县安全生产大检查活动实施方案.doc

桂阳县安全生产大检查活动实施方案 为认真贯彻落实国务院安委会关于立即开展全国 安全生产大检查的通知)(安委明电(2010)1号)、省安委 会办公室转发国务院安委会关于立即开展全国安全生 产大检查的通知)(湘安办明电(2010)9号)和梆州市安 全生产委员会关于印发梆州市安全生产大检查活动实 施方案的通知)(梆安字(2010J5号)精神，县委、县政府 决定，立即在拿县范围内开展一次为期两个月的安全生 产大检查。为确保这次大检查活动取得实效，特制订本 方案。 一、总体要求 通过全面、深入、细致的检查，突出预防为主、加强 监管、落实责任重点，进一步落实企业安全生产主体责 任，落实各乡镇政府及有关部门安全生产一岗双责，推 动企业进一步健全并落实安全管理各项规章制度和安全 生产保障措施，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底 排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问 题和薄弱环节，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，有效防范和坚决遏制事故的发生。 二、组织领导 为确保安全生产大检查活动取得实效，成立桂阳县 安全生产大检查活动领导小组。领导小笔直主王堂里蛊 任组长，豆豆头王道功、朱志坚、何增科、雷立文、陈柳 梅、龚茂礼、牌、赵湘骥、侯金环、刘诗文同志工盟主L 秦卫国、刘小明、李梅玉、欧阳如飞、彭晓园、邓名武、谭建 安、彭忠德、何文武、陈卫东、吴跃龙、邓光艳、曾祥孝、朱 前进、周机关、刘亚平、朱兰君、彭真真、刘永忠、徐水长、 肖华军、符少敏、刘建平、张和平、李建军(县劳动和社会 保障局)、文潮、谭家俊、郝政文、邓建国、肖光清、罗邦富、 雷渊路、钟宾、曹远棕、雷小武、曹圣金、邓生旺、唐善忠、 李宗武、成江兵等旦豆、及各乡镇芝镇长为成员。领导小 组办公室设在县安委办，由何文武同志兼办公室主任，负 责组织对全县安全生产大检查活动进行部署安排，并协 调有关安全生产大检查的督导检查事宜O 三、检查范围 此次安全生产大检查的范围是全县所有行业(领域) 的企业，重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆 竹、冶金有色、道路交通运输、水上交通、建筑施工、水利、电力、特种设备、民爆器材、消防、教育、卫生、农业机械、 旅游、林业等行业(领域)的企业、单位。 四、检查内容 (一)企业方面 在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计 是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全， 安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系 统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在 的事故隐患。具体包括: 1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责 制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安 全生产责任制建立及落实情况。 2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。安全生 产管理机构设立和专(兼)职安全管理人员配备情况;技 术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情 况;作业现场安全监督检查情况;新建、改建、扩建项目工 程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全 设施三同时制度情况;外来施工队伍(承包商)安全监 管情况等。 3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、设备的完好状况及日常管理维护、保养情4 况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输 工具的完好状况及检测检验情况;对存在较大危险因素 的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建 档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。 4.应急管理情况O建立专(兼)职应急救援队伍或与 相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制 订应急救援预案和应急演练情况;对企业周边或作业过 程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、 防范和治理情况等O 5.安全基础工作及宣传教育培训情况。企业主要负 责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生 产一线职工(包括农民工)的教育培训情况，以及安全宣 传、劳动组织、用工等情况。 (二)乡镇政府及县直有关部门方面 1 .贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会 议、工作会议和国务院办公厅关于继续深入开展安全 生产年活动的通知识国办发(2010) 15号)和省委、省政 府一个决定、两个规定文件精神，部署落实继续深入开 展安全生产年活动重点工作情况。2.落实安全生产一岗及贵，依法庭行安全生产监 :;?况;叫进企业问产主阳活动的落 3加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打 ;、生产飞经时叫事故瞒叫报 4.落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自 查自改情况;全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实 ;了叫施情况;叫患叫时时设 5.道路交通运输、煤矿、金属与非金属矿山、危险化 学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、水上交通、特种设备、教 育、旅游和工商贸等重点行业(领域)专项整治情况O 6.按照四不放过和依法依规、实事求是、注重实 ZZitf阳理严阳追究时范 7加强应急机构和应急队伍建设情况;建立和完善 生产安全事故的预历、预警、预报应急机制情况一 8加强安全监管队伍建设、人员配备到位J情况;安全 监管装备配备情况;乡镇安监机构建设情况;安全生产宣教工作情况O 五、检查时间和方式 活动从2010年4月12日开始到5月底结束。突出 以企业自查为主的原则，采取企业自查、政府检查、社会 监督相结合的方式，分4个阶段进行。 第一阶段:宣传发动阶段(2010年4月12日至18 日)。主要任务是成立领导机构，组建检查整治队伍，明 确排查整治重点，研究制订工作方案，组织宣传发动。工 作方案于2010年4月19日前报县安委办备案(县四大 院办公楼121房，联系电话:4471027)。 第二阶段:企业自查自纠阶段(2010年4月19日至 4月26日)。各类企业要对每一个环节、每一个岗位、每 一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查和整改。 第三阶段:集中督查整治阶段(2010年4月27日至 5月25日)。各乡镇各有关部门要组织专门力量，对本 行业(领域)进行专业检查和督查，同时采取巡检、抽检、 互检等多种方式，深入基层和生产一线加强督促、检查和 指导，严格按照国家有关法律法规和行业标准对各行业 领域各类生产经营企业存在的各种安全隐患问题集中进 行专项治理。2010年5月上旬，县委、县政府将组织督查组对安全生产大检查活动开展情况进行专项督查。 第四阶段:活动总结阶段(2010年5月26日至31 日)。各乡镇、县直有关单位要每半月将本地、本行业领 域组织开展安全生产大检查情况报送县安委办O大检查 结束后，要将总结报告于2010年5月26日前报送县安 委办，县安委办汇总后报县委、县政府，并通报全县。县 安委办要把此次安全生产大检查工作，作为对乡镇政府 和县直有关部门年度安全生产目标管理考核的重要内容 进行考核。 六、工作要求 (一)加强领导，迅速行动。这次安全生产大检查是 深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、有效防范 和坚决遏制生产安全事故的重要举措，是深入推进安全 生产年活动的重要载体，也是国务院部署的重要阶段性 工作。各乡镇各部门各单位要高度重视，切实加强对大 检查的组织领导，制订具体的工作方案，召开专题会议认 真安排部署，迅速落实到基层单位和每个企业O各乡镇 政府要坚持每半月召开一次专门会议，分析形势，研究工 作，推动本地区自检自查自改工作。企业主要负责人要 切实负起第一位的责任，迅速组织开展自查自纠工作。各级领导干部要亲自带队到基层督促检查，切实把安全 生产大检查工作落到实处。 (二)广泛发动，认真自查。这次大检查工作能否取 得实效，关键在于发动企业自查自改。要充分利用广播、 电视、报纸等各种媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督 力度，充分发动广大从业人员参与检查工作，全面、细致 地查找各种事故隐患O要坚持边检查边整改，以检查促 整改O对检查发现有隐患问题的企业，要立即督促整改。 对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施， 指定专人盯守，限期整改、跟踪落实;对不具备安全生产 条件且难以整改到位的企业，要依法坚决关闭取缔。要 严格执行重大事故隐患县政府备案督办、挂牌督办的工 作制度，严格落实排查建档、下达指令、挂牌督办、整治 落实、验收注销闭合治理制度，确保各类重大事故隐患 及时消除。对检查中发现的事故隐患整改不到位而导致 发生较大以上事故的，要严肃追究有关责任人的责任。 (四)精心组织，严格要求。各乡镇各部门各单位要 加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，组 织专门督导检查组，采取明查暗访的方式，深入基层和生 产一线进行督促检查，确保检查取得实效。督促检查工 作一定要坚持严肃、过细飞从严的要求，绝不能应付了事。 对检查工作搞要加强对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹领域的安全 监管。煤炭管理部门要加强煤矿整顿关闭兼并重组和 一通三防工作监督检查，严厉打击煤矿非法违法生产 行为。交警和交通运输管理部门要加强全县事故多发点 段的隐患排查，维护道路交通秩序。消防部门要加强人 员密集场所消防监督检查，查处消防安全违法行为，对重 大火灾隐患整治情况跟踪监督。县公安局矿管大队要加 强民用爆破器材生产、经销、进出口及相应储存工作的监 督检查。建设部门要加强建筑施工的安全监管，对建筑 施工起重机械的安装、拆卸、使用实施监督管理O教育部 门要组织、指导、监督检查各级各类学校和幼儿园安全管 理和安全教育工作，建立健全并落实安全工作责任制O 水利部门要加强水利设施、河道、地质灾害点及其岸线的 安全生产监督管理工作，协调、监督全县防汛工作O衣机A 部门要加强对农业机械的安全管理O卫生部门要加强对 卫生系统的安全检查。质监部门要对锅炉飞压力容器、压 力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种 设备进行安全监察，对特种设备的安装、改造、维修、使 用、检验等环节进行监督检查。旅游部门要对旅游景区 (点)、度假区、旅游宾馆、旅行社、旅游车船以及特种旅游 项目的安全管理工作进行监督指导，加强对旅游景区建 设项目施工安全的监督检查。交通海事部门要严厉查处 非法载客、违章超载、不具备安全技术条件船舶运输以及 船舶污染水域等违法行为O其他部门行业领域也要认真 负责地组织开展好本区域的安全生产大检查。 (四)精心组织，严格要求。各乡镇各部门各单位要 加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，组 织专门督导检查组，采取明查暗访的方式，深入基层和生 产一线进行督促检查，确保检查取得实效。督促检查工 作一定要坚持严肃、过细、从严的要求，绝不能应付了事。 对检查工作搞形式、走过场的F要严厉查处，严格追究相 关人员的责任。 附件:桂阳县安全生产隐患排查治理责任表