据，并利用内部审计资源优化经济责任审计监管评价质量。第二，建立监督跟踪整改制度。经济责任审计工作中，会因为审计制度或者审计人员专业问题出现审计责任未落地的情况，以致影响审计实施的目的。为防止这一问题，需建立监督跟踪审计制度，对审计人员工作情况、工作能力、工作流程等进行全方位监管，及时发现审计问题，为完善审计制度的建设提供参考。此外，还应对领导干部经济责任问题整改情况进行监管，要求领导干部认真解决问题，并做好信息反馈工作。第三，建立监督评价机制。在监督评价制度的约束下，可以提升经济责任审计人员的规范化工作意识，有利于审计风险防范。在经济责任审计全覆盖中，会因为这样那样的原因，出现审计风险，使审计工作效果受到影响。监督评价制度的建设，可以辅助审计单位了解审计工作情况、审计工作问题，并辅助管理人员制定审计管理制度，使经济责任审计工作有序进行。（四）提升相关部门的协同参与意识经济责任审计全覆盖中，应建立多元化审计监督体系，要求相关部门参与监督管理中，整合多个监督力量，促使审计工作有序进行。审计单位应做好审计项目的整合工作，优化审计组织管理效果，使各个部门在参与中形成流程化、规则化工作意识。通过对审计项目的分析，可以了解各个部门在审计项目中承担的责任，并联系实际制定科学的审计方案，使审计人员在各部门人员的支持下提升审计项目实施效果。（五）加强信息技术手段的运用为展示经济责任审计全覆盖应用效果，应发挥信息技术手段的优势，将各个部门产生的数据信息有机整合，使审计人员第一时间获取与审计对象有关的信息，为经济责任审计工作开展助力。在实际工作中，可以借助大数据技术建立信息化审计监督平台，将原始凭证、与审计对象有关的信息整合在一起，并借助大数据技术完成审计信息的分析，使审计工作以高效、快速的方式完成。此外，还应建立信息化平台，为不同区域审计机构交流提供便利，使审计部门在多元化信息的支撑下形成创新意识与创造意识，为高质量经济责任审计工作开展助力。为强化监督管理效果，借助审计监督平台，对经济责任审计工作进行动态监管，借助相关的数据信息了解各部门是否按照规定操作，是否存在违规行为。若是在监管中发现问题，则要求相关部门做好整改工作，为经济审计工作助力。（六）加强审计队伍建设各单位应加强审计队伍建设，提升审计人员的业务能力与职业素养，使其掌握现代化审计方法，并在实践中灵活运用。各审计机构可以通过人才引进、审计人员培训等方式开展工作5。同时，审计机构还可以与区域内其他审计机构建立合作关系，组织业务交流或者专题培训，借此提升从业人员职业素养，使其在学习中树立正确的价值观与职业发展观。如审计机构可以采取课前领读、课后分享及微课堂等方式，增强学习效果，围绕国有资产管理审计、投资审计、金融审计、大宗贸易审计、国企内部控制与风险防范等主题课程，结合案例分析，强化参训人员对国资国企监督管理领域知识的学习。五、结语综上所述，经济责任审计全覆盖的实施，能维护我国经济市场的稳定，为重大项目与决策实施提供稳定的环境，无形中完善了我国治理体系。为解决经济责任审计方面的不足，需要确定审计主体的权责，利用监督管理制度，强化对审计主体的监管，提升审计工作效果。需借助信息技术手段，整合审计资源，优化审计人员队伍，弥补以往审计问题，促使我国审计事业进一步发展。参考文献1 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