哈尔滨市双城区客运总站生产安全事故应急预案.doc

哈尔滨市双城区客运总站 生产安全事故应急预案1总则1.1编制目的为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范客运总站应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，遵照国务院关于全面加强应急管理工作的意见，结合客运总站现在实际情况，对编号：2011-11-10生产安全事故预案进行修订，编制此预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国道路交通安全法标准化工作指南（）安全生产事故应急演练指南（）生活经营单位安全生产事故应急预案编制导则(/29639-2013）1.3适用范围本预案适应用于客运总站及下属所有部门。1.4应急预案体系为进一步完善生产安全事故应急预案，不断增强预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，提高应急管理和应急处置能力，我站重新完善应急预案体系框架，抽调人员组成专项工作组，细化分解工作任务。通过健全各项应急预案，将使我站在应急管理工作中有据可依、有章可循，对突发事件及时做出应急响应，降低事故后果。1.4.1火灾事故应急体系（1）一旦发生火精，现场人员应立即拨打报警电话“119”、“110”、“120”，同时向总站应急指挥部报告，同时发出火灾警报。（）总站应急指挥部领导及成员现场组织抢险救援，立即组织力量进行人员疏散和灭火。（）设立警戒区域，抢救被困人员，撤出火场附近区域的特殊物品、贵重物品，。（3）打通消防车进出通道，引领消防车、救护车进入火场。（4）保卫现场，防止破坏活动，协助消防人员控制火势，把损失降到最低。（5）灭火完毕立即组织火灾现场清理，清点损失，彻查火灾原因，追究责任，进行善后处理。1.4.2重大生产安全事故应急体系（1）重大生产安全事故突发后，现场工作人员必须在事故发生第一时间内向总站应急指挥部报告，并及时报告安监部门和医疗指挥中心“120”，总站应急指挥部组织救援人员和救援车辆在第一时间分赴事故现场。（2）现场应急救援人员应立即保护现场，组织救援。救援工作应本着先人后物的原则，对伤员要及时救助，送往医院抢救，同时设立警戒区，保护好旅客、伤员的财务。（3）在保证事故现场不受破坏的前提下，对有关证据进行收集、保护，协助安监、公安部门勘察备案。（4）总站应急指挥部的领导和成员在组织救援时，要本着“以人为本”的原则，以对人民生命和国家财产高度负责的精神，确保应急救援工作的顺利展开，并有效配合好安监部门做好工作，协助专业救护人员做好救援工作，做到万无一失。1.5应急工作原则以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况双城区客运总站位于双城镇新城区新兴路，占地面积18281平方米，建设面积4500平方米，地上三层，一、二层为候车厅和办公用层，三楼为办公室。客运总站机构设置：站长1人，副站长3人，下设站务、稽查、安检站、综合办公室、财务股、物业办6个股室，现有职工1人。进站营运客车1台，日发班次个，日均运送旅客人左右。总站周边一公里内无其他重大危险源。2.2危险源与风险分析当前存在以下主要危险因素及风险： （1）火灾：电线老化、设备故障、操作人员违反操作规程、吸烟等有可能引发火灾事故。（2）易燃、易爆物品进站上车引发火灾、爆炸事故。事故特征：突发性强，不可预测且危害（危险）性较大。危害程度：造成人员伤亡及财产损失。3组织机构及职责3.1应急组织体系本预案应急救援体系分为应急救援指挥部和救援队两大部分应急救援指挥部总 指 挥：梁乙国 电话：[phone]副总指挥：于纯涛 电话：[phone]成 员：崔岫嶂 电话：[phone] 白文臣 电话：[phone] 闫善义 电话：[phone] 关丽梅 电话：[phone]救援队(下设四个小组) 1、应急行动组组长：崔岫嶂成员：周立明 郭长艳 周志鹏 吴金莹 赵士丽 李梦华 马 剑 王冠楠 陈叶丽 张朝月 韩方亮 马 新 张 岩 魏长海 孔繁荣 宋静秋 梁宏波 梁晓燕 刘丽君 曹 杰 孙艳春 唐丽梅2.疏散引导组组长：白文臣成员：郑长发 李清松 范成杰 闫忠文 毕 影 吴 昊 高立田 佟 宇 谢天明 李 辉 徐正亮 杨 倩 王亚丽 赵 红 高殿秋 张 红 宋志锐 陈 威 丁 丹3.通讯联络组：组长：关丽梅成员：关晓颖 伊 兰 吴显翠 荀 觅 袁 琳 胡志霞4.安全保障救护组组长：闫善义成员：白丽丽 王 淼 黄 莹 王红艳 那彩娟 关国华 孙艳会 赵玉珍 关宏伟 赵 娜 尹 新 闫秀菊 王维仁 丁友敏 徐晓梅 白晓雪3.2指挥机构及职责3.2.1指挥部的构成及职责应急救援指挥部为总站应急工作最高领导组织，指挥部总指挥为总站应急工作最高领导。指挥部成员直接领导其下属救援队，并向总指挥负责，由总指挥协调各项工作的进行（总指挥不在时，由副总指挥代替行使总指挥职权）。指挥部电话：[phone]指挥部主要职责： （1）组织制定并实施安全事故应急预案；（2）负责组建应急救援队伍及应急资金、器材的配置；（3）负责事故现场应急救援工作组织和指挥；（4）负责事故现场应急救援物资保障、救援车辆的组织和指挥；（5）负责事故现场交通管制、人员疏导工作的组织和指挥；（6）负责事故现场应急救护、伤员转送、后勤保障工作的组织和指挥；（7）负责与消防队、公安局、医院及相关政府部门等单位的通知和联络；（8）及时、准确向上级主管部门报告事故情况；（9）组织对重大事故的调查分析、制定善后处理方案、编制上报材料。3.2.2救援队的构成及职责事故一旦发生，救援队火速赶往事故现场，在现场第一线具体实施应急救援计划，救援队主要职责：（1）事故发生后，服从应急指挥部领导指挥，及时采取措施协调应急救援、应急救灾。（2）在事故现场建立警戒区，负责现场人员疏散、撤离至安全地带，确保人员处于安全区域，并防止消除证据。（3）救援受伤及受害人员。（4）负责事故调查及提供事故现场相关技术资料。（5）负责现场设备、设施修复、处理工作。（6）查看事故发生波及区内、外范围对附近危险源进行警卫。（7）接待指引外来消防、交警、公安、医疗及上级有关人员。（8）及时向应急救援指挥部报告救援情况。（9）负责事故报警、情况通报、通讯联络，向上级部门传、报告事故情况。4预防与预警4.1危险源监控各危险源由各部门负责人常监控管理，建立危险源档案，开展危险源分析，对可能发生的重大事故信息进行评价，完善预防措施，确保遇有突发事故早发现、早报告、早处置。根据总站现状，对危险源和危险场所的监控方式为：4.1.1危险源的检查（1）制定完善的安全管理制度。（2）严格执行旅客行包的“三品”检查制度。（3）对从业人员的安全意识和操作技能进行教育培训。（4）站安委会成员对重大危险源每月至少排查一次。（5）安全办成员每周检查一次。（6）岗位责任人每天下班前检查一次。（7）对经查出的隐患及时整改，故障及时排除，并有详细记录。4.1.2技术监控（1）各部门设置消防安全设施、设备。（2）各楼层和停车场设有安全消防设施、设备、安全出口、指示标志、视频监控设备等。（3）对总站各部门实施24小时监控，有专人值守。4.2预警行动当发现事故隐患或事故隐患将导致灾害发生时，现场人员应立即向所在部门领导报告事故情况，部门领导可根据隐患的危险程度、波及范围、性质、发展趋势和可能造成事故的严重程度向应急救援指挥部报告（应急救援指挥部24小时应急电话：[phone]）。应急救援指挥部接到应急情况报告后，依据应急报告内容判断事故类型，通知相关部门和救援队展开事故救援工作，并根据事故实际情况按预案体系启动相应的应急预案，同时做好向上级汇报工作，事故报告后出现新情况的应及时补报。4.3信息报告与处置发生事故后，现场人员立即向所在部门领导报告事故基本情况，所在部门领导应根据报告情况判断是否有能力实施救援和控制，超出其救援和控制能力时，立即向应急救援指挥部报告，并应在上报同时，采取自救措施，防止事故进一步扩大，如事态失控，应以保障人的安全为第一位，立即将人员疏散到安全地点，必要时拨打应急电话：火警119 匪警：110 医疗急救：120，应急救援指挥部接到事故情况报告后，应根据事故基本情况判断事故类型、危险程度、波及范围、事故性质、发展趋势和可能造成事故的灾害程度，并在第一时间通知救援队到达现场。上报信息主要包括以下内容：（1）事故发生部门、时间、地点、相关信息和现场情况。（2）事故可能的原因、性质及其危害严重程度。（3）事故可能的发展趋势以及对外救援的建议和要求。（4）已采取的措施和效果及下一步处置方案。（5）其他需要报告的事项。未遂事故经部门采取措施后，该部门领导应及时向应急救援指挥报告事故情况，处理结果。5应急响应5.1响应分级根据总站内生产经营活动中可能发生安全事故的危害程度、影响范围及单位控制事态能力，按照分级原则将应急级别分为两级：级响应：发生危害特别严重的事故，除按总站预案进行自救外，需要企业外部、政府及社会救援机构的介入，企业予以配合要按规定上报上级主管部门，上级主管部门需要启动相应预案，展开应急救援工作。级响应：发生一般事故，需要总站启动应急预案，进入应急状态。主要以企业自救为主，必要时消防、交警、公安部门协助，同时向所在地应急救援机构、上级主管部门报告，上级主管单位根据事态发展和应急救援需要，启动相应预案。5.2响应程序为保证总站事故应急预案在遭遇险情时顺利启动，使预案真正发挥作用，及时有效、有条不紊的展开，最大限度减少灾害损失，特制定应急救援预案响应程序。5.2.1应急预案启动条件（1）危险性不大，如在单位一般场所发生事故，有人员受伤，单凭部门自身的力量就能够控制事故形态，损失和危害没有扩大可能性的事故，部门内部直接处理，无需启动总站应急预案，需事后向总站应急救援指挥部报告事故处理情况。（2）重要场所或危险源发生事故，部门自身无法处置，需要启动总站应急救援预案才能处置，应启动级响应。（3）当事故形式严重，总站无法处置，需要政府及外单位紧急救援才能消除灾情、险情，应启动级响应。5.2.2预案执行原则应急预案应以人的生命安全为第一目的，在确保人员安全的情况下展开救援工作。5.2.3预案执行程序（1）发生生产安全事故时，应及时向应急救援指挥部报告，应急救援指挥部根据具体情况，必要时发出启动预案指令现场最高领导应积极组织处理。（2）事故所在部门应迅速采取措施，组织自救并预定路线疏散人员，应急救援指挥部控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和经济损失，并立即向应急救援指挥部报告。（3）应急救援指挥部在宣布预案启动时，要明确启动时间，集合地点、事故发生点等各项内容，并制定应急抢险方案，报告上级部门及有关单位，联系社会救援。（4）事故所在部门在接到事故报告后，其主要负责人应立即赶赴现场，迅速参与救援工作。（5）各部门、救援队接到应急预案启动指令后，必须在规定时间内迅速到达指定集合地点，迅速进入应急工作状态，必要时要佩载防护装置，携带必要的救援器材或工具。（6）各部门其他人员原岗位待命，需要时应积极配合应急救援工作。5.2.4请求社会救援的事项由于事故的突发性、严重性和不可预见性，事故发生后，总站难以控制、救援，需请求社会救援的，应及时向有关单位发出请求，请求可以是现场人员、部门负责人或应急救援指挥部的任何人发出，联系电话：火警119 匪警：110 医疗急救：1205.3应急结束根据应急救援结束的两个基本条件判断应急救援工作是否结束：（1）危险是否完全解除，灾害是否得到完全控制。（2）生命和财产是否完全脱险，是否得到充分保证。完全符合以上两个条件，方可由应急救援指挥部总指挥宣布关闭应急预案。应急结束后：（1）各部门应尽快组织人力、物力以及技术支持做好现场恢复工作，尽快恢复工作秩序，减少经济损失。（2）应急救援指挥部将事故详细情况上报上级主管部门及政府相关部门。（3）应急救援指挥部应将现场相关资料移交事故调查处理小组。（4）应急救援指挥部组织举行应急就援工作总结。6信息发布应急救援指挥部应及时准确的向新闻媒体通报事故信息。信息发布人员由应急救援指挥部指派，信息发布人员发布信息时应客观、准确、真实、公开。7后期处理7.1善后处置善后处置工作由应急救援指挥部指挥，救援队负责具体操作，事发部门及其他相关部门协助进行，必要时报请总站领导协调。善后处置主要内容包括：立即清理现场，抢修损坏设备、设施，对污染物进行处理尽快恢复工作秩序：对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调用的物资给予补充：对地方协作部门给予的人力、物力支援予以补偿7.2调查与评估事故处置结束的同时，相关部门组织有关人员组成调查组，对事故（事件）的起因、性质、影啊、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告后逐级上报并根据评估情况及时修订完善预案。政府或安全监管部门如需开展重大事故调查，主管领导应配合对事故进行调查处理。7.3恢复重建恢复重建工作由事发部门负责，根据调查评估报告和损失情况提出解决建议，按有关规定经批准后组织实施。8保障措施8.1通信与信息保障本预案后附有应急救援工作相关单位、部门及人员的联系方式，可根据具体情况选择拨打，当呼叫不通时，应立即呼叫其它相关单位、部门、人员电话，不要紧停留在1个电话上耽搁时间。各部门要对通信系统进行经常性的维护、检修以及信寻、更新，确保应急救援时信息畅通。8.2应急队伍保障总站组织的救援队由总站各部门员工兼职，由各部门自行组织人员，每年集中进行培训训练，由各部门进行管理，总站检查考核，所有救援人员不得以任何理由拒绝参加救援上作，必须无条件服从，违反者按照有关规定给予严肃处理。8.3应急物资装备保障总站应急救援器材、装备由统一采购，并应急救援指挥部负责承担物资、器材、装备的布置、保管、检查、维护更新等工作。8.4经费保障应急救援经费由总站安全部门从财务部门提取，用于应急设备的运行及维护、应急救援预案的演练活动及应急救援队伍的培训，经费使用情况由总站财务部门监督。8.5其他保障8.51后勤保障：由应急救援指挥部提供应急救援需使用的器材、交通运输车辆。8.5.2医疗保障：由应急救援指挥部提供应急救援时需要的简单医疗物品。8.5.3技术保障：由应急救援指挥部提供事故现场相关技术资料，如场地平面图、疏散平面图等资料。9培训与演练9.1培训总站相关领导负责应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识的宣传，结合岗前培训、安全培训、三级教育等进行素质教育培训，使员工能熟练掌握相应的应急技能，总站要把预案的宣传和培训纳入总站年度工作计划，应急预案的培训要包括各级领导、应急管理和救援人员上岗前和常规培训，负责现场员工应急处理程序熟练程度的考核。应急救援队的培训，确保每年至少培训一次。9. 2演练应急救援指挥部负责应急预案的演练管理工作，本着“谁主管，谁负责”的原则，急救援指挥部每半年组织一次相应的全面演练。10奖惩10.1奖励在事故应急工作中有下列表现之一的单位和个人，由总站领导或所在部门给予表彰或奖励：（1)精心组织或积极参与应急救援预案编制，经演练或实施验证所提措施方案科学可靠的：（2)认真组织应急救援预案演练及评审，提出有价值改进建议的；（3)认真巡检，及时发现初期事故，并采取有效措施避免重特大事故发生的；（4)为事故应急准备与救援抢险提出重大建议，实施效果显著的；（5）在执行应急救援抢险任务时，组织严密，指挥得当，措施有效，避免了事故扩大，有突出贡献的；（6）有其他特殊贡献的。10.2惩罚有下列行为之一的，对有关责任人员弄见清节轻重和危害后果，由其所在部门或总站领导给予经济或行政处罚（违反治安管理处罚条例，由公安机关依规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任）。（1）不按规定组织制定事故应急救援预案，未尽事故应急准备义务，导致事态失控或事故性质升级，造成损失扩大的；（2）未认真组织或参加应急培训和演练，造成应急救援抢险人员未有效实施应急救援措施，贻误有利战机造成重大以上损失的；（3）未经允许，擅自拆除、挪用、占用、停用应急设施，致使应急救援系统无有效使用严重影响应急救援工作，造成重大以上损失的；（4）不按照规定报告、通报事故真实情况的；（5）拒不执行事故应急措施，不服从命令和指挥，或者在事故应急救援抢险时临阵脱逃的；（6）散布谣言，阻碍事故应急工作人员履行职责，扰乱应急救援秩序或者进行破坏活动的；（7）有其他对事故应急工作造成危害的。11附则11.1术语和定义火灾根据国家标准GB590786消防基本术语第一部分，将火灾定义为：在时间或空间上失去控制以燃烧所造成的灾害。生产安全事故是指在人们生产经营活动中造成人员伤亡或直接经济损失的意外事件。11.2应急预案的备案本预案经有关部门审核通过后同双城区安全生产监督管理局提交备案。11.3维护和更新根据国家相关法律、法规修订或颁布实施的新的相关法律、法规以及客运总站实际情况和应急工作的需要，客运总站应急预案编制小组可对预案进行相应的修改、调整和完善。11.4制定与解释本预案的制定与解释权归双城区客运总站所有。11.5应急预案实施本预案由安全有关部门及专家审核合格后实施。附件1 应急救援指挥部成员及联系方式应急救援指挥电话：[phone]姓名指挥部职务总站职务电话梁乙国总指挥站长18246826888于纯涛副总指挥副站长13936238755崔岫嶂成员副站长13936369090白文臣成员副站长13804621178关丽梅成员副书记15846123450闫善义成员工会主席15146088855附件2 救援队成员及联系方式姓名电话姓名电话郭长艳18945684460关晓颖13796215588吴金莹15303658880郑长发13101509090赵士丽18246828548周立明13504818128王冠南13766925160白晓雪13504818377闫秀菊13154511550李清松13936377721张朝月13634885554谢天明18904803238徐晓梅13796215038范成查13030041773魏长海18246585099马 剑15045471301曹 杰13845152343王 淼13634610282尹 新15045841388周志鹏13936543936唐丽梅13796118564高祥义13936054558孔繁荣13936377678韩方亮13603623904宋静秋13204618826张 岩15246683772梁宏波13945643201闫忠义13654697769梁晓丽18846074570李梦华13845018834刘丽君13936080870徐正亮13945650040吴显翠13603636277荀 觅13503667898袁 琳13091889338胡志霞13674504339伊 兰13936238619吴 昊15114535365范成杰15945030780毕 影15546070936丁友敏18003610558李 辉13936539979赵 娜13204610291赵 红15145183132丁 丹15124671233高殿秋13936489870张 红18944618444宋志锐13766910026陈 威13204619007白丽丽13603637322王红艳15545955108那彩娟13945643269关国华13603637717孙艳会15945036762赵玉珍13604506936关宏伟18724650969附件3 安全设备明细部位器材名称规格数量消防责任人备注主楼一楼ABC灭火器MFZ4型4个毕 影干粉灭火器MFZ8型7个李 辉干粉灭火车MFT/ABC35A2个马 新、张朝月消火栓3个陈业丽、张岩应急灯MHZ1218E6个张朝月摄像头5个徐正亮消防指示牌10个邱宇航主楼二楼消火栓3个徐正亮、张昊文ABC干粉灭火器MFZ8型6个高殿秋、张红应急灯MHZ1218E1个张 虹摄像头1个徐正亮消防指示牌2个邱宇航主楼三楼干粉灭火器MFZ8型2个关 影、荀 觅消火栓2个王亚丽摄像头1个闫善义消防指示牌2个邱宇航院内干粉灭火车MFT602台张朝月、张岩消防工具库1个闫善义防火锹10把闫善义消防水桶8个闫善义砂箱20个白丽丽摄像头7个徐正亮消防供水房消防水泵5.5千瓦1台包志文消防水箱60吨1个包志文消防控制柜1个王洪涛总站主楼防火逃生梯1个胡晓丹安检站灭火器MFZ8型2个周立明消火栓1个周立明砂 箱1个周立明aaAAA应急预案编号：2016综字01应急预案版本：2016年第一版哈尔滨市双城区客运总站生产安全事故应急预案编制单位：哈尔滨市双城区客运总站编制日期：2016年4月1日实施日期：2016年4月1日 本预案（2016年第一版）已修订完毕，现予以批准发布，自发布之日起执行 单 位 公 章：双城区客运总站 总站负责人（签字）： 梁乙国生产安全事故应急预案发布令为贯彻中华人民共和国安全生产法及其他法律、法规及有关文件，确保广大员工、进站旅客的生命财产安全，减少单位财产损失，在事故发生后能快速、有效、有序地实施救援，单位组织有关部门人员编制了双城区客运总站生产安全事故应急预案。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本站生产安全事故应急救援行动。 本生产安全事故应急预案由火灾事故应急预案和重大生产安全事故应急预案组成，于2016年4月1日批准发布，2016年4月1日起实施，本单位内部所有部门均严格遵守执行 单位主管负责人（签字盖章）：梁乙国 2016年4月1日目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急预案体系11.5应急工作原理32生产经营单位的危险性分析32.1生产经营单位概况32.2危险源与风险分析33组织机构及职责43.1应急组织体系43.2指挥机构及职责54预防与预警64.1危险源监控64.2预警行动74.3信息报告与处置75应急响应85.1响应分级85.2响应程序95.2应急结束116信息发布 117后期处置 118保障措施 128.1通信与信息保障 128.2应急队伍保障 128.3应急物资装备保障 138.4经费保障 138.5其他保障 139培训与演练 139.1培训 139.2演练 1410奖惩1411附则1511.1术语和定义1511.2应急预案备案1611.3维护与更新1611.4制定与解释1611.5应急预案实施16附件1应急救援指挥部成员及联系方式 17附件2救援队成员及联系方式 18附件3安全设备明细 19附件4安全设备分布及疏散路线平面图 20 25