江苏大学管理学院842公共政策学历年考研真题汇编.pdf

目录2012年江苏大学管理学院843公共政策学考研真题2013年江苏大学管理学院842公共政策学考研真题2014年江苏大学管理学院842公共政策学考研真题2015年江苏大学管理学院842公共政策学考研真题2016年江苏大学管理学院842公共政策学考研真题2017年江苏大学管理学院842公共政策学考研真题2018年江苏大学管理学院842公共政策学考研真题2012年江苏大学管理学院843公共政策学考研真题科目代码：843科目名称：公共政策学（A卷）一、名词解释（5分630分）1公共政策议程2公共政策评估3公共政策决策4公共政策分析5公共政策规划6前瞻性分析二、简答题（10分660分）1政策行动主体具有哪些特性？2政策评估的标准有哪些？3公共选择有哪些特点？4公共政策决策时应该遵循哪些规则？5公共政策工具有哪些类别？6中国政策议程设立的途径有哪些？三、论述题（20分240分）1试述在对应急型政策进行管理时，政府需要做哪些方面的政策整合？2试述公共政策工具选择的研究途径。四、案例分析题（20分120分）案例材料：中国江苏网11月24日讯：最近，常熟市对未一次性领取征地款的失地农民实施医保新政，符合条件的失地农民可通过补缴参保费用的方式，由新农合转城镇医保。可是政策出台后，不少高龄老人都不领情。这项政策规定，凡未一次性领取征地补偿款的失地农民，到达退休年龄办理城保退休手续时，安置补助费按规定置换的城镇养老保险缴费年限7.5年视同医保缴费年限，与医疗保险实际缴费年限合并计算，达到医疗保险最低缴费年限标准的（男满25年、女满20年），便可享受退休人员基本医疗保险待遇，不足最低缴费年限的，须补缴后方可享受城镇医保待遇。根据这项政策，征地保养人员顺利由新农合转城保，男满60周岁、女满55周岁，每人每年须缴2008元，男补缴17.5年、女补缴12.5年。对男75周岁、女70周岁的，计算一次性补缴金额低于8000元的，统一按8000元标准补缴。“此项政策是从当地老百姓的实际承受能力和医保基金的实际承受能力通盘考虑的。”担纲此项政策起草和制定的常熟市社保中心工资福利与养老保险科陈姓科长说，补缴8000元，在几个年龄层中是缴费最少的。然而，征地保养人员却质疑这一规则的合理性。家住常熟市石屋小区25幢103室的赵崇沪说，母亲已92岁高龄，接到居委会送来的第四年龄段征地保养人员医疗保障政策告知书，发现竟然和70周岁的妇女一样须缴8000元，顿觉政策设计存在明显不合理。赵崇沪说，70周岁的老年人再活20年，在今天医疗技术水平较高的时代，可能不成问题，但对于80周岁以上的老年人来说，不要说再活20年，即使再活10年也非易事。补缴8000元，个人账户医保金每年有800元，参保费需要10年时间才能返还。对于尚能再活20年的老人来说，是合算的，但对于80周岁以上的老人来说，只要不能活满10年，则少活几年的费用就算是作“贡献”了。有人还算了一笔经济账：70周岁以上失地农民每月收入为450元，80周岁以上者加上政府每月50元生活补助费，每月收入为500元，90岁以上为550元。让高龄失地农民补缴8000元参保费，相当于70周岁以上老人19个月的收入、80周岁以上老人16个月的收入、90周岁以上老人14个月的收入。8000元，对高龄失地老人来说，无疑是一个较大的负担。“失地农民不仅有养老保险，还从他们被征地起视同医保缴费年限，在国内还是比较领先的。”陈科长坦陈，这项政策在制定时，只考虑到80周岁以下的失地农民人群，对80周岁以上的还没有细致考虑。不过，这部分人群可以不参加城保，一样可享受原先的农村合作医疗保险。当记者询问高龄失地农民补缴情况时，陈科长表示，这项工作将持续到年底，现在还不好预测。江苏省社科院社会学所研究员、南京大学社会学博士徐琴认为，常熟市制定的失地农民农保转城保政策，为失地农民提高医保待遇提供了通道，是件好事，但由此引发的利益冲突和矛盾需要引起重视。南京也曾出现提高被征地农民待遇而引起非规范占用农田导致失地的农民不满。这类现象表明，政府在出台惠民政策之前，要对受益面和受损面进行充分的预评估，尽可能考虑细一点，并做好宣传工作。不可因为解决一部分人的问题又引起另一部分人的矛盾，尽量避免引发新的利益冲突，让惠民政策的阳光洒满每个角落。请在阅读以上案例材料后，试从政策执行的角度对该案例进行分析，找出政策执行不下去的原因，并分析影响政策执行的关键因素是什么？2013年江苏大学管理学院842公共政策学考研真题科目代码：842科目名称：公共政策学一、名词解释（5分630分）1公共政策2公共政策执行3公共政策采纳4头脑风暴法5政策网络6规制二、简答题（10分660分）1自愿性政策包括哪些形式？2从政策创新主体态度的角度看，政策创新包括哪些类型？3西方政策议程设立的主要途径有哪些？4从程序上看，公共政策规划包括哪些步骤？5公共政策评估的主要方法有哪些？6价值取向在公共政策活动中有哪些作用？三、论述题（20分240分）1试分析影响政策工具选择的因素。2请对公共政策评估的主要模式进行评价。四、案例分析题（20分120分）【事件回放】2012年2月3日中午开始，A市自来水出现异味，在其后两天里，A市发生了抢购饮用水的风波。在几乎被打爆的供水热线中，自来水公司的解释是由于天气原因，加大了氯的投放量，随后市应急办公室、市疾控中心发布的公告也给出了同样的理由，并表示自来水水质合格，请市民放心饮用。而此时，网络和民间对于水源被苯酚污染的传说却逐渐升温，市民开始抢购矿泉水。一直到2月7目，整整四天时间中，来自政府方面的声音却保持了异常的静默。没有解释，没有辟谣，没有安抚，任凭网络间各路小道消息漫天飞。2月7日晚，市政府的一纸公告令市民们瞠目结舌确认自来水于3号左右受到苯酚污染，污染源是一艘外籍船，目前自来水已合格，本月水费减半。这份公告将网络和民间酝酿已久的情绪彻底点燃。人们不仅仅恐慌于之前饮用的自来水是否有害，更加愤怒于有关部门此前对事实真相的掩盖。网络间充斥的是对政府诚信的质疑，对相关责任人的追问，以及各种来路不明的关于污染源的消息，全城再次掀起矿泉水抢购潮。而政府权威部门的声音，却再次选择了静默。这次静默也是四天，在这四天中，唯一来自政府部门的动静，是市疾控中心一次又一次地发布水质达标的公告，进而邀请市民现场检测。但是，很多人对此表示已不再信任。而网络间的情绪在不断发酵，网民们、市民们试图通过各种途径表达对事件处置的不满，表达对自身健康的担忧。11号晚，政府新闻发言人终于出现了，但只是重复了此前的一贯说法，基本没有解答市民真正关心的问题。随之而来的是一些网民、市民采取的非理智的表达方式。【官方的立场】事发后，A市政府立即启动了应急预案，并派环保工作人员到位于长江口的水源地取样化验。经调取取水口上游企业及运输码头的监控录像，没有发现有异常的排污和泄漏现象。随后，A市政府应急办发布公告称，自来水厂及主城区管网水质已经恢复正常。7日下午，A市政府应急办在A政府网站发布A市区自来水异味事件处置情况通告称，2月3日A市区发生的自来水异味事件，经该市政府应急办紧急应对和国家、省专家组13名成员的周密调查，确认是一起偶发水源污染事件。目前，A市已经恢复了正常的自来水供应。经过专家的现场勘查和分析论证，形成三条一致意见：第一，2012年2月3日A市饮用水异味事件发生后，A市委、市政府及相关部门立即启动应急预案，积极应对。在此次事件处理中，领导高度重视，部门联动，处理及时，措施得力，保障了居民饮水安全。第二，根据A市委、市政府的指示，A市相关部门在事件发生后对事件原因进行了详尽调查。各部门代表对调查结果进行了汇总，专家组认为调查数据详实，内容完整。第三，综合环保、城建和卫生部门对水源水、出厂水和末梢水的多次检测结果，专家组一致认为水源水苯酚污染是造成此次A市饮用水异味事件的主要原因。根据目前调查结果提示，苯酚污染水源水的时间为2月2日下午至2月3日凌晨。【真相和政府道歉来得太迟了】实际上，根据A市后来公布的情况，早在2月2日就发生了污染物泄漏情况，但是有关部门却没有及时公布实情，而是以种种借口搪塞掩盖。而在最初，肇事者外籍船并没有受到怀疑。在A市逗留了将近一天之后，2月3日，该船抵达下一站；2月5日，该船到达第三站。据第三站所在地海事局局长介绍，在卸完货后，该市海事局在对该船起航前进行例行检查时，“发现了一些不适航的情况”。而正巧在此时，传来了该船涉嫌在A泄漏苯酚的信息，于是该市海事局对其采取了滞留措施。紧接着，他们又等到了海事法院要求扣留该船的信息。直到此时，A市方面仍没有向公众透露苯酚泄漏污染水源的消息。但在2月6日下午，处在A市下游的某市却发布公告，称在长江取水口检测出苯酚超标，并启动了应急预案。此后周边城市分别都启动了不同的应急备用水源准备，并及时进行信息通告。直到2月7日晚，A市政府应急办才发布A市区自来水异味事件处置情况通告，承认水源水苯酚污染是造成此次A饮用水异味事件的主要原因。“我想要告诉大家的是，通过目前污染事故调查组开展的调查和所掌握的事实证据，该外籍船舶涉嫌通过水下排放管路排出苯酚，从而发生泄漏，造成我市长江水域污染”。在一次新闻发布会上，A市海事局这样对媒体说，“当初为何没有公布外国籍货轮，有个相当重要的原因是担心船长知道后会拒绝海事部门的检查。”之后，A市在网站上发布了对此次事件的反思，承认在查找事件原因的初期，处置认定不够科学，不够严谨。而“因涉嫌肇事货轮为外国籍，调查取证程序严格，在调查过程中，不宜公布相关信息，也是信息发布不及时的原因之一”。【自来水公司：也是受害者？】此事件引发民众恐慌，造成A市及长江下游沿岸城市发生抢购瓶装水，民间和网上骂声一片。这说明事发后有关方面在信息发布方面不够透明，含糊其辞，缺乏公信力，越发引起民众的不满，而且还将当地自来水公司推到了风口浪尖。其实在这样的事件发生后，自来水公司只能按应急预案采取紧急措施，将污染物质去除，而接受采访的事一直有政府和当地宣传部门统一负责，自来水公司即使是知道事实情况，没有上级部门批准，也是不能随便讲话的。群众将矛头指向自来水公司，自来水公司声称自己也是受害者，被冤枉了。问题：1请从著名危机管理学家波尼格罗提出的政府突发危机管理综合模型的角度来分析此次自来水污染事件中，A市政府的应急型政策管理做得如何？2试从应急型公共政策整合管理的角度分析自来水公司是否真的无辜。2014年江苏大学管理学院842公共政策学考研真题科目代码：842科目名称：公共政策学一、名词解释（5分630分）1政策工具2公共政策结构3公共政策议程4公共政策预测5公共政策分析6延伸式政策规划二、简答题（10分660分）1公共政策价值有什么特点？2自愿性政策工具包括哪些具体形式？3政策规划包括哪些基本步骤？4公共政策执行过程中应遵循哪些原则？5常用的公共政策评估方法有哪些？6从形式上看，公共政策结构包括哪些模式？三、论述题（20分240分）1请比较理性决策模型与渐进决策模型，分析二者各自的优缺点。2试述公共政策创新主要影响因素之间的相互关系。四、案例分析题（20分120分）案例：自3月31日上海官方通报首例人感染H7N9禽流感病例以来，市民对于H7N9禽流感的相关信息和防治知识的需求量激增。从4月7日开始，12345市民服务热线有关H7N9禽流感问题的咨询数占比已经超过12%。仅在4月7日当日，就有多达771次来电，询问有关H7N9的各类问题，举报小区饲养禽类居首位。据最新统计，上海共发现13例人感染H7N9禽流感确诊病例，其中死亡5例，另有8例当中的一例基本康复。4月8日，H7N9禽流感定点收治医院上海市公共卫生临床中心开始向媒体开放参观，人们在现场看到，该中心已做好各种物资和专业的准备，足以应对未来任何可能发生的大规模疫情。防控！防控！防控！在这一段不平常的日子里，上海市政府、市疾病预防控制中心、市农委、科委采取多项措施严防H7N9蔓延，建筑起一道道“铜墙铁壁”。从严监管落实防控措施4月2日，上海正式启动流感流行应急预案级响应。确定上海市公共卫生临床中心为市级定点医疗机构。上海市卫生监督机构禽流感防控工作方案也已下发实行，明确要求市、区县卫生监督机构全面加强对各级各类医疗机构发热门诊、预检分诊、消毒隔离、传染病报告监测制度和处理等的监督检查，同时加大对病原微生物实验室、集中式供水单位、重点公共场所、学校等监督力度，督促相关单位认真落实禽流感防控的各项工作措施。上海全市43个流感监测点和130家开设发热门诊的医疗机构主动搜索的频率从“每周报告”制度改为“每日报告”制度。专家组同时成立，分析疫情发展趋势，强化疾病危害程度研判和风险评估，提出防控建议。上海中医系统也已经紧急动员起来，积极参与人感染H7N9禽流感防治。上海市已成立中医药防治人感染H7N9禽流感专家组，并根据国家人感染H7N9禽流感诊疗方案和上海实际情况，制定了上海市人感染H7N9禽流感中医药防治方案。目前，新型疫苗仍处于研发阶段。上海市疾控中心主任吴凡表示，流感病毒可以分成135种亚型，目前接种的流感疫苗针对主流的亚型，不对应新发现的H7N9。新疫苗的研制需要一个过程。上海交通大学农学院华修国教授也表示，“新型疫苗的研制需要一定的时间，其间的过程比较复杂，按正常程序来说，一种疫苗从研制到产品要经过一年多的时间，最快也要半年”。上海生物制品研究所作为全国历史悠久的主要国有疫苗生产企业，曾在甲型H1N1流感疫苗研制和生产上具有量产的宝贵经验。该所陈则教授在接受科技日报记者采访时表示，所里的科研人员正积聚全所之力，有能力也有强烈的意愿去面对国家的需求，在H7N9疫苗科研攻关上承担起社会责任。快速处置各种突发情况4月5日，农业部新闻办公室发布，国家禽流感参考实验室再次从上海市送检的738份样品中检测到19份H7N9禽流感阳性样品。上海迅速行动起来，紧急部署H7N9禽流感防控措施，迅速扑杀了松江区沪淮农副产品批发市场、闵行区景川市场、闵行区凤庄市场三个检测到H7N9禽流感阳性样品市场内的所有禽鸟，并立即对扑杀的禽鸟、禽鸟类排泄物、被污染饲料、垫料以及污水等进行无害化处理。同时，对市场环境，以及与禽鸟接触过的物品、交通工具、用具进行彻底消毒。对H7N9禽流感阳性禽鸟的来源已开展追溯调查工作。4月6日起，上海已关闭全市所有活禽交易点。截至4月7日晚，动物无害化处理中心已经接收了各类的扑杀的家禽111122羽，并全部进行焚烧。4月8日，上海市农委召开禽流感防控工作进展情况通报会，初步判断此次禽流感疫情为外来输入型，目前上海本市养殖场未检测到H7N9禽流感病毒。此外，上海动物园、上海野生动物园已加强候鸟日常监测和消毒防疫工作，并暂时关闭了进入式鸟园、隔离了天鹅湖亲水平台等，劝阻游客与鸟类动物直接接触。人民广场、世纪公园等处的开放式鸽场已全部关闭，崇明东滩等鸟类自然保护区的鸟类环志工作均已暂停。截至目前，尚未发现H7N9禽流感人际传播证据。比起之前的H1N1、H5N1，传播速度、范围仍在可控范围之内。华修国教授说，“在目前形势下，通过政府有效的防控措施，H7N9应该是可控的。”以第一时间公开信息为原则“市农委研究扶持政策稳定本市家禽生产”“上海新增1例人感染H7N9禽流感确诊病例”“上海本地产家禽目前未检测到H7N9禽流感病毒”，仅4月8日下午3时至6时，上海市政府新闻办公室官方微博“上海发布”就发布了三条最新消息。为第一时间告知民众防治H7N9的最新消息，报纸、电视、网站等各类主流媒体不遗余力。此外，上海政府门户网站“中国上海”、上海市疾病预防控制中心官网也实时发布最新疫情动态、防治知识等最新消息。上海市科委也将组织华山医院的专家开展上海科普大讲坛直面H7N9科学认识H7N9禽流感等科普宣讲。对于此次政府在H7N9防控工作上的表现，华修国教授说，“比起之前的H1N1，H5N1，政府采取的措施可以说是有效的。虽然是第一次发现人感染H7N9禽流感，但政府在很短时间内已经确定源头，并以最快速度扑杀家禽，针对性强，避免了H7N9大范围传播。信息公开也做的比较出色，通过信息公开给予百姓非常正面的支持，避免引起不必要的恐慌”。家住浦东的家政人员夏女士说，“原先我家不敢吃鸡、鸽子、鸡蛋、猪肉等等这些有可能与H7N9有关的动物制品，家里也备好了板蓝根冲剂，现在经过政府的科普宣传，我知道，不用这么紧张了，只要注意公共卫生，锻炼身体增强抵抗力，齐心协力，相信H7N9能够防控成功。”请根据案例进行分析：1请从应急型政策管理过程及步骤的角度对本案例进行分析。2请从应急型政策的整合管理角度对本案例进行分析。2015年江苏大学管理学院842公共政策学考研真题科目代码：842科目名称：公共政策学一、名词解释（每题5分，6题，共30分）1政策社群2政策回溯性分析3公共政策4德尔菲法5公共政策规划6有限理性决策模型二、简答题（每题10分，6题，共60分）1举例说明混合型政策工具包括哪些具体形式。2西方政策议程设立的主要途径有哪些？3设计政策预案时应遵循哪些要求？4自愿性政策工具包括哪些工具形式？各自有什么优缺点？5政策评估各阶段的主要任务是什么？6从中国的实际情况出发，公共政策行动主体的构成是怎样的？三、论述题（每题20分，2题，共40分）1试述公共政策创新影响因素之间的相互关系。2试述危机事件的危害和政府加强应急型公共政策管理的意义。四、案例分析题（每题20分，1题，共20分）案例：北京的出租车司机几乎从来都未拥有过对本行业事务的发言权，在出租车换型这一与百姓生活息息相关的事情上，公众至今尚没有参与政策讨论的渠道。今年43岁的李健是北京的一位出租车司机，他的开出租车生涯是从一辆黄“面的”开始。1999年，“面的”被公司淘汰，像当时许多开“面的”的出租车司机一样，李健开上了他的第二辆出租车红色的夏利。“刚开上夏利时，当时是真高兴。它跑起来表蹦得快，不像开面的，10公里才10块钱。而且，夏天还能有空调。”李健回忆说。次年，北京出租汽车首次换型高峰出现，所有的“面的”均被淘汰，取而代之以夏利或富康。不过，如今李健早没有了刚开上夏利时的那种激动心情。在炎炎夏季，空调不凉固然不说，他的这辆夏利在运营了五年后，跑修理厂几乎成了每周的必修课。车虽然是公司的，修车却要自己掏钱。不过，李健的苦恼似乎快到了尽头。按照北京市交通委员会的计划，从今年起，北京出租汽车又将迎来新一轮换型高峰。营运年限到期的夏利和富康，将被淘汰下来，更新款的车型将取而代之。但是，换型之前，先要“选秀”，即决定哪款车型将成为今后北京出租汽车的主力车型。各方争夺和各界争议也由此产生。“选秀”标准遮遮掩掩其实，北京新一轮出租车换型已传言甚久。到今年9月份，再一次掀起波澜。8月28日至9月5日，北京市交通委和市运输局就出租车车身颜色，在网上推出设计方案征求市民意见。当时有人士分析，这将是确定换型方案前的最后一次征求意见。敏感的人士注意到，每个设计方案都是以北京现代索纳塔为底版。这似乎给人以暗示，北京出租车换型，本地汽车将获优先考虑。后来有关部门出来解释，这种设计只是为了直观效果，国内各厂家在竞争中将会处于同一起跑线。不过，这并不能打消其他厂商的疑虑。事实证明，网上征求意见正是为出租车换型的预热之举。自9月6日起，北京先后有多家本地媒体披露，市交通委确定了北京市出租车准入的技术指标，具体要求包括：排量不低于1.8升，价格不高于15万元，车长4.5米以上，装有GPS卫星定位系统，排放达到欧洲三号标准，燃料以液化石油为佳。消息一出，立即引来各方议论，其中不乏批评之声。赞同者称，北京过去的出租车档次不高，品牌杂乱，此举有利于提升首都形象。甚至有人称，为了2008年的奥运会，作为“城市名片”的出租车也必须上档次。反对者则批评说，出租车换型不能搞“形象工程”。北京确定如此高的换车标准，有攀比作秀之嫌。有人还担心此举将导致出租车价格上涨，还有人质疑换车会影响出租车司机的收入。议论的焦点主要集中在两条标准上：排量不低于1.8升和车长要4.5米以上。根据这一标准，夏利固然出局已定，像多年占据北京出租汽车市场的主力车型富康也将被迫退出。同样，在很多城市作为主力车型的捷达也难以入围。新标准的出台，使得北京的出租车换型似乎成了只有“新秀们”才能参加的选秀游戏。坊间的消息似乎也证实了这一点。有报道透露，已确定参选的车型包括：北京现代索纳塔、上海大众桑塔纳3000、一汽红旗和奥迪、上汽奇瑞东方之子、华晨中华以及东风雪铁龙旗下的一款车。但是，在批评声四起之后，无论是北京市交通委还是市运输局都变得谨慎起来。记者曾就出租车换型标准一事，向北京市交通委求证，对方称这是一个敏感问题，具体操作由北京市运输局负责。北京市运输局负责对外宣传的张伟则表示，出租车换型的标准，目前还在讨论之中。对于4.5米长、1.8升的排量的说法，他既未肯定，也未否定，只是说等正式文件出台一切就明白了。至此，“选秀游戏”似乎又改为秘密进行。少数人决定多数人的事事实上，北京市出租车换型已不是什么新话题。每次一有风吹草动，总会备受关注。2002年7月，北京市交通局（市交通委前身）宣布，北京出租车专用车型标准正在讨论中。虽然当时并未传出任何实质性信息，各种猜测和评论却也层出不穷，热闹一时。从彼时起，北京出租车换型如同一部漫长的肥皂剧，一直演到了今天。2003年11月，又有消息说，北京市出租车专用标准基本确定，己递交主管部门审批，标准将淘汰夏利车型，连更新后的车型也言之凿凿。不过，从此没了下文。此次出租车换型一事，似乎又是前事重演。不过，眼看着有些出租车年限已到，换型之事已无法再拖。记者曾采访数家北京市的出租汽车公司，希望能辗转得到一些消息。因为如果北京市决定换型，出租车公司无疑首当其冲，它们是新车型的直接购买者。但是，对于利益与交通部门休戚相关的出租车公司而言，他们几乎都选择了回避或沉默。汽车厂商们似乎也并没有知道得更多。上海大众的公关经理顾焕表示，他们也是从媒体上看到有关情况，目前已经向出租车公司开始进行公关。“我们没有看到政府的正式文件，也没有接到通知。现在进行的都是正常的市场行为。”天津一汽夏利销售公司副总经理苏连元也是从网上得知换型一事。在北京市出租车换型中，夏利已注定出局。“对夏利车型来说，生命力还很长。标准出台，感到遗憾的应当是司机、市民而不是我们，因为再也没有便宜车了。”他说。绕了一圈，记者也没有得到一个肯定的回答。这样的场景，与2002年和2003年极其相似。当时多家媒体也曾报道换型一事，却均没有透露出权威并且明确的信息来源。故虽一时满城风雨，最终仍如雾里看花。其实，关于此次出租车换型，北京市交通委曾称，标准制定听取了多方意见，吸收了许多专家、学者的建议，并且在政府内部多个部门间进行了协商、统一。但是，在这一项涉及多方利益与普通民众生活的公共政策上，记者却无法从市交通委获悉与此相关的明确信息。乘客是出租车的最终消费者，他们最关心的是出租车的价格。据新浪网汽车频道的一项调查显示，近半数的消费者认为出租车换型后最好“保持现有价格不变”。另两成则要求“适当调低价格”，只有两成消费者认为应该“适当调高价格”。北京现代汽车销售公司的崔小姐是打出租车的常客，主要依靠打车上下班。她抱怨说：“出租车换型这件事，我只是从报纸上溜了两眼。对于换什么车，如果有个网上投票，或者政府公开征询，我绝对积极参加。”有心参加的估计不止崔小姐一人。但是，所有的北京市民并没有获得参与的机会。在出租车换型这一与自身生活息息相关的事情上，公众似乎成了旁观者。旁观者还包括众多整天和车打交道的出租车司机。听说是要换车，但从来没有人问过我们的看法，公司没有，政府更不可能。”44岁的北汽九龙股份有限公司的于春林说。这位开了20多年出租车的老司机分析说，4.5米的车长无法钻胡同，1.8升排量费油却未必是大功率，欧三标准没有合适的汽油。“换车可以，但运价不能提高”是北京大多数出租车司机的想法。不过，这些看法大都如于春林的一样，并没有机会让政策制定者听到。公共政策应有公众讨论在国内，虽然出租车已经成为一大行业。但是，从政府管制和公共政策方面研究出租车行业的国内学者并不多。余晖和郭玉闪是其中难得的两位专家。为了调查各地情况，郭玉闪曾实地调查过北京、武汉和温州等地的出租车业运营。余晖赞成北京市对出租车进行换型。他表示，目前北京出租汽车品牌杂乱，车况不好，确有升级更新的必要。不过，他对出租车换型的决策过程不公开的做法予以批评。他说，出租车行业是一个受到政策高度管制的行业，比如政府可以决定出租车的数量和价格，以及出租车换型。但是，由于这些政策是直接影响到公众的生活，其实质是事关公共政策的制定。“既然是公共政策，就应该有公众参与讨论。如果整个决策过程不公开，容易让人怀疑有倾向于某些利益集团的可能，难以做到公正和公开。”余晖说。郭玉闪认为，北京市的出租车型落后是毫无疑问的。但是他表示，调整车型包括随之而来的价格调整，实际上是各方利益的调整。“我更关注的是制度调整，而不是更换车型。如果制度不变，北京这轮更换出租车型的结果将是可怕的。”根据他的分析，目前中国各个城市的出租车行业，大体有两种模式：北京模式和温州模式。虽然郭玉闪更钟情于温州模式，但目前国内大多数城市对出租车业的管理采取的是北京模式。简单而言，温州模式的经营主体是个体，即出租车司机直接拥有出租牌照。北京模式的经营主体是各出租汽车公司，出租车司机需要再从公司手中租车，要按月交纳高达数千元的“份钱”。郭玉闪认为，虽然许多国家对出租车行业实行数量控制和价格管制，但北京模式的独特之处在于，只允许公司法人拥有出租牌照，不允许个体拥有。在此模式下，出租汽车公司处于强势地位，成为固定“收租”的管理者，而出租车司机只能相对处于弱势。他表示，制度的调整是对现有管理模式的改变，并放松对出租车行业的管制。如果这一制度不调整，北京市一旦更换出租车型，处于弱势的出租车司机利益必然受损。其结果是，1997年武汉市出租车更新一幕可能在北京重演。当时，武汉市政府决定，向市场投放二厢富康作为出租车。新富康上路后，导致原来开夏利的出租司机大多数亏损运营，不亏损者只能以健康为代价，延长工作时间，最终被迫逐渐退出市场。他们成为当时武汉出租车换型过程中事实上的“买单者”。郭玉闪分析，此次北京只是打算更换部分车型，这意味着各种新老车型还将共存一段时间。更换车型之后，必然伴随价格体系的重新确定与调整。他担心，更换后的新车比如现代索纳塔或桑塔纳3000，如果价格与目前1.6元/公里的富康一致，在外观和舒适度上都明显落后的富康肯定会大落下风。对那些开富康的出租车司机而言，马路上竞争的结果不言而喻。如果调整后，新投入的出租车价格偏高，需求自然会相应下降。对于那些开新车的出租车司机而言，在体面风光的外表下，可能为了交纳沉重的“份钱”，而不得不疲于奔命。分析回答：试根据公共政策决策的相关理论分析北京出租车换型中政府公共政策决策的作用及决策过程中存在的问题。2016年江苏大学管理学院842公共政策学考研真题科目代码：842科目名称：公共政策学（A卷）一、名词解释（每题5分，共6题，30分）1公共政策行动主体2自愿性政策工具3公共政策规划4公共政策评估5政策前瞻性分析6政策行动建议二、简答题（每题10分，共6题，60分）1政策网络是什么？有什么特点？2按照政策规划的方式来划分的话，政策规划可以分为哪些主要类型？3补贴是什么？包括哪些形式？4产权拍卖有什么优缺点？5社会政治法权政策主体是什么？包括哪些类型？6什么叫强制性政策工具？强制性政策工具包括哪几种？三、论述题（每题20分，共2题，40分）1请假设一个案例，并结合该案例阐述政策评估的作用。2请从危机事件危害的角度阐述应急型公共政策应如何强化整合管理。四、案例分析（每题20分，共1题，20分）案例：中国的计划生育政策变了！中国实施了35年的“独生子女政策”，宣告终结。2015年10月29日，中共十八大五中全会公报宣布，中国将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。同时，国家卫计委也刊载文章，大致解释了这一政策调整的原因所在。“独生子女政策”的终结，并不意味着整个计划生育政策的放弃。同时，按照现行的人口与计划生育法，生育第二个子女的具体办法，“由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”。这意味着中国内地31个省份，需要对应地修改各自的计生条例。独生子女政策35年独生子女政策，发轫于1980年9月25日。是日，中共中央刊布关于控制我国人口增长致全体共产党员、共青团员的公开信（下称925公开信），号召“每对夫妇只生育一个孩子”。同时，925公开信中也提出，“30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。此后，“独生子女政策”开始在城乡得到较为严格和普遍的实施，甚而一定程度上，成为计划生育政策的代名词。中国人口学会会长翟振武教授，曾告诉记者，有一个常被公众忽略，但应该明确的事实是，包括独生子女政策在内的整个计划生育政策，中国其实一直在不断地“调整完善”中。1973年国家提出的政策是“晚、稀、少”（“晚”是指男25周岁、女23周岁才结婚；“稀”指拉长生育间隔，两胎要间隔4年左右；“少”是指只生两个孩子）。不久演变为“一个不少，两个正好，三个多了”。1978年，国家进一步明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个、最多两个”的政策。1980年925公开信之后，施行独生子女政策。1980年至1984年之间，由于不分城镇农村地实施较为严格的独生子女政策，矛盾尖锐、工作压力巨大，于是在1984年之后，调整为农村居民可以生育“一孩半”的政策（第一胎为女孩，可以生育第二胎；第一胎是男孩，则不允许生育）。同时，至迟从1986年开始，全国各省份除河南外，又陆续开放“双独二胎”政策。进入21世纪，14个省份相继取消了生育第二胎的生育时间间隔等。2013年党的十八届三中全会，提出实施“单独二孩”政策，即夫妻双方一方为独生子女，可以生育第二个孩子。多方案测算比较人口数2015年10月29日，中共十八大五中全会公报宣布，要“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”几乎在同一时间，国家卫计委微信公众号刊载文章称，“进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，家庭养老抚幼功能弱化，少生优生成为社会生育观念的主流。顺应人口与经济社会发展的新形势、新特征，中央审时度势、科学决策，党的十八届三中全会启动实施单独两孩政策。在各级各部门的共同努力下，单独两孩政策落地扎实有力，生育水平变动符合预期。中央高度重视进一步调整完善生育政策工作。按照中央的决策部署，国家卫生计生委会同有关部门全面评估单独两孩政策实施情况，就实施全面两孩政策进行了多方案测算比较和研究论证，深入开展调查研究，广泛听取各界意见，为科学决策提供了重要支撑。”问题：请选择合适的公共政策模型，并依据该模型来分析我国计划生育政策的变革。2017年江苏大学管理学院842公共政策学考研真题科目代码：842科目名称：公共政策学（A卷）一、名词解释（每题5分，共6题，30分）1公共政策创新2头脑风暴法3规制4政策网络5政策行动主体6公共政策分析二、简答题（每题10分，共6题，60分）1政策评估的标准有哪些？2中国政策议程设立的途径有哪些？3实施社会政策有哪些作用？4公共政策决策时应该遵循哪些规则？5在转型社会中，公共政策具有哪些特殊功能？6在应急公共政策过程的早期预警阶段，政府必须做好哪些工作？三、论述题（每题20分，共2题，40分）1试分析政策规划中集体思维或集体理性存在的必要性及其缺陷。2试述公共政策决策的主要模型中完全理性决策模型、有限理性决策模型、渐进式决策模型三者之间的关系。四、案例分析（每题20分，共1题，20分）案例：苏州市养老服务提供当你老了，头发白了；当你老了，走不动了。你可曾想过当你老了，该如何度过老了以后的生活？随着中国老龄化越来越严重，在接下来的三十年，独生子女是这个时间段的中坚力量，一对夫妻将要承担四个老人的赡养义务，可想而知，这是多么艰巨的任务。随着养老事业的不断发展，除了传统的完全依靠家庭的养老模式，目前国内还有依托社区的居家养老和机构养老等模式。苏州市是一个老龄化严重的城市。截至2014年年底，苏州全市60岁以上老年人150.95万，占全市总人口的23.1%，并且还在以年均4万5万的速度净增。预计未来510年是苏州80周岁以上老人快速增长的时期，人口老龄化、老龄人口高龄化、高龄人口空巢化形势十分严峻。这些年来，在探索更新且更符合人民群众养老服务需求的养老服务业方面，苏州市在巨大的挑战下，摸索出一些很有特色的养老服务提供方式。“邻里情”虚拟养老院2007年12月6日，国内首个运用信息化手段管理的虚拟养老院沧浪区“邻里情”虚拟养老院正式运行。沧浪区“邻里情”虚拟养老院建筑面积300平方米，该养老院依托中国电信开发的221养老服务系统，为居家老人提供标准化、专业化、亲情化的养老服务，实现了居家养老服务的机构化管理、市场化运作、社会化服务。居家养老户被分成A、B、C三类，为老人提供无偿、低偿和有偿服务。老人的需求成为服务的内容，总共分为6大类53项，其中洗衣烧饭等便民家政类有17项，修理水电等物业维修类共14项，陪同就医等助医保健类13项，生日提醒等人文关怀类8项，还有娱乐学习类2项和应急求助类。其社会效益包括：降低了养老成本；提升了养老效率；改善了生活质量；推动了产业发展。“善家祥筑”日间照料中心中心内设有电子阅览室、书画艺术室、休息室、多功能活动室、健康诊疗室、社会组织活动室等多个功能室。与其他日间照料中心不同，“善家祥筑”除了涵盖就餐、日托照顾、康复保健、社交发展、精神慰藉等基础服务内容外，还将为老人提供不少增值服务，如洗头理发、扦脚修甲、保健按摩、粮油配送等。老人可根据需要，自主选择购买这些服务。这里还引进了成熟的社会组织“居家乐”，负责新建的“善家祥筑”的日常管理。象牙社区老年助浴点该社区老年助浴点占地面积约400平方米，包括配备最先进的失能洗浴专用床的沐浴间、无障碍卫生间、理发区、扦脚休息区、上网阅读区、健康锻炼区、多功能活动区以及一间医务室，是苏州市2015年养老服务实事项目之一。主要为社区老人，尤其是失能和半失能老人提供优质、安全的洗浴服务，帮助老人解决除了就餐外的另一大难题。五位一体服务苏州市近日召开全市养老服务社会化推进会，明确到2020年，全市养老服务社会化发展目标是：建成以居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养融合为发展的养老服务体系；社会力量举办或经营的床位数占养老机构总床位70%以上；由专业机构运营的日间照料中心占总数的50%以上；新增20家养老专业社会组织，使社会力量成为我市养老服务的市场主体。在这一目标下，苏州市探索出民政局、老龄办、养老服务组织、保险公司、保险经纪公司“五位一体”养老服务保障体系，吸引了众多社会资本和组织投入到养老产业。如推出3项惠老保险（亦称为“三老保险”）、“三补贴一保险”等服务，为老年人提供更多的物质和精神保障。为了将“五位一体”养老服务工作做好，苏州市决定具体从以下几个方面来推进这一工作：一要推动体制改革，进一步激发社会主体参与活力。一方面，加大公办养老机构改革力度。按照管办分离、留转并升的原则，在确保养老用途不改变、服务水平不降低的前提下，积极稳妥地把公办养老机构转制为企业或社会组织。2016年年底，全市要完成10家公办养老机构改革的任务。另一方面，加快社会力量参与居家养老服务的速度。进一步降低准入门槛、简化手续，给予优惠，落实扶持政策，引导专业社会力量进入居家养老服务领域，满足居家老年人多样化、个性化、多层次的养老服务需求。2016年底，全市完成50家日间照料中心社会化运营的任务。二要实行购买服务，转变养老服务供给模式。大胆简政放权。按照政事分开、政社分开的原则，通过购买服务、合作、租赁、委托管理等方式，逐步将政府举办的养老服务交给社会中介组织和非营利机构去经营，最大限度地实现多层次供需对接。明确购买项目。购买养老服务内容应突出公共性、公益性和托底性，优先保障经济