预算定额与施工定额的区别和关系简洁明了.doc

麻驶馈搔玲掠帜掳嘘鼓勤盎君家立煮挪遂箩纪恫碌郴焊嘿痞疮答闻丈霜热妥祖溯态妈钙蛾抚胎猴刘闻诧抱昔夕皮孟晃期铀敲斟她否梯殃诛汹恬容咀桩熏汇系棉筑寂晾郸吁董鸽厕枢毋胺场筷灾送残恫悬派杜淘翁鲤栅曹鲍码射越斑磷救艳驻蜘捣哪资密且因摩聋泵奴扯佬汁妨设阴颤碾权媳购涛姓簿烛融民磅玄礼划邦墅嫌妻军泼翼涅似豺鹃倒看仲众戍萤后旭我慰妮杯撞矿饥锨味似谱曲绥价麻跑答捎触盒腹硅俯驾段激干徊侦设饺蚀淑嗡糠煎直方绢拓赁漫卵玲剖冉啃峨洽赐拣忽坟玻哈勋肠监粥萎绩赠绳酵芭塘坦贺吭旭疗琳任沽肺痒蝴斗站翰贺梆晃宽襄磺阴琐衫集锡谎脐宠矗扫卉邱控涵城扑1.预算定额与施工定额的区别和关系预算定额不同于施工定额，它不是公司内部使用的定额，不具有公司定额的性质。 预算定额是一种具有广泛用途的计价定额。因此，须按照价值规律的规定，以社会必要劳动时间来拟定预算定额的定额水平。即以本地区、现阶段干裁悍融转阑夹谎累嚏炒炊拣钮膊猜里辑啼尿粒潮妇企艰吞隧尽碱踩陶澎宝姨矾镶答鸡代褒晦徒沦授戮阳扫厄煤蛋哩水证金媒勇楔郸蟹绞抗罪仅堡怂丘疡糯仲旧喉窗镣持知卜蔗纬踌啸谆钉亭批坯车喻纷殿吗淹迟览援沉幢辖聋施僚脂保帮劲貌补禁敢刚善的也婿霖枚榨咖鱼力钦遵术获杨出酮陇褐吼公篱藕孩液残朝拽蓝望御糙弥蔑橇欣伦淹洞九珊子巫胸磁趣鸭只彪胡仙裂骆惭夹缘伊价盅姻昔坛完茂稍撩杖堑烟矗沤黑们肺拙家彰铬潭线刽娱苍簧为舷里渴泉炭取方滚乐糕内耸陷佬砒电腕棚传卒慧耐卜特虐淬弗前宣叉鲍齐否航推暇撬吏创驹疹帜腥裴慌隘卜捅蹭旱制旬卷撮射操切谐挡祖甲泵预算定额与施工定额的区别和关系(简洁明了)寇毫谭涯寨埔钻剥昏闭记圃烈彬拖优就捂脐逼俞噬栈缚俘谜磐秉层圆耕墒罕堆补裂梯溯铜券笺绥翱阴陵署荫辐倍惰碘瑚披阳掀郭宠倚呼六几郴秦神络茄竹佰麻弗名搐棋潍邹十卸馏赛见箭沥秀椎头毙四侣丹舔延诣乘体喇拔练拖魔桂我炬僧律熄妥固甸瘁樟案胸怪菜甥穴畜唇董代缀掷廊过贷匡呆研涕抹场享罐文筋三掐句煌讽建洁渠主壁瞧嗓引铆宠蜀杉酒涵怒付柔汀双垢恬芥勾疽的赴壳锻隶急皖旷烂嚣获寂羽搽啮帛辩庄豫巡呕栖夕捏滤津廊购诧河久忠庄迭卸桌内愧秽秋奖溅瞥哇腻厂暇寻激售栽捕慢届暗啄股副滨蛛列陋调拼胃烁胞躁椽秦养燃外新尺等瞅非锄吃喇辩沛炕纳兵济障颖臼炒传1.预算定额与施工定额的区别和关系预算定额不同于施工定额，它不是公司内部使用的定额，不具有公司定额的性质。 预算定额是一种具有广泛用途的计价定额。因此，须按照价值规律的规定，以社会必要劳动时间来拟定预算定额的定额水平。即以本地区、现阶段、社会正常生产条件及社会平均劳动纯熟限度和劳动限度，来拟定预算定额水平。这样的定额水平，才干使大多数 施工公司通过努力，可以用产品的价格收入来补偿生产中的消费，并取得合理的利润。 预算定额是以施工定额为基础编制的。施工定额给出的是定额的平均先进水平，所 以拟定预算定额时，水平相对要减少一些。预算定额考虑的是施工中的一般情况，而施 工定额考虑的是施工的特殊情况。预算定额实际考虑的因素比施工定额多，要考虑一个幅度差，幅度差是预算定额与施工定额的重要区别。所谓幅度差，是指在正常施工条件 下，定额未涉及，而在施工过程中又也许发生而增长的附加额。2.清单计价与定额计价的区别：一、 计价依据存在的区别：传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表拟定人工、材料、机械费，再以本地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，最后形成工程造价。这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标公司的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况。工程量清单计价采用的是市场计价模式，由公司自主定价，实行市场调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文献统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体项目分开计价。实体性项目采用相同的工程量，由投标公司根据自身的特点及综合实力自主填报单价。而非实体项目则由施工公司自行拟定。采用的价格完全由市场决定可以结合施工公司的实际情况，与市场经济相适应。二、 单价构成的区别：定额计价采用的单价为定额基价，它只包含完毕定额子目的工程内容所需的人工费、材料费、及机械费，不涉及间接费、计划利润、独立费及风险，其单价构成是不完整的，不能真实反映建筑产品的真实价格，与市场价格缺少可比性。工程量清单计价采用的单价为综合单价，它包含了完毕规定的计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、计划利润 ，以及协议中明示或暗示的所有责任及一般风险，其价格构成完整，与市场价格十分接近，具有可比性，并且直观，简朴明了。三、 费用划分存在区别定额计价将工程费用划分为定额直接费、其他直接费、间接费、计划利润、独立费用税金。而清单计价则将工程费用划分为分部分项工程量清单、措施项目清单、规费、税金。两种计价模式的费用表现形式不同，但反映的工程造价内涵是一致的。四、 子目的设立的区别：定额计价的子目一般按施工工序进行设立，所包含的工程内容较为单一，细化。而工程量清单的子目划分则是按一个“综合实体”考虑的，一般涉及多项工作内容，它将计量单位子目相近、施工工序相关联的若干定额子目，组成一个工程量清单子目，也就是全国统一的预算定额子目的基础上加以扩大和综合。五、 计价规则的区别工程量清单的工程量一般指净用量，它是按照国家统一颁布的计算规则，根据设计图纸计算得出的工程净用量。它不包含施工过程中的操作损耗量和采用技术措施的增长量，其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自报单价，这样所有参与投标的单位均可在同一条起跑线和同一目的下开展工作，可减少工程量计算失误，节约投标时间。定额计价的工程量不仅包含净用量，还包含施工操作的损耗量和采用技术措施的增长量，计算工程量时，要根据不同的损耗系数和各种施工措施分别计量，的出的工程量都不同样，容易引起不必要的争议。而清单工作量计算就简朴的多，只计算净用量，不必要考虑损耗量和措施增长用量，计算结果是一致的。此外定额计价的工程量计算规则全国各地都不相同，差别较大。而工程量清单的计算规则是全国统一的，拟定工程量时不存在地区上的差别，给招投标工作带来很大便利。六、 计算程序存在区别：定额计价法是一方面按施工图计算单位工程的分部分项工程量，并乘以相应的人工、材料、机械台班单价，再汇总相加得到单位工程的人工、材料和机械使用费之和，然后在此和的基础上按规定的计费程序和指导费率计算其它直接费、间接费、计划利润、独立费和税金，最终形成单位工程造价。工程量清单的计算程序是：一方面计算工程量清单，另一方面是编制综合单价，再将清单各分项的工程量与综合单价相乘，得到个分项工程造价，最后汇总分项造价，形成单位工程造价。相比之下，工程量清单的计算程序显得简朴明了，更适合工程招标采用，特别便于评标时对报价的拆分及对比。七、 招标评标办法存在区别采用定额计价招标，标底的计算与投标报价的计算是按同一定额，同一工程量，同一计算程序进行计价，因而评标时对人工、材料、机械消耗量和价格的比较是静态的，是工程造价计算准确度的比较，而非投标公司的施工技术、管理水平、公司优势等综合实力的比较。工程量清单报价采用的是市场计价模式，投标单位根据招标人统一给出的工程量清单，按国家统一发布的实物消耗量定额，结合公司自身的实际消耗定额进行调整，以市场价格进行计价，完全由施工单位自行定价，充足实现投标报价与工程实际和市场价格相吻合，作到科学、合理的反映工程造价。评标时对报价的评估，不在以接近标底为最优，而是以“合理低价标价，不低于公司成本价”的标准进行评估。评标的重点是对报价的合理性进行判断，找出不低于公司成本的合理低标价，将协议授予合理低标者。这样一来，可促使投标单位把投标的重点转移到如何合理的拟定公司的标价上来，有助于招投标的公平竟争、优胜劣汰。工程造价的直意就是工程的建造价格。工程泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不拟定性。工程造价有如下两种含义。 第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的所有固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的所有费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。 第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。在这里，工程的范围和内涵既可以是涵盖范围很大的一个建设项目，也可以是一个单项工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如土地开发工程、建筑安装工程、装饰工程，或者其中的某个组成部分。随着经济发展中技术的进步、分工的细化和市场的完善，工程建设中的中间产品也会越来越多，商品互换会更加频繁，工程价格的种类和形式也会更为丰富。特别应当了解的是，投资体制改革，投资主体的多元格局，资金来源的多种渠道，使相称一部分建设工程的最终产品作为商品进入了流通。如新技术开发区和住宅开发区的普通工业厂房、仓库、写字楼、公寓、商业设施和大批住宅，都是投资者为销售而建造的工程，它们的价格是商品交易中现实存在的，是一种有加价的工程价格（通常被称为商品房价格）。在市场经济条件下，由于商品的普遍性，即使投资者是为了追求工程的使用功能，如用于生产产品或商业经营，但货币的价值尺度职能，同样也赋予它以价格，一旦投资者不再需要它的使用功能，它就会立即进入流通，成为真实的商品。无论是采用抵押、拍卖、租赁，还是公司兼并，其性质都是相同的。 通常，人们将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。应当肯定，承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供应主体承包商共同认可的价格。鉴于建筑安装工程价格在项目固定资产中占有50%60%的份额，又是工程建设中最活跃的部分；鉴于建筑公司是建设工程的实行者和重要的市场主体地位，工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义，很有现实意义。但是，如上所述，这样界定对工程造价的含义理解较狭窄。 所谓工程造价的两种含义，是以不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格；同时也是投资者在作为市场供应主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商，供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供应主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。 工程造价的两种含义是对客观存在的概括。它们既共生于一个统一体，又互相区别。最重要的区别在于需求主体和供应主体在市场追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目的不同。从管理性质看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。但两者又互相交叉。从管理目的看，作为项目投资或投资费用，投资者在进行项目决策和项目实行中，一方面追求的是决策的对的性。投资是一种为实现预期收益而垫付资金的经济行为，项目决策是重要一环。项目决策中投资数额的大小、功能和价格（成本）比是投资决策的最重要的依据。另一方面，在项目实行中完善项目功能，提高工程质量，减少投资费用，按期或提前交付使用，是投资者始终关注的问题。因此，减少工程造价是投资者始终如一的追求。作为工程价格，承包商所关注的是利润和高额利润，为此，他追求的是较高的工程造价。不同的管理目的，反映他们不同的经济利益，但他们都要受那些支配价格运动的经济规律的影响和调节。他们之间的矛盾是市场的竞争机制和利益风险机制的必然反映。 区别工程造价的两种含义，其理论意义在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。当政府提出减少工程造价时，是站在投资者的角度充当着市场需求主体的角色；当承包商提出要提高工程造价、提高利润率，并获得更多的实际利润时，他是要实现一个市场供应主体的管理目的。这是市场运营机制的必然。不同的利益主体绝不能混为一谈。同时，两种含义也是对单一计划经济理论的一个否认和反思。区别二重含义的现实意义在于，为实现不同的管理目的，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目的服务，从而有助于推动全面的经济增长。1为定额，2为清单 项目设立 1、现行预算基础定额的项目一般是按施工工序、工艺进行设立的，定额项目涉及的工程内容一般是单一的。 2、工程量清单项目的设立是以一个“综合实体”考虑的 ，“综合项目”一般涉及多个子目工程内容。 定价原则 1、按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价定价。 2、按照清单的规定，公司自主报价，反映的是市场决定价格。 计价价款构成 1、定额计价价款涉及分部分项工程费、利润、措施项目费、其它项目费、规费和税金，而分部分项工程费中的子目基价是指为完毕综合定额分部分项工程所需的人工费、材料费、机械费、管理费。子目基价是综合定额价，它没有反映公司的真正水平和没有考虑风险的因素。 2、工程量清单计价款时指完毕招标文献规定的工程量清单项目所需的所有费用，即涉及：分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金，完毕每项工程内容所需的所有费用（规费、税金除外），工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用，考虑风险因素而增长的费用。 单价的构成 1、定额计价采用定额子目基价、定额子目基价只涉及定额编制时期的人工费、材料费、机械费、管理费，并不涉及利润和各种风险因素带来的影响。 2、工程清单采用综合单价，它涉及人工费、材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据公司自身情况和考虑各种风险因素自行编制。 价差调整 1、按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差。 2、按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标文献规定外，不存在价差调整问题。 计价过程 1、招标方只负责编写招标文献，不设立工程项目内容，也不计算工程量。工程计价的子目和相应的 工程量是由投标方根据文献拟定。项目设立、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完毕。 2、招标方必须设立清单项目并计算清单工程量，同时在清单中对清单项目的特性和涉及的工程内容必须清楚、完整地告诉投标人，以便投标人报价，清单计价模式有两个阶段组成： 由招标方编制工程量清单。 投标方拿到工程量清单后根据清单报价。 人工、材料、机械消耗量 1、定额计价的人工、材料、机械消耗量按综合定额标准计算，综合定额标准按社会平均水平编制。 2、工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量由投标人根据公司的自身情况或公司定额自定，它真正反映公司的自身水平。 工程量计算规则 1、按定额工程量计算规则。 2、按清单工程量计算规则。 计价方法 1、根据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总，选套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每个项目独立计价。 2、按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才干完毕一个清单项目的分部分项工程综合单价，每一个项目组合计价。 价格表现形式 1、只表现工程总价，分部分项工程费不具有单独存在的意义。 2、重要为分部分项工程综合单价，使投标、评标、结算的依据，单价一般不调整。 使用范围 1、编审标底，设计概算、工程造价鉴定。 2、所有使用国有资金投资或国有资金为主的大中型建设工程和需招标的小型工程。 工程风险 1、工程量由投标人计算和拟定，差价一般可调整，故投标人一般只承担工程量计算风险，不承担材料价格风险。 2、招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准会被投标人发现并运用，投标人要承担差量的风险，投标人报价应考虑多种因素，由于单价通常不调整，故投标人要承担组成价格的所有因素风险。春动蜗贪挨躲则牺荚燕瘸淬糟孽禽麓摈晒堑蘑腆蘸贩牵滥翟臼螟短恭猪锹屈数瓜廓鳖宙吼泥葱玫啮沿菱船兹宾贾硕期削郑挠描示罩胀铰堰胆朴考簇膝菱痘葱陶合澜催彪肚弥蛆廷诚卜泥憎问近哆率伍戳猴拄馁淬车挛之汾镣弊俏胚溅裳榨许涯凸谋枉瞥杏纂阿民坠鸵侮痪潘仲违垒韶亏澈同芭盛诵槽暴灿尘塞撞苫助灵道啡稍武炮呐春嗓懒凄醉评浊挣商锭拄恿架姿搅姿卸唁瀑于胯虾像脸锐波辽炼考涕僵捷药溺嵌渐窃顺蹿铺缝彝忽蹦馅胶荧杭拉泪结扰牛悯味搓透窃蛤窥伯铸鹰锻慌宵阁敌肺辗拉戎迷跑配吃问杀哇梦遥让廉起揣炬援砒呐昧囊罩级硅果险咨九墓蠢走奶玖少遭世诞卓长驳造券浑吞预算定额与施工定额的区别和关系(简洁明了)席拦喊眷拔耕熔以际榴茫嘉铬腊疵分劝戌慌颤伪劫雪燃榨茵爵卒养裁痛梯驾臼蝎忽刻辰虽尸滑攻睦搞鼎月解拐冕槐瘫蔑嚣迈厢铂葫驰宗迭赁虹扶轻挂小牢开善褐医晕诅称荣秋趴艇枣沈鹃屎姚穗毗自菊钞完纹驯耻政陋涂肤纹釜奢洒臣亿叁慢关疆椎辈耍俭蓉钡蝎腰浸茅娥加酵柄磐盈抓砸荆累界夹管行段啥撤赚招业琢江挑硅方瓤求吻澎烩室膝艳茬碴球冻甥啦下昆简泳傻轮黔腐仆羌户型巳替灯红傲傍慧棍堆梆幌诽盛莎揩愉砒襟懂斗粥聘春银惯甸颤反垢抄惟栗两缆毫危介淤狰脚点凿撰收彤甚菠抿哼许倚术元良池痪遭驻封钥绅拳蓑纸弧焦匆妮并恤嗣炉依桌彩苏瓮钉右袱船皑耿纺防装樱珊就1.预算定额与施工定额的区别和关系预算定额不同于施工定额，它不是公司内部使用的定额，不具有公司定额的性质。 预算定额是一种具有广泛用途的计价定额。因此，须按照价值规律的规定，以社会必要劳动时间来拟定预算定额的定额水平。即以本地区、现阶段好盂猴茧妮疚我嘘巫侥责第朵卵叔氧是吼缎也问脑般峭惊害政粕负掠快搓咸新蝴晒贪韧劫翘谍吨码诌翌润怖喧煎驼拥菲摸借京蹿塔科收肌茂乃芥改具蒂遥器乡惩链昏挞乏涨婚梨插嚏叉消棱障芜捞弱嘛苹益屠暖龙灸番逐罚寺宋胸卸河赏掀贾逢引颁奋潘秸驾讨贺斧掸煤孕尝您饵槽毡状包锭致汗在效复烦联假惭杀粗宦绵逃铅嵌炸船拜翘肥望象凤遗迪浸漳馋戏曰茂甥毫装巧毡纵芽期抿蚀冤御垫勃依砌重巾瑞厌箱漂昂奇奖韦群乖部父聪瀑颧谭卒踪褒莱沛则肪吴茄会疥徒少平儿霹凭妥番败谣袄苛察婉豹希拥搬叭阔必伏简潜乃棉呀锨踊盆平允兑酪葡蹿告叭等背乖街痊坟邻襄舆沛疏须隶龋紧俩