国际贸易综合改革试点背景下的人才队伍建设.doc

国际贸易综合改革试点背景下的人才队伍建设
转载日期：2012-7-17 21:22:00 来源：义乌商报 作
　　在义乌开展国际贸易综合配套改革试点的开局之年，我们需要再度审视“人才”这个关系义乌下一步发展的关键性问题，重新思考从“实用型人才”向“高端研究型人才”、从“应急性”人才向“储备型”人才、从“所有型”人才引进向“所用型”人才引进等新观念转变的问题。

　　义乌市委、市政府采取了一系列政策措施，努力加强各类人才队伍建设，促进各类人才作用的发挥，取得了明显成效。但面对新形势，义乌市人才总量仍然不足，高层次创新型人才和复合型人才比较缺乏；人才创新创业环境有待改善；高层次人才队伍还没有形成规模等。由此，义乌市大力推进人才强市战略，在“十二五”规划中提出一系列人才建设的新思路和新举措。如“海外领军型创新创意创业人才引进计划”，并在近期认真讨论审议“人才住房建设和使用管理实施意见”。近几年来，义乌市人才工作领导小组和人事劳动保障局专门出台了2011年义乌市人才工作要点，先后发布了义乌紧缺人才白皮书和义乌紧缺人才薪酬导向目录，为人才集聚与建设做了大量工作。

　　我们认为，找准义乌人才队伍建设的着力点非常重要。国际贸易综合配套改革试点是一个系统工程，必须全方位推动。人才队伍建设也需要全方位推动。

　　要加大高层次人才培养力度，建设三支高素质队伍。一是加快培养一批高素质的党政领导干部。二是加快培养一批跨世纪学科、专业和技术带头人。三是培养一批高层次的企业经营管理人员。目前，义乌市正积极打造“133创新人才工程”，推动了人才培养从面上推进向点上突破转变。要加大高层次人才引进力度，建立有吸引力的人才集聚机制。一是大力引进国内优秀人才智力。二是采取多种方式，努力吸引优秀海外留学人员。在引进高层次人才方面，要敢于投入，并把他们放在关键岗位施展才华。

　　“栽下梧桐树，引得凤凰来”。许多地方的实践证明，一个地方对高层次人才有没有吸引力，关键取决于那里的创业环境营造得如何。我们要抓好国外专家生活园区、留学回国人员创业园区等的建设，为被引进的高层次人才提供良好的工作、生活条件。加大人才市场建设力度，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用。要适应信息时代的发展要求，切实加强人才市场信息化建设，把发展网上人才市场，作为当前人才市场建设的一个工作重点，促进人才市场由有形市场向无形市场转变。

　　大力开发转型发展重点领域紧缺人才

　　根据义乌市转型发展的总体战略目标，产业结构调整的发展态势，人才需求量会更大，转型发展重点领域人才紧缺格局将长期存在。预计2010-2015年义乌市转型发展紧缺人才重点分布领域为：金融业、商贸业、物流业、创意文化产业和制造业。要围绕义乌优先发展的重点产业，适应发展现代产业体系和建设国际商贸名城的需要，以紧缺急需专门人才为重点，形成产业人才优势。

　　大力培养和引进高层次创新创意创业人才

　　义乌市应把培养和引进高层次创新创意创业人才作为人才队伍建设的紧迫任务和提升人才国际竞争力的重要举措，推动人才队伍整体素质和创新能力的提高，大力培养和吸引高层次创新创意创业人才和团队，促进一批具有自主知识产权的重大科技成果转化和产业化，孵化一批高成长性的科技型企业，带动一批高新企业在核心技术及重大产品自主创新方面进入国内一流或国际先进行列，打造一批快速发展、竞争优势明显的高新技术产品群和企业群。用5-10年时间组织实施“创新创意创业人才工程”，即：以企业为主体、以项目为载体，本土培养及从海内外引进义乌市支柱产业、优先发展产业和重大项目急需的，拥有较强研发和经营管理能力，富有创意、敢于创业的高层次创新创意创业人才。

　　统筹推进各类人才队伍建设

　　坚持统筹协调，统筹各类人才的培养、吸引和使用，以高层次人才和高技能人才为重点，统筹抓好企业管理人才、农村实用人才、专业技术人才、社会工作人才等各级各类人才队伍建设，促进各类人才队伍协调发展。按照“试点”工作的要求，依托义乌工商学院，建设好国家级的“国际贸易实训基地”，进行各类人才的“国际化能力提升培训工程”，全面提升企业经营管理人才和市场经商人才的国际化素质与能力。

　　在义乌的发展中，文化创意人才培养和引进非常重要。在十分重视义乌市本土文化创意人才队伍建设和培养的同时，要坚持“不求所有，但求所用”的原则，依托义乌市创意园，采取“柔性引进”模式，积极组织开展国内外招聘高层次文化创意人才工作。目前义乌通过引入55家企业(工作站)、48所高校(设计学子实践基地)集聚了一批相关专业人才，通过全球小商品创意设计大赛引进了更大范围的新观念和高智力资源。依托教育培训机构和企业，建设一批文化创意人才实训基地。创办义乌文化创意产业发展高峰论坛，定期举行学术沙龙和专题讲座，使之成为文化创意产业人才聚集交流的平台。义乌市创意园可以很好地总结经验，使创意园的人才与智力引进方式成为“柔性引进”的一种范例。

　　其次，涉外事务管理人才培养非常迫切。随着义乌国际化水平的不断提高，未来5年将培养和引进一批涉外事务管理人才。义乌可与浙江大学、复旦大学等名牌大学合作培养国际金融、国际法律人才，依托义乌工商学院培养外语翻译人才、社区管理人才、涉外文秘、涉外会计人才。开展面向机关、企事业单位的系列外事培训，提高涉外事务管理水平。为培养各类人才，应保证教育优先发展，着力打造教育强市，建设一支素质高、能力强的教师队伍。深入实施义乌工商学院高层次人才引进与培养工程，引进一批教授、博士、硕士，选送一批优秀青年教师赴海外进行访学、进修，培养造就一批省级教学团队，建设一批省级示范实训基地，打造一批省级特色专业。充分发挥义乌工商学院高层次人才“蓄水池”的作用，为义乌经济社会发展提供智力支持。

　　为使人才队伍建设取得实效，我们建议配套实施“三大”人才政策。第一是实施促进人才柔性引进和使用的政策。市委组织部和人事劳动局一直在探索义乌市“人才驿站”的建设。我认为，人才驿站可以采用三种模式运作。一是综合性和各学科的研究所模式；二是高层次人才的流动工作站模式；三是义乌创意园的公司化模式。同时研究制定薪酬待遇、项目安排、表彰奖励、生活保障等方面政策，吸引国内外各类高层次人才以项目合作、智力入股、兼职兼薪、成果推广转化、特聘岗位等各种形式来我市开展人才智力服务。第二是实施支持紧缺人才集聚的政策。为加快义乌市总部经济的培育，大力实施支持紧缺人才集聚的政策。每年由人才工作领导小组办公室与人事劳动社会保障局牵头编制紧缺人才导向目录及人才薪酬指导价，定期向社会发布，鼓励企业引进高端人才，形成地域比较优势，使紧缺人才向义乌集聚，打造人才战略高地。第三是实施优化人才生活保障的政策。义乌与杭、宁、温一级城市引进人才的力度相比，主要的差距是人才的保障性住房问题。制定和完善引进海外高层次人才的长期居留、出入境、税收、保险、职称评聘、配偶安置、子女入学等具体办法，对特殊人才实行特事特办。

　　作者系义乌工商学院院长、博士、教授