解读“双千亿元”园区背后的高质量发展密码.pdf

封面文章COVER STORY将上海地图纵横对折两次，折痕交叉点即上海的地理中心点就位于闵行区。在闵行区中部，有一片生机勃勃的热土，这块热土以近 17.88 km2的面积贡献了全区约 1/3 的工业产值以及 1/6 的税收收入，形成以重大装备、机械及汽车零部件、电子信息、生物医药、新材料及精细化工和生产性服务业为主的“5+1”优势产业集群，有闵行经济“压舱石”之美誉。这就是 1995 年 8 月上海市政府批准成立的莘庄工业区。历经 28 年风雨锤炼，莘庄工业区如今大牌企业云集，既有中国航天、中国船舶、文/上海市莘庄工业区解读“双千亿元”园区背后的高质量发展密码1995 年 8 月，上海市政府批准成立莘庄工业区，历经 28 年风雨锤炼，莘庄工业区如今已是规模以上工业总产值和商品销售总额双超千亿元的园区。上海电气等国之重器代表企业，也有施耐德、博世、采埃孚等 50 多家世界 500 强企业，还有紫燕百味鸡、顺丰速运这些家喻户晓的上市企业，更有以澳华内镜、思源电气等为代表的一大批成长型科创企业自 2019 年起，莘庄工业区连续 4 年在全市开发区综合评价排名中名列第三，连续两年实现规模以上工业总产值和商品销售总额双超千亿元。述往思来，向史而新，从荒郊野外到厂房林立，从人烟稀少到产城融合，这个“双千亿元”园区究竟是如何“炼”成的？其背后的高质量发展密码是什么？50 张江科技评论 2023.4“国之重器+世界 500 强”引领，形成具有国际竞争力的先进制造业集群作为一家全球汽车电子与汽车安全知名供应商，均胜电子是汽车零部件行业的头部企业，排名亚洲第一、全球第二。2023 年春节前夕，均胜集团旗下 6 家关联公司都正式迁入莘庄工业区，其中包括汽车安全研发中心和全球总部项目。公司相关负责人表示，当初公司选择这里，看中的是这里不仅有许多消费品汽车电子企业，还有航天、生物医药等多样化产业，十分契合公司战略。均胜电子正是莘庄工业区强大“朋友圈”的一个缩影。“栽好梧桐树，引得凤凰来”，莘庄工业区秉持深耕制造业的初心，在此基础上携手企业不断创新突破，朝着“制造+研发”“制造+总部”的发展前景迈进。培育龙头企业，带动产业集聚。2022 年，莘庄工业区新增企业 1 752 家，其中就有 13 家行业龙头企业。龙头企业是推进经济高质量发展的重要支撑，是带动产业发展的重要引擎，也是决胜区域竞争的重要法宝。高质量发展离不开高质量党建，莘庄工业区“国之重器”企业众多，承担了军民融合、协同创新等重要任务，在载人航天工程、登月工程、北斗导航工程等重大项目中都发挥着举足轻重的作用。为更好地放大这些“国之重器”的党建引领示范效应和溢出效应，2022年 10 月，莘庄工业区成立重器“莘”方阵（图 1）发展共同体，同步启用产业集群党建协同创新中心，通过国企带民企、大企带小企、党员带群众，构建发展共同体。在“国之重器”带动下的重大装备产业集群在2022年实现工业总产值304亿元，单位面积产值高达 17.02 亿元/km2。重大项目牵引，增强发展后劲。重大项目是产业的“牛鼻子”，是实现高质量发展的“加速器”。近年来，莘庄工业区深入落实创新驱动发展战略，充分发挥重大项目牵引作用，推动高质量发展迈上新台阶。2023 年集中开工的福斯特等 7 个重大项目都是工业项目，合计投资金额为18.68亿元，共计占地 89 653 m2，覆盖重大装备、生物医药、新材料及精细化工和生产性服务业。这 7 个项目投产后，将新增年税收约 4 亿元，新增年工业产值约 50 亿元。这些项目的落地不仅增强了莘庄工业区产业链的韧性，还提升了企业在各自领域里参与全球分工的竞争力。坚持创新驱动，塑造发展优势。莘庄工业区拥有 10 家航天研发机构、10 家国企研发机构和4 家国企院士工作站，以及 22 家外资研发中心等106 家研发机构，技术创新链与产业链融合发展。同时，这里还汇聚了复旦大学、上海交通大学、西北工业大学等高校资源，以及闵行春申金字塔人才学院莘庄工业区分院、创新创业学院等高端人才库，形成“学-研-产-城”的联动发展，成为上海市重要的科创高地。2022 年，莘庄工业区新增外资研发中心及地区总部 5 家，同比增长150，进一步加速全球化合作和技术创新。上海交通大学、园区企业上海拓璞等单位联合研制成功的创新产品“航空航天大型曲面蒙皮/箱底双五轴镜像铣削技术与装备”获上海市技术发明奖特等奖。“集成式园区管理+可持续产业生态”，营商环境“没有最好，只有更好”在第五届中国国际进口博览会开幕之际，已经在莘庄工业区深耕 22 年的德国赢创作为参展企业，宣布其位于莘庄工业区上海创新园的全球锂离图 1 重器“莘”方阵51 张江科技评论 2023.4封面文章COVER STORY子电池中心正式开业，成为首个面向锂离子电池行业的全球技术中心。“这是我们企业在闵行、在莘庄工业区坚定发展的重要一步。”回想起在莘庄工业区的一路成长，赢创基地发展总监刘祯绮感慨万千，“企业有了需求，立即得到园区的回应，获得量身定制方案，双方有着老朋友一般的默契。”对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，一样都不能少。莘庄工业区政企合一，管委会集成行政职能和园区公司的经济职能，行政效率高，执行力强，响应时效快，在事项办理、行政审批、企业服务上协同度高，决策流程短，帮助企业快速、一站式解决碰到的难题。为了当好企业的老朋友，莘庄工业区始终牢牢把握“三个度”，实现和企业的“双向奔赴”。增强企业服务的“黏合度”。莘庄工业区从机制入手，建立了“企业服务”信息化平台，实现“一企一专员”“一项目一专班”。园区建立了“莘工智造”企业诉求一键闭环流转平台，通过“小程序+大数据”、线上回应诉求、线下招商服务等多维立体的模式，细化企业服务工作的颗粒度，提升诉求解决的效率。针对公司对注册、拿地、报批、报建等流程不熟悉的问题，园区建立了“企业注册+企业拿地”的“双代办”联动机制，凡政府窗口部门均由园区统一对接，多个部门牵头，以文件的形式明确了各部门职责流程与办事时间节点，以专班周会的效率让企业安心、放心。提高企业服务的“感受度”。有求必应、无事不扰，莘庄工业区立志成为企业艰难时刻的第一选择。在 2022 年新冠疫情封控阶段，莘庄工业区企业仍有近 3.5 万人在工厂保生产，各平台服务专员24 小时待命为企业解决困难。除了保障员工的生活之外，针对原材料、物流、员工紧缺等难点，莘庄工业区推出“共享物流车”，由园区统筹调度车与证，轮转使用，打通跨省市物流通道，最大限度帮助企业实现“物料进得来、成品出得去”。针对企业诸如高位叉车工种、贴标等特殊工种的短缺，莘庄工业区推出“共享员工”，通过统筹“借人”，统借统还，企业之间、企业与社区之间共享互助，最大限度地保证了生产进度有条不紊。拉满企业服务的“信任度”。莘庄工业区是与企业共同成长的伙伴。新冠疫情后，莘庄工业区从“店小二”努力转变为企业的“合伙人”，打好“拓市场、争订单、优服务”组合拳。坚持党建引领，建立国之重器、氢能、低碳绿色等 3 个产业联盟，搭建产业协同平台，推动园区主导产业、大中小企业融通发展，让落户在莘庄工业区的企业实现“邻居就是客户，出门就有订单”。例如，申鑫社区卫生服务中心与上海澳华内镜股份有限公司达成合作意向，共同推动建设高清电子内镜中心，助力优化莘庄工业区医疗资源配置。发展无止境。即将迈入而立之年的莘庄工业区，将持续抓好产业转型升级，利用多种手段盘活现有闲置土地、多年低效用地，促进投资升级，激发内需活力。同时，莘庄工业区努力从“压舱石”向“增长极”转变，着力构建政府推动、龙头企业引领、市场化运作的集群发展模式；努力从“土地供给”向“产业伙伴”转型，也就是努力从原来单纯的土地供给者，转变成为产业伙伴投资人，帮助企业之间形成引链、补链、延链机制，推动上下游企业优势互补、合作共赢；努力从“传统制造”向“未来领域”拓展，搭建企业创新联合体、产业概念验证中心等，提升产业核心竞争力，深度参与产业的全球分工。52 张江科技评论 2023.4