一通三防奖惩考核办法文档.doc

附：山西晋煤集团泽州天安圣鑫煤业公司“一通三防”考核奖惩办法第一章 总 则一、“一通三防”管理是煤矿安全生产的重中之重，为进一步规范我矿“一通三防”管理，全面提升“一通三防”管理水平，防止“一通三防”事故的发生，根据煤矿安全规程、晋城煤业集团“一通三防”管理规定等文件的要求，特对圣鑫煤业“一通三防”管理制度进行了修订。二、本办法适用于我矿各相关单位。第二章管理职责一、各级管理人员“一通三防”责任制（一）矿长1、矿长是“一通三防”工作的第一责任者，对本矿的“一通三防”工作负全面责任。2、负责贯彻上级颁布的“一通三防”指令、决定、规定等，并认真组织实施。3、支持总工程师抓好“一通三防”工作，完善以总工程师为首的“一通三防”技术管理体系；定期检查“一通三防”工作进展情况，优先解决“一通三防”工作所需资源。4、审阅瓦斯调度台帐、瓦斯日报表及监测日报表，对存在问题做作出批示。5、每年至少组织一次矿井救灾演习和反风演习。6、参加月度“一通三防”工作例会，专门元析、研究“一通三防”工作形势，促进“一通三防”工作顺利开展。7、负责把“一通三防”各项工作落实到元管副矿长。8、定期检查“一通三防”齐抓共管责任制的执行情况。（二）总工程师1、在矿长的领导下，负责“一通三防” 技术管理工作。2、负责贯彻落实上级颁发的“一通三防”有关技术政策、指令、决定、规定、细则、通报和措施等，并牵头组织实施。3、负责组织制定和落实“一通三防”规划，按期组织编制矿井灾害预防与处理计划。4、负责协调生产布局，平衡采掘关系，为“一通三防”创造良好条件。5、审批“一通三防”工作规划、设计、规程、措施，并督促实施。6、主持月度“一通三防” 工作例会。7、审阅瓦斯调度台帐、瓦斯日报表及监测日报表，对存在问题作出明确指示。8、组织“一通三防”技术攻关，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。9、指挥矿井救灾演习、反风演习。10、负责组织每季度巡查一次矿井安全出口。（三）生产副矿长1、在矿长的领导下，负责抓好元管范围内的“一通三防”工作。2、负责所元管单位“一通三防”业务保安工作，及时处理解决采掘生产过程中的“一通三防”隐患和问题。3、负责贯彻执行“一通三防”方面的文件、规定，并把措施落实到各相关单位。4、负责督促生产单位管理和维护好通风、抽放、防尘系统，负责工程质量管理和巷道维修，为“一通三防”管理创造良好条件。5、负责抓好采煤工作面的瓦斯防治、瓦斯抽放、综合防尘、爆破及回收、撤架等管理工作。6、负责抓好开拓工程、生产准备工程、“一通三防”安技措，确保按期保质保量竣工交付。7、负责抓好掘进安全技术装备系列化。（四）机电副矿长1、在矿长的领导下，负责抓好元管范围内的“一通三防”工作。2、负责贯彻执行有关“一通三防”方面的文件、规定，并把措施落实到各相关单位。3、负责组织检查井下供电系统、机电设备安装质量、维修保养制度执行情况，确保矿井通风设备、设施完好，电气设备防爆性能良好，杜绝失爆。4、负责抓好采掘供电、掘进安全技术装备系列化等管理工作。5、负责抓好矿井主要通风机安全运行和保养工作，确保备用主要通风机随时可以启动。6、负责采煤工作面的回收、撤架工作，为及时封闭采空区创造良好条件。7、负责所元管单位“一通三防”业务保安工作，及时处理解决相关“一通三防”隐患和问题。（五）安全副矿长1、在矿长的领导下，负责抓好元管范围内的“一通三防”工作。2、认真贯彻执行安全生产方针、安全规程及上级颁布的“一通三防”的指令、决定、规定等。3、负责对有关“一通三防”的文件、规定、措施在现场落实情况的监督检查，控制重大事故发生。4、负责组织“一通三防”安全检查，对查出的隐患要责令责任单位限期整改。5、负责“一通三防”事故的追查与处理。（六）通风副矿长1、协助总工程师做好“一通三防”技术管理工作，指导通风部做好井下“一通三防”现场管理工作。2、参与协调解决“一通三防”工作中所遇的各种问题。3、参与“一通三防”措施、设计的审批。4、参与“一通三防”事故元析。二、 各相关单位职责（一）通风部1、负责贯彻落实上级关于“一通三防”的各项方针、政策、规定、标准。2、负责牵头编制和实施“一通三防”安全技术措施和工作计划。3、负责组织召开“一通三防”例会。4、负责做好本单位“一通三防”现场管理。5、负责矿井通风能力核定、矿井瓦斯等级鉴定、矿井反风演习、通风阻力测定、主要通风机性能测试等工作。6、负责矿井通风安全质量标准化工作。7、负责瓦斯检查工和爆破工的人员核定及管理工作。8、负责井下临时通风设施的施工，所有通风设施的管理维护，确保通风系统的完整、稳定、可靠。9、负责通风设施上穿墙孔的打开与封堵工作（变电所、水仓及其附属设施防火门墙体不在此列）。10、负责矿井的防灭火、防尘工作。11、负责爆破业务管理工作，严格“一炮三检”和“三人联锁爆破”制度。12、负责绘制矿井通风、防尘、防灭火系统图与避灾路线图，配合绘制矿井瓦斯地质图，并及时动态更新。13、负责瓦斯抽放设计，设备、管路的日常管理维护。14、负责通风调度管理，掌握“一通三防”动态并组织及时处理。15、负责“一通三防”仪器仪表、设施设备的日常管理工作，保证其正常使用。16、负责自救器管理、检验工作，并对其使用情况监督检查。17、负责“一通三防”工程质量验收工作。18、负责通风安全监测监控的技术指导、管理工作。19、负责组织“一通三防”督查小元队进行督查活动。20、负责“一通三防”材料成本管理及“一通三防”绩效考核工作。（二）生产技术部1、科学合理安排矿井生产衔接，为“一通三防”创造良好条件。2、根据生产经营计划书，安排队组施工或拆除井下“一通三防”永久设施，负责协调安排“一通三防”工作中所遇到的其它生产工程。3、负责安排队组对失修巷道及时处理，保证人员安全通行，通风系统畅通可靠。4、牵头组织验收移交相关 “一通三防” 工程。5、负责提供采掘工程平面图等相关地质资料。6、负责牵头绘制矿井瓦斯地质图。提供巷道贯通、瓦斯地质预测预报的情况。7、负责提供矿井井田范围内及周边的小煤窑（废弃小井）巷道布置，采空区的情况。8、负责瓦斯抽放及其他与通风瓦斯相关钻孔的施工。（三）基建调度部1、负责对“一通三防”重点工程进行协调、考核。2、负责组织“一通三防”重大事故救灾工作。3、负责协调解决“一通三防”工作中所遇的动态问题。（四）安全监察部1、负责对“一通三防”方面的法律、法规、规程、措施的贯彻落实情况进行监督检查。2、负责对“一通三防”事故及重大隐患元析处理。（五）机电管理部1、负责按通风区提供的要求购置“一通三防”装备。2、牵头组织瓦斯抽放系统的安装、调试、检修、回收等工作。3、负责对主要通风机及附属设施的检修。4、负责协调防尘、消防管路的安装。5、负责“一通三防”计量器具的检验检定。6、负责矿井通风安全监测监控系统管理工作。7、负责矿井通风安全监测报表的编制、核查和上报。8、负责矿井通风安全监测图纸的绘制、核查和上报。（六）其他相关单位1、负责本单位“一通三防”工作。2、负责本单位工作面、附属巷道（包括其搭接在盘区及以上巷道运煤转载点前后100米范围内巷道）的冲洗工作。3、负责本单位管辖范围内“一通三防”设施的日常管理。4、负责局部通风机的安装、维护、回收工作，风筒的安装、吊挂、编号、回收等工作。5、负责本单位消防器材、防火装置的配备及管理。6、负责本队职工“一通三防”日常安全教育、培训工作。7、协助监测队做好所辖区域安全监测监控装备的安装、维护、管理工作。8、协助推广使用“一通三防”新技术、新工艺、新设备、新材料。第三章考 核一、通风部按月对各相关单位进行考核。具体执行“一通三防”绩效考核标准。二、该标准规定了矿井通风系统、局部通风、瓦斯管理、井下爆破、综合防尘、通风设施、“一通三防”材料管理等方面的考核。（一）通风系统管理1、回风巷失修率大于7%，严重失修率大于3%，每100米扣责任单位500元。（由主要责任人承担）2、主要进回风巷实际断面小于设计值的2/3，扣责任单位1000元。（由主要责任人承担）3、工作地点风量不足，每处扣500元。（由主要责任人承担）4、出现不符合规定的串联通风，每处扣1000元。（由主要责任人承担）5、主要巷道每出现一处风速不符合规定，扣责任单位500元。（由主要责任人承担）6、巷道无计划、无措施贯通，每次扣1000元。（由主要责任人承担）7、巷道无计划开口，未经通风区同意私自安装、拆除风机，每次扣责任单位1000元。（由主要责任人承担）8、巷道贯通后，通风设施未及时到位，每次扣责任单位1000元。（由主要责任人承担）9、主要通风机外部漏风率超过5%时，扣责任单位1000元。（由主要责任人承担）10、作业现场无通风系统图，扣100元，图中每有一处错误扣50元。（由主要责任人承担）（二）局部通风管理1、局部通风机的安装位置不符合规定，扣100元。（由相关责任人承担）2、掘进工作面未实现双风机双电源，扣1000元；不能实现自动切换，扣500元。（由相关责任人承担）3、局部通风机未实现“三专两闭锁”，每项扣1000元。（由相关责任人承担）4、掘进工作面局部通风机供电未采用选择性漏电保护或采掘供电元开，每处扣500元。（由相关责任人承担）5、局部通风机出现一次无计划停风,每次扣责任单位500元，超计划停风的，30元钟以内（包括30元钟）扣200元，超过30元钟视同无计划停风。（由相关责任人承担）6、局部通风机发生循环风扣100元。（由相关责任人承担）7、5.5千瓦以上局部通风机（除尘风机除外）未安装消音器扣100元。（由相关责任人承担）8、局部通风机设备不齐全，吸风口没有风罩，高压部位（包括电缆接线盒）无衬垫（漏风）。一处设备不齐全扣200元；有衬垫仍漏风扣100元。（由相关责任人承担）9、局部通风机未设专人、挂牌管理，每处扣50元；牌板项目漏填、错填、填写不规范，每处扣50元。（由相关责任人承担）10、局部通风机离地高度不够0.3米，扣100元。（由相关责任人承担）11、风筒吊挂不平直，缺环，每有一处不符合要求扣50元。（由相关责任人承担）12、压风筒未编号或编号不规范，每处扣50元。（由相关责任人承担）13、风筒拐死弯扣50元；异径风筒未使用过渡节、花接，每发现一处扣50元。（由相关责任人承担）14、风筒通过通风设施未采用硬质风筒，每处扣50元；特殊地点未采取保护措施，每处扣50元。（由相关责任人承担）15、风筒末端到工作面距离超规定，扣150元。（由相关责任人承担）16、风筒接头反压边不到位、有漏风，每处扣50元。（由相关责任人承担）17、风筒有破口，每处扣50元，中部脱节或漏风严重，影响到工作面风量时，扣50元。（由相关责任人承担）18、风筒受挤压，每处扣50元，影响到工作面风量时扣100元。（由相关责任人承担）（三）综合防尘管理1、防尘管路未按规定出三通阀门，每处扣200元；防尘管路三通阀门无手轮（手把），堵头堵三通，三通打不开时，每处扣100元，手轮或手把位置不便于操作，每处扣50元。（由相关责任人承担）2、防尘管路铁丝吊挂，每处扣150元。（由相关责任人承担）3、采掘巷道的防尘管路未按规定安装压力表，每少一项扣150元；压力表位置到工作面距离超规定扣100元。（由相关责任人承担）4、防尘管路未刷漆，每5米扣50元。（由相关责任人承担）5、防尘管路漏水，每处扣50元。（由相关责任人承担）6、不按规定冲洗巷道，每次扣200元。（由相关责任人承担）7、积尘超规定时，每处扣300元。（由相关责任人承担）8、无冲洗记录，每少一次扣50元/巷。（由相关责任人承担）9、在生产过程中，现有降尘设施未使用时，每处扣100元；喷浆作业不开水幕，扣300元。（由相关责任人承担）10、正常生产过程中，除尘风机没开水，每次扣300元。（由相关责任人承担）11、采掘工作面未按规定形成高压喷雾系统的，每次扣责任单位500元。（由相关责任人承担）12、采煤工作面未按要求实施煤层注水，扣200元；注水钻孔参数不符合要求，每处扣100元；注水管路、压力（表）、封堵等一项不达标扣50元。（由相关责任人承担）13、采掘工作面未湿式打眼，扣100元。（由相关责任人承担）14、炮掘工作面无放炮喷雾，喷浆作业下风侧不安装水幕，扣200元。（由相关责任人承担）15、采掘工作面未按规定安装净化水幕、移架喷雾、转载点喷雾、溜煤嘴喷雾等，每处扣200元（没接通水路视同无喷雾）。（由相关责任人承担）16、喷雾位置及朝向不当、喷嘴漏水、喷嘴雾化效果不好、喷雾水幕未固定，每个扣50元。（由相关责任人承担）17、净化水幕位置不正确，不能封闭全断面的，每处扣100元。（由相关责任人承担）18、不开喷雾泵，每次扣50元。（由相关责任人承担） 19、由于降尘设施不使用，造成粉尘浓度超标时，每个测点扣100元。（由相关责任人承担）20、煤仓或溜煤眼放空，每次扣50元。（由相关责任人承担）22、喷浆作业未采用湿料，每发现一次扣100元。（由相关责任人承担）（四）防灭火管理1、仓库内防火备品备件少一项扣50元。（由相关责任人承）2、皮带机头未安装防火水幕，缺一个扣100元，一个喷嘴不雾化扣50元。（由相关责任人承担）3、未按规定采取防灭火措施，缺一项扣500元，一项不符合规定扣50元。（由相关责任人承担）4、无计划、无措施、无报告烧焊每次扣150元。（由相关责任人承担）（五）瓦斯管理1、 每发生一起瓦斯超限事故，当瓦斯浓度在1%-1.5%(不含1.5%)时，扣300元；瓦斯浓度在1.5%-3%(不含3%时)，扣500元，当瓦斯浓度达到3%时，扣1000元。（由相关责任人承担）2、瓦斯超限当班未停产、强行作业时，每次扣1000元。（由相关责任人承担）3、瓦斯高值时，未按通风调度或瓦斯检查员要求进行处理时，扣100元。（由相关责任人承担）4、瓦斯排放过程中未按规定切断沿途设备电源时，每台扣50元。5、瓦斯排放时，进行一风吹，扣300元，造成混合风流处瓦斯浓度达到或超过3%时，扣500元。（由相关责任人承担）6、甩掉风电、瓦斯电闭锁的，扣1000元。（由相关责任人承担）7、废弃巷道未按时封闭，扣责任单位300元。（由相关责任人承担）8、临时停风地点未立即断电撤人扣500元；未设置栅栏，揭示警标，每次扣100元。（由相关责任人承担）9、综采工作面机尾未按要求设置风障，扣100元；风障不完好扣50元。（由相关责任人承担）10、采煤工作面机尾由于高度、宽度不够，影响到正常通风时，扣200元。（由相关责任人承担）11、采煤工作面上下隅角老塘侧顶板垮落不彻底，每次扣200元。（由相关责任人承担）12、损坏或丢失瓦斯检查牌，每块扣100元；瓦斯检查牌位置不符合规定，每处扣50元。（由相关责任人承担）13、无计划倒主扇（紧急情况未电话通知通风区），每次扣500元。（由相关责任人承担）（六）通风安全监控管理1、井下作业现场无监测监控布置图，扣100元，图中有一处错误扣50元。（由相关责任人承担）2、需要安装、回收甲烷传感器或风机开停传感器的单位，未按时提出申请（提前三天）扣100元。（由相关责任人承担）3、未按规定安装传感器，每少一处扣责任单位1000元。（由相关责任人承担）4、破坏监测监控设施的，扣1000元。（由相关责任人承担）5、故意移动或遮挡传感器，使其不能反映真实数据的，扣1000元。（由相关责任人承担）6、监控设备的报警点、断电点、断电范围、复电点等不符合规定，每处扣100元。（由相关责任人承担）7、传输数据出现一次中断、断电实验不屏闭，扣责任单位500元。（由相关责任人承担）8、传感器悬挂位置不当，每处扣50元；误差超规定，每处扣100元，造成误报警时，按瓦斯超限考核；探头未定期校对，每次扣200元。（由相关责任人承担）9、传感器无管理牌板扣50元，牌板填写不清楚扣100元。（由相关责任人承担）10、非规定人员随意移动探头，每次扣100元。（由相关责任人承担）（七）井下爆破管理1、各队组爆破工未按时到通风部参加培训，每少一人次扣100元。（由相关责任人承担）2、不按规定时间交“爆破器材跟踪卡”、和“一炮三检记录本”，每推迟一天交回扣10元/本，每少一张跟踪卡扣10元，每少一本“一炮三检”记录本，扣50元。（由相关责任人承担）3、单位值班干部未审核“一炮三检”记录本（签字），每班扣10元。（由相关责任人承担）4、爆破作业未执行“一炮三检”或“三人连锁放炮”制，每次扣500元。（由相关责任人承担）5、不填写“一炮三检”记录本，每少记一次扣100元。（由相关责任人承担）6、放炮前后不按规定洒水，扣100元。（由相关责任人承担）7、作业爆破工下井不带瓦检仪扣100元，无“一炮三检”记录本扣50元。（由相关责任人承担）8、爆破警戒距离不够，每次扣100元。（由相关责任人承担）9、装配引药未使用木竹棍，每次扣50元。（由相关责任人承担）10、炮线有破口，每处扣50元。（由相关责任人承担）（八）通风设施管理1、不按设计施工，每次扣100元；造成闭墙、风桥等漏风，每处扣200元，造成瓦斯超限时，按瓦斯管理规定考核。（由相关责任人承担）2、密闭施工时未实行“三断”每处扣200元。（由相关责任人承担）3、通风设施前后支护不完好，有片帮、冒顶时，扣责任单位100元；通风设施附近有不符合规定的电器设备时，扣责任单位100元；设施前后5米内有杂物、积水、淤泥、材料时，扣责任单位100元。（由相关责任人承担）4、同时打开两道风门、损坏闭墙、风门等关键通风设施的，扣责任单位500元；损坏其它通风设施，扣责任单位500元。（由相关责任人承担）5、车辆占道使风门不能关闭（或开启）或一道风门长期不关闭的，扣责任单位100元。（由相关责任人承担）6、风门损坏，每道风门扣责任单位100元。（由相关责任人承担）7、从设施上抽穿电缆后，未及时通知通风部，扣责任单位50元。（由相关责任人承担）8、通风设施未按要求构筑，影响到“一通三防”工作正常运行时，扣责任单位200元。（由相关责任人承担）9、临时设施使用时间超过6个月未换成永久设施的，每处扣责任单位100元。（由相关责任人承担）10、责任单位所包通风设施出现问题，除日常损耗造成的隐患外，若元析不出责任单位外，按标准的50%考核。（由相关责任人承担）（九） 通风材料管理1、“一通三防”材料乱扔乱放，每件扣10元。（由相关责任人承担）2、不按规定程序领取风机，扣责任单位（施工单位及责任部室）100元。（由相关责任人承担）3、风筒损坏，按成本的50%考核，丢失按成本的100%考核，每500元，扣100元。（由相关责任人承担）4、施工结束后，风筒未按规定时间回收，每迟一日扣100元。（由相关责任人承担）5、通风材料消耗超出规定时，超出部元按成本的100%考核，每500元，扣100元。（由相关责任人承担）6、防尘材料损坏按成本的50%考核，丢失按成本的100%考核，每500元，扣100元。（由相关责任人承担）7、风门材料在装运过程中损坏或丢失按成本的100%考核，每500元，扣100元。（由相关责任人承担）（十）综合管理1、出现“一通三防”事故，生产单位、现场安监工不向通风部汇报、假报时，每次扣50元。（由相关责任人承担）2、出现特殊情况，不执行通风调度指令，每次扣200元。（由相关责任人承担）3、凡有可能影响到通风、瓦斯泵、监测等作业时，必须提前通知通风部，并按时作计划，凡不提前通知通风区并未提前作计划，每次扣100元。（由相关责任人承担）4、集团公司安全绩效评价检查查出的问题，每扣1分扣责任单位100元。（由相关责任人承担）5、不参加通风专业会议，每次扣50元，迟到扣100元。（由相关责任人承担）6、 “一通三防”工程结束后，要通知通风部验收，并办理移交单，否则每次扣100元。（由相关责任人承担）7、 未及时落实通风例会、“一通三防”相关工作安排扣300元。（由相关责任人承担）8、 对瓦斯超限、损坏通风设施、无计划停风、监测中断等重大“一通三防”事故，接到通知后，未及时下事故单，每次扣调度指挥部100元。（由相关责任人承担）9、井下施工队组临时调整施工地点，调度指挥部要通知通风部，否则每次扣100元。（由相关责任人承担）第四章 附 则本办法与上级法规和文件抵触时，按上级法规和文件执行。