高职教育赋能乡村高质量发展的价值与路径——基于技能型社会建设背景.pdf

第 卷 第 期厦门城市职业学院学报 年 月 收稿日期 作者简介 郭 伟，女，企业管理硕士，安徽商贸职业技术学院电子商务学院副教授。基金项目 安徽省教学研究重点项目：数智新零售背景下连锁经营与管理专业改革探索（）；安徽省质量工程：线上在线课程门店促销策划（）；安徽商贸职业技术学院校级课题：直播电商视角下农产品供应链全渠道整合与协同研究（）；安徽省教学研究重点项目：“双融”新态势下长三角职业教育赋能区域经济发展的机理与实证研究（）。高职教育赋能乡村高质量发展的价值与路径 基于技能型社会建设背景郭 伟（安徽商贸职业技术学院，安徽 芜湖）摘 要 技能型社会建设背景下，高职教育是服务乡村高质量发展的重要引擎、是推动农业现代化建设的主要动力。当前，高职教育赋能乡村高质量发展面临农业技能型人才培育难度较大、专业建设发展规划有待改善、科技服务能力不强、优质资源亟待挖掘等挑战。对此，高职院校应以学习技能为目标，培育高水平农业技能型人才；以崇尚技能为动力，增强高职教育科技服务能力；以掌握技能为原则，改善职业教育专业建设布局；以注重技能为宗旨，构建高质量资源分配机制，以此赋能乡村高质量发展。关键词 高职教育；乡村高质量发展；技能型社会建设；智慧农业中图分类号 ；文献标识码 文章编号 （）年的全国职业教育大会明确提出建设技能型社会战略，强调要“建立服务不同产业链的现代职业教育体系，加快构建国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能和人人拥有技能的技能型社会，让技能 汇入 生活、长入 经济、融入 文化”。习近平总书记也对职业教育工作作出重要指示：“创建现代化职业教育体系，培育众多高素养技术技能型人才、能工巧匠与大国工匠。”在系列利好政策下，高职院校应抓住契机，培育专业化技能型人才并产出创新知识，构建现代化职业教育体系，助力农业产业转型升级和乡村高质量发展。，年，教育部提出加速发展面向农业农村的高等职业教育，建立高职教育服务乡村高质量发展的科技创新体系。立足技能型社会建设背景，高职院校应融合区块链、云计算等新技术，持续创新高职教育发展模式，助力乡村高质量发展。一、高职教育赋能乡村高质量发展的价值建设技能型社会是我国全面提升科技和经济实力的关键路径。技能型社会建设背景下，相关部门厘清高职教育与农村产业发展之间的联系，对于培育农业技能型人才、赋能乡村高质量发展具有重要价值。高职教育赋能乡村发展的价值主要有：（一）“产业富农”的经济价值产业兴旺则乡村兴旺、产业增强则乡村强化。立足技能型社会建设背景，国家应在乡厦门城市职业学院学报 年村产业系统内部，以融合全新技术为指引，将不同层级、不同类型生产要素与技术要素有机融合，推动高职教育助力乡村产业可持续发展，为农民创造更多增收渠道。实现这一目标的前提，是各参与主体梳理清楚高职教育与乡村高质量发展之间的关系，从空间耦合、结构衔接等方面构建产业高质量发展耦合式生态圈，推动“产业教学产业”耦合发展。就空间耦合而言，城乡空间耦合是高职教育助推乡村产业高质量发展的必经之路。高职院校应构建乡村与城市职业教育融合发展体系，以空间耦合为指南，创建产教融合的特色化办学模式，促进产业结构转型升级与全新产业链条打造，实现“消薄增收”与“强村富民”，为乡村产业高质量发展奠定基础。例如，年，许昌职业技术学院根据河南省烟叶生产实际，开发全程机械化商品，并在乡村烟叶生产中推广全程机械化作业技术，有效提升烟叶种植效率，增加烟农种植收入。就结构衔接而言，技能型社会建设背景下，提升高职教育专业结构和乡村产业结构的耦合度可保证城乡农户增收渠道畅通，满足乡村产业高质量发展需要。国家要积极拓宽职业技能培训渠道，建立由省级、市级、县级、乡级与村级组成的五级联动职业技能培训系统，及时调整高职院校专业与课程设置，建设涉农专业群，助力乡村产业高质量发展。（二）“人才助农”的教育价值培养在质量和数量上均有利于“农民增收、农业可持续发展与农村稳定”的农业技能型人才，是我国高职教育赋能乡村高质量发展的重要途径。技能型社会建设背景下，高职教育充分发挥自身优势，优化升级面向“三农”的办学模式，可以推动“人才助农”。一是提高农业科技人才培育质量。高职院校创新人才培育思维，提升办学的社会经济发展适应性，可以开辟农村农业技术技能型人才培育路径，培养农业科技人才。例如，年 月，常州纺织服装职业技术学院在人才培育模式上探寻出“项目 创新 创业”“院校 企业 农村”等协作育人模式，搭建面向广大农村和农民的在线学习平台，为提升农业科技人才培育质量提供支持，助力技能型社会建设。二是增加本土化技能型人才存量。加快技能型社会建设背景下，高职院校应以乡村人才缺口为重心，以农民为重要主体，构建满足乡村高质量发展的技能型人才需求预测制度。同时，创建农村本土人才技能培训基地，持续扩大示范技能培训规模，增加本土化技能型人才存量，推动乡村高质量发展。例如，年，上海现代农业职教集团依托上海市插花花艺协会，组建特色花艺人才培训团队，坚持“实践 理论 技能培训”原则，建立行业协会、企业与院校融合的工作室花艺特色人才培育模式，为提升农业科技人才培育质量提供指引。三是拓宽农业科技人才培育类别。实现人力资源强国目标既需要依靠核心农业科技的人才，还要依赖多样化人才培育模式。在技能型社会建设背景下，国家应以培育新型农业经营人才和骨干农民为核心，全面构建农民职业制度，实施全新职业农民培训工程，扶持高职院校培育众多能工巧匠和种植能手，不断拓宽农业科技人才培育类别。高职院校要抓住契机，根据涉农产业多元化特质，开拓电商、旅游管理等非农专业领域农村科技人才培育类别。各级党委与政府部门也要重视“三农”工作干部队伍培养、监管和使用，建立由农村基层向农业一线流动的用人导向，拓展农业科技人才培育类别，真正实现“人才助农”目标。（三）“科创兴农”的技术价值技能型社会是由人组成、以熟练操作技术为特质的集合体。立足技能型社会建设大背景，从技术逻辑视域梳理高职教育与乡村高质量发展的内在联系，能够激发“科创兴农”技术价值，助力乡村高质量发展。一方面，打造专业化农业科技发展格局。职业教育提升对乡村振兴的适应性，开展多层级、多范畴的职业教育活动，才能形成驱动乡村“科创兴农”的强大合力。对此，高职院校应主动融合新兴农业技术，激发科技创新内在活力，探索分门别类的技能教学与培训模式，打造协同共进“科创兴农”发展格局。另一方面，全面 第 期郭 伟：高职教育赋能乡村高质量发展的价值与路径完善农业科技服务系统。高职院校要充分发挥现代数字技术、现代农业技术优势，建立校本科技创新体系和农业科技服务系统，推动乡村传统产业信息化发展。高职院校应将数字化变革贯穿至乡村高质量发展全程，以“浙农”系列数字运用为突破口，创新物联网、区块链和人工智能等数字技术在农业范畴的使用，在科技创新中完善农业科技服务系统，推动高职教育服务“科创兴农”。（四）“文化强农”的治理价值乡村是华夏文明的根本，是中国优秀传统文化的发祥地。在全面建设技能型社会背景下，高职教育应积极创新现代乡村文化、发展乡村传统文化，充分彰显“文化强农”治理价值，推动乡村高质量发展。根据人类学家马林诺夫斯基的“文化三因子说”，乡村文化建设由乡村物质、乡村制度、乡村观念三种文化构成。技能型社会建设背景下，国家可以借鉴“文化三因子说”，树立全新文化主体理念，改善乡村公共文化基建，完善“文化强农”治理机制，推动高职教育赋能乡村文化高质量发展。唐伊德提出，所有文化均是技术，即技术被文化所深深嵌入。高职院校应贯彻落实国家乡村治理机制，营造技术文化氛围，增强技能培训，打通乡村社会个体发展和乡村社会文化发展渠道，为构建“乡村文化”治理机制奠定基础。乡村物质文化一般以特色产品、乡村建筑、文化古迹、民间工艺与自然风貌形式存在，能够有效增强乡村人和物质、自然之间的紧密联系。立足技能型社会背景，高职教育应围绕农民生产、生活，建立有效技能培训机制，促使村民在学习技能、掌握技能、运用技能的过程中提高乡村物质文化生产力、破除乡村文化的传统性与封闭性，继而释放乡村文化发展活力。就乡村文化制度而言，高职教育赋能乡村高质量发展能够提升农民素养和主体性意识，促使乡民科学参与乡村治理，继而赋能技能型社会建设。就乡村文化观念更新而言，乡村文化高质量发展不仅要提高物质生产水平，还要追寻精神生活富裕，树立乡村文化治理理念，发挥个体价值与社会价值和谐统一的增值作用，推动“文化强农”，构建技能型社会。二、高职教育赋能乡村高质量发展面临的挑战在技能型社会建设过程中，乡村社会是国家高度重视的目标主体之一，其高质量发展的要义在于实现“三农”现代化。但当前高职教育赋能乡村高质量发展面临农业技能型人才培育难度较大、专业建设发展规划有待改善、高职教育科技服务能力不强以及高职教育优质资源有待挖掘等诸多挑战，亟需解决。（一）人才培养之痛：农业技能型人才培育难度较大技能型社会建设背景下，全面实施乡村振兴战略需要高职院校培育数以万计的高水平技能型人才作为支撑。但当前我国高职院校在农业技能型人才培育规模、能力素养、就业导向等方面存在不足，不仅制约乡村高质量发展，还抑制技能型社会建设。培育规模方面，数据显示，“十三五”期间我国技能劳动者占就业人口总量的 ，而高技能人才占技能人才总量的比重仅为 ，与发达国家相比仍然存在较大差距。同时，涉农高职院校缺乏农业技能型人才培育基地，导致农业技能型人才规模化培育难度较大。能力素养方面，高职院校涉农专业学生普遍存在数字技能掌握不扎实、数字化运营管理能力有待提升等问题，导致农业技能型人才能力素养提升难度加大。就业导向方面，高职教育岗位人才培养的就业导向与乡村人才高质量发展需求多样性之间存在显著矛盾：一方面，部分高职院校将农业技能型人才培育目标窄化成单一的岗位能力培育。技能型社会建设背景下，农业技能型人才供给不充足、产业分工不够细，难以与高职教育就业导向相衔接，抑制乡村高质量发展。另一方面，高职院校大多追求就业率，影响学生就业选择。大多数高职毕业生偏向选择城市就业，导致乡村产业出现“招不到、留不住”农业技能型人才现象。厦门城市职业学院学报 年（二）专业建设之困：专业建设发展规划有待改善技能型社会建设视域下，高职教育赋能乡村高质量发展过程面临专业建设发展规划与乡村产业衔接不畅通、专业建设同质化较严重现象，难以满足乡村高质量发展的需求现实。一方面，高职教育专业结构布局和乡村产业发展结构衔接不畅。数据显示，全国职业院校超过 的学生来自农村地区，全国 万所职业院校开设的 余个专业与 余万个专业点，基本涵盖了乡村振兴各个领域。对职业教育而言，助力乡村振兴既是时代赋予的神圣使命，也是重大发展机遇。当前，高职院校专业设置衔接产业需求取得显著成效。但从乡村产业发展角度出发，高职专业建设理论有待健全，专业划分、专业目录编制等理论研究不够深入，专业结构布局优化难度较大，难以满足乡村产业高质量发展需求。例如，部分高职院校种养类专业偏向传统畜禽水产养殖和农作物种植等领域，与绿色生态农业发展相衔接的专业较少；财经商贸领域主要设置传统物流、营销会计专业，与农村电商、生鲜农产品物流发展相契合的专业较少；大部分旅游类专业仍以酒店管理和旅游服务为重点，与现代化康养与休闲农业发展需要不匹配，在一定程度上阻滞乡村高质量发展，制约技能型社会建设。总体而言，高职专业设置布局以第二、第三产业为主布，第一产业类专业较少，高职教育专业建设发展规划与乡村产业高质量发展结构衔接性较差。另一方面，高职院校专业设计存在“同质化”现象。年，国务院印发 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见 提及，“强化涉农类职业学校、涉农类专业建设力度”。但受“大而全”思想和“层次升级”追求影响，当前我国高职院校办学“同质化”现象较为严重，行业特色优势专业设置不足，无法有效赋能乡村高质量发展。一些高职院校一味追寻“热门”专业，导致低水平重复建设专业问题较为严峻，尤其农业领域技能类专业布局有待改善。究其原因，一是高职院校缺乏清晰的办学定位，尚未形成地区特征明显、行业背景鲜明的发展优势。二是省域高职教育专业集群系统构建的指引机制有待完善，指引机制不完善导致农村高职教育合理布局专业难度加大，造成乡村高质量发展受阻，制约技能型社会建设。（三）科技服务之惑：高职教育科技服务能力不强技能型社会建设背景下，农业现代化、农业供给侧结构性改革不断深化，为建立现代化农业产业体系、推动农业高质量发展提供支持。但当前高职院校在智慧型农业、农产品加工等方面的技术创新能力有待提升，运用新技术新工艺服务乡村产业发展能力相对较弱，教育科技服务能力不强，不利于技能型社会建设。其一，高职院校教师科学技术服务能力较弱。科技是国强之基础，创新是民族发展之灵魂。现阶段，高职院校教师的科学技术服务能力较弱，涉农类科技服务师资团队力量不足，导致师资队伍规模化发展受阻，无法满足乡村高质量发展对科学技术的需要。其二，高职院校智慧农业领域科技服务能力不强。智慧农业规模化是推动农业现代化的首要条件，也是加速乡村高质量发展的重要引擎。但当前高职院校现代化技术与数字化改造升级条件尚未成熟，智慧农业领域科技服务能力较弱。其三，高职院校和企业协同服务农业能力不高。现阶段高职院校和企业合作机制有待完善，协同参与涉农全新技术、全新工艺等科研服务效果不容乐观，校企协同服务农业科技能力不高。（四）资源挖掘之乏：高职教育优质资源亟待挖掘全面推进技能型社会建设背景下，乡村一、二、三产业融合发展，催生出新型产业、新型发展模式，对乡村的信息技术水平提出更高要求。然而，高职教育相关优质资源挖掘不足，成为制约高职教育助力乡村高质量发展的主要掣肘因素。其一，教育信息资源有待深入挖掘。当前高职院校面临数字资源分享平台不够完善、众多优质职业技能培训资源研发不足等难题，同时学校管理层、执行层对农业技能育训结合的数字资源挖掘力度不强。其二，优质培训资源亟待有效挖 第 期郭 伟：高职教育赋能乡村高质量发展的价值与路径掘。当前高职院校对接农业产业需要的培训课程与教学资源库相对少，优质培训资源无法得到有效挖掘，致使职业教育培训和农村产业技术创新加大，难以满足农户对企业运营技能、农机设备操作技能等的需要。三、高职教育赋能乡村高质量发展的创新路径建设技能型社会是国家全面提升科技实力、经济实力与综合国力的应然选择。在此背景下，相关部门应结合现实问题，从培育高水平农业技能型人才、增强高职教育科技服务能力、改善职业教育专业建设布局以及构建高质量资源分配机制方面着手，全面推进高职教育赋能乡村高质量发展。（一）以学习技能为目标，培育高水平农业技能型人才经济要发展，教育要先行。技能型社会建设背景下，发展与产业、就业联系最紧密的高质量职业教育是乡村振兴和农村农业现代化发展的重要路径。对此，高职院校应以学习技能为目标，培育高水平农业技能型人才，推动乡村高质量发展。一方面，培养职业综合能力强的农业技能型人才。我国应发挥“人人学习技能”优势，建立数字化智能农业技术培训系统，推广“理论 实践”多维学习方法，加速构建涵盖“种植、养殖、加工”的农业职业分类体系。在此基础上，国家应以培育农村数字化、智慧农业领域人才为着力点，培育专业综合能力较强的农业技能型人才，破解乡村产业“招不到、留不住”农业技能型人才的困局。例如，农业企业按照自身条件打造技术研发场域，以构建线上线下融合的综合农村智慧服务机制为目标，为高职学生提供实践教学和观摩场地。通过这一措施，农业企业能够利用移动互联网技术搭建智慧化平台，推动农业技能型人才培养，夯实乡村高质量发展基础。另一方面，培育专业能力强的高技术技能农业人才，提升学生就业质量。技能型社会建设背景下，国家应鼓励高职院校主动与优秀农业企业签订协议，通过多样化途径推进技能扶贫，将前沿技术和技能传送至养殖业和农牧业，培养更多高素养农民和实用型农业人才，为乡村产业高质量发展提供优质人力资源。例如，高职院校以服务种植养殖与农贸产品加工领域生产群体为主，实施“良种良法”工程，推广农业机械运用，为农户提供一系列农业知识与技能培训，培育高水平职业技能农户群体，并创造更多适合高职毕业生的农村就业机会，进而推进乡村高质量发展。（二）以掌握技能为原则，改善职业教育专业建设布局为早日实现技能型社会建设目标，国家必须以掌握技能为原则，按照乡村高质量发展实际情况，尽快完善高职院校专业建设布局，打造高水平涉农专业群，赋能乡村高质量发展。一方面，高职院校应以掌握技能为核心原则，按照乡村产业经济新变化与发展调整既有专业结构，构建能够对接农村产业的专业调整联动机制，增强高职教育专业结构设计与乡村高质量发展的结构匹配性。例如，高职院校应将数学、化学、物理等基础学科与电子、通信等信息学科有效结合，开设更多契合农村数字化发展的专业，为乡村高质量发展提供动力。另一方面，高职院校应一体化设计衔接乡村产业发展的专业，构建数字化涉农类现代职业教育体系，以此满足乡村高质量发展对不同层次涉农类专业的需求。同时，高职院校要高度重视数字农业相关学科专业布局，促使农业大数据、数字农业、农业人工智能和智慧农业等学科稳步发展，赋能乡村高质量发展。（三）以崇尚技能为动力，增强高职教育科技服务能力在技能型社会建设背景下，融合乡村产业开发与农业技术科技成果转化，以科学技术作为指引，提升高职教育的科技服务能力，赋能乡村产业高质量发展，是高职院校赋能乡村高质量发展的关键路径。一是结合乡村产业发展实际，强化校企协同科技服务能力。年，为加快推广与运用农业先进技术，国家农业农村部组织筛选出粮食增厦门城市职业学院学报 年产类、特色产业类、油料增效类、绿色防控类等方面的 项农业主推技术。在此利好政策下，高职院校和农业企业应充分解读农业技术研发政策，针对本区域乡村产业发展实际和需求，提高校企协同科技服务能力，为乡村高质量发展创造契机。一方面，基于乡村产业发展需求开展科学技术攻克活动，增强专业化科技服务能力，提升科技研究成果的适用性。例如，国家鼓励高职院校积极参加国家农业科技创新体系建设，结合乡村产业发展需求，强化产学研协作，驱动农业科技自主创新，为乡村高质量发展提供不竭动力。另一方面，开发、转化更多乡村高质量发展的科学技术成果，提高校企协作研发能力，夯实乡村高质量发展基础。二是以创建校企技术服务平台为支撑，提高技术研发平台运用能力。譬如，高水平涉农类高职院校应利用自身示范指引特征，建立技术研发系统，打造拥有乡村特色的“农业种植、加工和绿色消费”产业链条，强化科研平台有效运用能力，促使传统农业生产与第二、第三产业有效融合发展。（四）以注重技能为宗旨，构建高质量资源分配机制立足技能型社会建设，高职教育赋能乡村高质量发展必须以注重技能为宗旨，建立面向乡村高质量发展的资源分配机制，确保形式多元化的技能培训活动有序开展。一是构建高质量资源共享制度。相关部门应以注重技能为宗旨，通过聚集职业教育技能培训、绿色智能农业、农村电商和大数据等新业态资源，建立数字教育资源共享制度，逐步消除乡村高质量发展障碍。高职院校应顺应国家政策指引，完善课程资源与考核体系，整合职业院校和地方人才、技术等方面资源，构建资源协调与共享制度，为乡村高质量发展提供优质资源支撑。二是建立以数字资源优化配置机制。高职院校应运用大数据技术，建立促进教育资源优化的信息共享平台，科学分析乡村高质量发展所需的技能种类与人力资源数量，通过数字资源优化配置，为乡村高质量发展提供支持。譬如，持续选派城市职教教师下乡支教，多渠道整合乡村普惠性教育资源，完善城乡教师交流机制，巩固乡村高质量发展基础，加速技能型社会建设进程。综上所述，技能型社会建设背景下，高职教育赋能乡村高质量发展具有“产业富农”的经济价值、“人才助农”的教育价值、“科创兴农”的技术价值。针对当前高职教育推动乡村高质量发展过程中面临的农业技能型人才培育难度较大、专业建设发展规划有待改善、高职教育科技服务能力不强等困境，高职院校应改善职业教育专业建设布局、增强高职教育科技服务能力、构建高质量资源分配机制，积极培育高水平农业技能型人才，继而赋能乡村高质量发展。参考文献晋浩天 职业教育这十年：建设技能型社会 培养更多大国工匠 光明日报，（）加快构建现代职业教育体系培养更多高素质技术技能人才能工巧匠大国工匠 人民日报，（）朱德全，彭洪莉 高职教育服务乡村高质量发展的技术逻辑 高校教育管理，（）：董媛，王为民，胡贝贝 数字化背景下高职院校助力乡村振兴研究 教育与职业，（）：鄂甜 论技能型社会：战略意义、内涵目标与实现路径 中国职业技术教育，（）：，刘婷婷，张益刚 共生视域下农村职业教育赋能乡村振兴的现实挑战与实践进路 教育与职业，（）：第 期郭 伟：高职教育赋能乡村高质量发展的价值与路径陈东勤，李丹晴，陈召佩，等 融合发展视域下城乡职业教育培训共同体构建：困境及策略职业技术教育，（）：孙杰，周桂瑾 技能型社会建设视域下工匠精神融入高职院校思想政治教育的价值意蕴与实现路径 中国职业技术教育，（）：孙红霞 高职教育助力西北偏远地区乡村振兴的路径研究 农业经济，（）：张学英，李雪星，陈语时，等 技能型社会建构的逻辑起点与制度体系 中国职业技术教育，（）：梁裕，韦大宇 职业教育服务乡村产业振兴的内在逻辑、实践困境与实现路径 教育与职业，（）：宋新克，赵文平 技术技能人才的四维能力结构分析：基于唐伊德人技关系理论的视角 中国职业技术教育，（）：王斌，张霞 农村职业教育服务中国式农业农村现代化研究 教育与职业，（）：胡宏亮，王慧，张健 乡村振兴战略背景下面向农村的职业教育：作用机理、现实挑战与调适策略 教育理论与实践，（）：李心萍 我国技能劳动者已超过 亿人 人民日报，（）包松娅 为乡村振兴激活“人才引擎”：全国政协“充分发挥职业教育在乡村振兴中的作用”双周协商座谈会综述 人民政协报，（）中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见 人民日报，（）刘在洲，汪发元 教育、科技、人才一体推进的内在逻辑与实践方略 中南民族大学学报（人文社会科学版），（）：缪昌武 技能型社会建设中职业教育技术技能人才供需匹配性的实证分析 教育与职业，（）：单莹，唐智彬 乡村振兴背景下县域职业教育高质量发展：定位、难题与策略 教育发展研究，（）：责任编辑：黄茜