专业方案编制要求编制格式及常见编制及实施问题.doc

一、危险性较大工程专题方案编制原因
11月12日国务院第二十八次常务会议经过《建设工程安全生产管理条例》中国国务院令第393号第二十六条  施工单位应该在施工组织设计中编制安全技术方法和施工现场临时用电方案，对下列达成一定规模危险性较大分部分项工程编制专题施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术责任人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（一）基坑支护和降水工程；
（二）土方开挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊装工程；
（五）脚手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）国务院建设行政主管部门或其它相关部门
要求其它危险性较大工程。
       对所列工程中包含深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程专题施工方案，施工单位还应该组织教授进行论证、审查。本条第一款要求达成一定规模危险性较大工程标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其它相关部门制订。
12月1日建设部建质[]213 号《危险性较大工程安全专题施工方案编制及教授论证审查措施》
5月13日建设部建质[]87 号《危险性较大分部分项工程安全管理措施》
危险性较大分部分项工程范围详见下文
《哪些工程需要教授论证？根据什么程序进行论证？》

二、建筑工程施工方案编制现实状况和问题
 施工方案编制对安全生产施工含相关键作用。一旦发生安全事故，首先从方案编制着手追究责任，再从方案实施方面追究责任。
1、不重视施工方案编制
表现一：不少项目施工前没有施工方案或项目已经做完了或做二分之一了才出方案。
表现二：随便找一个管理人员，甚至是刚毕业学生编，编制人员缺乏技术理论基础或具体施工经验。
表现三：施工方案编制和实际施工脱节，不含有针对性，照搬照套一个类似工程方案，不进行分析。
表现四：施工方案编制后束之高阁，仅作为一个必需资料来做或只是应付相关部门检验。
表现五：从管理机制上，没有一直坚持把施工方案作为指导性文件，忽略它权威性。

2、施工方案编制常见问题
问题一：内容简单，不全；空泛、不具体；无图示、无计算等。
问题二：编制方案从不看图，将部分施工工艺标准等技术资料进行简单堆砌。
问题三：编制文字水平较差，文不对题，没有条理，内容颠三倒四、反复，语法错误、编号错字等低级错误。
问题四：方案内容（工期、质量、施工方法等）不符合施工组织设计总要求。
问题五：不进行技术经济指标分析，图表、网络设计、计算方法等，均处于缺乏科学统一标准状态。
3、施工方案审批存在问题
问题一：无审核、审批，或审核审批流于形式，把关不严。
问题二：无编制人、审核人、审批人签字，或审批不按要求步骤和要求进行。
问题三：审核人本身水平有限，或不了解现场、图纸情况，不能发觉方案编制中存在问题。
4、施工方案实施存在问题
问题一：方案缺乏交底，编制后束之高阁
问题二：不根据方案要求和要求组织施工。
问题三：项目缺乏对方案实施监督检验。
问题四：方案动态管理不到位，不能立即修改和补充。

三、施工规范对施工方案编制要求

1、建筑工程施工组织设计（GB/T50502-）10月1日国家标准《建筑工程施工组织设计规范》开始实施。
该规范明确了施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案关系和编制内容侧关键。
该规范明确了施工方案编制格式和l内容要求。

基础要求
3.0.4 施工组织设计（施工组织总设计、单位工程施工组织设计、施工方案）应包含1、编制依据、2、工程概况、3、施工布署、4、施工进度计划、5、施工准备和资源配置计划、6、关键施工方法、7、施工现场平面部署及关键施工管理计划等基础内容。

2、危险性较大分部分项工程安全管理措施（建质[]87号）
          第七条  专题方案编制应该包含以下内容：
（一）工程概况：危险性较大分部分项工程概况、施工平面部署、施工要求和技术确保条件。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国家标准图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包含施工进度计划、材料和设备计划。
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺步骤、施工方法、检验验收等。
（五）施工安全确保方法：组织保障、技术方法、应急预案、监测监控等。
（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
（七）计算书及相关图纸。

3、国家、行业部分专业规范对施工方案编制也提出
      相关要求； 编写方案结构框架应为：
     1、工程概况。 2、施工布署。 3、施工方法。4、监控及救援预案。  5、技术组织方法。
以上五项应含有方称其为安全施工方案。

编制格式要求
各规范和文件要求基础是一致，并无矛盾之处。›
专业规范对施工方案要求，关键是包含专业技术›方面，对部分内容编制要求，总体格式和国家规范（GB/T50502-）并无矛盾。
规范条款中说明“不对施工组织设计具体章节次序›加以要求”

首先要满足国家规范《建筑工程施工组织设计》GB50502-要求。
危险性较大分部分项工程安全施工方案同时要满足建设部[]87号文要求。
各专业工程施工规范对方案编制要求，关键侧重方案中施工工艺技术要求，所以专题施工方案中施工工艺技术要求同时要满足专业工程施工规范要求。

方案编制还应满足标准和要求：
标准：安全第一，预防为主
要求：针对性、可行性、立即性
针对性——针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用机械、动力设备、变配电设施、架设工具等确定采取安全方法。
可行性——针对实际条件和所投入资源，采取切实可行方法和方法，切实确保施工安全，含有可操作性。
立即性——要在该项工程施工前，就要对方案有所考虑。编制完成后，施工中加以落实实施。 

四、施工方案编制基础内容和要求
  以国家规范GB50502-本为基础说明施工方案编制内容和要求。
目录
1 、编制依据。2 、工程概况。3 、施工安排。4 、施工进度计划。5 、施工准备和资源配置计划
6 、施工方法及工艺要求。7 、监控及救援预案。8 、进度管理计划。9 、质量管理计划。
10、安全管理计划。11 、环境管理计划。
12 、计算书和相关图纸

施工组织设计文件结构层次计划把内容结合起来链条就是我们要叙述结构和层次，其作用就是将所要表示内容放进一个合理框架内，让阅读人易于接收和了解，在短时间内查找到自己所要找内容。
了解文档结构层次，是了解和产生方法基础。

（一）结构和层次基础定义和特征
      结构本义是指一个转换体系，在这里应该是指将施工组织设计编制者想法转换到阅读者头脑里这一过程中传输体系。形象地说，是承载内容框架结构，有框架就有框架层次。层次本义是数次数度量，在这里应该是指结构转换层数或次数。结构和层次属性依据其基础含义及扩展，
有以下几点：
1、结构树枝型特征
树枝型特征：自一点逐步分解、扩大、细化，形若树枝。施工组织设计文件各大部分好比是树枝，逐步将各关键内容分层次叙述到较为清楚子项和子概念为止。
比如：工期用总工期计划表和分解地基和基础、主体、装修、安装工期计划表来表示；平面部署用总部署图和关键工程部署图来表示；主体施工方法用钢筋、模板、混凝土及更细一层次内容来表示。
故全部施工组织设计全部含有树枝型结构特征。也是施工组织设计编写最基础方法。

2、结构交叉特征
　    因为每个人了解认识角度不一样，上述树枝型结构，并不能让每一个阅读者所认同，其次因为分解方法不一样，施工组织设计文件有多个不一样组合方法，更关键是每一个内容全部有若干个不一样属性，属于不一样部分，所以，结构交叉特征也是一般存在。
　　比如材料设备堆场这一内容，既要在平面部署中有所反应，也要在施工准备和施工方案中等内容中有所反应；资源投入这一内容，既要在确保工期、确保质量方法中有所反应，也在施工方案和施工方法中有所反应。这种交叉处理不好，则会出现两种结果，一是反复太多，或是内容不全。所以既要不显得反复，又要在各项内容中全方面地叙述，能恰到为止，就必需了解结构交叉特征，正确了解和划分复杂交叉关系。

施工组织设计关键内容之间关系
           了解施工组织设计文件内容之间关系，是掌握编制基础步骤基础，才能够在编制过程中少返工，少走弯路。依据大量编制工作实践，用下图来了解工期、进度计划和施工方案、施工方法、施工方法等相互间关系。这个关系图只针对竞标性施工组织设计文件而言，对实施性施工组织设计文件编制和现场施工也有指导意义。
关键内容之间关系有：主控制约关系，前提条件关系，相互作用关系。
（１）主控制约关系
     主控制约关系是主导内容确定次要内容关系，图中用粗箭线条表示。比如总工期和阶段性工期和施工进度、施工方案全部是这类关系。
（２）前提条件关系
     有些内容受好多个关系影响，除去主控制约关系，其它影响关系，前提关系或次序关系等全部是前提条件关系。比如施工进度和劳力计划、设备计划等之间关系。图中用细箭线条表示。
（３）相互作用关系
      相互作用关系是次要项目（或要素）改变，也能影响关键项目（或要素）改变，二者互为前提，相互作用。图中用双箭线条表示，比如施工方法和施工方案，施工方案和施工布署，就属于这类关系。
　　　上述了解并不完全正确，因工程项目条件不一样，差异很大，这里只是想说明关键内容间存在三种关系，了解和划分出不一样关系，有利于作整体性思索。
　　　明白了关键内容之间关系后，在编制文件时，你就知道了哪些工作先做，哪些后作；哪些先确定，哪些待确定。
具体
1、编制依据：通常为含有法律效应法规、规范和文件
1） 和工程建设相关法律、法规和文件。
2 ）现行国家和地方标准、相关技术要求和技术经济指标。
3 ）工程所在地域行政主管部门同意文件，建设单位或施工单位主管部门对施工要求。
4 ）工程施工协议或招投标文件。
5 ）工程设计文件。
6 ）工程施工范围内现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件。
7 ）和工程相关资源供给情况。
8 ）施工企业生产能力、机具设备情况、技术水平等。

2、工程概况
本章编写常见问题：
内容方面，概况介绍不到位，该介绍内容没有介绍。
内容混杂，包含部分方法、施工关键点等内容。通篇文字表述，不善于图文并茂表示形式。
项目名称，参见单位相关情况(6.1.2)
建筑、结构等概况及设计要求(6.1.3) 介绍施工范围内
工期、质量、安全、环境等协议要求(6.1.2)l
施工条件(6.1.4) 介绍和本施工相关施工条件l
关键针对分部分项工程施工方案
先介绍大面情况（总长、总宽、高），再分别介绍每个部位情况（×× 段（面）大致做法），最终再介绍细部情况（材料、具体设计做法）；l
要有辅以部分相关数据进行介绍；l
要配置对应图（平面、剖面和节点图）进行说明。l

基坑支护和降水工程：
        应包含设计要求，如基坑位置、基坑尺寸、基坑深度、设计持力层、基础形式等等；地质勘察汇报，如地形、地下水位、流向，土层分布情况，土力学指标等等；环境条件，如气象及现场交通运输、周围环境及相邻建筑物构筑物等条件，还有地下地上障碍物等情况。

模板工程：
        应包含设计要求，如建筑结构类型、建筑物或构筑物尺寸、总高及层高、结构及构件截面尺寸、房屋开间、进深，悬挑等特殊部位尺寸等等；地基土质情况、地耐力值；施工作业条件、砼浇筑、运输方法和环境等等。

脚手架工程：
        应包含设计要求，如建筑结构类型、建筑物或构筑物尺寸、总高及层高、结构及构件截面尺寸、房屋开间、进深，悬挑等特殊部位尺寸等等；地基土质情况、地耐力值；施工作业条件、砼浇筑、运输方法和环境
等等。 

起重吊装工程：
    应包含设计要求，如建筑结构类型、建筑物或构筑物尺寸、总高及层高、结构及构件截面尺寸和起重吊装结构构件或设备大小尺寸、重量等等；施工作业条件、现场道路情况和环境，作业路面地耐力等等。 

现场临时用电：
        应包含建筑结构类型、建筑物或构筑物尺寸、建筑物周围环境、施工作业场位置、现场拟投入用电机具型号数量等等。

垂直运输机具安、拆工程：
       应包含设计要求，如建筑结构类型、建筑物或构筑物尺寸、总高及层高、采取垂直运输机具类型及产品说明书中技术性能和指标等等；现场施工作业条件和环境，架体基础地耐力等等。

塔吊安、拆工程：
       应包含设计要求，如建筑结构类型、建筑物或构筑物尺寸、总高及层高、采取垂直塔吊类型及产品说明书中技术性能和指标等等；现场施工作业条件和环境，塔吊基础地耐力等等。

高处作业及临边防护方法工程：
       应包含设计要求，如建筑结构类型、建筑物或构筑物尺寸、总高及层高等等；现场施工作业条件和环境等等。

拆除、爆破工程：
        应包含地质结构、土层分布，建筑结构类型、建筑物或构筑物尺寸、建筑物周围环境、施工作业场位置、现场拟投入机械型号和数量等等。
        拟拆除建筑物中可燃物质及对健康有危害物质，拆除或爆破可能会形成烟尘、振动、噪声等。

3、施工安排
本章编写常见问题：
常常没有施工安排。l
不是在进行施工安排，而是在施工总结、汇报，或写得像教材。l
文不对题现象比较严重，各项确保方法等内容充塞其中，真正施工安排内容极少甚至没有。l

1、 确定进度、质量、安全、环境和成本等目标。(6.2.1) 
2、 确定项目管理小组或人员和确定劳务队伍。(6.2.4)
3 、确定施工流水段和施工次序。(6.2.2)
4 、分析关键和难点，并提出关键技术方法。(6.2.3)

      表现“安排”和“组织”
                       —施工程序、流向
                       —划分流水段
                       —施工机械选择
                       —投入资源
                       时间、空间利用

4、施工进度计划
本章编写常见问题：
常常没有施工计划。l
施工计划粗，没有囊括施工各工序。l

        依据工艺步骤次序，编制具体进度，以横道图方法表示，也可采取网络图形式表示。
       进度计划中应包含施工过程包含全部内容或工序，时间安排应细化到天天。
       施工方案中进度计划应满足单位工程施工组织设计中施工总进度计划时间安排。

5、施工准备及资源配置计划（规范条款6.4.1---6.4.2）
5.1 施工准备计划
1）技术准备（1/6.4.1）(1) 技术文件准备计划
                                      (2) 深化图准备计划
                                      (3) 施工试验、检验计划
                                      (4) 技术复核和隐蔽验收计划
2）现场准备（2/6.4.1）
关键指生产、生活等临时设施准备和和相关单位进行现场交接计划
3）资金准备（3/6.4.1）
5.2 资源配置计划关键指工程用需要量计划，采取表形式表示。
1）劳动力配置计划（1/6.4.2）还应明确组织机构及分工
2）工程材料计划（2/6.4.2）
3）周转材料配置计划（2/6.4.2）
4）施工机具配置计划（2/6.4.2）
关键指本工程用于定位测量放线用计量设备、现场试验用计量
设备、质量检测设备、安全检测设备、进场材料计量用设备等。

6、施工方法及工艺要求
本章编写常见问题：
方案性内容极少甚至没有，大量操作工艺内容充塞其中。l
仅文字表述，没有做到图文并茂。文字表述繁琐，反复内容、前后不一致、缺乏条理。l
工艺步骤搞不清。l

本章编写提议：
指出关键工序大施工方法，施工安排和关键方法等，具体操作工艺、做法及结构要求在对应施工方法后面表述。l
能采取图表述则尽可能用图来表述。l
6.5.1 明确分部（分项）工程或专题工程施工方法并进行必需技术核实，对关键分项工程（工序）明确施工工艺要求。l
6.5.2 对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高分项工程（工序）等应做出关键说明。l
6.5.3 对开发和使用新技术、新工艺和采取新材料、新设备应经过必需试验或论证并制订计划。l
6.5.4 对季节性施工应提出具体要求。l

建设部建质[]87号文要求：
施工工艺技术：技术参数、工艺步骤、施工方法、检验验收等。

编写次序及关键点
明确分部（分项）工程或专题工程施工方法，要有技术参数，并进行必需技术核实，后附计算书和设计图，对关键分项工程（工序）明确施工工艺要求。l
确定其施工工艺步骤。l
依据工艺步骤次序，提出各步骤施工关键点和注意事项。对易发生质量通病项目、新技术、新工艺、新材料等应作关键说明，并绘制具体施工图加以说明。l
    对含有安全隐患工序，应进行具体计算并绘制具体施工图加以说明。
明确质量检验验收标准和要求。l
        本节编制关键在于确定施工方案（方法），确定技术参数。
        技术参数确实定将在“施工方案计算要求”介绍。
        国家、行业、地方技术规程中对部分项目施工提出要求，应该在这里有所表现，根据规范规程提出要求，确定本项目具体技术方法。

7 、监控及救援预案
1）建立在对施工环境危险源分析、识别上；
2）可利用管理技术5M1E方法进行分析和判定；
3）依据上述分析、判定采取预控及救援预案；
4）可利用管理技术方法进行。
监控及救援预案均要求建立组织机构及人员分工。

基坑支护和降水、模板、脚手架工程：
监测方案；监测目标、项目、监测报警值、监测方法及 精度要求、监测点部署、监测周期、工序管理和统计制度及信息反馈系统等。
 救援预案：现场环境、设计要求及施工方法等工程特点所形成危险源辨识和分析；和采取对应预防方法及救援方案。
其它分项工程类似……

8、进度管理计划
本章编写常见问题：
确保方法内容杂，针对性不强。l
进度控制点设置和网络进度计划不相符。l
本章编写提议：
内容不在多，而是在于所提出方法和要求现场是否能够实施。l

9、质量管理计划
本章编写存在问题：
无指导性和可操作性；l
内容庞大，和其它各章内容反复情况较多；l
文不对题等编制错误。l

10、安全管理计划
本章编写存在问题：
无指导性和可操作性；l
内容庞大，和其它各章内容反复情况较多；l
文不对题等编制错误。l
1） 辨识职业健康安全重大危险源。(1/7.4.2)
2） 明确职业健康安全管理目标。(1/7.4.2)
3） 明确安全组织机构和安全职责、权限。(2/7.4.2)
4） 职业健康安全资源配置计划。(3/7.4.2)
5） 施工现场安全生产管理制度。(4/7.4.2)
6） 安全确保方法。(6、7/7.4.2)

11、环境管理计划
本章编写存在问题：
无指导性和可操作性；l
内容庞大，和其它各章内容反复情况较多；l
文不对题等编制错误。l

相关质量管理多个区分是：
质量管理标准―――指ＩＳＯ／９００２管理标准
质量标准　　―――指工程质量验收标准
质量管理方法―――指全方面质量管理方法（ＴＱＣ）
质量控制方法―――指估计、跟踪、反馈等技术方法
质量组织　　―――指质量人员和机构
质量体系　　―――指包含质量标准、组织、职责、制度、方法等综合可运转组织系统。
上述区分对安全方法了解和编制也有相同指导意义。

施工方法、工艺编制方法和技巧
　   对于有施工经验技术人员，编制施工方法、工艺是比较轻易工作。在这里不再讲述怎样去写，而是强调怎样使写出来施工方法、工艺让阅读者很轻易看得明白。要做到这一点，必需做到以下几点：
1、强调突出关键部分施工方法。
2、要讲清楚各关键工程项目标施工步骤。
3、要重视绘好工艺步骤和工艺说明。
4、对于工艺标准不要叙述太细，不要照抄技术规范。
5、关键部分施工方法要绘制方案设计图。
6、有多施工方法可选时，要讲清楚拟采取施工方法选择原因。

  在施工方法、工艺编制时要围绕着施工步骤和工艺步骤来展开叙述，也就是要围绕着施工中时间和空间改变来叙述，就很轻易表示清楚。当感到用文字表述很困难，很噜嗦时，要立即停止这个笨叙述方法，改用表格或视图来表示。
       尤其是将不一样施工阶段，用一幅幅彩色视图表示出来，配以说明，则表示得十分清楚，也十分生动。

12 、计算书和相关图纸