资源描述
目 录
一、概述 1
1.1 项目立项批复情况 1
1.2 项目概述 1
1.3项目建设内容与投资 2
二、项目概况 3
2.1 项目所在地区简况 3
2.2 项目区基本情况 3
2.2.1 自然条件 3
2.2.2 社会经济情况 4
2.2.3 土地利用现状 5
三、项目建设条件分析 6
3.1基础设施条件 6
3.2农村居民点建设发展状况 6
3.3土地利用限制因素 6
3.4 水资源分析 7
3.4.1 项目区水资源概况 7
3.4.1.1 降雨、径流 7
3.4.1.2 地表水资源 7
3.4.1.3 地下水资源 7
3.4.1.4 项目区水资源总量 8
3.4.2 可供水量计算 9
3.4.3设计水平年需水量计算（P=90%） 9
3.4.3.1 用水现状 9
3.4.3.2 设计水平年需水量预测 10
3.4.4水资源平衡分析 10
3.5 公众参与 11
四、项目规划 13
4.1规划设计依据 13
4.1.1有关法律法规及政策 13
4.1.2行业技术标准 13
4.1.3规划设计相关文献 14
4.2规划目标 14
4.3建设标准 15
4.3.1土地平整标准 15
4.3.2灌溉与排水标准 15
4.3.3田间道路标准 17
4.3.4农田防护与生态环境保持标准 18
4.4 总体布局 19
4.4.1规划工程总体布局 19
4.4.2工程平面布局 19
4.4.2.1土地平整工程 19
4.4.2.2灌溉与排水工程 20
4.4.2.3田间路桥工程 20
4.4.2.4农田防护与生态环境保持工程 20
五、工程设计 21
5.1 土地平整 21
5.1.1田块设计 21
5.1.2土地平整分区 21
5.1.3土方计算 22
5.2 灌溉与排水 22
5.2.1水源工程 22
5.2.2 斗、农渠流量计算 23
5.2.3排水沟 24
5.2.3.1排水沟流量计算 24
5.2.3.2斗、农渠断面设计 25
5.2.4原有渠道 26
5.2.5渠道纵断面设计 26
5.2.6农沟、斗沟原有渠道、排洪渠纵坡 27
5.2.7渠道衬砌防渗 27
5.2.8建筑物 27
5.2.8.1涵洞 27
5.2.9输配电工程 28
5.3 田间道路 29
5.4农田防护与生态环境保持 29
5.5典型田块 29
一、概述
1.1 项目立项批复情况
2004年10月，受湖南省国土资源厅委托，省土地开发整理储备中心的领导和专家对洞口县山门镇土地整理项目区进行了现场踏勘，基本划定了项目区范围。2005年1月，湖南省土地开发整理储备中心会同洞口县人民政府、洞口县国土资源局、农业局、林业局、水利局、环保局、财政局、交通局等单位对项目区进行了多次考察、论证，并聘请专家进行了可行性研究证，确定了最佳规划方案，报湖南省国土资源厅批准，并报国土资源部备库。同年3月获得国土资源厅批准，确定项目区规模为444.4公顷，总投资1331.68万元，资金来源于中央土地整理专项资金。
1.2 项目概述
洞口县山门镇位于洞口县北部，雪峰山南麓，人口13.68万，其中农业人口13.13万，现有耕地9.15万亩，人均耕地仅0.046公顷，处于全县较低水平。山门镇交通便利，是洞口县北部的交通枢纽，县道洞山公路、山竹公路连通四面八方。黄泥江纵贯于全镇，两岸为冲积沙质 是洞口县的粮食基地之一，盛产由周总理亲自命名的“ 雪蜂蜜桔’’。长期以来，由于经济基础薄弱，造成农业投入资金不足，依靠单一的土地经济制约了当地的发展。
项目区位于洞口县北部山门镇境内，动气黄泥江，西临洞山公路，南抵山水公路，北至路边村。涉及山门镇的路边、黄泥、广益、洪水、龙坪、景福、岩塘、青林八个政村88个村民小组，总人口7810人。土地总面积根据湖南省第二测绘院对项目区测量的1／2000地形图，为416.59公顷，建设规模为407.12公顷，非建设区面积为9.47公顷沿山边缘高差较大、灌溉水源极差的部分土地：其次是项目区测量精度的提高,可研为1／10000地形图，规划设计为1／2000地形图，使项目区面积减少了10公顷）。项目区呈现带状分布，区内地形起伏较缓和，地形西高东低，海拔高度在306.6-346.3m之间，地面坡度在3°一下。黄泥江、洞门口、莲塘冲、范塘水库唐堰和龙池河等溪沟向项目区提供灌溉水源，有一些排灌设施，标准低，基础差，加上年久未修，大部分水利设施已基本废弃，耕地因重用轻养，造成土地质量退化，农作物产量低而不稳，产出率较低；此外，项目区内单丘块面积小，田坎多，另有一些零乱的沟渠及水坑等，农业基础比较薄弱。
因此，该项目的实施不仅可以增加项目区的耕地面积，改善项目区的生态环境和生产条件，提高耕地质量，建立良性循环的生态系统，实现土地资源可持续利用，而且可以带动和促进农村经济结构调整，转变农民生产经营观念，顺应市场经济发展要求，实现农民优质、高产、高校目标，推进农业产业和城镇化进程。项目的建设不仅对洞口县有重大的现实意义，而且对实现湖南省乃至全国耕地总量动态平衡目标也具有一定的非常积极的意义。
1.3项目建设内容与投资
项目主要建设内容是对该项目区的耕地、田间道路、灌排渠网在统一规划的基础上，对照适应机械耕作、灌排自如的要求进行整理。主要包括：土地平整工程、灌溉与排水工程，田间道路工程。
根据灌溉水源与地形的不同，项目区一标共划分6个区，分区工程量为：
如F区：土地平整主要工程量：机械平整土方52912m³,耕作层剥离及回铺25983.84m³，精细平整430.38公顷，田间调配土方-12523.2m³，外调土方28404.8m³。灌溉与排水主要工程量为：农渠14条，长3080.18m；斗沟1条，长1851.72m；农沟7条，长1527.60m；涵管7处：闸门14处。道路主要工程量为：生产路7条，长1563.87m。农田防护及生态环境保持主要工程量为：机械下田坡道40处等等内容。
二、项目概况
2．1 项目所在地区简况
洞口县位于湘中偏西南，邵阳市西部，雪峰山东麓，赧水中游。东西长80.15公里，南北宽56.3公里，总面积2199.38平方公里，约占湖南省总面积的1.04%。其北与溆浦县毗邻，南与武冈市、绥宁相连，西与黔阳县接壤，东与隆回交界。地处东经110°8′40″-110°57′10″，北纬26 °51′38″-27°22′23″。县城位于县境中部偏南，距省会长沙338公里，距邵阳市110公里，历来为湘黔要冲。 洞口县山门镇土地整理项目区位于洞口县北部山门镇境内，距洞口县城约22公里。东起黄泥江，西临洞山公路，南抵山水公路，北至路边村。涉及山门镇的路边、黄泥、广益、洪水、龙坪、景福、岩塘、青林八个行政村88个村民小组。地理位置介于东经110°38′48″～110°43′10″， 北纬27°10′34″～27°12′30″之间。
2．2 项目区基本情况
2.2.1 自然条件
2.2.1.1 地形地貌
项目区属丘陵地貌，呈交叉带状分布，区内地形较缓和，地形西高东低,海拔高度在306.60-346.30m之间，地面坡度比较均匀，在3°以下。
2.2.1.2 水文地质
项目区属资水水系，其二级支流黄泥江自北向南流经整个区域，黄泥江多年平均流量14.6m3/s，有库容98万m3 的的洞门口水库、86万m3的连塘冲水库、75万m3的范塘水库三个小二型水库、另有29口总库容为5.8万m3 的塘堰、还有龙池河等溪沟为本项目农田灌溉提供了较为充足的水源。项目区降雨丰富，年平均降雨量1506.8㎜。同时，该地区地下水丰富，地下水质良好，成为项目区内居民主要的饮用水源。地下水主要来自松散堆积层孔隙水，为降水和灌溉回归水等所补充，地下水埋藏浅，渗入途径短，极利于垂直向渗入补给，沿黄泥江地带接受黄泥江侧向渗入补给；其径流方向与地形和岩层倾斜方向基本一致，在径流过程中，常有潜、明流的相互转换，形成河水渗漏、明流复出等水文现象；并以0.65～1.01‰的水力坡度自西北流向东南，向黄泥江排泄，一部分以孔隙水地下径流或河谷潜流向外排泄，另外人工开采也是重要排泄途径之一。因地下水水温较低，不适宜农作物生长，一般不用于农田灌溉。项目区内发生洪水的机率很小，仅在1998年发生过一次50年一遇的洪水。
2.2.1.3 气候
项目区属亚热带季风湿润气候，气候温和，四季分明，雨量充沛，季风明显，无霜期长。呈现出冬暖夏凉，严寒酷热期短,春季晴雨无常，春末夏初多雨，盛夏秋初多旱的气候特征。雨水集中在4～6月份，7、8月份干旱明显，历年最大降雨量多达1964.2㎜，最小降雨量为1000㎜,多年平均降雨量1506.8mm，多年平均径流量865.8㎜，多年平均蒸发量986㎜，年平均日照时数1423.5小时，年平均气温16.6℃，年平均无霜日300天，该地区气温适中，适合农作物的生长。
2.2.1.4 土壤
项目区土壤成土母质主要为砂壤及粘土，其次为第四纪红土，主要土种有河沙泥、红黄泥等。土壤PH值为5.60～6.80，据全国第二次土壤普查资料统计，此项目区土壤有机质含量平均为3.32%，全氮0.178%、速效氮150～230PPM、速效磷6.80～8.60 PPM，且富含锰、铁、铜等微量元素，土层深厚，深度为20～40cm,土质疏松，养分含量丰富，加上开发较早，熟化程度高，适宜于水稻、粮油、疏菜、瓜果等多种农作物生长，但有部分土地需要补施锌肥。
2.2.1.5 植被
项目区内耕地主要种植水稻、油菜、薯类、豆类、花生、西瓜等作物，常见的树木有杨树和柳树等，还有松、杉等用材林，柑桔、茶叶、桃、李、梨等经济果木林，自然植被以水生植物及耐旱耐瘠性植物为主，未利用地主要为分布在黄泥江沿岸的滩涂和荒草地。
2.2.1.6 自然灾害
项目区自然灾害主要为：春末阴雨日照少，秋初干旱雨不足，9月易出“寒露风”，病虫鼠害偶尔有。1998年7月份黄泥江暴发50年一遇的洪水,部分村、组的农田被洪水淹没。山门镇政府已向县计划、水利、扶贫、农业综合开发治理部门争取到资金，正在修复被毁河堤，其它配套工程将于本项目实施前建设完善。
2.2.2 社会经济情况
项目区涉及8个村，88个组，总人口7810人；土地总面积416.59公顷，建设规模面积为407.12公顷，耕地面积310.68公顷，人均占有耕地0.04公顷，人多地少，人地矛盾日益突出。人均纯收入1508元，处于全县较低水平。长期以来，项目区农民以土为本，有重农惜土和精耕细作的传统，无耕地撂荒现象，大部分劳力以种植、养殖业为主，在种植水稻、蔬菜、红薯等粮食作物和种植油菜、棉花、瓜果和蔬菜等经济作物方面积累了丰富的经验。
2.2.3 土地利用现状
2.2.3.1 土地利用结构
根据对项目区测量的地形图(1/2000)、土地利用现状变更调查结果和洞口县土地利用详查统计台帐，对项目区进行现状地类统计，土地总面积为416.59公顷，项目建设规模为407.12公顷，各地类面积详见表3.4.1。
表3.4.1 项目区土地利用结构表（现状）
土地分类
整理前面积
占土地建设面积比例
备注
总 面 积
416.59
建设规模面积
建设规模面积合计
407.12
100.00
农用地
合 计
396.47
127.61
耕地
小 计
310.68
100.00
灌溉 水田
302.99
97.52
旱 地
0.57
0.18
菜 地
7.12
2.29
园 地
果 园
3.84
1.24
林 地
疏林地
2.59
0.83
其它农用地
小 计
79.36
25.54
农村道路
7.17
2.31
坑塘 水面
1.58
0.51
农田水利 用地
8.01
2.58
田 坎
62.6
20.15
建设用地
合 计
0.32
0.10
居民点用地
农村居民点
特殊用地
墓葬地
0.20
0.05
未利用地
合 计
10.33
2.54
未利用土地
荒草地
其他土地
滩 涂
5.02
1.23
非建设区面积
合 计
9.47
未利 用地
其他土地
河流 水面
6.75
建设 用地
交通用地
公 路
2.72
三、项目建设条件分析
3.1基础设施条件
1）水源条件
2）灌溉系统骨干设施状况
3）道路交通设施
4）电力设施
5）农田防护与生态环境保护设施
3.2农村居民点建设发展状况
项目区涉及8个村，88个组，总人口7810人；土地总面积416.59公顷，人多地少，人地矛盾日益突出。人均纯收入1508元，处于全县较低水平。长期以来，项目区农民以土为本，有重农惜土和精耕细作的传统，无耕撂荒现象，大部分劳力以种植、养殖业为主，在种植水稻、蔬菜、红薯等粮食作物和种植油菜、棉花、瓜果和蔬菜等经济作物方面积累了丰富的经验。饮水、道路、低压线路等基础设施较好，项目区的土地整理对农村居民点的建设发展能起到积极的推动作用。
3.3土地利用限制因素
1）区内部分土地坡度较大，在整理过程中，稍有不慎，易产生水土流失；
2）区内暴雨季节因雨量过大易形成
3）土地利用程度不一：对于水土资源条件好的区域，土地利用程度高，效益好；对于水土资源条件较差的区域，土地利用较粗放。且现状耕地分布较为零散、农田散碎，田坎多，用地效率低，难以形成规模，土地利用集约度不高；
4）区内原有水利设施规划不尽合理，沟渠交错紊乱，排灌不畅通；
5)交通道路少，无法满足村民生产与生活的要求；
6)地方资源短缺，投入明显不足。当地乡财政困难，老百姓经济拮据，资金筹措艰难，不能进行大规模开发建设。
3.4 水资源分析
3.4.1 项目区水资源概况
3.4.1.1 降雨、径流
项目区位于洞口县北部山门镇境内，属亚热带季风湿润气候，四季分明，阳光充足，气候温和，雨量充沛，年内降水一般集中在4～6月，7、8月份干旱明显。项目区多年平均降水量1506.80mm，降水的年际变化很大,历年最大降水量为1964.20 mm，为多年平均的1.30倍，最小降水量为1000mm，为最大降水量的66.40%，从该地区的水资源和气候分析，完全适合多种农作物的生长。
区内多年平均径流深760.80mm，径流由降水产生，径流分配也不均匀，4～9月径流量占全年的70%。项目区的建设规模面积为407.12公顷，多年平均径流总量为309.74万m3。项目区选择湖南省洞口县站为代表站，各典型年的月降水量详见表3.5.1。
3.4.1.2 地表水资源
项目区有多处溪沟与黄泥江汇合，其灌溉水源主要来源于黄泥江。黄泥江多年平均流量14.6m3/s，年径流量为4.35亿m3，枯水年份河道流量为5.08 m3/s, 控制项目区以上集雨面积406.25km2。项目区境内现有河坝2座,1998年7月洪水冲毁严重，通过相关资料估算及实际调查，若对现有河坝整修后黄泥江可向项目区供水2200万m3。项目区另有库容98万m3的洞门口水库、86万m3的连塘冲水库、75万m3的范塘水库三个小二型水库、29口总库容为5.80万m3 的塘堰、还有龙池河等溪沟可以灌溉项目区内的部分农田。
根据《湖南省年平均径流深等值线图》查得该区多年平均径流深为760.80mm。由CV值和C值推算出项目区不同频率的地表水资源。计算结果详见表1。
3.4.1.3 地下水资源
项目区内地下水资源丰富，主要来自松散堆积层孔隙水，为降水和灌溉回归水等所补充，且水质良好，成为项目区内居民主要的饮水源。地下水埋藏浅，渗入途径短，极利于垂直向渗入补给，沿黄泥江地带接受黄泥江侧向渗入补给；其径流方向与地形和岩层倾斜方向基本一致，在径流过程中，常有潜、明流的相互转换，形成河水渗漏、明流复出等水文现象；并以0.65～1.01‰的水力坡度自西北流向东南，向黄泥江排泄，一部分以孔隙水地下径流或河谷潜流向外排泄，另外人工开采也是重要排泄途径之一。项目区不同频率的地下水资源详见表3.5.2。对于南方地区，因地下水水温较低，不适宜农作物生长，一般不用于农田灌溉。
3.4.1.4 项目区水资源总量
项目区水资源总量仅考虑地表水和地下水，为简化计算，其总量近似等于两者之和，见表2。
表 1 项目区典型年降水量月分配情况表 单位：mm
年别
年份
项目
1月
2月
3月
4月
5月
6月
平水年
降水量
53.75
65.55
81.45
136.85
282.95
210.55
%
3.58
4.37
5.43
9.12
18.85
14.02
偏枯年
降水量
60.3
58.1
141.6
219.8
230.8
259
%
4.15
4.00
9.74
15.12
15.87
17.81
枯水年
降水量
89.6
106.8
85.2
162.1
167.8
169.7
%
7.45
8.88
7.08
13.47
13.95
14.11
多年平均
降水量
59.85
74.75
120.35
166.25
201.35
222.45
%
3.97
4.96
7.99
11.03
13.36
14.76
年别
年份
项目
7月
8月
9月
10月
11月
12月
全年
平水年
降水量
103.25
145.15
127.95
128.65
72.05
93.15
1501.3
%
6.88
9.67
8.52
8.57
4.80
6.20
100
偏枯年
降水量
101.5
104.2
105.4
42
51.4
80
1454.1
%
6.98
7.17
7.25
2.89
3.53
5.50
100
枯水年
降水量
53.8
55.9
80.3
83
92.1
56.7
1203
%
4.47
4.65
6.67
6.90
7.66
4.71
100
多年平均
降水量
148.75
145.85
97.75
120.35
87.25
61.85
1506.8
%
9.87
9.68
6.49
7.99
5.79
4.10
100
表2 项目区不同频率地表、地下水资源表 万m3
频 率
P=50%
P=75%
P=90%
多年平均
地表水
667.08
646.19
534.64
669.75
地下水
48.35
37.86
28.93
50.25
小 计
715.43
684.05
563.57
720.00
3.4.2 可供水量计算
项目区灌溉水源主要分为三部分：1）黄泥江上两座河坝引水灌溉；2）洞门口、连塘冲、范塘三座水库、29口塘堰灌溉；3）龙池河等溪沟来水。项目区经过几十上百年的运行，区内来水丰富，因渠系配套不完善，离水源较远的农田受旱机率较大。根据项目区现有水利设施情况，项目区可供水量按以下方法计算：
1. 河坝引水量按下列公式计算
W引=0.1Fyn
式中：W引——河坝可引水量（万m3）；
F—集雨面积（K㎡）；
y—径流量（㎜）
n—径流利用率，为保证河道下游生态用水，取n=0.80
2.水库（塘堰）供水量按下式计算：
水库产流过程根据其集雨面积及灌区逐旬的径流量进行计算，即：Wi=FKpi
式中：Wi——小型水库逐时段产水量（万m3）；
F—小型水库的集雨面积（K㎡）
Kpi—逐时段产水模数(万 m3/k㎡)
计算结果详见表3.
3.4.3设计水平年需水量计算（P=90%）
3.4.3.1 用水现状
项目区现状土地建设规模面积为407.12公顷，其中耕地面积310.68公顷。区内用水主要为农田灌溉用水，水源主要来自黄泥江及洞门口、连塘冲、范塘水库、塘堰、龙池河等溪沟。黄泥江水量丰富，因工程措施和配套工程尚不完善，离水源较远的农田常出现旱灾，灌溉保证率较低。
3.4.3.2 设计水平年需水量预测
整理后项目区耕地面积为346.33公顷，需水主要为农业灌溉用水，项目区其它需水量较少，预测时可不予计算。农田灌溉需水量根据项目区各种作物组成及灌溉制度进行计算。项目区以种植水稻为主。根据《湖南省灌溉定额汇编（1956～1980年）》，计算不同保证率水稻灌溉定额不同保证率水稻作物综合净灌溉定额分别为9785m3/公顷（P=50%）、11259 m3/公顷（P=75%）、12484m3/公顷（P=90%）.蔬菜的种植面积只占耕地的2%，且灌水定额与水稻相同，故计算时采用水稻定额，灌溉面积为？。因渠道输水距离较短，灌溉水利用系数采用0.9，灌溉时间为4月中旬至10月下旬。
经预测，设计水平年（P=90%），项目区农业灌溉用水净需水量442.66万m3，毛需水量491.34万m3。
3.4.4水资源平衡分析
项目区灌溉设计保证率按《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-98）应为85%～95%，本项目区水量较充沛，取P=90%。设计代表年为1971年。根据项目区需水量、区内水利设施可供水量进行水资源平衡分析，水量调度原则为：供水不留缺口，满足项目区需水要求，先用黄泥江小型河坝供水、再用洞门口、连塘冲、范塘水库、塘堰和龙池河等溪沟灌溉，仍不足时水量由点灌站从黄泥江中提水补充。
经调查，项目区耕地面积346.33公顷，部分田块原为天水田，灌溉保证率低，本次设计拟从黄泥江用电灌提水灌溉，其余322.79公顷耕地均可引用黄泥江或水库的水自流灌溉。为了叙述方便，由电灌提水的农田简称为“提水片”，其余为“自流片”。
各片水量供需情况见表3.4.综合表3.4，项目区需提水33.4万m3。综上所述，只要完善、配套渠系，整修改造现有2座河坝，整修塘堰29口、新修1处电灌站，完全可保证项目区的农业用水，并达到90%的灌溉设计保证率。项目区水资源供需平衡详见表5。
综上所述，项目区水利条件较好，引水工程控制集雨面积较大，来水量充足，灌溉保证率高，现状不缺水，只要完善项目区内排灌水利设施，整修改造现有河坝，完全可保证区内农作物早涝保收。
表4 项目区提水片水量供需表 单位：万m3
月份
净灌水定额
公顷
灌溉面
积
公顷
灌溉需水量
现有水利设施供水量
备注
净
毛
4
844.36
23.54
2.00
2.20
0
缺水，需新修电灌站提水
5
271.08
23.54
0.60
0.70
0
6
906.58
23.54
2.10
2.40
0
7
2830.83
23.54
6.70
7.40
0
8
3075.25
23.54
7.20
8.00
0
9
2781.94
23.54
6.50
7.30
0
10
2070.91
23.54
4.90
5.40
0
合计
12780.95
23.54
30.10
33.40
表5 项目区水量供需平衡表 单位：万m3
月份
灌溉毛需水量
水利设施可供水量
备注
自流片
提水片
小计
河坝、水库、塘堰
电灌站
小计
4
30.25
2.20
32.45
2058.60
2.20
2060.80
修电灌站后不缺水
5
9.71
0.70
10.41
2198.60
0.70
2199.30
6
32.48
2.40
34.88
2102.40
2.40
2104.70
7
101.43
7.40
108.33
1216.30
7.40
1223.70
8
110.19
8.00
118.19
1428.90
8.00
1437.00
9
99.68
7.30
106.98
1196.60
7.30
1203.80
10
74.20
5.40
79.60
883.400
5.40
888.80
合计
457.94
33.40
491.34
11084.8
33.40
11118.20
3.5公众参与
a）部门参与
在项目规划设计过程中，当地政府及相关部门对项目积极参与配合，组织实地考察，提出许多合理化意见，并专门成立了项目领导小组。
b）专家参与
项目规划设计前，县国土资源局多次邀请有关专家到项目区实地考察、勘测，认真听取领导、专家提出的建议与意见及土地整理工作思路，以提高项目运作的科学性和合理性。
c）公众参与
当地群众对土地整理的积极性很高，根据镇、村两级对该项目区农户的调查结果，支持率达到100%。在项目调查勘测量期间；当地群众自觉到现场观看、帮忙，介绍情况，提供方便。由于项目区接近城区，外出务工人员较多，见多识广，对于农业现代化，特别是季节耕作的要求十分迫切，热情很高。由于项目规划限制，项目区周边大量土地未能列入此次规划，不少群众和基层干部到查勘测量现场，像乡政府和国土部门负责人提出要求，希望将自己组内田土纳入整理规划。其热情之高，使现场查勘人员深受感动。
在项目规划期间，规划工作人员到项目所在地进行了实地踏勘，对项目区内群众进行访谈，认真听取了群众意见，当地干部群众对项目区内的地块整理方案和沟渠、道路的布置提出了许多宝贵的意见。
四、项目规划
4.1规划设计依据
4.1.1有关法律法规及政策
1）《中华人民共和国土地管理法》；
2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
3)《基本农田保护条例》；
4）《中华人民共和国水土保持法》；
5）《中华人民共和国环境保护法》；
6）《中华人民共和国农村土地承包法》；
7）国土资源部《关于进一步加强土地整理管理工作的通知》（国土资发166号）；
8）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》
9)《关于进一步加强补充耕地有关工作的通知》
4.1.2行业技术标准
1）《国土开发整理标准》
2)《土地开发整理规划编制规程》(TD/T1012—2000)
3)《土地开发整理项目规划及设计规范》（TD/T1012—2000）
4)《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013—2000）
5）《灌溉于排水工程设计规范》（GB/50288—99）
6）《水利水电工程施工组织设计规范》（GB/T164653—1996）
7）《公路工程技术标准》（JTJ001—97）
8）《公路水泥混凝土路机设计规范》（JTG40—2002）
9）《水利水电工程制图标准》（SL73—95）
10）《水利水电工程制图标准基础制图及土建图》
11）湖南省水利厅1992年颁布的《湖南省水利水电建筑工程预算定额》
12）水利部1992年颁布的《水利水电安装工程概算定额》
13）湖南省水利厅文件湘水水电水建字【1998】5号“关于颁发《湖南省水利水电工程设计概（估）算编制办法及费用标准》的通知”
14）《邵阳市征地拆迁补偿安置办法》
15）《洞口县2005年第一期建设工程材料预算价格》。
4.1.3规划设计相关文献
1)《洞口县土地利用总体规划（1997—2010）》
2）《洞口县土地开发整理规划（2001—2010）》
3）《洞口县农业区划报告集、数据集》
4）《洞口县土壤志》
5）《洞口县志》
6）《洞口县统计年鉴2002年》
7）《洞口县水利电力志》
8）《洞口县土地整理项目申报材料》
4.2规划目标
根据该区土地利用总体规划，对田、水、路、林进行综合治理，按计划、分步骤、充分合理的有效利用土地资源，达到如下目的：
a)全面规划、完善项目区的基础设施，使耕地达到旱能灌涝能排的高产稳产的农田标准。
b)通过农田水利工程的配套建设，完善渠、沟体系，提高防御自然灾害的能力，达到旱涝保收，调动农民的种粮积极性。
c)合理布局，改善农业生产条件和生产环境，将项目区打造成田成方、渠配套、路成网的格局，成为高效农业，生态农业、观光农业的高标准示范工程。
d)通过田间道路工程的建设，改善农业生产条件和生产环境，有利于农业生产结构调整，为规模经营，集约化生产奠定基础，促进农业可持续发展。
e)通过土地整理，更好的引进先进的农业生产经营方式，实现农业生产的规模化，专业化、机械化、产业化、商品化，推动和加快农业和农村现代化建设进程。
f)通过植树种草等生态治理工程，改善生态环境，防止水土流失，提高区域生态环境质量。
g)综合整理，增强项目区抵御自然灾害的能力。
h)通过调整用地结构，增加有用耕地面积，提高土地利用率和耕地质量，确保耕地总量动态平衡，缓解当地人多地少的突出矛盾。
i)通过土地整理，增加耕地面积，改进土壤有机质，解决子孙后代吃饭的问题，对项目区周边地区的土地整理起到良好的示范和推广作用。
j)通过调整土地产权关系，维护各土地权属主体的合法权益，促进社会稳定。
k)统筹兼顾，调整土地产权关系，保证土地权属主体的合法权益，推进农业结构调整，为实施农业产业化、规模化经营奠定基础。
l)通过土地调整，改善农业生产结构和土地利用方式，促进农业增效，农民增收。
4.3建设标准
4.3.1土地平整标准
根据地面坡度、土层厚度、土壤、水资源及电力供应情况，在保护环境与经济上合理、技术上可行的前提下，土地平整工程按照分块平整原则，尽可能增加有效耕地面积，整理后的田块应满足干旱能灌，旱涝能排的旱涝保收农田标准，并有利于水土保持、田间机耕作业和规模经营管理。
本项目区内有一定的地形起伏，但高差不大，一般规划为条田，土地平整规划以等高线及设计道路、沟渠和田埂分割而成的闭合区间为基本平整单元，区内耕地平整范围内全部为水田，水田以种植水稻为主，地面灌溉采用淹灌法，平整度要求高。由于本项目区有一定的相对高差，水田田块根据实际地形进行划分，既考虑机械耕作有较高的效益，又考虑当前农民用人力和畜力耕作方便，耕作田块以邻近渠、路划分规格，为方便耕作，又在耕地田块里拟筑田埂划分小块，尺寸为长80~120m，宽为50~80m的矩形田块。田埂高30cm，顶宽30cm。水田规格田面高差要求在±3cm以内，格田田埂由人工填筑土坎，沿田埂挖毛渠、毛沟，以利排灌。田埂不宜硬化，规格能满足生产要求即可。高差较大的田块宽度根据实际地形适当减小。
4.3.2灌溉与排水标准
a) 设计标准
根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99）的有关规定，结合本项目区的实际情况，确定本项目区灌溉与排水工程的设计标准如下：
1) 灌溉设计保证率为90%。
2) 排水标准
排涝标准：水稻区10年一遇1日暴雨1天排至水稻耐淹水深；
排渍标准：排渍深度为水田0.4m
3）防洪标准
根据灌溉水工程设计规范《GB50288-99》灌溉渠道排水沟的工程级别为4级，其防洪标准十年一遇。根据《水利2等级及洪水标准SL252-2000》，村内小
河流的防洪工程为5级，其防洪标准是十年一遇。
b)灌溉、排水渠道
项目区灌溉渠道分斗渠和农渠2级，均为明渠。根据已实施土地整理项目的实验，考虑到项目区建筑材料的供应情况，经征求道县国土资源局有关部门的意见，按照水力计算成果及《渠道防渗工程技术的规范》（SL18-2004）的有关规定，斗渠及农渠典型断面形式及结构如表
表4-1 斗渠、农渠典型断面形式及结构表
序号
渠道名称
断面形式
渠道结构
1
斗渠类型Ⅰ
梯形
底板：现浇10cm厚C15混凝土
侧墙：M7.5浆砌石砌筑
压顶：M7.5水泥砂浆压顶厚2cm
伸缩缝：侧墙间距10m,底板间距5m
斗渠类型Ⅱ
梯形
底板：现浇10cm厚C15混凝土
侧墙：现浇10cm厚C15混凝土
压顶：M7.5水泥砂浆压顶厚2cm
伸缩缝：侧墙间距5m,底板间距5m
2
农渠
梯形
底板：现浇10cm厚C15混凝土
侧墙：M7.5浆砌石砌筑
压顶：M7.5水泥砂浆压顶厚2cm
伸缩缝：侧墙间距10m,底板间距5m
c)排水沟
项目区排水沟分排洪沟、斗渠和农渠，均为明渠。按照《渠道防渗工程技术规范》（SL18-2004）的有关规定，拟定排水沟典型断面形式及结构如下表。
表4-2 排水沟典型断面形式及结构表
序号
排水沟名称
断面形式
结构
1
斗渠
梯形
底板：现浇10cm厚C15混凝土
侧墙：现浇10cm厚C15混凝土
压顶：M7.5水泥砂浆压顶厚2cm
伸缩缝：侧墙间距5m,底板间距5m
2
农渠
梯形
底板：现浇10cm厚C15混凝土
侧墙：M7.5浆砌石砌筑
压顶：M7.5水泥砂浆压顶厚2cm伸缩缝：侧墙间距10m,底板间距5m
3
排水沟
梯形
底板：现浇10cm厚C15混凝土
侧墙：M7.5浆砌石砌筑
压顶：M7.5水泥砂浆压顶厚2cm
伸缩缝：侧墙间距10m,底板间距5m
4.3.3田间道路标准
项目区田间道路分田间和生产路二种，按照规划目标和《土地开发整理标准》的要求，道路建设必须满足项目区对内、对外的交通要求，即能方便群众及各种中、小型农业机具下地劳作，又能保持与外界便捷的联系。根据《湖南省土地开发胜利项目建设标准》（试行），并结合项目区的实际情况，确定田间道路工程的设计标准如下：
田间道：一级田间道路基宽4.6m，路宽4.0m，高出田面0.55 m，C20砼路面厚0.15m,砂石垫层厚0.1m,素土夯实厚0.3m，两边采用M7.5浆砌石护砌厚0.3m。
二级田间道路基宽度4.1m，路面宽3.5m，高出田面0.5m，泥结石路面厚0.2m，素土夯实厚0.3,两边采用M7.5浆砌石护砌厚0.3
生产路：路宽2.6m，路面宽2.0m,高出田面0.3m两边与排水灌排沟渠结合，适当护砌，路面暂只铺0.1m厚的泥结石，素土夯实厚0.2
4.3.4农田防护与生态环境保持标准
项目区属于丘陵地貌，项目区所在地区已封山育林，环绕的低山丘岗上是林木蓄积区，生态环境良好，基本无风害，无较大水土流失情况，且土地整理对环境破环性较小，结合项目区内群众的意见，为考虑美观对谊阳河沿岸每隔5m种植松柏，同时在绿化带下铺设草皮。
考虑机械田间作业的需要，并尽可能的减少机械下田给道路路基或田坎造成的破坏，拟沿田间道每经过一个田块设置一处机械下田坡道。根据《湖南省土地开发整理项目建设标准》（试行）规定：采用钢筋混凝土板下田坡道。
项目区谊阳河部分段河堤出现垮塌现象，河床不断扩宽，侵占农田，且对于河畔出的居民造成影响，为防止水流继续冲刷，需对进行整修，根
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