宝安区观澜桂花小学改造工程项目建议书.doc

编号：工咨甲1030125004

宝安区观澜桂花小学改造工程
项目建议书

深圳市华伦投资咨询有限公司
二○○七年十一月

项目名称：
桂花小学改造工程
委托单位：
深圳市宝安区观澜桂花小学

联系人：尹秀英 电话：[phone] 电子邮箱：yinxy@

目 录

第一章 总 论 1
一、项目名称 1
二、建设单位概况 1
三、编制依据 1
四、项目概况 2
1．拟建地点 2
2．建设规模 3
3．本项目总投资及效益情况 4
4．主要技术指标 4
五、结论与建议 5
1．结论 5
2．建议 5
第二章 项目背景及必要性分析 6
一、项目背景 6
1．深圳市教育发展状况 6
2．宝安区教育发展状况 8
3．观澜街道经济发展和人口快速增长，以及对教育学位的广泛需求 9
4．项目提出 10
二、项目必要性分析 11
1．是深圳率先实现教育现代化的需要 11
2．推进义务教育均衡发展，建设和谐深圳、效益深圳的内在要求 12
3．是解决学位供应紧张矛盾，改善学校基础设施建设的需要 12
第三章 需求及建设规模 14
一、需求分析 14
1．学位需求预测 14
2．观澜街道现有小学学位供应情况 15
3．桂花小学现状及存在问题 16
二、在校生规模 18
三、规划建筑（建设）规模 18
第四章 场址条件 24
一、选址地点 24
二、场址建设条件 24
1．地形条件 24
2．气候条件 24
3．地震情况 24
4．交通条件 24
5．水电等供应 25
第五章 工程建设方案 26
一、规划设计指导思想与原则 26
二、项目总体规划设计方案 26
1．场地现状 26
2．规划目标 27
3．总平面规划 27
三、建筑方案描述 28
1．建筑规模 28
2．建筑功能分布 29
3．建筑特征与结构 30
四、公用及辅助工程 30
1．生活给排水系统工程 31
2．消防工程 31
3．通风空调工程 31
4．动力照明及防雷工程 32
5．通信及办公自动化系统工程 32
6．有线电视及闭路监控系统工程 32
7．室外管网等配套工程 33
五．主要技术经济指标 33
第六章 环境影响分析 34
一、编制依据及执行标准 34
二、项目建设和运营对环境的影响 34
1．项目建设期对环境的影响 34
2．项目运营期对环境的影响 35
三、环境保护措施方案 36
1．施工期环境保护措施 36
2．运营期环境保护措施 36
四、环境影响评价结论 37
第七章 节能、节水措施 38
一、节能措施分析 38
二、节水措施分析 38
第八章 组织机构与人力资源配置 40
一、组织机构 40
二、人力资源配置 41
第九章 项目招标与实施进度 42
一、项目招标 42
二、项目实施进度 43
三、项目实施保障措施 44
第十章 投资估算及资金筹措 45
一、投资估算范围及依据 45
1．投资范围 45
2．估算依据及参考资料 45
二、投资估算 45
1．建安工程费用 47
2．设备及工器具购置费 47
3．工程建设其他费用 47
4．预备费 49
三、资金筹措 50
第十一章 社会评价 51
一、社会影响分析 51
1．对所在地区人群教育水平的影响 51
2．对所在地区教育规划的影响 51
3．对所在地区基础设施的影响 51
二、互适性分析 51
三、社会评价结论 52
附图、附件 53
一、附图 53
1．区域位置图 53
2．现状平面示意图 53
3．规划总平面示意图 53
二、附件 53
1．《印发深圳市宝安龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校改造投入实施办法的通知》（深府办〔2006〕180号） 53

第一章 总 论
一、项目名称
深圳市宝安区观澜桂花小学改造工程
二、建设单位概况
桂花小学位于桂花社区，主要服务于桂花社区，创建于1968年，学校占地面积19732平方米，现有教学楼、旧教学楼、教工宿舍、传达室各一栋，建筑占地面积1756平方米，建筑面积7612平方米，现有17班/678个学位。
作为一所深圳地区的具有较久历史的原村办老校，起点较低，发展较慢——直到2001年还是一所远近闻名的“铁皮房”学校。2001年在观澜党委政府等各级部门的大力支持下，投入三百多万元进行扩建，才建成了今天桂花小学的规模。其后，桂花小学进入了快速发展的轨道，真可以“一日千里”来形容——2002年4月评为区一级学校，2005年11月评为市一级学校，2006年2月获得市2005学年度办学效益奖；三年来，学校学生人数从549人增长到最高峰近800人。
桂花小学近年来围绕“博采厚蕴，馨香致远”的办学宗旨，加大“桂花特色”校园文化建设的力度。加大投入，加强管理，追求实效，打造“经典诵读”、“古筝”、“信息化”三个特色，创出学校品牌。桂花小学取得的这些成绩有力地提升了学校知名度，为学校进一步的发展创造了良好的品牌效应。
三、编制依据
1．《中华人民共和国业务教育法》；
2．《中国教育改革和发展纲要》（国发〔1994〕39号）；
3．《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（教基〔2005〕9号）；
4．《印发关于进一步推进我市义务教育均衡发展的若干意见的通知》（深府〔2006〕140号）；
5．《关于印发<深圳市义务教育规范化学校配置标准>的通知》（深教〔2006〕464号）；
6．《印发深圳市宝安龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校改造投入实施办法的通知》（深府办〔2006〕180号）；
7．《印发了关于进一步推进我市义务教育均衡发展的若干意见任务内分解一览表的通知》（深府办〔2006〕182号）；
8．《广东省全日制小学等级评估方案》（2004年7月）；
9．《深圳市教育发展“十一五”规划暨2020年远景目标》；
10．《宝安区教育发展“十一五”规划（2006—2010年）》；
11．《深圳市城市规划标准与准则》（2005年）
12．国家发展计划委员会委托中国国际工程咨询公司编写的《投资项目可行性研究指南（试用版）》（2002年3月中国电力出版社出版）；
13．《中小学校建筑设计规范》（GBJ99—86）；
14．《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标﹝2002﹚102号）
15．《深圳市中小学教职工编制标准实施办法（试行）》；
16．《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见》及五个配套文件《深圳市户籍迁入若干规定（试行）》、《深圳市暂住人口证件和居住管理办法（试行）》、《深圳市流动人口计划生育工作管理办法（试行）》、《深圳市暂住人员就业管理办法（试行））》和《深圳市暂住人口子女接受义务教育管理办法（试行）》（以下简称：“1+5”文件）
17．深圳市华伦投资咨询有限公司与桂花小学签订的工程咨询合同书；
18．本项目的调研资料。
四、项目概况
1．拟建地点
桂花小学位于深圳宝安区观澜街道桂花社区，详见附图1区域位置图。
2．建设规模
根据深圳市和宝安区教育“十一五”发展规划，桂花小学拟规划建设成为36个班/1620个学位的公办小学，主要服务于桂花社区。
本次改造工程按照36个班规模，拟新建一栋科技楼（占地面积710平方米，建筑面积3531平方米，其中首层架空710平方米）、一栋新教学楼（占地面积581平方米，建筑面积2324平方米，其中首层架空118平方米），旧教学楼和教工单身宿舍楼首层改造，教学楼功能调整后装修，以及学校后门及通道的建设，围墙改造等，总建筑面积为5855平方米。
本项目建成后，桂花小学36班/1620学位校舍的教学办公用房总面积为10781平方米（不包括教工宿舍及食堂1600平方米、架空层828平方米、传达室12平方米））。桂花小学的教学办公用房面积是按照《深圳市义务教育规范化学校配置标准》进行估算，但建筑总面积指标高于《深圳市城市规划标准与准则》，原因如下：
（1）由于桂花小学为原村办小学，现状建筑物设计不合理，建筑使用率比较低；
（2）由于单身老师较多，周边商品房供应有限，教工宿舍需求比较大，学校为满足需要不得不增加教工宿舍面积，现已建有宿舍面积1600平方米，超出《深圳市义务教育规范化学校配置标准》规定的36班562.50平方米的标准1037.50平方米；
（3）为增加学生室外活动空间，现有建筑架空面积为246平方米，新科技楼和新教学楼首层部分架空828平方米，这些在《深圳市城市规划标准与准则》和《深圳市义务教育规范化学校配置标准》中都没有考虑；
（4）《深圳市义务教育规范化学校配置标准》为深圳市中小学最低建筑规模标准，《深圳市城市规划标准与准则》中的小学校舍建筑规模指标低于《深圳市义务教育规范化学校配置标准》的指标。
因此，桂花小学本次改造工程按照36班/1620学位建设，教学办公用房面积10781平方米，学校建筑总面积13467平方米，是合理的。
3．本项目总投资及效益情况
经估算，本次改造工程所需资金1663.23万元，其中修缮工程约需投资297.30万元，扩建工程约需投资1365.93万元，资金来源为市、区财政资金。
桂花小学本次按照36个班进行建设，建成后教学办公用房建筑面积为10781平方米（不包括教工宿舍及食堂、架空层、传达室），满足《深圳市义务教育规范化学校配置标准》的要求，可全面提高办学条件、教学质量和办学水平，为附近社区提供1620个小学学位（新增942个学位），基本满足该片区不断增长的小学学位需求，具有重要的社会效益；对于完善我市的投资环境和提高城市竞争力，构建和谐深圳、效益深圳也具有深远的战略意义。
4．主要技术指标
表1－1 主要指标汇总表
序号
指标
单位
数值
一
学校规模

1
规划班级规模
班
36
2
规划学位数量
个
1620
3
教职工数量
人
88
二
建筑规模

1
用地面积
㎡
19732
2
原有建筑面积
㎡
7612
3
扩建工程

3.1
拆除建筑面积
㎡
0
3.2
新增建筑面积
㎡
5855

小计（2-3.1+3.2）
㎡
13467
4
教学办公用房面积（不含教工宿舍及食堂、架空层、传达室）
㎡
10781
5
容积率

0.68
三
投资规模

1
项目总投资
万元
1663.23
2
单项工程投资额

扩建工程
万元
1365.93

修缮工程
万元
297.30

小计

1663.23
四
比较指标（24个班）

1
生均占地面积
㎡／生
12.18
2
生均建筑面积
㎡／生
8.31

五、结论与建议
1．结论
本项目紧密围绕深圳建设国际化城市和“和谐深圳、效益深圳”的战略目标，坚持围绕“博采厚蕴，馨香致远”的办学宗旨，加大“桂花特色”校园文化建设的力度，树立“以人为本”的办学理念，全面提高原村办小学的办学条件、教学质量和办学水平，缩小原村办小学与城区直属小学、街道中心小学的差距，实现我市义务教育均衡发展，对于全面推进教育现代化、促进经济社会的和谐发展具有重要现实意义。因此，本报告认为本项目建设是非常必要的和迫切的。
2．建议
本项目报告对改造工程提出了初步的方案，建议下一阶段要深入调研和分析，开展校园的规划设计工作，进一步深化和优化建设方案，为项目实施提供建设性意见和建议。

第二章 项目背景及必要性分析
一、项目背景
1．深圳市教育发展状况
经过二十多年的发展，我市教育体系得到了进一步完善，教育综合水平迈上新台阶，为深圳人才培养、经济发展、社会进步做出了重要贡献。
各级各类教育得到了快速发展，学校数量和在校生数量增长很快。2001～2005年，全市各级各类学校数从1117所增加到1380所、在校生数从64.4万人增加到104.7万人。义务教育普及水平得到了较大提高。2001～2005年，全市义务教育阶段在校生从45.8万人增加到74.2万人，小学、初中入学率达到100％，全市公办中小学优质学位接近90％。
办学体制改革多元化发展。2005年，民办幼儿园占全市幼儿园90％以上；民办中小学251所，民办中小学在校生32万人，占全市中小学在校生总数的43％；民办高校2所。深圳已形成以政府办学为主，公办、民办教育共同发展，社会各界共同参与办学的基本格局。
教育管理体制改革适应城市化发展。2004年，宝安、龙岗两区将原有96所村办学校移交政府办学，教育管理体制由“分级办学，以区镇为主”转为“一级管理，以区为主；多方投入，以政府为主；多元办学，以公办学校为主”的新体制。
根据《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年计划》，要建设和谐深圳、效益深圳，建设国家创新型城市和国际化城市，既提出了教育发展新要求，又创造了新机遇。但深圳发展面临着人口压力大、土地空间有限、能源短缺、生态环境脆弱等紧约束条件的现实困扰。深圳教育发展面临全新形势：
――建设效益深圳，转变经济增长方式，要求教育优先发展、加快发展，把人力资源建设成为第一优势资源，把深圳建设成为人力资源强市；
――建设和谐深圳，营造美好家园，要求教育均衡发展、全面发展、终身发展，把深圳建设成为高水平学习型城市；
――建设国家创新城市，要求全面提升教育创新能力，大力培养创新型人才，把深圳建设成为特别能改革、特别能创新、特别能开放的新特区；
――建设国际化城市，要求教育面向现代化、面向世界、面向未来，把深圳建设成为区域合作和国际合作的重要城市。
深圳教育进一步发展面临着多方面的矛盾、问题与困难：
――人口快速增长带来巨大学位压力
根据对深圳教育发展规模的合理预测，至2010年全市各级各类教育在校生将达到140万人，与2005年相比新增36万人，其中高校新增5.5万人、高中5万人、初中6.5万人、小学11.4万人、幼儿园8万人。学位供给压力大。
――义务教育均衡发展任务艰巨
义务教育阶段，民办学校比例偏高；公办、民办学校办学条件、教育质量差距较大，民办学校亟需规范、调整、提高；公办学校仍存在明显的区际、校际差异；外来务工人员子女接受义务教育的状况还有待进一步改善。
――全面实施素质教育仍需极大努力
学校、家庭、社区还没有形成实施素质教育的整体合力；教育行政部门的权威还不够；教育评价等制度还不能有效引领素质教育发展，全面实施素质教育的社会环境仍需优化。
为落实科学发展观，坚持教育优先发展、协调发展、加快发展，以人为本，全面实施素质教育，基本实现教育现代化，《深圳市教育发展“十一五”规划暨2020年远景目标》提出了教育发展的总体目标：到2010年基本实现教育现代化，教育发展主要指标达到中等发达国家当时平均水平；具体目标包括：
◆保障义务教育学位供给。优化布局结构，确保学生就近入学。至2010年，义务教育阶段在校生达到92万人，其中小学68万人、初中24万人。新建小学55所、初中20所、九年一贯制学校24所。发展各类特殊教育，推行随班就读和特教班就读等形式，提高残障儿童就学率。
◆推进义务教育均衡优质发展。促使中小学内涵发展、标准化发展。两区原村办中小学校3年内全部建成标准化学校，全市全部公办初中、小学和60％以上的民办初中、小学建成标准化学校。
◆促使义务教育多样发展。以政府办学为主，规范发展民办教育，形成多样的办学体制；引导中小学在保证基本教育质量基础上发展办学特色，形成多样的办学类型和风格；推进九年一贯制试验，深化双语教学，倡导多样性的教学模式与办学模式；建立多元的教育评估评价标准，适应学生多样化发展需求。
◆合理解决非户籍常住人口子女义务教育问题。按照流入地政府管理为主、全日制公办学校为主的原则要求，依据《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见》及其配套文件的政策要求，把非户籍常住人口子女义务教育纳入教育发展规划，多渠道多形式保障非户籍常住人口子女义务教育权益。
2．宝安区教育发展状况
“十五”期间，宝安区教育大力推进教育城市化、现代化、国际化步伐，大力实施“均衡、优质、高效”发展战略，教育管理体制不断完善，教育结构和学校布局日趋合理，基本普及12年教育，教育质量全面提高，各级各类教育协调发展，教育综合实力显著增强，
2001年，宝安区成为全国首批社区教育实验区。2005年，成为广东省惟一的全国“双合格”家庭教育示范区。区教育局被评为“全国职业教育先进单位”，区教育工会被评为“全国教科文卫体系统先进工会组织”。
教育规模迅速扩大。2001-2005年，全区各级各类学校从294所增加到446所，在校生从17.67万人增加到32.41万人。截止2006年3月，全区共有中小学、幼儿园435所。其中，公办中小学95所，民办中小学107所。全区中小学、幼儿园在校（园）学生33万人，教职工1.8万人。
义务教育高标准普及。2001-2005年，全区义务教育阶段在校生从11.51万人增加到25.1万人。小学、初中入学率达100%，公办中学全部建成省一级学校，公办小学优质学位率达69.4%，民办学校优质学位率达24%。
教育管理体制改革有新突破。2004年，原56所村办小学全部移交政府办学，成立街道教育办公室和教研中心，实现管理体制由“三级办学，两级管理”到“一级规划，二级管理,以区为主”的转变。
宝安区教育发展虽取得了较大进步，但依然存在较大的压力和困难：
――学位压力依然较大
全区现有中小学学位26.87万个，其中公办学位11.53万个，民办学位15.34万个。城区学位、街道中心区学位、公办学位、高中学位比较紧张，班额普遍在60人左右。
――均衡发展任务艰巨
教育发展不平衡主要存在于区域之间、公民办之间、普通教育和职业教育之间。原村办小学亟待改造，民办教育需要优化，职业教育有待大力发展。
――素质教育需要深化
教育观念仍需更新，德育实效性仍需加强，新课程改革仍需深化，教育信息化应用程度仍需提高，评价制度还不够完善，学校、家庭、社区还需进一步形成整体合力。
为全面落实科学发展观，以构建和谐校园、办人民满意教育为宗旨，大力实施“公平、优质、高效、和谐”发展战略，加快公办学校建设，优化民办教育，深化素质教育，使教育规模、结构、质量适应经济社会发展，宝安区教育发展“十一五”提出了：小学、初中入学率达到100%，所有义务教育阶段学校均达到规范化学校标准；义务教育综合评价优良率达到90%以上；合理有序地解决非深籍暂住人口子女义务教育问题等等。
3．观澜街道经济发展和人口快速增长，以及对教育学位的广泛需求
观澜街道总面积89.8平方公里，建成区面积22平方公里，辖观城、福民、桂花、松元厦、新田、樟坑径、君子布、牛湖、库坑、大水坑、黎光、新澜12个社区居民委员会。改革开放20多年来，观澜利用毗邻港澳的地缘优势，大力发展外向型经济，经济持续快速健康发展，现已实现从传统农业向现代工业过渡，形成了以工业为主导、出口创汇“三高”农业和规模经营的第三产业等共同发展的外向型经济格局。2006年1～6月观澜街道实现规模以上工业总产值117.55亿元，比上年同比增长25.6%；两税收入8.33亿元，增长74.3%。2006年，总人口48.58万人，其中户籍人口约2万多人。
随着深圳市高新产业带观澜园区、自主开发的大富苑工业区的建成及以“哈飞”集团为代表的一批大型企业的进驻，未来几年观澜的工业总产值可望达到700—800亿元人民币，观澜的经济必将迎来一个腾飞的“黄金期”。其中，富士施乐公司未来三年将从目前3000人规模再增加3500人，工业产值将增加到100亿元人民币；富士康集团三年内产值将达到45亿美元，预计2008年，工人人数将达到10万人；占地65万平方米的“哈飞”汽车生产基地已开工建设，设计规模年产30万辆，首期投入20亿元人民币，年产汽车8万辆，目前工人数约3万左右；占地25万平方米投资4000万美元的叶氏家私厂即将竣工；计划投资十亿美元的西门子公司正在洽谈中；市高新产业带观澜园区已正式启动，未来产值将达到100多亿人民币；占地1.5平方公里的大富苑工业区已完成了市政设施建设，投资金额达12亿元人民币的14个引进项目全部投产后产值将达到50多亿元人民币，预计工人人数将达到10万人。由此可见，随着观澜街道入驻企业的相继投产运营，则人口规模将会快速增长，教育学位需求也将越来越迫切。
根据以上分析，预计2010年，观澜街道人口总数将达到80万人左右，小学学位需求将达到3万个左右。
4．项目提出
我国于上世纪末实现了基本普及九年义务教育的宏伟目标，从根本上保障了广大儿童少年接受义务教育的权益。为了进一步促进我国区域之间、城乡之间义务教育的均衡发展，教育部印发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（教基〔2005〕9号），提出“各县（市、区）对本地办学条件低于基本要求的薄弱学校，要制定限期改造计划，集中力量加快薄弱学校改造进程，尽快使辖区内薄弱学校逐年减少。”
为贯彻教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》的精神，加快我市教育现代化进程，建设和谐深圳效益深圳，深圳市政府印发了《关于进一步推进我市义务教育均衡发展的若干意见》（深府〔2006〕140号），提出“我市要以教育强市为新起点，以办好每一所学校和关注每一个学生健康成长为着眼点，以全面推进素质教育、全面提高教育质量为根本任务，垫高义务教育资源配置‘底部’，继续扩大优质高中资源，积极促进教育公平。”市教育行政部门又牵头制定了全市的《深圳市义务教育学校设备设施配置标准》（深教〔2006〕464号），有力地推进学校标准化、规范化建设，合理配置义务教育资源，进一步规范办学行为，缩小区域间、校际间、公办学校与民办学校间比较明显的不合理差距，促进义务教育均衡发展。
宝安、龙岗两区原村办学校及特区创建初期低标准学校，在特定历史阶段，在弥补学位不足、解决上学难问题等方面，做出了历史性贡献。随着宝安区农村城市化工作的不断发展，这些学校普遍存在设施落后、学位不足、校舍陈旧等问题，这些学校在办学条件、师资力量、教学水平等方面难以适应现代化教育的需要。为贯彻教育部和深圳市义务教育均衡发展的要求，制定了《深圳市宝安龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校改造投入实施办法》，明确两区原村办小学改造的实施程序及各部门的职责，并明确区政府要安排专项经费用于原村办小学的标准化建设，市政府也将安排专项资金予以补助，力争用3年时间，使宝安、龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校在校舍建设、设施设备等方面达到《深圳市义务教育学校设备设施配置标准》的要求，实现全市公办义务教育学校办学条件相对均衡。
桂花小学为宝安区观澜街道九年义务教育的公办小学，主要服务于桂花社区，现有17个班，在校生678人。根据预测，未来几年桂花小学的学位需求增长将比较快，现有校舍将不能满足需要，迫切需要进行改造。桂花小学属于宝安区原村办小学标准化改造范围，为此，提出了本项目的建设计划。
二、项目必要性分析
1．是深圳率先实现教育现代化的需要
一个城市的发展，越来越依靠人口素质、科技进步和人才优势，最终取决于教育发展水平。经过20多年的发展，特别是“十五”计划的实施，深圳教育事业取得了很大成就。深圳提出的率先基本实现社会主义现代化，建设国际化城市的目标，必须进一步把教育摆在优先发展的战略地位，加快教育现代化步伐。深圳要率先实现教育现代化，其中一项工作就是必须大面积提高市民的文化素质和高等教育大众化水平。在一项现代化指标评价中，深圳在教育方面的指标达标率偏低，这反映了深圳的教育发展仍然滞后于社会经济的发展，深圳的教育与经济社会发展还不相适应，无法满足人民群众对优质教育的迫切需求。通过本项目的建设，可以有效提高优质义务教育规模，为现代化教育建设添砖加瓦。
2．推进义务教育均衡发展，建设和谐深圳、效益深圳的内在要求
深圳经济特区建立以来，国民教育体系不断建立完善，教育现代化建设迈出了坚实步伐，教育在深圳经济社会发展中的基础性、先导性作业日益凸显。2004年，我市被省政府授予全省第一个教育强市称号。当前，我市义务教育的办学条件和办学水平在区际之间、校际之间、公办学校与民办学校之间还存在着比较明显的不合理差距。努力缩小并逐步消除这些差距，进一步推进义务教育均衡发展，促进教育公平，让全市人民分享教育发展的成果，是深圳率先基本实现教育现代化的时代要求，是事关全市人民切身利益的“教育民生工程”。政府要站在立党为公、执政为民、落实科学发展观、实践“三个代表”重要思想的立场，切实担负起这一重要责任。
实现以办好每一所学校和关注每一个学生健康成长为着眼点，以全面推进素质教育、全面提高教育质量为根本任务，垫高义务教育资源配置“底部”，积极促进教育公平。创新公共教育制度和政策，均衡配置公共教育资源尤其是软件资源和教师资源，重点促进教育内涵发展。
3．是解决学位供应紧张矛盾，改善学校基础设施建设的需要
在经济发展和人口增加的双重推动下，宝安区小学学位供应愈来愈见紧张。经济发展，尤其是宝安区较长时间倚重于劳动密集性工业的发展，使区内人口密度不断增加，由此带来学龄儿童数量快速增长，而区内学校学位建设的相对滞后，引发了很多入学问题。在当前学位压力还没有有效缓解的情况下，从人口增长角度进行测算，到2010年全宝安区规划达到的人口数量对应的小学学位还要增加7万个，因此可以说，扩大学位供应任务于当前以及将来都显得迫切和重要。本项目通过对已有学校进行改造和扩容，可以以较小的投入增加学位的供应，同时，利用这次机会，还可以将学校在校舍建设、设施设备等方面的低标准按照《深圳市义务教育规范化学校配置标准（试行）》以及结合宝安区的实际情况进行改造和提高，使学校在硬件设施方面获得一次质的提升，实现我市义务教育的均衡化发展。

第三章 需求及建设规模
一、需求分析
1．学位需求预测
按照就近入学的原则，桂花小学主要服务于桂花社区。目前，桂花社区户籍人口为5000人，非深圳户籍的常住人口为5.5万人。
经调研，目前桂花社区0-3岁的小孩有779名，3-6岁小孩有590名，其中满足“1+5”文件的约占95%。
表3－1 服务区域各年龄段人数表
年龄
0－1
1－2
2－3
3－4
4－5
5－6
人数
283
259
237
215
198
177

目前，桂花社区现有幼儿园主要有桂花幼儿园和新世纪幼儿园，大班、中班、小班人数分别为137人、158人、175人，基本都符合“1+5”文件的要求；桂花社区现仅有一所小学――桂花小学，现有17个班，可提供学位765个。深圳市实行“1+5”政策，有利于形成稳定的学位需求，对桂花小学学位需求影响不大。
桂花小学服务区域内现有四大工业园区、两个住宅区以及社区内十个自然村等，居住人口快速增长，带来巨大的学位压力，如表3－2所示。
表3－2 周边建成区及规划情况表
一
已建成
占地面积（m2）
产业定位
工人人数
员工居住情况
1
工业园区

1.1
哈飞汽车工业园区
20万
汽车制造，雪铁龙、标致汽车公司已进驻
6000
在社区内居住为主
1.2
观澜第六工业区
30万
电子工业、制衣、塑料制品等
15000

1.3
日技城高新园区
15万
高新科技
8000
在社区内居住为主
1.4
佳盈工业园
12万
电子工业、制衣、塑料制品
12000
在厂区内居住为主
2
住宅区
建筑面积（m2）
户数
居住人口
备注
2.1
桂花新村
40000
400
1600

2.2
哈飞汽车城配套住宅区
3万
1500
6000

2.3
社区内10个自然村
10万
6000
35000

二
规划情况
占地面积（m2）
产业定位
工人人数
员工居住情况
1
工业园区

1.1
哈飞汽车城第二期
30万
汽车制造
8000

1.2
企坪工业园
30万
综合制造业
20000

2
住宅区
建筑面积（m2）
户数
居住人口
备注
2.1
汽车城居住区
30万
6000
30000

随着区域内的工业园区的不断开发建设，相关配套产业的蓬勃发展，以及服务区域内土地由集体所有制转为国有后，预留有大量的工业和居住用地的开发建设，必将带来巨大的人口增长。
根据以上分析，预计至2010年，桂花小学服务区域内的桂花社区居住人口将达到 14万人左右，学位需求将达1700个以上。根据该区域教学设施现状和近期教育规划，该区域将仅有一所小学――桂花小学，现可提供学位765个，则该区域的小学学位缺口达到935个。
2．观澜街道现有小学学位供应情况
观澜街道现有小学12所，共有学位10459个；现状9/12年一贯制学校5所，有学位5607个；初中2所，学位2325个，如表3－3所示。
表3－3　　　观澜街道现有教育设施一览表
序号
学校名称
性质
所在片区
占地面积(㎡)
班级数
（班）
学位数
（座）
一
现状小学
1
大水坑小学
公办
BA401B－01
18733
13
583
2
库坑小学
公办
BA401A－01
11595.69
11
419
3
德风小学
公办
BA401E－03
21124.64
10
370
4
桂花小学
公办
BA401D－01
19732
17
765
5
振能小学
公办
BA401D－05
21946
18
868
6
观澜中心小学
公办
BA401D－02
11222.53
34
1880
7
新田小学
公办
BA401F－01
21803.55
17
765
8
观澜第二小学
公办
BA401C－05
14334
30
1674
9
广培小学
公办
BA401E－02
17297
11
495
10
文峰小学
民办
BA401C－06
10000
15
616
11
松园小学
民办
BA401D－05
1400
22
894
12
观澜崇文小学
民办
BA401F－04
10500
26
1292
二
现状9/12年一贯制学校
1
新园学校
民办
BA401D－04
5000
26
1091
2
观澜文成学校
民办
BA401C－04
8800
27
1294
3
观澜博文学校
民办
BA401C－07
10061
24
1058
4
精英学校
民办
BA401C－02
15000
23
1011
5
爱孚实验学校
民办
BA401E－01
22149.24
26
1153
三
现状初中
1
观澜第二中学
公办
BA401C－05
54314.98
26
1401
四
现状完全中学
1
观澜中学
公办
BA401D－05
78663.53
18
924
五
现状成校、职校
1
观澜成校
公办
BA401C－05
4769.5
——
——

其中，桂花小学设计17班/765个学位建筑规模，但由于近年来学位需求迫切，最高峰时在校学生达到850人，依然存在学位紧张的状况。
3．桂花小学现状及存在问题
桂花小学创建于1968年，2002年4月评为区一级学校，2005年11月评为市一级学校，2006年2月获得市2005学年度办学效益奖。
学校占地面积19732平方米，现有教学楼、旧教学楼两栋教学办公用房，教学办公用房面积5766平方米， 200米跑道运动场1块，露天篮球场2个，羽毛球场或排球场4个，沙地2个，现有17班、在校生678人。对照《深圳市义务教育规范化学校配置标准》的要求，桂花小学的功能室、相应设备设施配备等与标准的差距分析如下：
（1）根据预测，未来几年桂花小学的学位数需求增长将比较快，现有校舍将不能满足需要。桂花小学现有17班/765个学位。根据宝安区教育“十一五”发展规划及服务社区经济和人口的快速发展需要，桂花小学服务区域内人口将增长到14万左右，小学学位需求将达到1700个左右，必需扩大校舍规模，增加学位供应。桂花小学经过最近几年的快速发展，现有教学能力和水平得到了学生及家长的认同和赞扬，其有能力和有条件进行学位规模的扩展，同时，在现有基础上进行扩建也是比较经济、合理和快捷的为居民提供学位需求的方法。
（2）现有功能室配备不完善。按照《深圳市义务教育规范化学校配置标准》要求，学校欠缺科学探究室、多媒体电脑室、软件制作室、电子阅览室、电脑资料及工作室、学生体质测试室、音乐器材室、美术器材室等。
（3）多数功能用房面积及配置不达标。如科学室验室配套设备不足，老化，多媒体网络电脑室的电脑早过报废期等，迫切需要改造和完善。
（4）旧教学楼存在较大安全隐患。旧教学楼是80年代建成的一幢3层的混合结构的楼宇，由于当时地基是软基，又没有按要求打桩，故已有一层地面下陷的情况，另外由于建筑材料不足，加上年久未维护等问题，导致内外墙残旧并且有多处开裂，经常有瓷片掉落，存在较大的安全隐患。其次是楼面排水系统不符合要求，墙壁瓷片颜色与新教学楼不一致，影响学校整体外观效果，迫切需要改造。
（5）现有教学楼四楼消防通道不符合标准规定，需增加与旧教学楼之间的消防通道，及旧教学楼屋顶与三楼之间的通道，使之形成循环通道，满足消防规范要求。
（6）教工宿舍楼，原来设计宿舍楼一楼为幼儿园教室，现幼儿园早已停办，且考虑到学校食堂临时设在旧教学楼的一层，不符合建筑布局要求，迫切需要迁出，再者，近年来学校规模不断扩大，教职工人数也不断增加，现有单身宿舍已经严重不足，因此，迫切需要对宿舍楼一楼进行改造，还原功能，调整为食堂和单身宿舍。
（7）学校后门与通道，按照《深圳市校园安全管理条例》的有关规定，教学区与生活区要分离，目前桂花小学进入生活区必须经过教学楼前，同时人车共用一个大门，存在一定的安全隐患，；再者，学校早已预留有后门及生活区通道用地，因资金没有落实搁置至今，本次改造将考虑建设学校的后门及通道的完善建设。
（8）学校围墙较低，不足1.5米，且多年未进行维护，迫切需要进行改造。
二、在校生规模
根据《宝安区教育发展“十一五”规划》，2010年全区当量人口总量控制在370万左右，基础教育规模总量将达到49.46万人，需新增学位17.05万个，其中高中2.8万个、初中5.2万个，小学7万个、幼儿园2.05万个。因此，未来五年必须加快学校建设步伐，大力推进以政府为主、社会参与的多渠道、多途径办学。根据规划，宝安区拟新建学校41所，其中高中3所（含职高）、初中8所、小学10所、九年一贯制学校20所，可解决新增学位9.36万个，其中观澜片区：新建校3所（其中初中1所、九年一贯制学校2所），新增学位0.72万个。为推进教育公平，满足人民群众对优质学位的强烈需求，在高标准规划新建41所学校的同时，必须加强对现有学校进行改造扩容。按照市优质化学校标准，