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领导学
第一节－领导活动和领导理论
一、领导活动的基本要素
　　领导是一个社会组织系统。这个系统由领导者、被领导者、领导环境三个要素构成。
　　二、领导理论的历史演变
　　　　(l）古典学派。这种理论认为领导的本质是权力或支配力，它是由组织给予领导者的，领导只有借助于权力，才能有效地完成组织的任务和目标。这种观点反映了资产阶级对待无产阶级的冷酷无情的权力和支配关系。
　　(2）品质理论。这种理论是从领导个人的个人性格品质来分析领导的成败，以寻求领导者的个性特征与其工作成效之间关系的一种理论。从历史发展而言，可分为早期品质人格论和现代品质人格论。
　　(3）行为学派。这种学派认为，领导的本质是一种影响力，它是在领导者与被领导者的互相作用中形成的，领导者借此相互作用来引导被领导者的思想和行为以实现组织的目标。它主要研究领导方式与领导作风对组织行为及其成果的影响。
　　(4）情景理论。这种理论认为，领导是在一定环境条件下通过与被领导者的交叉作用去实现某一特定目标的一种动态过程。领导的有效行为应随着被领导者的特点和环境的变化而变化。它是研究领导行为应随环境的变化而变化的理论，因而也叫做应变理论或权变（相机）理论。
　　在我国，关于领导科学概念的提出，大体是在1979年到1981年期间。1982年10月中共中央、国务院发出的《关于中央党政机关干部教育的决定》，把领导科学列为党政干部必须学习的共同业务基础课之一。1982年到1983年间，首先在党校系统开始，研究建立领导科学体系问题。自从1984年以来，无论是学科建设，还是干部普及宣传与实践应用等方面，都取得了令人瞩目的成果。
　 　三、马克思主义领导理论的发展和创新
　　1．马克思主义领导理论的创立和发展
　　(l）马克思主义领导理论的创立。
　　马克思恩格斯重视无产阶级政党―共产党的领导地位，共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益，无产阶级领导者应当是“社会的负责的公仆”。这一本质决定了无产阶级政党要实现领导，必须取得无产阶级和广大群众的信任和支持，这是无产阶级区别于其他阶级领导思想的分水岭。
　　　　2．毛泽东的领导理论
　　全心全意为人民服务是领导活动的根本宗旨；实事求是是领导活动的根本思想路线；群众路线是领导活动的根本工作路线；独立自主是领导活动的基本立足点。
领导者的责任是“出主意、用干部”、领导者的素质为“又红又专”。
　3．邓小平的领导理论
　　　领导就是服务。邓小平说，什么叫领导？领导就是服务。
　 领导就是服务的实现条件：要有坚定而正确的群众观点；白觉接受群众的监督；加强自律。

第二节　　领导的本质
（一）领导的二重性
按照马克思主义的基本原理，从领导的性质来看，领导具有“自然属性”和“社会属性”二重性。
（二）社会主义领导的本质
社会主义领导的本质，是由社会主义条件下生产方式决定的领导者和被领导者之间新型关系的内在的必然要求。
1.社会主义条件下领导者和被领导者的新型关系 。社会主义的生产关系决定了领导者与被领导者的关系，不再是剥削与被剥削、压迫与被压迫的关系，而是完全平等的关系，是同志式分工合作的关系，没有尊卑贵贱之分。他们来自人民群众又服务于人民群众，代表人民群众的根本利益，向人民群众负责，同时又接受人民群众的监督。
2.社会主义领导的服务本质。社会主义社会的新型领导关系，决定了社会主义领导的服务性本质。根据马克思主义基本原理，毛泽东把共产党领导的本质和宗旨精辟地概括为“为人民服务”。改革开放以来，邓小平也明确提出“领导就是服务”，并且赋予这一命题崭新的时代内容。
3.以“三个代表”重要思想为指导，切实践行社会主义领导的本质。进入新世纪，第三代中央领导集体高瞻远瞩，以宽阔的世界眼光和战略思维，提出了“三个代表”重要思想。按照“三个代表”的要求，我们党特别是党的各级领导干部首先要坚持与时俱进， 永葆先进性， 这样才能有资格、有能力“代表”。

领导学－第三节－领导者和领导群体
一、领导者的素质和能力
　　领导者素质：①政治思想素质。②道德品质素质。③文化知识素质。④心理身体素质。
领导能力的构成：执政能力是领导能力的重要内容和体现。执政能力的主要内容有：①科学判断形势的能力。②驾驭市场经济的能力。③应对复杂局面的能力。④依法执政的能力。⑤总揽全局的能力。
2．提高领导者素质和能力的途径
　　(l）勤于读书学习，不断拓展知识的广度和深度。(2）加强实践锻炼，提高领导水平。　(3）善于总结经验，广泛汲取营养。　(4）组织上加强培养。
二、领导者的选拔任用
　　领导者的选拔任用是领导者素质和能力提高、领导群体结构和整体效能优化的重要环节。
　　1．领导者选拔任用的原则
　　(l）党管干部原则。这是干部工作必须始终坚持的一项根本原则，其实质是保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。　(2）任人唯贤、德才兼备原则。这是党的干部路线的集中体现和核心内容。　　(3）群众公认、注重实绩原则。(4）公开、平等、竞争、择优原则。(5）民主集中制原则。这是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。(6）依法办事原则。这是依法治国方略在于部工作中的具体体现，是提高党的领导水平和执政水平的重要内容和有效保证。
　　2．领导者选拔任用的方式：(l）选任制。选任制是由群众或群众代表通过选举产生领导人员的方式。　　(2）委任制。这种形式主要是领导决定人选，依靠组织人事部门对干部考察，然后决定是否任用。　(3）聘任制。对所用的人实行聘任制，以完成任务好坏程度来衡量人的实际能力，这有助于人才的成长和竞争，促进人员流动，也有利于发挥个人的特长，挖掘人才潜力。　(4）考任制。考任制是通过公开考试的方法择优选用人员的一种任用方式。
三、领导班子建设
（一）加强思想教育，努力提高领导干部的思想政治素质。（二）增强素质，不断提高领导水平和驾驭能力。一要提高理论思维水平，增强科学判断形势的能力。二要把握经济发展规律，提高驾驭市场经济的能力。三要增强法制观念，提高依法执政的能力。四要善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力。（三）加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。（四）牢记宗旨，培养领导班子爱民、勤政、清廉的优良作风。一要培育与时俱进、开拓创新的作风。二要培育狠抓落实，务求实效的作风。三要培育孜孜以求，奋发学习的作风。四要培育清正廉洁、严格自律的作风。（五）推进行政体制改革，形成对权力有效的制约机制。（六）优化机构，形成组合科学、富有活力的领导班子。

领导学－第四节－领导体质
一、领导体制的作用：1．科学的领导体制是依导活动正常进行的组织保证。2．科学的领导体制是有效规范和引导领导行为的重要条件。3．科学的领导体制是提高整体领导效能的重要因素。
二、现代领导体制的类型：1．首长负责制和委员会制。2．层次制与职能制。3．完整制和分离制。　4．集权制和分权制
三、我国的领导体制改革。
除了要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度之外，要着重注意以下几点：(1）理顺党政关系，改善和加强党的领导。(2）适当下放权力，改革权力过分集中的状况。(3）改革千部人事制度，增强党和国家的活力。(4）继续推进机构改革，提高机关工作效率。(5）加强领导制度建设，使领导工作走上按制度办事的轨道。

领导学－第五节－领导决策
（－）领导决策的要素：　领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。
（二）领导决策的类型：1．按决策所涉及的范围划分，可以将领导决策划分为战略决策和战术决策。　2．按决策所具备的条件划分，领导决策可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。3．按决策的方式分类，可把领导决策划分为经验决策与科学决策。4．按决策主体分类，可以把领导决策划分为集体决策与个体决策。
（三）领导决策的程序：　(1)发现问题，确定目标。(2)拟定方案，充分论证。(3)分析评估，方案择优。 (4)慎重实施，反馈调节。
领导学－第六节－领导用人
（1）领导用人的原则　　①峰区年龄原则；②扬长避短原则；③量才任职，职能相称原则；④诚信不疑原则；⑤明责授权原则；⑥环境原则；⑦数量原则；⑧用养并重原则；⑨流动原则。　
　（2）领导用人方法　　①试用法。②委任法；③聘任法；④选举法；⑤晋升淘汰法。
领导学－第七节－思想政治工作
思想政治教育工作的简称，亦称思想工作或思想教育。它是一定的阶级和政治集团，为实现一定的政治目标,有目的地对人们施加意识形态的影响,以转变人们的思想和指导人们行动的社会行为。中国共产党的思想政治工作是以社会主义、共产主义思想体系教育人民，启发人们的觉悟，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们为实现当前和长远的革命目标而奋斗的实践活动。它不仅要解决人们的政治立场、政治观点、政治行为等问题，还要解决人们的世界观、人生观、道德观问题
中国共产党的思想政治工作的主要特点是：①鲜明的党性和阶级性。②广泛的群众性和社会性。③严密的科学性。④具体对象的针对性。⑤教育过程的连续性。
思想政治工作的作用：历史上各个阶级实际上都把思想政治工作摆在重要的地位，作为维护本阶级利益、取得和巩固阶级统治的工具；作为改变社会风气，将社会政治生活纳入本阶级政治统治轨道的重要手段；作为调整本阶级内部以及与其他阶级关系的重要措施。
领导学－第八节－领导方式、方法和艺术
一、领导方式
　　1．领导方式的类型
　　(1）集权式、分权式与均权式。
　　按领导权力的控制和运用方式可以分为集权式．、分权式和均权式的领导方式。集权式领导方式是一切权力集中于领导集团或个人，偏重于运用集权形式推行工作，而不注意授权。集权式只在特定环境下使用才有效。
　　分权式领导方式是指领导者决定目标、政策、任务的方向，对下属完成任务的行为活动不加干预，下属有一定的自主决定权。
　　均权式领导方式则是领导者掌握一些重大权力，同时适当分权给下属，使下属在其职能范围内有一定的自主权。其特点是保持权力平衡，不偏于集权，也不偏于分权。
　　(2）强制命令式、自由放任式与教育激励式。
　　按领导指挥模式可以分为强制命令式、自由放任式与教育激励式的领导方式。强制命令式的领导方式，注重正式组织结构、组织规章及纪律的作用，通过组织系统，采取命令方式实施领导。用这种方式，领导效率较高，但下属的主动性和积极性不易发挥。
　　自由放任式的领导方式，不注意权力和规章制度、纪律的作用，对下属采取自由放任的态度，这种方式容易出现混乱和失控的状况。
　　教育激励式的领导方式，注重思想教育和激励工作，运用灌输、对话、启发、商讨等说服教育的方法和各种激励手段，激发人的内在动力，使下属心说诚服地领会和接受领导的意图，自觉地为实现特定领导目标而努力。它是一种行之有效的领导方式。
　　(3）重人式、重事式与人事并重式。
　　按领导活动的侧重点可以分为重人式、重事式与人事并重式的领导方式。重人式领导方式致力于建立和谐的人际关系和宽松的工作环境，以人为中心进行领导活动。重事式领导方式注重组织的目标、任务的完成和领导效率的提高，以事为中心进行领导活动。
　　人事并重式领导方式则既关心人，也注重工作，做到关心人与关心事两方面的辩证统一。只有关心人，才可能调动人的积极性，也只有同时关心工作，才可能使每一个人都有明确的责任和奋斗目标。
　　　　二、领导方法
　　领导方法是领导者为了实现领导职责、发挥领导作用而采取的各种手段、办法、措施、程序等的总称，是实现领导门标的中介和桥梁，是提高领导效能的重要条件。
　　1．基本领导方法
　　(l）实事求是的方法。
　　实事求是，要求领导者必须尊重客观事物的规律，按照事物的本来面目认识客观事物，研究、解决问题必须根据实际情况，一切从实际出发，理论联系实际，不唯书，不唯上，只唯实。领导工作，只有正确反映了客观事物及其规律时，才能有新的发现和创建，促进领导工作的不断发展和完善。
　　实事求是，还要求领导者要有理性的思维能力，在坚持基本原理基础上不断解放思想，与时俱进，大胆创新，不局限于某种固定的思维模式和条条框框，按照实际情况决定工作方针，创造性地开展领导工作。
　　(2）群众路线的方法。
　　群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是马克思主义认识论在领导工作中的具体运用和体现，是我们党长期领导中国革命和建设实践经验的科学总结。执行群众路线有两种主要方法：
　　领导与群众相结合的方法。凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。也就是说，将群众分散的无系统的意见集中起来，形成决策，再到群众中坚持下去，付诸实施。一般与个别相结合的方法。任何工作任务，如果没有一般的普遍的号召，就不能动员广大群众行动起来。但如果只限于一般号召，而领导人员没有具体地直接地将所号召的工作深人实施，突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位，就无法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召落空的危险。蹲点，培养典型，突破一点，取得经验，指导全局的方法，就是一般号召和个别指导相结合的具体方法。此外，调查研究，矛盾分析，独立自主等，也是马克思主义所要求的一些基本的领导方法。
　　2．现代科学方法在领导活动中的运用
　　20世纪40年代产生的系统论、信息论、控制论是20世纪自然科学取得的重大成就之一。学习和掌握“三论”的思想和方法，对干做好领导工作具有重要的意义。
　　(1）系统论方法。
　　系统论是研究系统的模式、原则和规律，并对其功能进行数学描述的一门科学。系统论方法是在唯物辩证法指导下，把领导工作看做由多个要素相互作用相互影响而组成的一个系统。领导者做工作要从整体出发，从整体与要素、要素与要素的相互联系、相互作用中系统地思考；要考虑系统内外各种相关因素的影响，系统内部结构、功能变化的规律与特点。系统方法的基本原则是整体性原则、相关性原则、有序性原则和动态性原则。要辩证地、灵活地将这些原则运用于领导工作之中，才能应对各种复杂局面，处理各种复杂问题。
　　(2）信息论方法。
　　信息论是研究信息的本质并用数学方法研究信息的计量、传递、变换、储存和利用的一门学科。信息论认为，信息是普遍存在的，是事物存在和表现的一种普遍形式。任何系统都处在自身及其与外界的信息交换中，没有信息和能量的交换，系统就不能获得发展。信息论方法，就是运用信息论的观点，把系统看做借助于信息的获取、传递、加工处理和反馈而实现其有目的运动的一种研究方法和工作方法。
　　信息论方法为做好领导工作提供了重要基础和先进手段。一般来说，信息论方法包括如下几个相互联系的环节：信息输人、信息加工、信息输出、信息反馈。领导者运用信息论方法时，要注意信息工作的基本要求，即敏锐、迅速、准确、及时、有用。同时，要建立并逐步完善信息工作系统，重视信息在领导工作中的地位，充分发挥其基础作用。
　　(3）控制论方法。
　　控制论方法，就是把人的行为、目的以及生理基础即大脑与神经的活动同电子、机械运动联系起来，在信息和信息反馈原理的基础上，解决控制与被控制的矛盾，使事物的发展按照事先规定的功能目标得以稳定地进行。控制论方法的主要依据是信息反馈原理，就是指由控制系统输送出去的信息，作用于被控对象以后，将产生的结果再输送回来，并对信息的再输出发生影响。在领导工作中运用控制论方法，要求领导者从领导对象发展的各种可能性中选择某种状态作为目标，并通过对领导对象施加主动的、积极的影响，以使领导对象不断克服偏离目标的运动，沿着既定的或更新的目标发展。
　　3．几种日常工作方法
　　(l）运筹时间的方法。领导者的工作千头万绪，要想提高效率，必须妥善地运筹时间。例如，把日常事务按照重要性和紧迫性分成ABC三类，集中时间和精力去处理最重要的A类事务，兼顾比较重要的B类事务，而对不太重要的C类事务则交给别人去办。要善于把零星时间集中起来使用，去处理主要的领导事务；善于用电话、电子邮件、上网行政等方式来处理公务，节约时间成本。
　　(2）主持会议的方法。一要明确会议目的，事前做好充分准备；二要有议程安排和议题的确定，必要时编印一些会议资料发给与会者；三要讲究语言技巧，始终围绕会议主题，激发与会者的积极思维；四要善于打破沉默和冷场，善于中止会议中临时出现的争吵和纠纷；五要把握会议时间，控制会议进程；六要有议有决，形成共识，形成决议；七要及时吸收会议中有用的信息、思想、创见，扩大会议的成果。
　　(3）处理公文的方法。公文是传递信息实施领导的一种有效的方法。领导者签批处理公文要注意以下几个问题：一是控制发文；二是筛选来文；三是限期办文；四是催促完文。此外签批公文要具体明确，要有针对性和时效性，要抓落实。
三、领导艺术
　　领导艺术，是领导者的知识、经验、智慧和才干在领导工作中的综合运用和体现。不断提高领导艺术水平，是做好领导工作的重要条件。
　　1．授权的艺术
　　授权是指上级授给下级一定的权力和责任，使下级在一定的监督之下，有相当的自主权和行动权。授权应该注意：视能授权，以被授权者的能力大小和知识水平高低为依据；最大限度授权，凡可以授权给下级去做的，尽可能地把权力最大限度地授予下级；不得越级授权，只能对自己的直接下级授权，越级授权必然会造成许多矛盾；要责权统一，向被授权者明确其权力大小、责任范围；授权时领导者要对下级给以充分的信任，用信任激发下属的信心和责任感。
　　2．沟通协调的艺术
　　沟通是指人与人之间传达思想、转移信息的过程，是双方互相了解的过程，也是领导者获得他人思想、感情、见解、价值观的一种交往的途径、手段和桥梁。通过沟通，人们可以分享彼此的感情和知识，消除误会，增进了解。在运用沟通艺术时，要在认同方面多下工夫。沟通应该做到信息沟通、感情沟通和思想认识沟通。信息沟通是基础，感情沟通起催化剂的作用，而思想认识上的沟通则是沟通的重点。
　　协调是指领导者运用自己的权力、威信以及各种方法、技巧，使领导活动中的各种关系、各个环节、各个因素、各种层次和谐起来，行动一致，形成组织合力、社会合力，达到组织目标，取得组织绩效。领导者的协调艺术包括部门协调艺术、利益协调艺术、工作协调艺术、环境协调艺术和人际关系协调艺术，重点是人际关系的协调艺术。协调人际关系的艺术包括处理好与上级的关系、与下级的关系及与同事的关系。从一定意义上讲，领导就是协调。
　　3．激励的艺术
　　激励含有激发动机，鼓励行为，形成动力的意思。组织理论认为，激励，是将外部的适当的刺激转化为人的内部心理动力，从而增强或减弱人的意志和行为。人的一生成长少不了激励作用，其中包括他人激励和自我激励。
　　　4．危机处理艺术
　　危机，是各种意想不到的变故、失败、危险和损失等突发性事件的总称。领导者处理突发性事件的方法和艺术被称为危机领导法。
　　突发事件的紧迫性和破坏性，要求领导者必须采取积极果断的措施，运用领导艺术创造性地处理，避免组织危机。领导者应该把握化危机为安全的方法：一是从领导者的心态上来说，应该勇于面对突发事件，把突如其来的危机视为是组织发展的契机。二是领导者要准确判断危机事件的影响程度，并找到危机症结所在。三是注重打破常规，勇于决策。四是注重效能，标本兼治。