我国法律标准体系基本框架.doc

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中国法律体系基础框架（7大类）序号部门调整关系包含关键法律 1 宪法及宪法相关法要求国家政治制度、社会制度宪法，再加6个相关法 2 民法商法 ■ 三类主体间（平等主体）　　☆ 公民间　　☆ 法人间　　☆ 公民和法人间 ■ 两类关系　　☆ 财产关系　　☆ 人身关系 ■ 民法通则 ■ 协议法 ■ 物权法 ■ 侵权责任法 ■ 企业法 ■ 招标投标法 3 行政法 ■ 行政主体和三类主体　　☆ 行政相对人　　☆ 行政法制监督主体　　☆ 行政主体内部 ■ 四种关系　　☆ 行政管理关系　　☆ 行政法制监督关系　　☆ 行政救助关系　　☆ 内部行政关系 ■ 行政处罚法 ■ 行政复议法 ■ 行政许可法 ■ 环境影响评价法 ■ 城市房地产管理法 ■ 城镇计划法 ■ 建筑法 4 经济法调整经济关系 ■ 统计法 ■ 土地管理法 ■ 标准化法 ■ 税收征收管理法 ■ 预算法 ■ 审计法 ■ 节省能源法 ■ 政府采购法 ■ 反垄断法 5 社会法 ■ 劳动关系 ■ 社会保障关系 ■ 社会福利关系 ■ 残疾人保障法 ■ 矿山安全法 ■ 劳动法 ■ 职业病防治法 ■ 安全生产法 ■ 劳动协议法 6 刑法犯罪和刑罚刑法 7 诉讼和非诉讼程序法法律步骤 ■ 民事诉讼法 ■ 行政诉讼法 ■ 刑事诉讼法 ■ 仲裁法　　【关键难点易混点】法律部门民商法行政法经济法社会法具体法律 ■ 民法通则 ■ 协议法 ■ 物权法 ■ 侵权责任法 ■ 企业法 ■ 招标投标法 ■ 环境影响评价法 ■ 城市房地产管理法 ■ 城镇计划法 ■ 建筑法 ■ 统计法 ■ 土地管理法 ■ 标准化法 ■ 税收征收管理法 ■ 预算法 ■ 审计法 ■ 节省能源法 ■ 政府采购法 ■ 反垄断法 ■ 残疾人保障法 ■ 矿山安全法 ■ 劳动法 ■ 职业病防治法 ■ 安全生产法 ■ 劳动协议法【关键难点】中国法形式（共七类）名称法律形式制订单位宪法宪法全国人大 XX法法律（民法通则除外）全国人大及常委会 XX条例行政法规国务院 XX要求、措施、实施细则部门规章国务院各部委 XX地方XX条例地方法规地方人大及常委会 XX地XX要求、措施、实施细则地方规章省级和较大市级人民政府 XX条约、条约、协议、宪章、盟约国际条约　　4.法效力层级　　■ 宪法至上　　■ 上位法优于下位法　　■ 尤其法优于通常法　　■ 新法优于旧法　　【关键难点】上位法优于下位法　　■ 宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章　　　　■ 同等级地方法规>同等级或下级地方政府规章　　（同级她人大制订比政府制订效力大）　　■ 上级地方规章>下级地方规章　　■ 部门规章之间，部门规章和地方政府规章之间含有相同效力，在各自权限范围内施行【关键难点】行政处罚和行政处分种类　通常要求建设工程领域行政处罚（6类） ■ 警告 ■ 罚款 ■ 没收违法所得，没收非法财物 ■ 责令停产停业 ■ 暂扣或吊销许可证（执照） ■ 行政拘留 ■ 警告 ■ 罚款 ■ 没收违法所得 ■ 责令限期更正，责令停业整理 ■ 取消一定时限内投标资格 ■ 责令停止施工 ■ 降低资质等级 ■ 吊销资质证书 ■ 责令停止执业、吊销执业资格证书等行政处分（6类） ■ 警告 ■ 记过 ■ 记大过 ■ 降级 ■ 免职 ■ 开除　　　【分类】主刑附加刑 ■ 管制 ■ 拘役 ■ 有期徒刑 ■ 无期徒刑 ■ 死刑 ■ 罚金 ■ 剥夺政治权利 ■ 没收财产 ■ 驱逐出境　　2.2注册资本标准企业等级注册资本金企业净资产特级企业 3亿元 3.6亿元一级企业 5000万元 6000万元二级企业万元 2500万元三级企业 600万元 700万元　　2.3专业技术人员标准企业等级企业经理工程管理经验技术责任人经历一级建造师人数特级企业 +高级职称+一级建造师资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求技术工作，或甲级设计资质要求代表工程，或协议额2亿元以上总承包项目一级建造师50人以上一级企业 /高级职称（总工程师）+高级职称一级建造师12人以上二级企业 8年/中级职称 8年+高级职称二级项目经理不少于12人三级企业 5年 5年+中级职称三级项目经理不少于10人　　2.4技术装备企业等级技术装备特级企业 ·企业含有省部级及以上企业技术中心 ·企业近3年科技活动经费支出平均达成营业额0.5%以上 ·企业含有国家级工法3项以上，专利3项以上，累计有效专利8项，其中最少有1项发明专利 ·企业近取得过国家级科技进步奖项或主编过国家或行业标准 ·企业已实现信息自动化一级企业未提及二级企业未提及三级企业未提及　　2.5工程业绩企业等级高度层数单体建筑面积跨度住宅小区或建筑群单项建安协议额特级企业 100 28 5万m2 钢混30 钢结构36 　 2亿一级企业 100 25 3万m2 30 10万m2 1亿二级企业 50 12 1万m2 21 5万m2 3000万三级企业 25 6 5000 m2 15 　 500万　　【关键难点】施工企业资质序列资质序列业务范围资质类别资质等级施工总承包可承接施工总承包工程，可委托专业分包或劳务分包 12个划分为特级、一级、二级或特级、一级、二级、三级专业承包可承接施工总承包企业分包专业工程，和建设单位发包专业工程，可劳务分包 60个分为1－3个资质等级或不分等级劳务分包劳务作业 13个分为2个资质等级或不分等级　　4.1资质许可权限资质许可部门权限住建部许可 1）施工总承包序列特级资质、一级资质 2）国务院国有资产管理部门直接监管企业及其下属一层级企业施工总承包二级资质、三级资质 3）水利、交通、信息产业方面专业承包序列一级资质 4）铁路、民航方面专业承包序列一级、二级资质 5）公路交通专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质省级建设部门 1）施工总承包序列二级资质 2）专业承包序列一级资质 3）专业承包序列二级资质 4）专业承包序列不分等级资质企业工商注册所在地设区市级建设部门 1）施工总承包序列三级资质（国资除外） 2）专业承包序列三级资质 3）劳务分包序列资质 4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质　　【记忆关键点】通常国务院国有资产管理部门直接监管企业及其下属施工企业，其总承包资质，不管几级，全部由住建部（国家级）来许可。【三类特殊由住建部许可】 ■专业承包一级（水利、交通、信息产业） ■专业承包一级二级（铁路、民航） ■公路和轨道交通（不分等级）　　4.3企业资质证书延续　　■资质证书使用期为5年　　■届满需延期，应在届满60日前办理手续　　■可延续5年　　6.2外商建筑企业设置和资质审批权限（分级、分类管理）资质序列和等级设置同意资质同意施工总承包序列特级、一级专业承包序列一级外经贸委住建部施工总承包序列二级及以下专业承包序列二级及以下劳务分包序列资质省级外经贸委省级住建委中外合资、中外合作企业中方投资者为中央管理企业外经贸委住建部　4.5不予同意企业资质升级申请和增项申请要求　　（在申请之日起前1年内有下列情形）　　■超载本企业资质等级或以其它企业名义承揽工程，或许可其它企业或个人以本企业名义承揽工程　　■和建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标　　■未取得施工许可证私自施工　　■将承包工程转包或违法分包　　■违反国家工程建设强制性标准发生过较大生产安全事故或发生过两起以上通常生产安全事故　　■恶意拖欠分包企业工程款或农民工工资　　■隐瞒或谎报、拖延汇报工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查　　■需要持证上岗技术工种作业人员未取得证书上岗，情节严重　　■未依法推行工程质量保修义务或拖延推行保修义务，造成严重后果　　■涂改、倒卖、出租、出借或以其它形式非法转让建筑业企业资质证书

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