江苏省多层次轨道交通协同运营方案研究.pdf

综述述评DO1:10.20151/ki.1672-7533.2024.02.002江苏省多层次轨道交通协同运营方案研究胡俊豪，蒋凯，文媛（苏交科集团股份有限公司，江苏南京2 10 0 19）摘要：伴随江苏省内多层次轨道交通网络规模的大幅扩张及运输能力的显著提升，旅客对全程出行链互联互通的需求日益凸显。同时，各层次轨道交通在运营主体、技术特征、功能定位等方面的差异也对不同轨道交通系统在运营管理中的相互配合、共同协作提出更高要求。在此背景下，文章通过分析江苏省多层次轨道交通的发展现状，在综合考虑协同运营需遵循原则的基础上，从运营管理、票务及信息服务、协同组织3 方面提出适合江苏省的多层次轨道交通协同运营方案，以期为江苏省建设融合开放、高效智慧的多层次轨道交通体系，实现轨道交通高质量发展提供参考及决策支持。关键词：多层次轨道交通；协同运营；江苏省中图分类号：U29随着我国干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通等不同层次轨道交通网络的快速建设，国家大力规划布局多层次轨道交通协同运营与一体化发展。长江三角洲区域一体化发展规划纲要 2 提出共建轨道上的长三角，江苏省作为长三角的核心区域，已形成较为完备的多层次轨道交通网络体系。在此背景下，着眼于建设“轨道上的江苏”，满足省内及长三角区域旅客出行需求，需要从运营管理的实际需求出发，研究多层次轨道交通协同运营方案，这对于打破不同层次轨道交通运输组织相互割裂的局面，充分发挥多层次第一作者：胡俊豪，男，工程师引用格式：胡俊豪，蒋凯，文媛.江苏省多层次轨道交通协同运营方案研究.现代城市轨道交通，2 0 2 4(0 2)：7-10.HU Junhao,JIANG Kai,WEN Yuan.Research on multi-level rail transit collaborative operation plans in Jiangsu provinceJ.Modern Urban Transit,2024(02):7-10.现代城市轨道交通2 12 0 2 4MODERNURBANTRANSIT7轨道交通系统的组合效率，提升旅客出行体验和网络整体效能，具有十分重要的意义。1发展现状江苏省多层次轨道交通网络由干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通共同构成。截至2022年12 月，江苏省内已有2 1条干线铁路、6 条市域（郊）铁路、2 1条城市轨道交通线路投人运营，5条干线铁路、4条市域（郊）铁路、2 2 条城市轨道交通线路正在建设，16 条干线铁路、13 条市域（郊）铁路、8 条城市轨道交通线路规划建设，并规划形成3 0 余个主要换乘节点。目前，江苏省已形成“三纵四横”的高铁主骨架布局，实现与全国铁路网络的衔接3，铁路干线已通达江苏省内所有地级市；城际铁路正处于快速发展时期；城市轨道交通主要分布在南京、苏州、无锡、常州、徐州等城市，其他地级市暂未开通城市轨道交通线路；市域（郊）铁路发展相对滞后。2协同运营存在的问题近年来，江苏省多层次轨道交通网络规模不断扩张，服务水平逐步提升，但在协同运营管理、票务系统、信息服务等方面仍存在较多问题，一定程度上制约了江苏省多层次轨道交通的高质量发展。2.1协同运营管理问题（1）协同运营参与主体众多，统筹协调困难。省域内多层次轨道交通协同运营涉及环节多、参与主体复综述述评江苏省多层次轨道交通协同运营方案研究杂、利益诉求多元，产业链涉及多个行业，面临多个政府职能部门的监督管理，统筹协调难度较大 5。（2）多层次轨道交通运能不匹配，无法发挥各自的运输优势。各层次轨道交通列车开行方案独立编制，由于不同层次轨道交通间运能不匹配、时刻衔接不顺畅，在区域轨道交通协同运营的条件下无法保证各层次轨道交通运输任务的均衡性，导致运能不足或运力资源浪费，降低旅客运输服务水平。（3）换乘流线不畅，影响旅客便捷化出行。进出站和换乘流线的交叉是流线混乱的根源，会使站厅产生拥堵并影响换乘效率。此外，旅客在不同轨道交通方式间换乘需重复安检，导致其换乘时间偏长，严重影响其出行体验。2.2票务系统问题（1）各层次轨道交通票务系统不兼容。不同层次轨道交通的票务系统丰富多源、互不兼容，缺乏统一数据接口标准，未实现客流数据共享，难以实现旅客的一票联程出行。（2）联程票收人清分清算不合理。联程票服务于同一旅客在不同层次轨道交通线路上的同一条出行链，旅客为总出行链支付总费用。但由于组合出行所涉及的运营主体较多，无法保证在不同运营主体之间进行合理公平的清分清算，因此如何保证各运营主体间的利益平衡成为多层次轨道交通协同运营的瓶颈。（3）组合出行背景下的退票、改签不协同。由于各层次轨道交通的退票、改签流程及系统相对独立，因此在组合出行过程中，旅客出行计划的变更将对整个出行链条的时间节点产生影响。若不能本着以人为本的原则制定退票、改签制度，则多层次轨道交通协同运营参与方的利益将会受到影响。2.3信息服务问题（1）各系统间存在信息壁垒。目前，行车调度系统与票务系统间尚无动态反馈机制。行车调度系统按照规定的时刻表对列车运行进行调整，并将列车开行情况向下传递到票务系统，使其开放售票，然而票务系统的车票实际出售情况却无法向上向行车调度系统反馈。（2）信息化成本较高。不同层次轨道交通既有票务系统内各个模块所占用资源及其运维具有相对独立性，导致对既有票务系统进行信息更新、维护和扩建的成本巨大。8MODERNURBANTRANSIT212024现代城市轨道交通（3）信息集成共享不足。各层次轨道交通在线路运营、列车运行时刻表调整、班次晚点及临时变更、旅客票务信息等方面缺乏联动融合，相关各系统的存量数据多但应用少、数据体量大但使用价值低，存在跨系统信息孤岛、数据共享不畅的问题。3协同运营需遵循的原则多层次轨道交通协同运营需遵循的原则如下。3.1运营管理方面（1）一体化原则。该原则要求在换乘枢纽车站设计时对多层次轨道交通线网进行综合分析，通过对各种交通资源进行整合和优化，以及对多层次轨道交通换乘流线进行合理设计，实现换乘枢纽车站内各层次轨道交通之间的“渐零换乘”和“无缝换乘”。（2）畅通性与连续性原则。该原则要求通过科学、严谨的设计，为不同需求的旅客提供高性价比和时间空间最优的换乘路线，保证旅客在各层次轨道交通系统间的顺畅、方便换乘，缩短其换乘时间。（3）运能匹配原则。该原则要求换乘客流量与交通系统所能承载的客流量、交通系统的运输能力、换乘枢纽车站内设施的通过能力相适应，并尽可能达到相互匹配的状态。3.2票务方面（1）一体化原则。该原则要求提供一体化的售票系统，以及多渠道、跨主体的购票方式，切实降低旅客在组合出行过程中的购票成本，满足旅客一站式购票的需求。（2）个性化原则。该原则要求通过提供定制化行程规划、设置优惠票种等方式，满足不同乘客（如学生、老人、残疾人等）的个性化需求。（3）人性化原则。该原则要求通过提供灵活、人性化的退票、改签服务等方式，方便旅客办理相关业务，切实保障旅客的合法权益。（4）经济化原则。该原则要求通过设计特定票种，充分发挥多层次轨道交通协同运营的票价优势，吸引客流，提升轨道交通的竞争力。3.3信息化方面（1）数据共享互通原则。该原则要求在不同轨道交通系统之间实现数据（包括列车运行数据、客流数据、设备状态数据等）共享和互通，以提高运营效率及乘客服务水平。江苏省多层次轨道交通协同运营方案研究综述述评（2）智能化发展原则。该原则要求利用大数据分析、人工智能等现代信息技术，对多层次轨道交通的运营数据进行深度挖掘和分析，以提高运营效率和服务质量，如通过分析客流数据，优化列车运行计划和调度。（3）信息统一原则。该原则要求建立统一的信息化平台，以整合不同轨道交通系统的信息资源，实现信息的集中管理和调度，从而提高信息利用效率，减少信息余和重复建设。4协同运营方案研究针对江苏省多层次轨道交通存在的问题，下面将从运营管理、票务及信息服务、协同组织等方面提出协同运营方案。4.1运营管理方案基于江苏省多层次轨道交通的发展现状，依据各层次线路功能定位、相互关系、运输组织要求等，提出多层次轨道交通运营管理方案如下。（1）国铁干线铁路或江苏省控股的地区性干线铁路。对于国铁干线铁路，由于其承担“八纵八横”的客流通道作用，应委托中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）运营。对于江苏省控股的地区性干线铁路，应采用自主运营、业务委外的运营模式。（2）江苏省内城际铁路及市域（郊）铁路。江苏省内城际铁路、市域（郊）铁路由江苏省或地方政府控股，若具备自主运营条件，建议成立12 家省属铁路运营管理公司，并建设省属自主运营线路调度指挥中心、基于江苏省交通一卡通的江苏省多层次轨道交通协同运营票务平台和综合信息服务平台。（3）跨省城际铁路及市域（郊）铁路。对于跨省的城际铁路和市域（郊）铁路，可在省内段实施自主运营，由省属铁路运营管理公司及调度指挥中心负责运营、调度；在省外段实施跨省调度协调，并实现与外省相关单位的票务和信息系统互通。（4）都市圈内的城际铁路及市域（郊）铁路。对于都市圈范围内的城际铁路和市域（郊）铁路，可依据其设计速度和功能定位，采用归入省属铁路运营管理公司自主运营，或委托所在城市地铁集团公司运营的模式。（5）城市轨道交通。对于省域内的城市轨道交通，由城市轨道交通所在地人民政府按照属地管理原则对其安全运营负总责，通过建立高效衔接、顺畅运行的管理体制和运营机制，统筹协调相关方面共同做好运营管理工作。4.2票务及信息服务方案（1）对于国铁干线铁路或江苏省控股的地区性干线铁路，应依托12 3 0 6 平台，建设满足与江苏省内城际铁路、市域（郊）铁路联程运输要求的票务系统及信息发布系统，实现与江苏省自主运营的城际铁路、市域（郊）铁路之间的信息共享，设计联程运输票务产品，并在12306平台实现车票的发售、退票、改签等功能。（2）对于江苏省自主运营的城际铁路及市域（郊）铁路，应设计不同轨道交通系统间的联程运输票务产品，优化票制票价票种。通过建设江苏省多层次轨道交通协同运营票务平台及综合信息服务平台，满足组合出行旅客的一体化售票、检票、退票、改签需求，实现多运营主体的票款清分，提供全过程、全方位、精准化、定制化的信息服务。（3）对于城市轨道交通，应当构建并不断完善其票务体系（包括票价方案、收费体系、结算体系及管理体系），尽可能统一收费形式和收费标准，并利用大数据、智能传感、自动化控制等技术对票务资源实施系统化管理，以确保多元化票务信息管理的高效性、精准性。4.3协同组织方案（1）优化轨道交通综合客运枢纽内分工。应在综合考虑市场需求、客运组织方式、运输能力、客流出行特征的基础上，对具有复杂客流出行需求的轨道交通综合客运枢纽进行协调组织方法及分工的优化，并根据新建铁路与已建成铁路间的连通关系，形成以市场需求为导向的枢纽分工方案与列车开行方案。（2）优化换乘站内设施设备布局。应注重换乘站内用地的集约化及各功能区的立体化布设，充分利用换乘站地下空间，对各层次轨道交通换乘配套设施进行合理布局，以实现换乘配套设施集散能力与换乘站运能的匹配，保证各层次轨道交通系统间换乘过程的连续、顺畅。（3）合理规划各层次轨道交通客流流线。应通过引导栏杆、指示标识、语音播报、人工引导等方式在客流量较大的换乘节点对旅客进行引导疏散，并根据旅客的换乘需求，引导旅客选择最优换乘路径；调整商业布局，减少各层次轨道交通换乘流线与商业流线的冲突；开辟组合出行模式下的旅客便捷换乘通道，以满足旅客一票出行的需求。现代城市轨道交通2/2 0 2 4MODERNURBANTRANSITT9综述述评江苏省多层次轨道交通协同运营方案研究（4）推进各层次轨道交通系统间的安检互信。加快推行轨道交通综合客运枢纽内各层次轨道交通系统间的安检双向或单向认可，实现安检互信。可首先在枢纽内主要交通方式间换乘时推行单向安检互信：待时机成熟，可推行双向安检互信，制定安检互信标准并将其逐步推广至其他交通方式间：最终实现枢纽内各层次轨道交通系统间的一体化安检。（5）建设信息化平台。积极打通各层次轨道交通系统间的信息壁垒，搭建一体化信息平台，开发手机APP或创建公众号、小程序，与12 3 0 6 平台、江苏省多层次轨道交通协同运营综合信息服务平台实现联动，通过信息共享，为旅客提供换乘路径规划及引导、信息查询、站内导航、无感进出站及换乘等服务，提升旅客的换乘效率和体验。5结语随着多层次轨道交通网络的逐渐完善，实现不同层次轨道交通间的协同运营成为轨道交通发展的必然趋势。本文在分析江苏省多层次轨道交通发展现状及协同运营存在问题的基础上，根据多层次轨道交通协同运营需遵循的原则，提出了适用于江苏省的多层次轨道交通协同运营方案，以助力实现轨道交通的高质量发展。参考文献1】光振雄.多层次轨道交通融合规划促进区域一体化发展 .城市轨道交通研究，2 0 2 2,2 5(0 9)：6+2 6 0.GUANG Zhenxiong.Multi-level rail transit fusionplanning advancing regional integrated developmentJ.Urban Mass Transit,2022,25(09):6+260.2中国共产党中央委员会，中华人民共和国国务院.长江三角洲区域一体化发展规划纲要 R/OL.(2019-12-01).https:/ .江苏省人民政府公报,2 0 2 1(17)：155-16 9.Notice of the General Office of the Jiangsu ProvincialPeoples Government on printing and distributing the14th Five-Year Plan railway development and mediumand long-term road network layout plan of Jiangsu10MODERNURBANTRANST212024现代城市轨道交通ProvinceJj.Gazette of the Peoples Government ofJiangsu Province,2021(17):155-169.4陈江，莫坚，李华柏，等.长株潭一体化多层次轨道交通发展研究 .交通工程,2 0 2 3,2 3(0 3):57-6 1.CHEN Jiang,MO Jian,LI Huabo,et al.,Research onintegrated multi-level rail transit development inChangsha-Zhuzhou-Xiangtan metropolitan areaJ.Journal of Transportation Engineering,2023,23(03):57-61.5王明志，王舟帆，刘军.区域轨道交通一体化协同发展思考 .铁路通信信号工程技术,2 0 18,15(0 5)：8 0-8 4.WANG Mingzhi,WANG Zhoufan,LIU Jun,Analysisof synergetic and integrative development of regionalrail transitJ.Railway Signalling&CommunicationEngineering,2018,15(05):80-84.收稿日期2 0 2 3-0 9-0 1责任编辑苏靖棋Researchonmulti-level railtransitcollaborativeoperation plans in Jiangsu provinceHUJunhao,JIANGKai,WENYuan(JSTI Group Co.,Ltd.,Nanjing Jiangsu 210019,China)Abstract:As the multi-level rail transit network in Jiangsuprovince undergoes a significant expansion of scale andexperiences a notable enhancement in network transportationcapacity,passengers demands for seamless interoperabilitythroughout the entire travel chain have become increasinglypronounced.Simultaneously,owing to disparities in operatingentities,technical characteristics,functional positioning,etc.,thereis a heightened need for enhanced cooperation and collaborationin the operation and management of diverse rail transit systems.In response to this context and guided by the principles ofcollaborative operations,this article proposes a multi-level railtransit collaborative operation scheme tailored to the specificconditions in Jiangsu province.This encompasses three aspects,namely operation management,ticketing and informationservices,and collaborative organization.This proposal aims tooffer insights and decision-making support for the construction of an integrated,open,efficient,and intelligent multi-level rail transitsystem.The ultimate goal of this is to facilitate the high-qualitydevelopment of rail transit in Jiangsu province.Keywords:multi-level rail transit,collaborative operation,Jiangsu province