项目管理课程设计-文汇苑居民小区工程项目策划书.doc

安阳师范学院工程项目管理课程设计文汇苑居民小区工程项目策划书专 业： 工 程 管 理 班 级： 2013 级 姓名学号： 指导教师： 成 绩： 日 期： 2016年1月7日 目录1项目概况11.1地块标段11.2 参见单位名单11.3 项目简介22.项目目标22.1 费用目标22.2 进度目标22.3 质量目标33.项目结构图34.项目组织策划44.1工程项目组织结构图44.2各参建单位职责54.2.1 建设单位职责54.2.2项目管理单位职责54.2.3招标代理单位职责54.2.4勘察、设计单位职责64.2.5监理单位职责64.2.6施工单位职责65.项目管理部组织策划75.1 项目管理部组织结构图75.2 管理任务分工表75.3 管理职能分工表86参建各方合同结构图107.工作流程图117.1工程质量控制工作流程图117.2材料设备质量控制工作流程137.3进度控制工作流程图147.4合同付款工作流程157.5合同谈判及签订的工作流程167.6承包商提出的索赔工作流程177.7施工单位提出的变更工作流程188、项目管理总体工作流程199、网络进度计划209.1网络进度计划图209.2引起进度发生偏差的原因209.3纠偏措施219.3.1 组织措施：219.3.2 管理措施：219.3.3 技术措施：219.3.4 经济措施：2110、投资目标分解2110.1资金使用计划2110.2引起费用偏差的原因2210.2.1 决策阶段投资偏差及产生原因2210.2.2 设计阶段投资偏差及产生原因2210.2.3 施工阶段投资偏差及产生原因2310.3费用纠偏的对策措施2411.质量控制2411.1质量控制点2411.2.应对措施2512、项目风险分析261项目概况某居民小区工程为政府投资工程，坐落于安阳市文昌大道，根据规划设计划分为一、二、三块，结构形式为框架剪力墙结构，基础形式为桩基，总建筑面积约21.2万平方米。本工程主要居民楼、停车库、幼儿园、小学、社区服务站等部分组成，部分居民楼底部含商业网点，居民楼均为24层。1.1地块标段地块标段划分及建筑面积一览表 1.1标段建筑面积(m2)楼号第3标段250001-5#楼、1-6#楼、停车库第4标段250002-1#楼、2-2#楼、停车库第5标段285002-3#楼、2-4#楼、停车库、小学第7标段280003-1#楼、3-2#楼、停车库、社区服务站1.2 参见单位名单各参建单位名单及分工信息一览表1.2序号类别单位名称职责分工1建设单位安阳市建业建设投资有限公司业主方全面管理工程2项目管理单位河南鼎盛建设项目管理有限公司全过程、全方位项目管理3招标代理单位安阳大德工程咨询有限公司本项目所有工程招标4勘察单位河南北胜勘测设计院本项目的勘察测绘5设计单位河南正兴建筑设计有限公司3、4标段设计任务6河南辉鸿建筑设计有限公司5、7标段设计任务7监理单位河南三胜建设咨询有限公司3、4标段监理任务8郑州大学建设工程监理公司5标段监理任务9河南省工程建设监理公司7标段监理任务10市政施工单位安阳城建工程公司3、4标段市政任务11安阳黄河市政公司5、7标段市政任务12房建施工单位安阳三建集团有限公司3标段施工任务13安阳四建集团有限公司4标段施工任务14安阳五建集团有限公司5标段施工任务15安阳七建集团有限公司7标段施工任务16桩基施工单位河南省机械施工有限公司3、4标段桩基任务17河南华路基础工程公司5、7标段桩基任务18降水施工单位河南水利工程总公司本工程降水施工1.3 项目简介项目简介表1.3工程名称文昌居民小区工程工程地址安阳市文昌大道与东风路交汇处建设单位安阳市建业建设投资有限公司勘察单位河南北胜勘测设计院设计单位河南正兴建筑设计有限公司河南辉鸿建筑设计有限公司监理单位河南三胜建设咨询有限公司郑州大学建设工程监理公司安阳中建设计院监理公司项目管理单位河南鼎盛建设项目管理有限公司招标代理单位安阳大德工程咨询有限公司合同总工期305日历天开工日期2015年12月12日竣工日期2016年10月12日工程主要功能或用途居民楼、停车库、小学、社区服务站层数/层高24/2.9m建筑高度72.5m本工程地下室为整体地下车库2.项目目标2.1 费用目标以工程批复的概算投资12297万元人民币作为计划投资额，工程决算金额不能超概算。依据与承包人签订的各种合同，建立成本管理目标。针对各阶段特定的成本管理任务，根据业主的需要分阶段编制成本计划，以适应项目各阶段成本管理的要求。2.2 进度目标严格按照合同订立的工期进行，在确保工程质量的前提下尽可能缩短工期以达到工程效益的最大化。根据建设工程施工合同的要求，本工程工期为305天。本工程开工日期为2015年12月12日，合同竣工日期为2016年10月12日，计划竣工日期为2016年10月12日。2.3 质量目标本工程以严格执行国家强制性标准为前提，确保分部分项工程施工达到设计图纸要求，根据合同要求，本工程应达到省级优良工程标准，在施工中以省优工程质量标准组织实施。3.项目结构图 文汇苑居民小区工程一块地第7标段三块地第3标段2-1#楼第4标段第5标段二块地停车库2-2#楼停车库2-3#楼2-4#楼小学1-5#楼停车库1-6#楼社区服务站停车库3-2#楼3-1#楼4.项目组织策划4.1工程项目组织结构图安阳城建工程公司安阳黄河市政公司安阳三建集团有限公司安阳四建集团有限公司安阳五建集团有限公司安阳七建集团有限公司河南省机械施工有限公司河南华路基础工程公司河南水利工程总公司市政施工单位房建施工单位桩基施工单位降水施工单位建设单位安阳市建业建设投资有限公司项目管理单位招标代理单位勘察单位设计单位监理单位河南鼎盛建设项目管理有限公司安阳大德工程咨询有限公司河南北胜勘察设计院河南正兴建筑设计有限公司河南辉鸿建筑设计有限公司河南三胜建设咨询有限公司郑州大学建设工程监理公司河南省工程建设监理公司施工单位4.2各参建单位职责4.2.1 建设单位职责 (1)在工程招标及勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时,应对工程文件(含电子文件的套数、费用、质量、移交时间等)提出明确的要求。 (2)收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的电子文件，并进行立卷归档。(3)负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程电子文件的形成、积累和立卷归档工作，也可委托监理单位监督、检查工程电子文件的形成、积累和立卷归档工作 (4)对建设工程电子文件的真实性、完整性、有效性和安全性进行监督和鉴定，并保证电子档案和纸质档案在内容、格式、相关说明及描述上保持一致。(5)必须向参与工程的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的资料(6)由建设单位采购的建筑材料、构配件和设备，建设单位应保证建筑材料、构配件和设备符合设计文件和合同要求，并保证相关电子文件的完整、真实和有效。(7)应负责组织竣工图的绘制工作，也可委托施工单位、监理单位或设计单位，并按相关文件规定承担费用。4.2.2项目管理单位职责 (1)对待定项目的前期整合提供技术支持 (2)对已确定的设计方案进行技术分析并对项目组作施工方案交底 (3)组建项目组对已中标项目进行施工 (4)对已实施的项目跟进监控、检查确保圆满完成 (5)对完成项目的后续服务(6)协调项目实施过程中的资源配置，及时向相关部门反馈项目进程；(7)负责项目实施阶段的成本预算、成本控制，辅助项目经理进行项目决算4.2.3招标代理单位职责(1)招标代理单位应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守有关招标投标的法律法规与条例的规定。(2)招标代理应熟悉招标投标的相关法律法规，掌握流程、熟悉项目情况。(3)准备招标资料，完成招标申请,发布招标公告或发出投标邀请书。(4)拟定资格预审文件，接受投标报名同时发出资格预审文件。(5)接受投标人提交资格预审申请书，组织资格预审，进行资格预审公示，确定正式投标人。(6)编制招标文件送业主、招标办审查，形成招标文件评审表与招标文件。(7)组织招标会、现场勘查、招标答疑、收标、开标、评标。(8)协助确定中标单位，完成招投标情况备案，进行中标公示。(9)整理全部招标资料，形成招标备案资料交与招标办、业主，将招标投标管理部门核准的招标备案表交与业主形成招标档案。(10)拟定中标单位的合同，协助招标人签订合同并将合同报招标投标管理部门备案，协助招标人与中标单位的合同商务谈判。4.2.4勘察、设计单位职责(1)应按合同和规范要求提供勘察、设计文件。(2)对须勘察、设计单位签讣的工程资料应签署意见。(3)工程竣工验收，应出具工程质量检查报告。4.2.5监理单位职责(1)负责监理资料的管理工作,并对监理资料进行收集、整理和归档。(2)依照法律、法规以及有关技术标准、建设工程监理规范、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。(3)对施工过程中出现的质量缺陷,及时下达监理工程师通知,要求承包单位整改,并检查整改结果。(4)会同业主审批承包单位报送的施工总进度计划和季、月施工进度计划,在确保安全施工、节省投资的前提下,保证工程质量达合格要求并按合同工期完工。(5)依据建设工程监理规范的要求,按照委托人或承包人签订的施工合同确定的合同价进行投资控制,若需增加投资必须经委托人认可,否则不得增加任何投资费用。(6)根据要求,编制包括安全监理内容的项目监理规划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。(7)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。4.2.6施工单位职责 (1)编制施工组织设计或施工方案、施工预算、施工进度计划、材料设备、成品、半成品等进场计划，包括月计划用水、用电计划送发包方。 (2)负责施工区域的临时道路、临时设施及水电管线的铺设、管理、使用和维修工作，组织施工管理人员和材料、施工机械进场。 (3)施工单位必须严格按照施工图纸、说明文件和国家颁发的建筑工程规范、规程和标准进行施工并接受发包方派驻的现场代表的监督。(4)施工单位应按质量验评标准对工程进行分项、分部和单位工程质量进行评定，并及时将单位工程质量评定结果送发包方和质量监督站。 (5)施工单位在施工中发生质量事故应及时报告发包方派驻代表和当地建筑工程质量监督站。 (6)施工中如发现设计有错误或严重不合理的地方，承包方及时以书面形式通知发包方，由发包方及时会同设计等有关单位研究确定修改意见或变更设计文件，承包方按修改或变更的设计文件进行施工。 (7)应负责汇总各分包单位编制的施工资料，分包单位应负责其分包范围内施工资料的收集和整理，并对施工资料的真实性、完整性和有效性负责。5.项目管理部组织策划项目经理计划主管质安主管财务主管项目副经理项目副经理施工负责人技术主管材料主管5.1 项目管理部组织结构图项目管理部组织结构图5.15.2 管理任务分工表管理任务分工表5.2序号工作项 目项目经理技术部质安部施工队计划部材料部财务部1施工准备2主体工程t3地下室t4装修工程t5安全管理t6技术标准t7竣工验收t符号含义：-负责 -参与 t-监督 -批准5.3 管理职能分工表管理职能分工表5.3项目经理1、在主管领导的领导下工作，带领所属员工贯彻执行公司的相关规章制度，严格执行本项目的各项操作程序，确保各岗位的工作标准达到要求。2、认真考察所管项目的工作区域、工作难度、工作时段，根据实际情况提出合理的定岗定员建议，经公司批准后并严格执行。3、制定每月、每周、每日工作计划并确保工作计划的完成，检讨计划未完成的原因并找出解决办法，撰写各类文件报告及工作总结。4、加强与业主单位的沟通，主动了解他们的服务要求及工作意见，并妥善处理。在保证日常工作完成的前提下，业主单位对合同之外的要求视工作量尽量想办法完成。技术部1、贯彻执行公司的工作目标，根据公司的经营管理目标和任务统筹本部门的工作安排，制定工作计划。2、编制各种与产品相关的加工工艺、技术标准；贯彻实施国家技术法规、规范、标准。3、参与、组织公司范围内的技术策划、技术管理和研发工作。4、协助商务部门做好招标技术文件；提供技术支持，负责技术部门的评标。质安部1、贯彻执行国家及各级行政主管部门、安全环保生产法律、法规、质量规范及技术标准。2、对质安部人员定员定岗定责，落实部门岗位责任，明确管理权限和职责，以便开展相关工作。3、制定质安部年度质量、安全环保工作管理和检查计划，并监督、检查、实施、回访总结；将本部门质量、安全检查与进度款拨付结合考核，监督各项目的质量、安全整改完成情况。4、负责总公司范围内的职业健康安全、安全生产、环保、消防和交通安全工作，协助做好保卫工作、治安综合治理工作。落实总公司上述有关管理性规定、措施、应急预案、工作计划和管理目标，做好有关质量安全的技术管理工作。施工队1、.负在公司分管领导的指导下，负责工程部管理的工程项目的技术管理、合同管理、质量控制、进度控制及费用控制工作。2、责各工程项目的施工过程控制，制定施工技术管理办法及工程项目的施工组织及调度工作。3、对施工过程实施检查、指导、控制，组织工程施工调查及开工审核，掌握工期进度及日常施工生产状态。检查、指导生产计划和工程合同的完成情况。巡视工地检查工程质量，掌握质量动态，会同监理及时处理工程质量事故。4、负责工程安全教育、安全学习、考试；负责对各项目的安全文明生产进行检查考核。计划部1、在进行施工计划时，预算定额管理，及组织施工和进行调度的同时，必须吧施工安全放存首位，负责做好生产施工安全管理工作。2、在编制年、季、月施工计划时，应组织编制安全技术措施计划，并做好与施工计划同时下达、同等考核、同时应确保安全技术措施、计划经费的开支，专款专用。3、在编制、安排施工计划技工程施工生产综合进度时，应根据工程施工和季节性特点以及均衡循序工作的要求，安排做好必要的安全措施平衡配套工作。材料部1、材料部主要进行材料的采购，保管，及材料内页的整理工作，对现场施工人员进行配合，以保证工程质量和进度2、材料的保管工作也是材料部重要工作之一3、材料的内页工作是材料部所有工作的总结及整理，进行账目分析，成本，盈亏状况重要的分析依据财务部1、 负责公司日常财务核算，参与公司的经营管理。2、 根据公司资金运作情况，合理调配资金，确保公司资金正常运转。3、负责全公司各项财产的登记、核对、抽查的调拨，按规定计算折旧费用，保证资产的资金来源。4、原物料的进出账务及成本处理，外协加工料进出账务处理及成本计算，各产品成本计算及损益决算，预估成本协助作业及差异分析。6参建各方合同结构图安阳三建集团有限公司安阳四建集团有限公司安阳五建集团有限公司安阳七建集团有限公司河南省机械施工有限公司河南华路基础工程公司河南水利工程总公司安阳城建工程公司安阳黄河市政公司河南鼎盛建设项目管理有限公司安阳大德工程咨询有限公司河南北胜勘察设计院河南三胜建设咨询有限公司郑州大学建设工程监理公司河南省工程建设监理公司安阳市建业建设投资有限公司河南正兴建筑设计有限公司河南辉鸿建筑设计有限公司参建各方合同结构图67.工作流程图N各道工序分组质量自检监理工程师现场验收审核监理工程师将质量抽检送试验单位签证隐蔽工程验收单同意进入下道工序施工填写各道工序质量评定表，工程隐蔽质检单，通知监理工程师验收整改N整改开工准备填写开工申请报告各道工序先后有序展开1. 组织管理、施工人员进场。2. 收到中标通知后交费、组织有关人员研究细部施工方案，办理施工许可证。3. 搭设临时设施，布置施工现场，做好三平一通，组织机械入场。4. 编写实施性施工方案，现场平面放样。5. 组织材料进场，做好材料试验工作N整改准备内容监理工程师下达开工命令监理工程师审核开工条件接下页7.1工程质量控制工作流程图监理工程师现场检查复核监理工程师检查内业资料汇总隐蔽工程验收单及部位工序质量评定表交监理对部位工程验收部位完工请试验单位现场取样试验N整改接上页整改将竣工资料送质监及业主进行审查监理工程师检查内业资料组织单位工程初验，请监理工程师复核和检查竣工资料汇总，填写工程初验申请书，交监理单位审核单位工程完成监理工程对部位工程质量验收通过同意进入其他部位施工整改由业主、监理、施工单位组织有质监站及工程接管单位共同进行验收监理工程师对工程外观实测、实量NN监理工程师填写竣工报告书填写工程初验报告通知业主组织有关单位进行验收工程竣工工程质量控制工作流程图7.17.2材料设备质量控制工作流程取样工程师抽检（送验）分包单位进场报验分包单位检验、试验承包人加倍复试或换材料分包单位采购材料、设备、构配件公司采购材料、设备、构配件质量工程师同意使用分包单位不允许进场质量工程师查验不合格不合格合格材料设备质量控制工作流程图7.2是否按计划进行是否已经全部完成工作结束确定合同工期监理单位提交总进度计划承包商编报年、季、月进度计划承包商审批进度计划监理单位实施进度计划承包商监督施工进度监理单位调整进度计划承包商审批监理单位采取纠偏措施承包商审核总进度计划承包商7.3进度控制工作流程图否否是是 否 否 是是进度控制工作流程图7.37.4合同付款工作流程业主与施工单位签订的合同用款单位申请工程部质安部物资商务总工执行经理项目经理总经理执行监事商务财务合同付款工作流程图7.47.5合同谈判及签订的工作流程签订合同总经理主管经理主管经理超公司定额合同价款含进执行公司计划经营部项目部合同评审项目部确定施工范围，草拟合同合格分承包方进入项目部合同谈判及签订工作流程图7.57.6承包商提出的索赔工作流程费用索赔事件发生承包单位向监理部提交书面费用索赔意向项目监理部收集资料，详细记录过程 承包单位随时提交索赔事件的详细报告索赔事件结束，承包单位提交费用索赔申请表项目监理部审核与评估 与承包单位、建设单位协商总监理工程师签发费用索赔申请表不同意不一致承包商提出的索赔工作流程图7.67.7施工单位提出的变更工作流程施工单位提出书面变更申请监理单位审查报建设单位工程部审查建设单位现场代表签署意见监理单位签发变更指令施工单位执行工程部备案设计单位签发设计变更公司领导审批经营部审查施工单位提出的变更工作流程图7.78、项目管理总体工作流程项目移交竣工验收工程管理部办理前期手续 工程监理 招投标管理项目勘察、设计 施工管理 概、预算审核方案评审 质量鉴定 合同管理办理竣工 试运行 材料、设备验收手续 竣工验收 采购管理后评价 行政办公室形象策划项目策划合同备案信息管理项目部 管理收集有关资料，实施项目管理工作委任项目经理、组建项管部代建制公司提交项目管理策划签署项目管理（BT.BOT及代建制）合同计划财务部专项账户用款计划资金拨付财务审计质量控制工期控制成本控制重要材料控制安全管理合同管理信息档案管理组织协调设计变更控制9、网络进度计划9.1网络进度计划图基础工程 主体工程 屋面工程 屋面工程 65 95 3 3 装修工程 楼梯粉刷清理 门窗工程 98 21 209.2引起进度发生偏差的原因1、由业主方面的原因引起的进度偏差（1）业主提供的施工准备工作完成不足。（2）业主未按期提供工程建设所需的技术资料。（3）业主未按合同规定及时提供材料、设备及资金等。2、由设计方面的原因引起的进度偏差（1）设计交底不清，承包方对设计意图理解不够，造成对技术处理方面的分歧而影响建设进度。（2）设计变更频繁，工程量变化大或返工浪费大。（3）设计单位对施工中出现问题处理不及时，相互协调配合差等。3、施工方面的原因引起的进度偏差（1）施工组织设计不落实，管理混乱。（2）施工技术方案变动频繁。（3）材料、设备等供不应求。（4）施工质量及施工安全事故的发生。（5）施工调度失灵。（6）与业主、设计等单位配合不协调等。4、监理单位方面的原因引起的进度偏差（1）重视质量控制而忽视进度控制。（2）监理工程师履行职责不力，决策不果断，甚至发布错误指令。（3）监理工程师未按建设合同规定及时处理工程建设中出现的问题，拖延工期。（4）监理工程师与业主、设计及施工单位配合不协调等。5、不可抗拒的因素引发的进度偏差6、工期提前所引起的进度偏差等9.3纠偏措施9.3.1 组织措施：调整项目结构，落实到施工进度负责人，落实施工进度计划管理。合理分配施工任务，编制月进度计划，旬进度计划及周进度计划，细化每日计划工作量并有专人负责进度计划落实情况，并每周将进度几乎只与实际值相比较，取得对比结果。如工期延误，分析造成延误的原因，每周召开项目部会议，通报进度状况，分析原因及提出纠偏措施。重新调整工作流程，加快结构施工进度的前提下，做好装饰作业施工队进场准备工作。，装饰施工队进场施工，增加班组施工人员，做到同步施工，在保证质量及安全的前提下，加快施工进度，缩短单位工程施工作业时间。9.3.2 管理措施：强化合同管理，针对各班组及材料供应商，严格要求按期完成项目部所分配任务，指定考核制度，每周对进度考核结果实行奖罚。9.3.3 技术措施：定期组织项目部及各班组技术管理人员查阅图纸及相关图集、规范等，减免不必要的返工出现。协调好与监理单位、建设单位、设计单位等外部联系。针对图纸不明确或有疑义之处，提前提出问题，提前予以解决，做到不影响现场施工。9.3.4 经济措施：每月按时向公司提交月资金计划，资金准备时间充沛，以使公司可保证现场施工所需要材料采购、设备安装供应及时，尽量避免因资金原因造成工期延误。10、投资目标分解10.1资金使用计划项目费用备注（万元）购买地皮4900勘察设计580材料采购4535.5机械680人工750临时设施126膜板及支架60脚手架25.5项目管理单位280工程监理280材料二次搬运8010.2引起费用偏差的原因10.2.1 决策阶段投资偏差及产生原因投资决策阶段是指工程主管部门对投资项目依据现有的资料和一定的方法对建设项目的投资数额进行的估计。项目决策投资估算偏差通常在10%-30%左右。产生偏差的主要原因（1）投资方案的选择缺乏综合考评制度工程建设项目在其勘测、选点、立项等决策过程中，必须综合考虑政治、军事、经济、社会环境等各种因素的影响，综合评价后确定投资方案。由于军队目前缺乏这种综合考评的办法，造成投资方案不合理，甚至损失浪费的现象还比较多。（2）工程造价信息管理体制不健全目前，军队大中型建设项目投资决策的估算数据一般依赖于同类工程不完全统计的历史资料，所参考的数据在很大程度上存在片面性和局限性，不能因时、因地、因不同项目进行准确的投资估算偏差，造成地区时间差异及费用指标的偏差。（3）工程预备费偏低，发挥不了应有的调控作用基本建设预备费是用于调节工程建设过程中材料价格变化和不可预见因素的包括基本预备费和价差预备费。目前，军队工程的预备费为5%，仅用于弥补价差一项都不够。10.2.2 设计阶段投资偏差及产生原因规划设计是具体描述建设项目实施意图的过程，工程规模大小、功能性质、建筑及装饰档次高低都直接影响到工程投资，因此设计阶段是处理投资与技术的关键性环节。设计阶段的投资概、预算偏差通常在10%左右。产生偏差的主要原因（1）设计单位独家经营缺乏优选设计方案的条件军队大中型建设项目，一般都由军区设计所设计，不利于设计方案的优化“独家”经营，设计造型难免“僵化”，从投资角度讲，没有选择比较，也很难找出投资最优方案。（2）简化设计程序，设计深度不够军队大中型建设项目因单体建设多，设计规划较为复杂，施工过程又是众多施工单位一齐开工，任务急，对设计出图的时间要求紧，设计所人手有限，只好简化设计程序，很多要求按“三阶段设计”的工程，只能“一设”到位。施工图纸不能同时满足设备材料的选择与确定、非标准设备的设计与加工制作、施工预算的编制、建筑工程施工和设备安装的要求，经常出现图纸不全，用材不确定，做法不明确等问题，造成损失浪费。（3）限额设计规定不落实，设计质量与经济效益脱钩在设计中“不用脑筋、只用钢筋”，不讲效益，求安全，人为地加大保险系数在用材标准上，用高不用低，在结构上设计成“肥梁、胖柱、深基础”，工程造价与设计人员无关，设计质量与经济效益脱钩，限额设计不落实，造成损失浪费。10.2.3 施工阶段投资偏差及产生原因（1）价格偏差即因材料价格变化引起的投资偏差。在市场经济条件下，建筑材料设备市场定价表现较为明显，而目前军队投资管理部门对材料设备价格风险预测所需的基础资料不够完备，建设单位与施工企业对于主要材料设备价格的风险预测水平有限，签订施工合同时甲乙双方较少采用价格风险包干而多采用主要材料动态调整的方式。随着市场材料设备价格的波动，合同价格必须相应调整，从而形成原始合同价格与实际市场价格的价格偏差。大中型建设项目在1-3年的施工期内，通常因价格波动形成的偏差占总投资5%，占偏差总额的34%左右。(2)工程量偏差即实际施工工程量与合同约定工程量的差额引起的投资偏差。一是工程量计算偏差，由于预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同，不可避免地存在计算偏差；二是工程勘察设计粗糙，施工图纸本身存在较多不确定因素，使工程量清单与工程实际不符，造成工程量变更；三是增加附属配套工程，如各种挡土墙、护坡、绿化等；四是增加的附加工作，由于建设单位未能预见的施工现场条件和不利的自然条件，例如基础膨胀土、流砂或台风等，施工单位采用一些特殊施工措施进行处理增加额外工作量；五是变更签证，如场地狭小发生材料二次搬运、基坑排水台班，土方运距、塌方滑坡处理等等。上述各工程量引起的偏差占总投资的6%，占偏差总额的36%。(3)标准偏差即实际施工时建筑标准与设计标准发生变化后引起的偏差。一是变更建筑装饰材料的规格、标准；二是变更有关分部分项工程的标高、基线、位置、尺寸；三是变更设计要求标准，如提高供水水压、供电电压、抗震要求等。这方面引起的偏差占总投资的2%，占偏差总额的10%。(4)费率偏差即人工、机械费用调整系数或取费费率调整变化的差额。这方面引起的偏差占总投资的1.5%，占偏差总额的7%。(5)工期偏差即指较大幅度地缩短定额上期，施工单位需采取赶工措施而增加的费用差额。这方面引起的偏差占总投资的1%，占偏差总额的3%。(6)管理误差因管理不善引起的投资偏差。这方面引起的偏差占总投资的1%，占偏差总额的3%。上述各偏差累计反映在决算中形成的总偏差，约占总投资的15%。10.3费用纠偏的对策措施1、 组织措施（1）项目经理部应将成本责任分解落实到各个岗位和专人，对成本进行全过程控制、全员控制、动态控制。形成一个分工明确、责任到人的成本控制责任体系。（2）确定合理的工作流程。2、 技术措施（1）在施工准备阶段应多作不同施工方案的技术经济比较。如：VE(价值工程)、OR方法、统筹方法(CPM)、ABC分析法、量本利分析法，等等。（2）在作方案比较时，应认真考虑不同方案对各种干扰因素影响的敏感性。，（3）在施工进展的全过程中注意在技术上采取措施，以降低成本。3、经济措施(1)认真做好成本的预测和各种计划成本。由于工程成本的不稳定性、不确定性以及施工过程中会受到各种不利因素的影响等特点，成本的计划应尽量准确。认真做好合同预算成本、施工预算成本。(2)对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。，(3)及时准确地记录、收集。整理、核算实际发生的成本。(4)对各种变更，及时做好增减账，及时找业主签证。(5)及时结算工程款。4、合同措施（1）在使用合同结构模式时必须对其分析、比较，选用适合于工程的规模、性质和特点的合同结构模式。（2）在合同条文中应细致地考虑一切影响成本、效益的因素。特别是潜在的风险因素，通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策。（3）采用合同措施控制项目成本，应贯彻在合同的整个生命期，包括从合同谈判开始到合同终结的整个过程。（4）在合同执行期间，合同管理部门应主要进行合同文本的审查，合同风险分析。11.质量控制11.1质量控制点分项工程质量控制点工程测量定位标准轴线桩、水平桩、龙门板、定位轴线、标高地基、基础（含设备基础）基坑（槽）尺寸、标高、土质、地基承载力，基础垫层标高，基础位置、尺寸、标高，预留洞孔、预埋件的位置、规格、数量，基础标高、杯底弹线砌体砌体轴线，皮数杆，砂浆配合比，预留洞孔、预埋件位置、数量，砌块排列模板位置、尺寸、标高，预埋件位置，预留洞孔尺寸、位置，模板强度及稳定