城市中小学布局结构调整问题探讨省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx

广西师范大学广西师范大学 马佳宏马佳宏城市中小学布局结构调整问题探讨城市中小学布局结构调整问题探讨 基于桂林市调查与思索基于桂林市调查与思索1第1页学校布局结构是否科学合理，学校布局结构是否科学合理，不但关系到学校教育教学质量，也不但关系到学校教育教学质量，也影响着教育资源合理配置和利用效影响着教育资源合理配置和利用效率。所以，学校布局结构调整，是率。所以，学校布局结构调整，是教育经济学研究应该尤其关注主要教育经济学研究应该尤其关注主要课题。我国中小学布局结构调整，课题。我国中小学布局结构调整，工作重点和难点在农村，但城市中工作重点和难点在农村，但城市中小学布局结构调整问题也很突出。小学布局结构调整问题也很突出。2第2页一、一、城市中小学布局结构调整主要动因城市中小学布局结构调整主要动因首先，首先，城市经济社会发展及人口改变对学校布城市经济社会发展及人口改变对学校布局结构调整和优化提出了新要求局结构调整和优化提出了新要求城市经济社会发展加紧，旧城区大量改造，新城市经济社会发展加紧，旧城区大量改造，新城区不停开发，城市辖区向四面延伸，造成人口迁城区不停开发，城市辖区向四面延伸，造成人口迁移、聚散、重组等改变。而人口改变会直接影响到移、聚散、重组等改变。而人口改变会直接影响到学龄儿童改变及学学龄儿童改变及学 校生源增加或校生源增加或降低，从而对降低，从而对学校发展规模和布局结构提出学校发展规模和布局结构提出对应调整要求。对应调整要求。3第3页 以桂林市为例，本市雁山区原是一个经以桂林市为例，本市雁山区原是一个经济基础微弱农业区，地广人稀，但伴随新城济基础微弱农业区，地广人稀，但伴随新城区落户及其建设全方面展开，一批高等院校区落户及其建设全方面展开，一批高等院校（如广西师大、桂林工学院、桂林旅专等）（如广西师大、桂林工学院、桂林旅专等）以及政府机关、企事业单位等相继进入，该以及政府机关、企事业单位等相继进入，该区人口快速增加，区人口快速增加，学龄儿学龄儿童也不停增加，原童也不停增加，原 有中小有中小学已不能容纳新学已不能容纳新 增生源，增生源，有待扩建和新建有待扩建和新建 若干所中若干所中小学。小学。4第4页城市人口改变另一个原因是外来人口增加，主要城市人口改变另一个原因是外来人口增加，主要表现在两个方面表现在两个方面:一是城市经济快速发展一是城市经济快速发展,吸引了大量吸引了大量外来务工人员；二是伴随城市化进程不停加紧和农村外来务工人员；二是伴随城市化进程不停加紧和农村经济快速发展，农村人口大量向城市转移。经济快速发展，农村人口大量向城市转移。城市人口增加必定会造成学龄人口增加（包含外城市人口增加必定会造成学龄人口增加（包含外来务工人员儿女入学），进而造成教育服务需求增加来务工人员儿女入学），进而造成教育服务需求增加和教育资源重新调配。和教育资源重新调配。另外，县城、乡镇家庭出于对另外，县城、乡镇家庭出于对“城市教育质量城市教育质量”选择和攀比，把儿女送到城市接收中小学教育，加大选择和攀比，把儿女送到城市接收中小学教育，加大了城市教育资源尤其是优质教育资源供求矛盾，也要了城市教育资源尤其是优质教育资源供求矛盾，也要求城市中小学布局结构调整。求城市中小学布局结构调整。5第5页 其次，城市当前中小学布局结构问题较突出，其次，城市当前中小学布局结构问题较突出，不适应城市经济社会和人口发展要求不适应城市经济社会和人口发展要求我国城市现有中小学布局结我国城市现有中小学布局结构，大都是依据各城市构，大都是依据各城市“十五十五”发展规划而设置。因为当代社会发展规划而设置。因为当代社会经济、文化、教育等发展实在是经济、文化、教育等发展实在是太快，而原来预计和预测总是不太快，而原来预计和预测总是不足，加上执行时还会有偏差，所足，加上执行时还会有偏差，所以，在教育设施布局、教育资源以，在教育设施布局、教育资源配置等方面，不可防止地存在缺配置等方面，不可防止地存在缺点与弊端。点与弊端。6第6页以桂林市为例，部分学校为了满足辖区内学龄以桂林市为例，部分学校为了满足辖区内学龄儿童增加而对教育产生需求，在学校没有扩建情况儿童增加而对教育产生需求，在学校没有扩建情况下被迫扩大招生规模，结果造成生均校舍面积过小，下被迫扩大招生规模，结果造成生均校舍面积过小，教育设施相对不足，办学条件得不到改进。在桂林教育设施相对不足，办学条件得不到改进。在桂林市五城区市五城区149所中小学中，不一样城区学校生均校舍所中小学中，不一样城区学校生均校舍面积差距比较大，面积差距比较大，尤其是初中和尤其是初中和高中生均校舍高中生均校舍 面积，城区间差距面积，城区间差距十分显著。十分显著。这反应出不一样城这反应出不一样城区学校在规区学校在规 模、结构和布局模、结构和布局上存在不合上存在不合 理现象，需要重理现象，需要重新设置和规划。新设置和规划。7第7页学校分类学校分类 指标指标公办公办民办民办完全小学完全小学学生人数学生人数404564045676227622总面积总面积2620872620873560435604生均面积生均面积6.486.484.674.67初级中学初级中学学生人数学生人数104571045733043304总面积总面积1344511344513207932079生均面积生均面积12.8612.869.719.71完全中学完全中学学生人数学生人数1781017810887887总面积总面积1688641688641060010600生均面积生均面积9.489.4811.9511.95高级中学高级中学学生人数学生人数4602460216041604总面积总面积63062630621935419354生均面积生均面积13.7013.7012.0712.07表表1 桂林市普通中小学生均校舍面积统计桂林市普通中小学生均校舍面积统计单位：人；单位：人；M28第8页分分类类指标指标七星区七星区秀峰区秀峰区象山区象山区叠彩区叠彩区雁山区雁山区公办公办民办民办公办公办民办民办公办公办民办民办公办公办民办民办公办公办民办民办完完全全小小学学学生学生人数人数1037310373298929895717571721832183148961489614471447558755871003100338833883总总面积面积67926679261700717007353073530711049110498266182661467046704874248742287828782745127451生均生均面积面积6.556.555.695.696.186.185.065.065.555.553.233.238.728.722.872.877.077.07初初级级中中学学学生学生人数人数143514356786781813181375475428712871732732140314031140114029352935总总面积面积15273152738152815233962339629409940929203292033508350835836358361101011010n7生均生均面积面积10.6410.6412.0212.0218.7318.7312.4812.4810.1710.174.794.7925.5425.549.669.666.876.87表表2 桂林市五城区普通中小学生均校舍面积统计桂林市五城区普通中小学生均校舍面积统计 单位：人；单位：人；M29第9页分分类类指标指标七星区七星区秀峰区秀峰区象山区象山区叠彩区叠彩区雁山区雁山区公办公办民办民办公办公办民办民办公办公办民办民办公办公办民办民办公办公办民办民办完完全全中中学学学生学生人数人数63616361887887158415846840684030253025总总面积面积70868708681060010600122831228362681626812303223032生均生均面积面积11.1411.1411.9511.957.757.759.169.167.617.61高高级级中中学学学生学生人数人数178717871783178325225294494410321032408408总总面积面积221732217325391253913500350093949394154981549864606460生均生均面积面积12.4112.4114.2414.2413.8913.899.959.9515.0215.0215.8315.83续上表续上表10第10页小学小学在校生数在校生数初中初中在校生数在校生数高中高中在校生数在校生数人口人口总数总数Pearson Pearson CorrelationCorrelation.955.955.325.325.642.642Sig(2-tailed)Sig(2-tailed).011.011.594.594.243.243初中初中在校在校生数生数Pearson Pearson CorrelationCorrelation.118.1181 1.892.892Sig(2-tailed)Sig(2-tailed).851.851.042.042高中高中在校在校生数生数Pearson Pearson CorrelationCorrelation.504.504.892.8921 1Sig(2-tailed)Sig(2-tailed).387.387.042.042表表4 桂林各城区常住人口总量与在校生数量相关分析桂林各城区常住人口总量与在校生数量相关分析11第11页二、城市中小学布局结构调整工作策略二、城市中小学布局结构调整工作策略 1.1.搞好城市中小学布局结构调整科学规搞好城市中小学布局结构调整科学规划划 2.2.处理好改造、撤并和新建中小学校面处理好改造、撤并和新建中小学校面临各种问题临各种问题 3.3.利用各种路径筹措中小学布局结构调利用各种路径筹措中小学布局结构调整所需资金整所需资金 4.4.做好师资队伍培养、贮备、分流、共做好师资队伍培养、贮备、分流、共享等工作享等工作12第12页1.搞好城市中小学布局结构调整科学规划搞好城市中小学布局结构调整科学规划 依据市区人口现实状况与发展趋势及社会对教依据市区人口现实状况与发展趋势及社会对教育育“有效需求有效需求”，以改进办学条件、提升教育质量，以改进办学条件、提升教育质量和办学效益为目标，进行科学规划和统筹安排，因和办学效益为目标，进行科学规划和统筹安排，因地制宜，分步实施，合理适度地调整学校规模和结地制宜，分步实施，合理适度地调整学校规模和结构，实现教育资源最优化配置。构，实现教育资源最优化配置。学校布局结构调整，应在政府统一领导下，建学校布局结构调整，应在政府统一领导下，建立以政府为关键领导，教育、财政、人事、规划、立以政府为关键领导，教育、财政、人事、规划、建筑等相关部门参加中小学布局调整工作统一战线；建筑等相关部门参加中小学布局调整工作统一战线；应将学校布局结构调整纳入城市发展总体规划之中应将学校布局结构调整纳入城市发展总体规划之中,使学校布局结构调整与城市经济社会发展相得益彰。使学校布局结构调整与城市经济社会发展相得益彰。13第13页 2.处理好改造、撤并和新建中小学校面临各种问题处理好改造、撤并和新建中小学校面临各种问题做好学校建设和发展规划用地控制工作，做好学校建设和发展规划用地控制工作，防止和预防学校建设用地被占用、挪用防止和预防学校建设用地被占用、挪用 正确评定并处置撤消、搬迁学校资产及正确评定并处置撤消、搬迁学校资产及其归属，确保教育国有资产不流失其归属，确保教育国有资产不流失 依据当地实际和财力水平核定新建、扩建依据当地实际和财力水平核定新建、扩建学校标准，防止盲目追求奢华学校标准，防止盲目追求奢华 做好学校布局结构调整宣传工作，争取广做好学校布局结构调整宣传工作，争取广大群众对调整工作了解和支持大群众对调整工作了解和支持 14第14页3.利用各种路径筹措中小学布局结构调整所需资金利用各种路径筹措中小学布局结构调整所需资金 桂林市拟采取办法主要有：桂林市拟采取办法主要有：政府增加财政拨款，减免政府增加财政拨款，减免 规规划费用，对土地征用给予优先划费用，对土地征用给予优先 考考虑并减免相关税费虑并减免相关税费 设置中小学校布局结构调整建设专题基金设置中小学校布局结构调整建设专题基金 采取市场化运作模式，吸引社会力量捐助采取市场化运作模式，吸引社会力量捐助 争取银行对学校建设低息贷款支持争取银行对学校建设低息贷款支持15第15页考查现有教师基本情况，依据学生增加趋势和考查现有教师基本情况，依据学生增加趋势和师生比要求，预测师资需求及其起源师生比要求，预测师资需求及其起源 做好因学校撤消、合并、改建等而出现剩下教做好因学校撤消、合并、改建等而出现剩下教职员合理分流和互补职员合理分流和互补 加大教师培养和贮备力度，逐年录用大学毕业加大教师培养和贮备力度，逐年录用大学毕业生，面向各地招聘补充教师生，面向各地招聘补充教师 开展帮扶和支教工作，开展帮扶和支教工作，让师资力量较强学校援让师资力量较强学校援 助师助师资微弱学校资微弱学校4.做好师资队伍培养、贮备、分流、共享等工作做好师资队伍培养、贮备、分流、共享等工作16第16页 1.城市中小学布局结构调整必须以科学城市中小学布局结构调整必须以科学发展观为指导，坚持以人为本发展观为指导，坚持以人为本 2.城市中小学布局结构调整城市中小学布局结构调整必须关注各级各类学校发展，必须关注各级各类学校发展，做到纵横兼顾做到纵横兼顾 3.城市中小学布局结构调整城市中小学布局结构调整必须含有适度超前性，确保可连续发展必须含有适度超前性，确保可连续发展 三、城市中小学布局结构调整应注意问题三、城市中小学布局结构调整应注意问题17第17页桂林山水甲天下桂林山水甲天下欢迎大家去旅游！欢迎大家去旅游！18第18页