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建设工程协议管理文献综述

0 引言
随着我国经济建设的飞速发展和经济法规的逐步完善，建筑业的管理也纳入到了法制的轨道上。协议管理在项目管理中具有很强的管理职能，并且成为工程项目管理的中心环节。建筑工程协议是按照建设单位的规定，根据调查和设计资料规定，明确双方责任、权利和义务的协议。建筑工程协议是保证工程质量、进度、投资目的的重要法律文献。有效的协议管理是促进协议各方全面履行义务，以保证建设目的的一个重要手段。20 世纪80 年代以来，越来越多的外国公司进入中国建筑业，越来越多的国内公司走出国门参与国际工程项目竞争。对的理解国外发达国家的建筑工程协议特别是对于FIDIC 条款结识和理解对我国建筑公司适应国际建筑市场规则、提高竞争力有很大的作用。因此，在工程协议管理方面应当尽快学习国外先进的管理经验，遵循市场规则和国际惯例，加强施工协议的规范管理，使我国的工程协议管理制度更加完善。
1 国内外发展状况
在国外，从二十世纪七十年代初开始，随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对协议管理的研究。在发达国家，八十年代前人们较多地从法律方面研究协议；从八十年代，人们较多地研究协议事务管理；从八十年代中期以后，人们开始更多地从项目管理的角度研究协议管理问题。近十几年来，协议管理已成为工程项目管理的一个重要的分支领域和研究的热点。它将项目管理的理论研究和实际应用推向新阶段。1974年麦克尼尔提出RC(Relational Contracting)关系性协议，其旨在促进交流，理顺事物的关系，减少摩擦，并规定“不完全协议”在复杂的情况。在建设工程协议管理中一直被运用和发展，随着公司竞争力日益的增长，假如和其他公司没有差异时，许多公司强调利益协议行关系(RC）（1999年澳大利亚构造协会Jones,2023)【1】。1989年，RC的概念，在建设协议项目中引起了广泛的讨论【4】。2023年，香港通过在新加坡的调查研究已经研究辨认出了促进RC发展的关键因素【1】。2023年，Puddicombe提出了一个概念模型，旨在提高对协议的结识，协议应被当作是一个管理的工具。该模型是一个多维的仪器，解决协议涉及的三个关键问题【2】。从1987年开始，尼日利亚机建立司法审查委员会，调查协议中的欺诈性条款，并已经辨认出欺诈性条款的因素，大大减少了欺诈性条款的存在【3】。我国自从1979年国家建委发布《关于试行基本建设协议制的告知》、《建筑安装工程协议试行条例》等调整工程建设协议的法规以来, 特别是《建筑法》、《中华人民共和国协议法》及《中华人民共和国招投标法》等法律的颁布, 标志着我国工程建设协议法治建设和科学管理已进入一个崭新的阶段。工程建设协议管理已成为我国建筑业可连续发展和科学管理的重要内容。尽管我国工程建设协议管理与以前相比已取得巨大进步, 但也存在许多问题, 如法律法规的针对性不强、执法不严、大量采用格式协议或阴阳协议、履约率不高、协议管理意识差等。我国从立法、执法、守法等各方面着手加强工程建设协议管理【11-15】。
2 关于建设工程协议管理的重要观点
Mohan M. Kumaraswamy, M.ASCE【1】的研究认为通过关系性协议可以提高项目的潜在的性能，连续保存它的价值和可行性，特别是在项目与流行文化存在冲突时，可以使用RC作为它的指导方针，RC在特定条件下也许会引起特定国家的调查，并可以使用于相同或相似的研究中。许多国家正在朝着RC发展。
Michael S. Puddicombe, A.M.ASCE【2】实证检查了一个概念模型，旨在提高我们对协议的理解。提供了一个协议的模型视图的多维工具，解决了协议中的三个关键问题：公司之间组织结构的关系，参与该项目的风险和回报是如何分派，公司之间的冲突如何解决？协议作为一种管理工具，提高了项目绩效。
By C. M. Anekwe1【3】在其研究中重点介绍了问题协议条款，以及条款的欺诈性行为，提出了建议，以尽量减少欺诈。各国政府建立了司法审查委员会，调查协议条款。
Sai On Cheung【4】提出建筑行业依赖于正式协议的签订和执行的义务和权利约束对方。并将建设工程协议条款分为了古典、新古典、和RC三种形式。对建设的关系性协议的基本问题“建设工程关系是如何建立的”的关系的限度分8个因素进行评估，对于各因素对协议的影响。保持良好的合作关系客户端和主承包商是促进合作的先决条件。不同协议类型表现出的事物特性，也许会不服从关系的范例，并且关系性协议不容易合用于那些在设计投标合约建立形式。
Andrew J. Edkins【5】探讨了在PPP项目协议管理中，如何有效的用伙伴关系和法律因素来拟定业绩成果。
RON SHUMWAY【6-7】探讨了建设协议的新趋势和也许产生的负面影响。提出了建筑行业出现越来越多的一些额外“问题”趋势的见解。承包商在经济方面将会有承担更多的风险的趋势。讲叙了当今在建筑协议中风险的增长，其出现的因素和承包商应当做什么以减轻这些“新”的风险。指出当今承包商面临的最大风险也许是随着主协议条款的变动，承包商无能为力或不能及时有效的执行。
薛陆平【11】搞好协议管理就必须在相应的限度上研究法律问题，设立专人或组负责协议管理。编制有关规程、手册, 使协议管理程序化、制度化。设立专门的协议管理机构并配备相应的专业人才, 不断规范建筑市场的执法行为。
杨伟忠【12】增强工程建筑市场的执法力度，建立以计算机和互联网为主的协议信息管理系统，建立公司“重协议、守信用”的信誉档案,规范公司行为。 吕鹏【13】协议需要根据不同情况而变更。协议的内容越充实，协议管理水平就越高，成功索赔的概率就越大。承包商严格、严谨地进行施工管理、控制整个工程的开支，积累各类资料，编写对的的索赔报告，有助于项目的索赔成功。加强项目管理团队的密切合作，充足行使协议赋予的权利，严格控制资金进出与成本，重视索赔工作，才干更好地进行索赔，维护公司的经济利益。
韩宏伟【15】从树立合批准识、建立健全协议管理组织机构、加强协议的理解和运用、积极沟通与交流、完善文档管理等几个方面阐述了提高国际工程协议管理水平的一些想法和建议。
3 建设工程协议管理方面的问题
协议管理方面普遍存在以下几个问题【1-15】:( 1)缺少预警机制：缺少对协议进度、结款等关键节点的预警，不能准确地预测近期也许的收支项目，不能帮助公司进行财务规划，掌控钞票流，更好地发挥资金运作；( 2)索赔的力度局限性, 工作缺少连续性、缺少实证、跟踪不及时等；( 3)协议的意识较差、反映不及时、不按协议规定解决协议事件；( 4)文档管理较乱, 没有进行必要的分类整理、缺少系统性；传统纸质协议与电子版协议共存，但对于不同的人员想阅读参考协议时，存在查找不方便的问题。( 5)协议管理人员局限性、组织机构不健全；( 6)协议管理不能得到其他部门很好地配合和协作；（7）协议双方当事人法律意识差，协议行为不规范；（8）协议体系不健全；（9）执行协议不严谨；（10）协议管理不到位，现场管理与协议管理脱节；（11）协议条款不严密，双方理解存在偏差。
4 展望
综合我所查阅的关于建设工程协议管理方面的论文，对于未来协议管理的发展趋势，我认为可以将协议管理工作分为四大功能模块：客户管理模块、项目管理模块、协议信息维护模块、协议执行控制模块，将四个模块的工作用数据信息连接。信息技术在工程管理中将会发挥越来越大的作用，建设工程协议管理可以尽早的与网络信息技术接轨，实现协议管理的电子化、信息化、网络化，这样可以便于协议方面的信息数据集中管理，方便快捷地将协议管理功能统一化，辅助用户有效管理协议，同时满足管理人员及公司对协议的管理规定，提高工作效率。
5 结语
从我所查阅的文献来看，建设工程协议管理在近几十年里取得了飞速的发展，但要做到公平公正、井然有序仍将需要作出大量的工作。做好前期的协议管理工作对于项目的顺利实行是有力的保障，在已经引起对协议管理重视的同时，需要我们随着时代的进步和建设工程的改变去探索更多的管理方法。国外关于建设协议管理方面的研究涉及的面要广和深，我们应当积极积极的去学习国外经验，并做出自己的成果。

参考文献:
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