临港产业区建材码头防灾减灾预案.doc

天津临港产业区新兴建材基地码头工程

防灾、减灾
应急预案

编制：_______________
审核：_______________
批准：_______________

第二项目部
2012年03月05日

天津临港产业区新兴建材基地码头工程
防灾、减灾应急预案

一、编制的依据:
1）《中交一航局有限公司船机防灾减灾工作规定》
2）《船舶防台技术操作规则》（交通运输部）
3)《港口大型机械防阵风防台风管理规定》（交通运输部）
4)当地政府部门及项目部相关要求
编制的目的及指导思想：
二、编制目的
台风、突风、风暴潮和雷击是破坏力极强的自然灾害，严重威胁着船机设备和人员的安全，为做好预防工作，减少损失，确保船机设备和人员的安全，特制定本预案。
2)指导思想
本预案的指导思想是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，宁可“防而不来，不可来而不备”。以严肃认真的科学态度，全方位做好应急准备，千方百计确保船机设备和人员安全。
三、预案编制
1、工程概况及当地气象、水文资料；
1)、工程名称：天津临港产业区新兴建材基地码头工程
2）、工程地点：天津临港产业区
3）、施工作业环境分析：工程区域根据塘沽海洋站东突堤测站1997～1999年资料统计,常风向E,出现频率为11.71%；次常风向为S向，频率为10.34%；强风向E向，该向频率（≥6级风）为1.95%，各向≥6级风所出现的频率为3.65%。
造成本区的大风天气过程主要是冬、春季的寒潮和夏、秋季的台风（气旋），根据塘沽气象站1951～1980年资料统计，寒潮大风较为频繁，台风（气旋）大风出现频率较少。本区历年平均风速4.5m/s，最大风速26.5m/s，风向E；极大风速48.7m/s,风向N。
另外，夏季在温度高、湿度大、对流旺盛、大气层结不稳定的天气里，有时在强大的积雨云底部产生风力极大的龙卷风，中心风力可达12级以上，由于它剧烈旋转上升，破坏力极大。龙卷风持续时间一般很短，只几分钟到二、三十分钟，影响范围通常只有十几米至百米宽，几公里长。这种小尺度的天气过程出现频率虽低但预报困难，仍应引起足够重视。
该工程是在已建好的工程内施工，故有较好的避风地点和避风锚地。
2、该工程的危险源
序号
生产、场所、活动
职业健康安全危险（S）/环境因素（E）
风险/环境影响
辨识与评价
时态
状态
l
e
c
d
1

船舶与机械作业

船
舶
与
机
械
作
业

船
舶
与
机
械
作
业

雾、雪、暴雨原因造成能见度较差
碰撞、沉船
3
1
15
45

2
由于潮汐等因素引起的大风浪
操纵失控、断缆、翻船
3
1
15
45

3
人员高处作业未佩带安全保护装置
高处坠落
3
6
7
126

4
踏板及其吊挂装置严重腐蚀变形
高处坠落
3
6
7
126

5
人员高处作业时随意堆放物品
物体打击
3
6
3
54

6
制缆索（链条）磨损
关键性设备损坏
3
6
1
18

7
制缆索（链条）不能自行脱开时，工人用手拨和拉
其他伤害
3
6
3
54

8
抛锚入泥后，缆绳未松出足够长度
其他伤害
3
6
3
54

9
人员未按规定穿戴工作服、鞋和救生衣。
其他伤害
3
6
3
54

10
移缆时，手距离导缆器太近
其他伤害
3
6
3
54

11
通风不良
火灾、爆炸
3
6
3
54

12
场地杂物未及时清除
火灾、爆炸
3
6
3
54

13
消防设施不完善
火灾、爆炸
1
6
3
18

14
动火设备未按规定放置
火灾、爆炸
3
6
1
18

15
工人明火作业不规范
火灾、爆炸
3
6
3
54

16
驳油作业人员分工不明确，操作不熟悉
滴油污染
3
6
1
18

17
落水孔未堵塞，在受油舱的空气管下和输油管的接头处渗漏
滴油污染
3
6
1
18

18
冬季受油柜冷却时即加装用油
跑油、冒油
3
6
1
18

19
油泵始终处在高速运转的状态下
跑油、冒油
3
6
1
18

20
发现输油管阀门或有关设备有故障时，未排除故障继续加装。
跑油、冒油、滴油污染
3
6
1
18

21
航行时舷外作业
淹溺
1
0.5
15
7.5

22
脚踏两船作业
淹溺
1
0.5
15
7.5

23
甲板值班人员未按指令操舵及检查、调整甲板上的设施
走锚、断缆
3
6
3
54

24
通气筒、空气管、排水管、等设施严重锈蚀。
船体渗水、沉船、设备损坏
3
6
3
54

25
舷门、首门、尾门及其系固设施变形开列。
船体渗水、沉船、设备损坏
3
6
3
54

26
主机机侧操纵系统发生故障或损毁
停航
1
6
3
18

27
应急发电机组发生故障或损毁
停电
1
6
3
18

28
应急电源及应急照明系统发生故障或损毁
停电
1
6
1
18

29
应急舵机设备发生故障或损毁
停航
1
6
1
18

30
因台风造成的能见度较差、大风浪、水位变化快
漂航、碰撞、翻船、沉船
3
1
15
45

31
桩架、卡环、吊钩等设备有裂缝，滑轮转动不灵活
物体打击/其他伤害
3
6
3
54

32
拖带索具磨损断裂
碰撞
3
6
3
54

33
起重机械使用期内未定期检查
机械伤害
1
6
15
90

34
指挥信号不明确、不统一
机械伤害
3
3
3
27

35
指挥人员不了解设备性能
起重伤害
3
2
7
42

36
违反“十不吊”规定
起重伤害
1
3
15
45

37
起重机械无超线、限位保护装制或失灵
机械伤害
3
2
15
90

38
起重机械场地硬度不够
机械伤害
3
2
15
90

39
吊索具选择不当
物体打击
3
6
15
270

40
钢丝绳与吊物棱角处未保护
物体打击
3
2
15
90

3、工程高峰期船舶和机械的使用量
工程高峰期，会同时进行打桩、安装梁板、桩帽等多项工序的施工。会同时有打桩船、运桩驳、履带吊等施工机械同时作业。在施工高峰期会有一艘打桩船、两艘运桩驳（自航）、两台履带吊同时作业。
4、船舶避风锚地的位置，避风拖航的距离
该工程是在已建好的工程内施工，故有较好的避风地点和避风锚地。当接到避风命令后，所有施工船舶就在已建好的港池内避风，保持安全距离后下锚，在港池内就近避风。
5、防暴雨的措施
⑴、雨季施工前认真组织有关人员分析雨季施工生产计划，根据雨期施工项目编制雨期施工措施，编制施工措施时，要根据雨期施工的特点，不宜在雨期施工的分项工程提前或延后安排，对必须在雨季施工的工程制定有效的措施，所需材料要在雨期施工前准备好。
⑵、成立防汛领导小组，制定防汛计划和紧急预防措施，其中应包括现场和周边居民小区。
⑶、夜间设专职的值班人员，保证昼夜有人值班并做好值班记录，同时要设置天气预报员，负责收听和发布天气情况。
⑷、组织相关人员进行一次全面检查施工现场的准备工作，包括临时设施，临时用电，机械设备防雨，防护等各项工作，检查施工现场及生产生活基地的排水设施，疏通各种排水通道，清理雨水排水口，保证雨水排水通畅，尽量做到雨停水干。
⑸、在雨季到来前，作好拌和站和小临的防雷装置的检查工作，项目部要对避雷装置作一次全面检查，确保防雷安全。
（6）、原材料、成品、半成品的防雨，水泥应放在室内按“先收先发，后收后发”的原则，避免久存受潮而影响使用质量，易受潮变形的半成品，应放在干燥的室内，其它材料也应注意防雨及材料四周的排水。
(7)、备足排水需用的水泵及有关器材，准备适量的塑料布，油毛毡等防雨材料。
(8)、现场道路尽量避免发生渍水现象，防止地表水进入基坑，在临近道路旁边做挡水墙。
6、防避台风、突风决策
（1）遵循“预防为主、立足早防早避”的原则，克服侥幸和负面经验主义心理，做到“宁可防而不来、可不来而不防”。做到组织健全，权责明确，决策果断，措施有力，资源保障，实施顺畅。
1)调度室收到台风预警信号后要及时向防台总指挥报告，同时向海上施工船舶，水上墩台施工现场通报。
2 )防台防汛领导小组及时召开专题会议，分析研究台风动态和对本地的影响，部署防台防汛预警方案和措施，具体落实拖轮与被拖船的编组计划。
3 )施工船舶和水上墩台施工现场做好防台防汛准备工作。加固水上承台构筑物，船舶自检本船的锚系设备，燃油、淡水、粮食、蔬菜和抢险器材情况，及时向指挥中心报告。
4) 防台防汛领导小组组织有关部门和人员检查落实防台防汛准备情况和陆域生活区防台防汛加固情况及抢险队、医疗队组织情况。
5) 防台防汛领导小组在防台工作中严格执行《一航局船舶抗热带气旋（台风）的规定》。
(2 )台风预警系统与程序
1 )调度室根据现场拖船、被拖船和起锚艇数量情况，拖带难易程度，包括风向、潮流，计算出全部避风拖带完毕所需的时间。依照此时间，在受到台风影响前防台防汛指挥应下达施工人员撤离和船舶避风调迁命令。
2) 非机动船接到调度指挥中心下达避风命令后，立即做好本船的防风加固工作。起重臂杆要安放在固定支架上并加固，可移动物品做好绑扎固定，船上的施工机具材料稳妥处置，防止落水、倾倒或移动。检查船锚泊系统、消防救生设备和灯光信号设施是否处于良好状态。到达避风锚地时抛好防风锚（4点系泊），注意与其他船的安全距离，特别注意单点系泊的船舶，充分考虑其旋转半径距离。加强锚泊值班，预防走锚，做好《航海日志》、《轮机日志》记录。
3 )自航船接到调度指挥中心下达避风令后，船长首先要求施工人员在撤离前须将船上施工机具和材料封固好，然后做好起锚和恶劣天气下避风航行准备工作。检查船上锚系设备、消防救生设施和灯光信号是否处于良好状态，到达避风锚地时根据本船特点抛好防风锚，若采取单点系泊要随时注意旋转半径范围内与其他船舶的安全距离。当风力增强有走锚可能时，主机要做好备车准备，驾驶台和机舱要安排好值班密切关注船舶动态，做好《航海日志》和《轮机日志》记录。拖轮和起锚艇在做好自身防风工作同时，还要根据调度指挥中心的指令，随时完成可能出现的抢险任务。
4 )各非机动施工船舶应根据其下锚先后，抗风能力和所处位置确定其避风拖带顺序。到达避风位置后，各船舶应及时向调度室报告船舶位置和环境情况。拖轮在完成拖带任务后也要在避风地下锚，并对非机动船舶做好监护工作，这期间各船高频电话与手机要保证24小时开机，并每2～4小时向调度室报告情况。
5 )防台防汛工作按预案实施。调度中心及时收集气象信息，向防台防汛领导小组汇报台风动态信息。领导小组研究分析并决策方案，防台总指挥下达避风撤离和台风过后船舶调回驻位的命令。
6) 调度指挥中心执行防台各项指令并做好记录，组织好施工船舶撤离和回现场驻位的拖航调遣工作。防台期间调度指挥中心要24小时密切关注船舶动态。
7 )不论机动或非机动船舶，在防台防汛期间必须执行调度指挥中心指令，按防台编组方案实施，不得擅自起、抛锚或自行改变原动态。
8 )临港产业区的地理位置和气象记录表明，施工船舶和水上工程预防突风引起的危害是一项不可忽视的重要工作，尤其是在每年夏秋季的突风形成迅速，来势凶猛，危害极大。由于气象部门无法准确预报突风，一旦来临其瞬时风力可达10级以上，因此突风有时比台风更具威胁性。鉴于目前的科学技术水平无法准确预报突风，因而要求各施工船舶在平时的工作和驻位下锚时就要考虑到突风可能的来临和影响，提前做好防抗突风的准备与应急措施，一旦发现恶劣天气形成迹象，立即根据恶劣天气的来势撤离施工墩台并确定避风的方向，吊机的臂杆要立即放到支架上，船舶来不及撤离时，要适时调整锚缆的长度，锚机要放下棘爪，人员进入舱室，关好门窗，同时向调度室报告听从指令，尽最大努力减小突风造成的损失。
7、防雷击灾害应急措施
（1）防雷装置
积极配合气象局和公司，按规定对项目部的小临、拌和站、民工宿舍等地安装防雷装置，并进行定期检测，及时维护。
（2）防雷应急处置
1)项目部、工地上空暴雨、闪电、雷鸣即将发生生时
应当切断项目部、工地内的一切电源；
应当迅速通知、召集正在室外施工的工人安全地回到室内；
2)雷电正在发生时
应当关好门窗，防止球形雷（滚雷）窜入室内造成危害；
不得打电话和接听手机；
不要靠近室内的金属设备（如水管）及门窗等容易被雷击中的地方。
3)发生雷击伤害事故后
立即拨打120急救电话，并及时通知受伤学生的监护人马上赶赴现场或医院。
受雷击后烧伤或严重休克的人，应立即让其躺下，扑灭身上的火，并对其进行抢救。若伤者虽失去意识，但仍有呼吸或心跳，则自行恢复的可能性很大，应让伤者舒适平卧，安静休息后，再送医院治疗。若伤者已停止呼吸或心脏跳动，应迅速对其进行人工呼吸和心脏按摩，在送往医院的途中要继续进行心肺复苏的急救。
(3)防雷报告制度
1)检查发现防雷装置不能正常使用时，要及时报告项目部机务机务管理人员，由其向上级报告。
2)在遭受雷电灾害后，应及时向主管部门和气象主管机构报告灾情，并协助气象主管机构做好雷电灾害的调查、鉴定工作，分析雷电灾害事故原因，提出解决方案和措施。
8、防风暴潮措施
（1） 危险有害因素与风险分析
1）风暴潮是一种灾害性的自然现象。由于剧烈的大气扰动，如强风和气压骤变（通常指风暴潮和温带气旋等灾害性天气系统）导致海水异常升降，使受其影响的海区的潮位大大地超过平常潮位的现象，称为风暴潮。风暴潮根据风暴的性质，通常分为由台风引起的台风风暴潮和由温带气旋引起的温带风暴潮两大类。
2）受地势的影响潮水可能进入箱变基础以及箱变内部从而造成设备短路，开关跳闸甚至箱变损坏。
3）灾情严重时，大水对地表进行强烈冲刷造成地埋电缆暴露，严重时造成电缆破损断裂，影响设备及人员生命安全。
（2）预防与预警
1 ）危险源监控与预防
建立健全企业气象灾害安全管理规章制度，完善各级安全生产责任制，强化责任追究制。严格执行《安全生产工作奖惩规定》，使每位职工明确自己工作中所负的安全责任。
制定切实可行的安全教育培训计划，教育职工不断提高安全意识，开展安全教育和安全生产技能培训，切实提高职工自我保护能力和规避事故风险的能力。
每年定期开展气象灾害应急演练，使职工熟悉应急工作过程，掌握应急工作要领，通过演练发现应急准备工作方面存在的问题，及时整改。
加强对生产现场的安全设施检查，进一步完善现场安全设施和标志。改善劳动作业环境，使生产现场具有较强的抗御风暴潮的能力。
2）预警行动
各单位根据季节特点，结合环境，气象灾害预报信息，按照早预想，早通报、早布置的原则，开展对风暴潮灾害的预防工作。在得到极端气象警报后，启动预警。
进入预警状态后，预警区域的有关单位应采取以下措施：
按照应急预案的要求检查确认各类用于应急的防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明备用电力设备等各种应急材料、设备配备齐全。
检查确认各种通讯工具的报警方法、联络方式和信号使用规定，确认各种救援队伍熟悉掌握事件发生后所采取的对应方法和步骤。
检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠；转移、撤离或者疏散可能受到危害地区的人员，并进行妥善安置。封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。
应急领导小组开展工作，召集应急工作小组、应急抢险队伍进入现场。
（3）应急启动响应程序
1）应急指挥部在接到气象部门风暴潮灾害预报后，立即通知有关单位做好预防措施，发出预警。在发生风暴潮事故后，根据领导小组组长的指示，立即启动本预案并通知有关人员迅速赶赴现场实施救援。
2）现场救援工作由应急救援队长全面组织指挥，按需要及时通知专业队伍抢救、抢险。
3）一旦启动本应急预案，各级人员应根据职责分工，各就各位，全面开展应急行动。按照应急预案要求组织实施，不得拖延、推诿，采取必要的措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
4）针对风暴潮灾害情况，应急人员应采取以下措施：
风暴潮到来前8小时，对所有设备及应急物资进行一次全面的检查，特别是室外的设备以及其它如：广告牌、空调等室外悬挂物的牢固性进行一次全面检查。
风暴潮到来前4小时，禁止一切室外活动与作业。
检查项目部、民工宿舍的所有门窗是否全部关闭。
风暴潮到来后，发生汛情则应相应起动防汛应急预案；发生台风则启动防台风应急预案；发生火情则启动防火应急预案；发生雷击则启动防雷击应急预案；发生人员伤亡则启动人身伤亡事故应急预案；
风暴潮过后，要立即对现场进行一次全面的巡视，发现问题及时处理，尽快恢复生产。
注意事项：
a．风暴潮期间无论何种原因均不得乘船出海。
b．风暴潮过后处理问题时，仍应注意防止高空坠落物的意外伤害。
9、项目部应急救援领导小组
组长：
副组长：
组员：
救援队员：
10、项目部应急救援组织机构图

11、具体的职责与分工
序号
项目名称
具体内容
负责人
1
施工用电
拉闸限电

2
可移动机械
及时撤离危险区域

3
配电室
安全检查

4
人员疏散
召集、清点人数

5
车辆保障
联系交通

6
船机安全
船机安全检查

7
人员住地
安全区

8
后勤保障
水、饮食、药品等

9
伤员紧急救护
联系港口医院

10
应急救援物资
手电、绳索等

11
气象
及时反馈

12
安全巡视
防盗、防风

13
船机管理
调派及调遣工作

组长：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。
副组长：协助组长执行、贯彻公司总体防灾、减灾应急预案；协助组长组织好现场具体指挥工作并做好船舶分公司调度的工作；保证每天有一人在现场值班。
应急救援队：由各区域负责人负责，直接参与或配合地方专业救援抢险队伍参与救援。
12、联系方式
（1）高频使用频道：
（2）项目部现场值班电话：
（3）相关人员联系方式：
职务
姓名
联系电话
职务
姓名
联系电话
经理

书记

总工

副总工

安全员

调度

后勤

公安员

物资员

电工

（4）抢险车辆
车辆名称
司机
联系方式
备注

（5）救助通讯联络
单位
电话
备注

公司联络电话：
序号
联络人
联系电话
手机
高频
1

2

所有船舶使用高频电话进行联系：项目部 78频道，船队 18频道
天津交管中心： 9 频道
（6）应急救援器材清单
序号
名 称
数量
存放地点
1
胶布
2
安全管理部
2
绷带
2
安全管理部
3
止血带
2
安全管理部
4
体温计
1
安全管理部
5
听诊器
1
安全管理部
6
无菌敷料
2
安全管理部
7
剪刀
1
安全管理部
8
绷带
2
安全管理部
9
血压计
1
安全管理部
10
棉球、棉签
2
安全管理部
11
镊子
1
安全管理部
12
氧气袋
1
安全管理部
13
千斤顶
生产实际用量
机修班
14
起重葫芦

生产实际用量
机修班
15
吊索具和金属切割机
生产实际用量
机修班
16
担架
1
机修班
17
安全带、安全绳
2
仓库
18
绝缘鞋
人手一副
仓库
19
绝缘手套
人手一套
仓库
20
手电筒(电池)
2
仓库
21
照明应急灯具
2
仓库
22
沙子
生产实际用量
预制场
23
救援用车
1辆
车库
24
装载机
1辆
预制场
25
铁锹
10
仓库
26
撬棍
5
仓库

13、 气象信息来源及传递
（1） 由指挥调度中心指定专人收集气象信息，及时准确掌握气象情况。遇特殊和异常天气及时向指挥中心报告，调度室每天将天气预报用高频电话通知各船，各船除接听调度室的预报外，也要自行收听气象预报，以掌握气象动态。
（2） 接收气象预报方式
接收方式
具体人员
联系方式
天津气象中心（传真、网站）
电台广播、电视

（3） 通讯联系
在“四防”工作期间和平时工作中，通讯联系必须保持24小时畅通，以保证指令下达、信息反馈。各船除使用高频78频道联系外，手机也必须24小时开机，做到调度室与各船保持两条通讯联系渠道。
14、安全检查制度
（1） 项目部安全检查由生产副经理带队，组织船机、安全、消防、调度等有关部门进行安全综合大检查。
（2） 项目部安全检查每周对船舶进行一次抽检，对重点施工船舶的安全检查每月进行一次。
（3） 检查内容：船舶通讯、导航、锚泊系统、消防设施、救生设备、船舶日志、值班制度、应急部署表、安全学习、消防救生演练记录等。
（4） 各施工船舶以本船为单位，由船长、轮机长负责对船上的安全管理工作进行自查、自检工作、做好检查记录。
（5） 对安全检查中发现的不安全隐患，按照“三定”要求及时进行整改。
15、值班制度
（1） 调度指挥中心保持24小时两人值班，做到不缺岗，不空岗，值班人员不擅离值班岗位，保证通讯联络畅通。
（2） 调度指挥中心保持2小时（或4小时）与避风船舶联系一次，了解掌握避台船舶的情况，做好记录。
（3） 调度指挥中心和各船船长及时收集最新气象信息，了解台风动态，做好记录。
（4） 各避风船舶要随时观察锚缆、船位和各种仪器、仪表及灯光信号情况，同时也要密切关注周围避风船舶的动态，防止走锚相碰。
（5） 各施工船舶严格执行值班制度，随时收听高频电话，保证通讯畅通，发现异常现象和情况及时向调度指挥中心报告。
（6） 防台防汛期间调度指挥中心24小时值班表
时间
值班人员
联系方式
0：00－6：00

6：00－12：00

12：00－18：00

18：00－0：00

机动值班人员

16、汇报制度
（1） 当收到气象台发布的台风黄色预警信号后，及时将现场情况向建设单位、海事处和公司“四防”办公室报告。电话：[phone]
（2） 台风来临72～48小时前，项目部防台防汛领导小组指派专人将现场情况和即将采取的防台防汛措施计划以传真方式向公司“四防”办公室报告。传真：[phone]
（3） 当台风来临48小时前，遭受风力达6级以上时，应视为已经在台风严重威胁中。项目部防台防汛领导小组指派专人每4小时向公司“四防”办公室报告现场情况一次（含建设单位、监理、海事处）。
17、恢复生产与总结
（1） 台风与风暴潮解除后，调度指挥中心根据施工现场海浪情况制定避风船舶返航计划，组织拖船被拖船编组调迁，驻位船舶做到有序进场，尽快投入生产。
（2） 防台防汛领导小组与各船召开防台防汛工作总结会议，听取各船的反馈意见了解受台风影响和损失情况，总结经验教训，进行评估以便积累经验指导今后防台防汛工作。
（3） 防台防汛领导小组组织有关部门对施工船舶、水上墩台、陆上预制加工场和生活办公区进行检查。对台风和风暴潮造成的损害、损失进行评估上报公司，尽快恢复生产。
（4） 防台防汛领导小组将防台防汛总结情况存档并向公司和有关部门汇报。