工业设计产业发展比较与对策：基于广东省与江苏省的调研_徐骥.pdf

第 44 卷 第 14 期 包 装 工 程 2023 年 7 月 PACKAGING ENGINEERING 21 收稿日期：20230215 作者简介：徐骥（1985），男，硕士，主要研究方向为工业设计产业政策。通信作者：李顽强（1993），男，博士生，主要研究方向为服务设计。工业设计产业发展比较与对策：基于广东省与江苏省的调研 徐骥1，李顽强2（1.工业和信息化部工业文化发展中心，北京 100846；2.广东工业大学 艺术与设计学院，广州 510000）摘要：目的目的 基于广东省与江苏省工业设计产业发展的实践现状，以提升工业设计产业发展竞争力，提出未来发展应对对策。方法方法 通过实地考察、桌面研究与访谈法等，从政策、经济两个维度对广东省与江苏省的工业设计产业发展现状实施调研、数据收集；借助比较法，比较了两省出台工业设计产业发展政策内容的共性与异性，还比较了两省工业设计产业发展经济 GDP 指数、产业结构与产业基础。结论结论 结合两省工业设计产业发展的政策与经济现状，提出了相应策略：在政策层面，引导企业科学理解并采纳设计全生命周期管理作为发展战略，注重打造“设计+”产业链供应链，充分发挥各类平台的服务作用；在经济层面，应聚焦工业设计为产业集群赋能，不断扩大产业规模，将原创力、设计力和创新驱动力转化为企业的竞争力，同时打造新的服务和伙伴关系。关键词：工业设计产业；政策；经济；产业结构；产业基础 中图分类号：TB472 文献标识码：A 文章编号：1001-3563(2023)14-0021-11 DOI：10.19554/ki.1001-3563.2023.14.002 Industrial Design Industry Development Comparison and Countermeasures:A Survey Based on Guangdong Province and Jiangsu Province XU Ji1,LI Wan-qiang2(1.Industrial Culture Development Centre of MIIT,Beijing 100846,China;2.School of Art and Design,Guangdong University of Technology,Guangzhou 510000,China)ABSTRACT:The work aims to examine the current situation of industrial design industry development in Guangdong Province and Jiangsu Province,to enhance the competitiveness of industrial design industry development,and to propose countermeasures for their future development.Through fieldwork,desktop research and interviews,research and data collection on the current situation of industrial design industry development in Guangdong Province and Jiangsu Province were carried out in two dimensions:policy and economy.With the help of comparative methods,the commonalities and similarities between the two provinces industrial design industry development policies were compared,and the economic GDP indicators,industrial structure and industrial foundation of industrial design industry development in the two prov-inces were also compared.In the light of the current policy and economic situation of industrial design industry develop-ment in the two provinces,corresponding strategies are proposed:in terms of policy,it should guide enterprises to scien-tifically understand and adopt design life cycle management as a development strategy,focus on building of design+industry chain and supply chain,and play the role of various platform services;in terms of economy,it should focus on industrial design to empower industrial clusters,and continuously increase the scale of the industry,transform originality,design power and innovation drive into enterprise competitiveness,and create new services and partnerships.KEY WORDS:industrial design industry;policy;economy;industrial structure;industrial base【特别策划】22 包 装 工 程 2023 年 7 月 工业设计产业发展自 2006 年首次被写入国家五年发展规划以来，受到党中央、国务院的高度重视，在“十二五”“十三五”“十四五”等历次五年规划纲要中不断明确与细化支持。国家部委也相继出台了工业设计专门政策，如 2010 年工业和信息化部、教育部、科学技术部等十一部委联合出台了关于促进工业设计发展的若干指导意见1（工信部联产业2010390 号），2019 年工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部等十三部委出台了制造业设计能力提升专项行动计划（20192022 年）2（工信部联产业2019218 号），强化了工业设计产业发展的意义，提出工业设计产业发展的行动计划与具体措施。工业设计产业作为国民经济的先导产业，已成为全球知识密集型和服务型产业中发展最快的战略性新兴产业之一。位于珠三角地区的广东省和长三角地区的江苏省，拥有得天独厚的区位优势和强大的制造业需求与市场环境，是国内工业设计产业发展最发达的代表性地区，具备完整的产业链和较大产业规模，受到省级政府部门的高度重视。在此背景下，深入研究广东省与江苏省工业设计产业发展，对我国工业设计产业发展具有一定推动作用，并对其他地区的发展具有借鉴价值。目前关于两省的工业设计产业发展研究，已有一部分学者对独立省份展开探索。针对广东省工业设计产业发展的策略研究、融合路径、竞争力模型等方面，曹小琴等3从工业设计产业链的视角分析了珠三角地区目前存在的问题，并从政府、企业与创新主体三个层面提出了相关策略。此外，戴佳蔚等4以“世界工厂”之称的东莞作为考察对象，分析该地区工业设计产业发展现状、问题与不足，并提出相应建议，探寻设计创新驱动中国新制造的东莞方案。在江苏省，工业设计产业研究主要集中在与制造业的关系和发展模式等方面。如张锡5探索江苏工业设计在我国制造业发展的态势与现状，并建立了工业设计产业化对江苏省制造业影响的研究框架。目前还没有针对两省的工业设计产业发展现状进行比较分析。因此，本文旨在探索广东省与江苏省在工业设计产业发展方面的对比，以了解两省在实践工业设计产业发展方面的 现状，并探讨它们之间的共性、差异性及针对现状提 出相应的转型升级对策。1 工业设计产业发展文献研究与PE分析框架 1.1 工业设计产业发展文献研究 工业设计产业的范畴依赖于工业设计活动，而工业设计活动处于不断动态变化中，其定义也随之变化。因此，对工业设计产业的描述也会随着这些变化而变化。黄雪飞6认为工业设计产业由全部设计创新企业和其他形式的创新主体所构成。目前对工业设计产业发展的研究已经有一定基础。例如，柳冠中先生7对中国工业设计产业的结构和机制进行了思考，认为工业设计是产业结构创新的机制，能够创造新的物种和新的方式。侯茂章等8研究了我国工业设计创新现状、存在问题与对策，依据工业设计产业发展现状提出了我国工业设计创新的对策。张立9从文化创意产业研究了工业设计发展的紧迫性与策略。徐明亮10研究了工业设计产业与制造业互动机制、互动现状以及不足，并从政策、成果转化、人才培养等方面提出了政策建议。王闻道等11从工业设计产业集群视角，针对雄安新区特征提出了“区域融合技术创新”的集群模式，并采用 SWOT 方法分析了该模式的优劣势和发展建议。黄雪飞12基于产业生态系统视角提出了工业设计产业竞争力模型。徐冰等13从产业融合理论上总结了工业设计与制造业的产业特征，构建了工业设计产业与制造业融合的影响因素指标体系。王晓红14认为产业政策支持是工业设计产业发展的制度保障，包括税收优惠、专项基金、融资与信贷支持、市场准入机制。工业设计产业化具备商品性、实用性、组织性的基本特点。1.2 工业设计产业发展政策与经济分析框架 为了更好地挖掘出广东省与江苏省工业设计产业发展的现状，构建了工业设计产业发展研究的政策（Policy）与经济（Economy）两个维度的 PE 分析框架，工业设计产业发展的政策维度包含发文单位、发文数量、发文内容；工业设计产业发展的经济维度包含 GDP 指数、产业结构、产业基础，各指标项的具体描述见表 1。表 1 工业设计产业发展政策与经济分析具体内容 Tab.1 A framework for policy and economic analysis of industrial design industry development 维度 具体指标项 具体描述 发文单位 针对工业设计产业发展出台政策的发文单位 发文数量 各省针对工业设计产业发展出台政策的具体发文数量 政策 发文内容 针对工业设计产业发展出台政策的具体内容、措施 GDP 指数 以省为单位的地区生产总值、工业增加值、全体居民人均可支配收入、全体居民人均消费支出等，以及在工业设计产业发展的资金投入 产业结构 各省的整体产业类型，一、二、三产业现状，具体产业行业领域 经济 产业基础 国家级与省级工业设计中心、国家级与省级工业设计研究院、国家级与省级赛事-中国优秀工业设计奖/省长杯/紫金奖 第 44 卷 第 14 期 徐骥，等：工业设计产业发展比较与对策：基于广东省与江苏省的调研 23 2 广东省与江苏省工业设计产业发展现状 2.1 工业设计产业政策发展现状 2.1.1 广东省工业设计产业政策发展现状 广东省将加快推进工业设计产业发展，作为改造提升传统制造业和培育发展战略性新兴产业的重要内容，先后出台了关于促进我省设计产业发展的若干意见15（粤府办201289 号）、广东省工业设计能力提升专项行动计划（20202022 年）（粤工信生产合作函2020690 号）、工业设计赋能广东行动方案（20222025 年）16（粤制造强省202230 号）等政策（见表 2），不断强化广东省工业设计创新发展的政策措施和目标任务。近年来还出台了 广东省省级工业设计研究院建设工作方案17（粤工信生产函2018197 号）、广东省工业和信息化厅关于省级工业设计中心的管理办法18（粤工信规字20206 号）、广东省工业设计工程技术人才职称评价标准条件19（粤人社规 202116 号）等文件，夯实制度基础。表 2 广东省出台工业设计专门政策情况 Tab.2 Introduction of special policies on industrial design in Guangdong Province 时间 部门 文件名称 相关内容 2012 年 9 月 2 日 广 东 省 人 民 政 府办公厅 关于促进我省设计产 业 发 展 的 若 干 意见（粤府办201289 号）1.指导思想、发展重点及目标；2.主要任务：增强设计创新能力，促进设计产业集聚，推动设计成果产业化，大力培养引进各类设计人才，提高公共服务水平，加强国际交流合作；3.保障措施：完善产业发展政策，加大资金扶持力度，健全人才评价激励机制，加强知识产权保护，加强组织领导 2020 年 7 月 7 日 广东省工信厅 发展改革委 教育厅 科 技 厅 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保障厅 商务厅 市场监督管理局 统计局 国家税务总局广东省税务局 广东省工业设计能力提升专项行动计划（20202022 年）（粤工信生产合作函2020690 号）1.总体要求；2.加强工业设计载体建设：大力建设工业设计中心，加快发展设计类企业，创新建设工业设计研究院，加快推动珠三角工业设计走廊建设；3.提升工业设计创新能力：提升基础研究能力，提升设计应用能力，提升设计服务能力；4.强化工业设计对产业发展的支撑：开展设计进集群专项行动，完善产业支撑平台建设，推动设计产业集聚发展，鼓励开展“工业设计+”的双创活动；5.优化工业设计发展环境：营造良好发展氛围，培育各类设计人才，促进工业设计交流合作，加强知识产权保护和运用；6.保障措施：强化组织领导，加大资金支持，开展统计评价，注重宣传推广 2022 年 8月30日 广 东 省制 造 强 省建 设 领导 小 组 办公室 工业设计赋能广东行 动 方 案（2022 2025 年）（粤制造强省202230 号）1.指导思想；2.发展目标；3.主要任务：实施产业支撑赋能行动，推动优势传统产业转型升级、支撑支柱产业提质增效、助推新兴产业发展壮大；实施工业设计粤东粤西粤北行动，赋能中小企业、赋能创意农业、赋能乡村旅游、赋能新农村建设；实施设计高地打造行动，打造创新创意高地、打造品牌产品高地、打造体验服务高地、打造工艺美术与工业设计融合高地；实施设计生态构建行动，加强工业设计载体建设、提升工业设计服务能力、推动产业集聚发展、培育高端设计人才、办好设计类赛事活动、打造“设计广东”品牌、促进设计交流合作 广东省工业设计产业发展的政策，早期侧重设计能力、产业集聚、成果转化、人才培养、公共服务、国际交流等产业发展基础条件和环境建设。中期聚焦制造业高质量发展，注重载体建设、创新能力、产业支撑，通过实施“工程”建设推动政策落地走实。党的二十大以来，在稳定广东省工业及保障产业链供应链安全稳定新征程上，按照加快产业集群建设，强化工业设计赋能作用的新思路，针对发展的不平衡，部署开展粤东粤西粤北专项行动，打造高地建设实现突破，视野从自身微观转向产业宏观，工作措施更加明确清晰，具有较强的可执行性。2.1.2 江苏省工业设计产业政策发展现状 江苏省聚焦先进制造业集群和重点产业链，先后出台了 江苏省关于促进工业设计发展的指导意见20（苏经信运行2011135 号）、江苏省工业设计“十三五”发展规划21（苏经信运行2016558号）、江苏省工业设计高质量发展三年行动计划（20192021 年）22（苏工信服务2019577号）等政策，具体内容如表 3 所示，积极推动工业设计与制造业融合发展，工业设计已成为全省工业经济提质增效和高质量发展的新引擎。近年来，还相继出台了一系列培育工业设计主体的政策文件，如江苏 24 包 装 工 程 2023 年 7 月 表 3 江苏省出台工业设计专门政策情况 Tab.3 Introduction of special policies on industrial design in Jiangsu Province 时间 部门 文件名称 相关内容 2011 年 江苏省工信厅 发展改革委 科技厅等 9 部门 江苏省关于促进工业设计发展的指导意见 （苏 经 信 运 行2011135 号）1.充分认识加快工业设计发展的重要意义；2.发展工业设计的指导方针、基本原则和主要目标；3.推进措施：加强组织协调形成推进合力，加大政策扶持营造良好发展环境，建设工业设计载体，加强知识产权保护，加强工业设计宣传，抓好人才培养和引进 2016 年 9 月 2 日 江苏省经济和信息化委员会 江 苏 省 工 业 设 计“十三五”发展规划（苏经信运行 2016558 号）1.“十二五”期间江苏工业设计产业发展情况；2.“十三五”面临的发展形势和主要问题；3.指导思想、基本原则和总体目标；4.发展重点：区域布局，园区和平台建设，行业发展；5.重点任务：打造多层次融合发展平台，构建企业设计创新体系，推进工业设计交流合作，提升工业设计服务能力；6.保障措施：加大政策扶持力度，优化企业服务水平，完善知识产权保护，加强人才队伍建设 2019 年 9 月 26 日 江苏省工业和信息化厅 江苏省工业设计高质量发展三年行动计划（20192021 年）（苏工信服务 2019577 号）1.总体要求；2.主要目标；3.主要行动：公共服务能力提升行动，加快公共服务平台建设、创建工业设计研究院;“工业设计进千企”行动；工业设计产业发展行动，加快发展工业设计中心、培育工业设计龙头企业、推动工业设计产业化；工业设计发展氛围营造行动，提升工业设计人才素养、推动工业设计交流合作 省工业设计中心和工业设计示范园区认定管理办法23（苏经信规20152 号）、江苏省重点领域工业设计研究院创建工作方案24（苏工信服务2019615 号）。江苏省早期的工业设计政策，通过政策扶持、载体建设、知识产权保护、加强宣传、人才培养引进等，更多地强调设计普及及产业自身建设。“十三五”时期，针对苏南、苏中、苏北发展布局，依托园区、集群建设平台，坚持先进制造业竞争力提升与传统产业转型升级并重，构建企业设计创新体系。近几年，将工业设计处于产业价值链、产品创新链中整体统筹，促进产业结构调整与优化升级，打造标杆“行动”，强化公共服务、深耕企业沃土、不断壮大产业，推动现代服务业和先进制造业深度融合。2.2 工业设计产业经济发展现状 2.2.1 广东省工业设计产业经济发展现状 1）广东省生产总值指数。广东经济五年跨过 3 个万亿元级台阶、年均增长 5%（见表 4）25，连续34 年居全国首位。市场主体五年净增 608 万户，规模以上工业企业五年净增 2 万户。2022 年居民人均可支配收入超过 4.5 万元，增速与经济增长基本同步。广东省从 2015 至 2021 年间，共安排省级财政专项资金 1.6 亿元用于扶持工业设计项目，拉动制造业企业投资超过 30 亿元建设工业设计项目，推动设计研发创新能力跃升，提高核心竞争力。2）广东省产业结构。广东省三次产业比重为4.241.154.726，其中，先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到 55%、29.5%，现代服务业增加值占服务业比重达 65.9%。广东省实施制造业高质量发展“六大工程”，高起点培育 20 个战略性产业集群，形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、现代农业与食品、汽车等 8 个万亿元级产业集群；加快推动超高清视频显示、生物医药与健康、新能源等产业成为新的万亿元级产业集群；加 表 4 广东省近五年部分经济指标数据25 Tab.4 Selected economic indicators of Guangdong Province in the past five years25 年份 地区生产总值/亿元 工业增加值/亿元 规模以上工业 企业单位数/个 全体居民人均 可支配收入/元 全体居民人均 消费支出/元 2018 99 945.2 37 651.1 47 456 35 810 26 054 2019 107 986.9 39 141.8 55 394 39 014 28 995 2020 111 151.6 39 353.9 58 483 41 029 28 492 2021 124 719.5 45 510.3 66 307 44 993 31 589 2022 129 118.6 47 723.0 67 000 45 000 第 44 卷 第 14 期 徐骥，等：工业设计产业发展比较与对策：基于广东省与江苏省的调研 25 快打造若干个 5 000 亿元级的新兴产业集群。在高端电子信息制造业领域，如手机、4K 电视机和 5G 等产品的设计，达到或接近世界先进水平。3）广东省工业设计产业基础。一方面广东省积极培育壮大各类设计主体，并引导企业重视和加大工业设计投入和建设，积极创建国家级和省级工业设计中心（研究院）、企业等设计载体。目前，广东省已创建了国家级工业设计中心 37 家、省级工业设计中心 407 家（认定标准见表 7）、国家级工业设计研究院（包括培育中的）4 家、省级工业设计研究院 3 家（见表 5），涌现出大批设计规模领先且在全国具有影响力的企业，这为培育壮大工业设计主体提供了储备。此外，广州、深圳、东莞、佛山、中山、汕头等市已经开展了地市级工业设计中心认定工作。另一方面广东省创造了良好的产业发展氛围，通过对包括工业设计软件在内，进行全省软件企业的统计分析和运行监测工作，为设计行业的发展提供了有力支撑。同时，广东省打造了高层次的综合服务平台，成功举办十一届“省长杯”工业设计大赛及广东设计周活动，推动了广东省工业设计水平的整体提升，广东省的奖项具体数据参考表 6。表 5 广东省认定国家级、省级工业 设计中心和研究院数据统计 Tab.5 Statistics of national and provincial industrial design centers and research institutes in Guangdong Province 年份 国家级中心数量（企业+设计公司）省级中心数量（企业+设计公司+基地）国家级 研究院 数量 省级 研究院数量 2010 2011 2012 2013 5+1 2014 2015 4+1 19+6+3 2016 2017 4+0 57+7+2 2018 2019 7+1 100+6+0 3 培 3 2020 -4 2021 14+0 133+5+1 2022 1 培 2023 待评 68+4+0 总计 37 335+72 1 3 注：根据广东省工业和信息化厅公开数据整理，数据截至 2023 年 2 月底，数据统计含深圳；其中入围国家级培育名单数字后标注“培”。表 6 广东省国家级、省级工业设计奖项数据统计 Tab.6 Statistics of national and provincial industrial design awards in Guangdong Province 年份 中国优秀工业设计奖金奖广东省长杯 征集总数 广东省长杯获奖总数 2010 3 720 9+64 2011 2012 1 7 660 114 2013 2014 8 549 148 2015 2016 0 20 470 237 2017 2018 0 32 051 513 2019 2020 2 33 972 795 2021 2022 2 36 567 876 注：数据统计含深圳。2.2.2 江苏省工业设计产业经济发展现状 1）江苏省生产总值指数。江苏省地区生产总值五年跨越 4 个万亿元台阶、年均增长 5.5%，工业增加值近 5 万亿（见表 8），规模以上工业企业数量接近 6 万家，居民人均可支配收入五年增长 42.3%。2015年，江苏实现工业设计增加值 562.4 亿，同比增长17.4%。在“十二五”期间，全省工业设计总量年均增长约 15%。监测结果显示，江苏省省级以上工业设计中心企业主营业务收入利润率高于全省规模以上工业约 4 个百分点，工业设计在推动和赋能制造业发展方面成效显著；工业设计创新产品收入约占企业主营业务收入的 55%，工业设计创新产品的利润占企业利润比重接近 60%。2）江苏省产业结构。江苏省的三次产业增加值构成比例分别为第一产业 4.04%、第二产业 45.48%和第三产业 50.48%。江苏省正在加速构建自主可控的现代化产业体系。2022 年制造业高质量发展指数为 89.1，制造业增加值占地区生产总值比重超过37%，在全国居首位。物联网、新型电力装备、工程机械、生物医药等 10 个集群获批国家先进制造业集群，数量居全国第一。加快实施产业基础再造、重大技术装备攻关、传统产业焕新等工程，高标准建好10 个国家先进制造业集群和 16 个省重点集群，推动新型电力和新能源装备、生物医药、海工装备等集群，向世界级先进制造业集群跃升。有重点、分梯次地推动生物技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业融合集群发展。深入实施现代服务业“331”工程，促进现代服务业与先进制造业深度融合。26 包 装 工 程 2023 年 7 月 表 7 广东省省级工业设计中心认定标准 Tab.7 Recognition criteria of Guangdong provincial industrial design centers 地区 类型 经费支出及投入/营收占比 设立年限从业人员人才资质专利或奖项 申报范围 地市推荐数量珠三角 不低于 500 万元 不低于 30%30 人以上粤东粤西粤北 企业工业设计中心 不低于 300 万元 不低于 30%15 人以上珠三角 不低于 500 万元 不低于 30%35 人以上粤东粤西粤北 工业设计企业 不低于 300 万元 不低于 30%2 年以上 20 人以上两 年 内 专 利 版权等 15 项以上，企 业 成 立 以 来省级以上奖项 3项以上 珠三角 不低于 3000 万元 入驻企业 20 家以上 100 人以上粤东粤西粤北 工业设计基地 不低于 2 000 万元 入驻企业 15 家以上 1 年以上，面积不少于5 000 m2 70 人以上学历、职业资格或职业技能等级、高级专业技术职务的人员比例不 低 于50%两 年 内 专 利 版权等 50 项以上，企 业 成 立 以 来省 级 以 上 奖 项10 项以上 面 向 包 括 但不 限 于 新 一代电子信息、绿色石化、智能家电等“十大”战略性支柱 产 业 集 群以 及 半 导 体与集成电路、高 端 装 备 制造、智能机器人等“十大”战 略 性 新 兴产 业 集 群 方向 珠 三 角 地 区各 地 级 以 上市 推 荐 数 量不超过 10 家，粤 东 粤 西 粤北 地 区 各 地级 以 上 市 推荐 数 量 不 超过 5 家；已开展 市 级 工 业设 计 中 心 认定 工 作 的 地市 可 额 外 增加推荐 5 家 表 8 江苏省近五年部分经济指标数据27 Tab.8 Selected economic indicators for Jiangsu Province in the last five years27 年份 地区生产总值/亿元 工业增加值/亿元 规模以 上工业 企业单 位数/个 全体居 民人均 可支配 收入/元 全体居民人均消费支出/元2022 年 122 875.6 48 593.6 2021 年 117 392.4 45 730.7 56 281 47 498 31 4512020 年 102 807.7 38 198.1 50 168 43 390 26 2252019 年 98 656.8 37 225.7 46 090 41 400 26 6972018 年 93 207.6 36 113.2 45 675 38 096 25 007 3）江苏省工业设计产业基础。江苏省是制造业大省，工业经济基础雄厚，把发展工业设计作为促进工业转型升级和引领创新驱动的重要内容。现已创建国家级工业设计中心 24 家、省级工业设计中心 505家、省级工业设计示范园区 6 家，省级重点领域工业设计研究院 4 家、培育 3 家，国家级研究院培育 1 家，具体内容见表 9。聚焦工程机械、高端纺织、新型医疗器械、新能源、前沿新材料及日用消费品等先进制造业集群重点领域，大力推进工业设计载体建设。在南京、苏州、常州、南通、扬州、徐州等地，开展了地市级工业设计中心认定。获评中国优秀工业设计奖金奖产品 8 件（全国总数 49 件），位居全国第一。自 2020 年起，会同省委宣传部每年组织“紫金奖 工业设计大赛”，具体内容见表 10。表 9 江苏省认定国家级、省级工业设计中心和 研究院数据统计 Tab.9 Statistics of national and provincial industrial design centers and research institutes in Jiangsu Province 年份国家级中心数量（企业+设计公司）省级中心数量（企业+设计公司+园区）国家级研究院数量 省级 研究院数量 2012 20132+0 2014 20151+1 36+3+0 2016 35+3+3 20173+0 38+1+0 2018 44+2+1 20196+0 52+3+0 2020 87+4+0 3 202110+1 95+2+1 2022 98+2+1 1 培 1+3 培2023待评 总计24 505+6 1 7 注：根据江苏省工业和信息化厅公开数据整理，数据截至 2023 年 2 月底；其中入围国家级培育名单数字后标注“培”。第 44 卷 第 14 期 徐骥，等：工业设计产业发展比较与对策：基于广东省与江苏省的调研 27 表 10 江苏省国家级、省级工业设计 奖项数据统计 Tab.10 Statistics of national and provincial industrial design awards in Jiangsu Province 年份 中国优秀 工业设计奖 金奖 江苏紫金奖 工业设计大赛征集总数 江苏紫金奖工业设计大赛获奖总数 2012 2 2013 2014 2015 2016 1 2017 2018 1 2019 2020 1 804 40+29 2021 496 26+14+13 2022 3 1 654 33+36 3 广东省与江苏省工业设计产业发展比较 3.1 两省工业设计产业政策发展比较分析 3.1.1 共性 广东省与江苏省自党的十八大以来，接续出台指导意见、发展规划、专项行动计划、行动方案等政策文件，推动工业设计产业发展。2010 年至今的历次省代会，广东省 11 次、江苏省 3 次将工业设计工作写入政府工作报告，见图 1。在省级层面，由省工信厅生产服务业部门推动工业设计工作，工作定位相对一致。比较 2011 年以来两省发布的政策文件（见图 2），包括指导思想、基本原则、主要目标、载体建设、能力建设、专项行动、氛围营造、保障措施等组成部分。对企业主体规模、营收、国家级省级工业设计中心和研究院、从业人员都提出了具体发展目标。开展诊断、对接进企业服务专项行动，举办大赛、设计周等设计业界交流活动，提供财政专项经费支持，关注设计与农业、旅游业等相关产业融合发展等。图 1 工业设计工作写入省人民政府工作报告情况 Fig.1 Industrial design work included in the provincial peoples government work report 28 包 装 工 程 2023 年 7 月 3.1.2 异性 因两省产业结构和重点发展的先进制造业集群各有侧重，尤其是在政策制定时，更加凸显因地制宜。在能力方面：广东省注重工业设计在价值链、产业链、供应链上的应用和服务能力的延伸；江苏省则重点关注多层次多类型的产学研合作，进而推动新产品设计研发。在行动方面：具有典型的地方特色和有针对性的行动指南。如广东省的工业设计粤东粤西粤北行动，重点解决广东工业设计区域间发展不平衡、不充分的问题；江苏省的“工业设计进千企”行动，重点关注企业现状需求，打造名企名品。在机制方面：广东省成立制造强省建设领导小组，统筹协调推进专项资金、金融支持、知识产权保护和监测评价；江苏省则建立省市县三级纵贯工业设计工作体系和政企学研联动机制，通过密切监测分析产业发展状况，并探索开展工业设计职称评定。图 2 广东江苏两省政策对比 Fig.2 Comparison of policies between Guangdong Province and Jiangsu Province 3.2 两省工业设计产业经济发展比较分析 3.2.1 生产总值指数比较分析 广东省和江苏省是我国的传统经济大省，近五年的数据比较显示，这两个省份的地区生产总值突破了10 万亿，也是唯二两个生产总值超过 10 万亿的省份，同比每年正以 1 000 亿规模缩小差距。在工业增加值方面，江苏省略高于广东省。按照 2021 年第七次全国人口普查数据显示，广东省与江苏省人口总数比约为 32，1559 岁人口比重分别为 68.8%和 62.95%，江苏省居民人均可支配收入历年均高于广东省。3.2.2 产业结构比较分析 广东省和江苏省第一产业比重相当，第二产业增加值江苏比重高于广东 4.38 个百分点，第三产业比重增加值则低于广东 4.22 个百分点。两省将工业设计产业发展投射在制造业高质量发展的宏观背景下，加快产业集群培育和“工程建设”。前者锚定“六大工程”，在战略性产业万亿级产业集群和新兴产业5 000 亿产业集群发力；后者聚焦国家级、省级先进制造业集群建设和“531”重点产业链，实施现代服务业“331”工程，促进两业深度融合。3.2.3 产业基础比较分析 广东省和江苏省开展工业设计工作起步较早，基础雄厚，生机勃发，各项指标均名列前茅，发展水平和服务能力走在全国前列、引领全国潮流。在工业设计中心认定方面，2015 年，两省同时启动了省级工第 44 卷 第 14 期 徐骥，等：工业设计产业发展比较与对策：基于广东省与江苏省的调研 29 业设计中心认定工作，分为企业工业设计中心、工业设计公司、工业设计基地/园区三个方向申报。广东为隔年认定，省级中心总数少于江苏 20.59%。两省分别占比全国已开展省级工业设计中心认定数的11.35%和 14.25%，总和达到全国 1/4，见表 11。工业和信息化部自 2013 年起，共开展 5 批次国家级工业设计中心认定工作，广东省、江苏省在全国各省排名分列第二和第五位，占比全国已认定数的 12.42%和 8.05%，总和达到全国总数的 1/5，见表 12。表 11 两省省级工业设计中心统计 Tab.11 Statistics on provincial industrial design centers in two provinces 年份 广东省级中心数量（企业+设计公司+基地）江苏省级中心数量（企业+设计公司+园区）2015 19+6+3 36+3+0 2016 35+3+3 2017 57+7+2 38+1+0 2018 44+2+1 2019 100+6+0 52+3+0 2020-4 87+4+0 2021 133+5+1 95+2+1 2022 98+2+1 2023 68+4+0 总计 401+6 505+6 表 12 两省国家级工业设计中心统计 Tab.12 Statistics on national industrial design centers in tw