庆丰农田防汛应急专项预案.doc

港北区现代农业园区高标准农田建设项目3#标段安全度汛应急预案广西华联建筑工程项目经理部 目 录1 总则 21.1编制目标 21.2编制依据 21.3工作标准 22 工程概况 33 工程安全度汛责任人及职责 33.1 应抢救援组织机构 33.2项目经理部应急组织机构职能和职责 4-54 险情监测和巡查 4-65 应急预案 7-96 防汛工作规章制度 9-107 事故汇报及预案评审 101、总则1.1 编制目标为了有计划、又准备有效防御港北区现代农业园区高标准农田建设项目3#标段在施工过程中可能出现多种洪水灾难而预先制订防御方案，并为上级政府领导及防汛部进行指挥决议，防洪调度，抢险救灾提供科学方法和依据，切实保障人民生命财产安全，最大程度减轻灾难损失。1.2 编制依据依据中国防洪法、中国水法中国防汛条例、桂平市洪涝灾难应急预案、建设工程安全管理条例、安全生产许可证条例等相关法律、法规、规章和相关技术规范、规程要求，结合我工程项目防汛工作实际情况，制订本预案。1.3 工作标准 以确保人民群众生命安全为首要目标，表现行政领导负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保工程安全，包含以下标准：1、坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全。2、果断落实实施农田行政领导负责制。3、以防为主，抢险结合。4、全方面布署，确保关键。5、团结抗洪，服从大局。6、统一指挥，统一调度。7、动员社会参与，做到“防汛抢险，人人有责”。2、工程概况贵港市港北区现代农业园区高标准农田建设项目3#标段在贵港市，以平原区为主，部分为小山丘。土壤多为沙质粘土和沙质壤土，山体为红土和砾状砂岩。贵港市属南亚热带季风气候，阳光充足，雨量充沛，高温多湿，东短夏长，夏湿东干，1月均温12，7月均温29.3，年平均温度22，年平均降雨量1550mm,整年无霜期为345天。3、工程安全度汛责任人及职责3.1防汛应急组织机构项目经理总指挥 伤员营救组后勤供给组物资抢救组消防灭火组保安疏散组抢险物资供应组现场临时医疗组各施工队分别抽调人员组成 3.2项目经理部应急组织机构职能和职责 1、事故现场总指挥职能和职责： a、全部事故现场操作指挥和协调； b、现场事故评定； c、确保现场人员和公众应急行动实施； d、控制紧急情况； e、现场应急行动指挥，和在应急指挥中心反应操作副总指挥协调； f、 作好应抢救援处理现场指挥权转化后移交和应抢救援处理帮助工作； g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联络工作。 2、伤员营救组职能和职责： a、引导现场作业人员从安全通道疏散； b、对受伤人员进行营救至安全地带。 3、物资抢救组职能和职责： a、抢运能够转移场区内物资； b、转移可能引发新危险源物品到安全地带。 4、保卫疏导组职能和职责： a、对场区内外进行有效隔离工作和维护现场应抢救援通道通畅工作； b、疏散场区外居民撤出危险地带。 5、抢险物资供给组职能和职责： a、快速调配抢险物资器材至事故发生点； b、提供和检验抢险人员装备和安全配置； c、立即提供后续抢险物资。 6、后勤供给组职能和职责： a、快速组织后勤必需供给物品； b、立即输送后勤供给物品到抢险人员手中。 7、现场临时医疗组职能和职责： a、对受伤人员作简易抢救和包扎工作； b、立即转移重伤人员到医疗机构就医。4、险情监测和巡查（1）正常情况下，每日场地周围最少巡查1次，当遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，包含项目部领导，技术人员应到位现场指挥，项目部防汛办应立即组织专员进行二十四小时不间断值班巡查。巡查严格根据巡查制度操作，认真做好巡查统计。（2）土石边坡可能发生险情是渗水、裂逢、滑坡，防护堤可能发生险情是决堤，冲垮等，针对不一样险情特点，加强对渠道工程巡视。（3）当发觉工程出现险情征兆时，工程管理人员应立即向项目部防汛办汇报；项目部防汛办向项目部防汛抢险领导小组汇报，项目部防汛抢险领导小组应立即向上级防汛抢险指挥部汇报，同时准备采取对应应急方法；项目部防汛抢险领导小组接到汇报后，应立即派人到现场检验，并将情况立即向上级防汛抢险指挥部汇报。（4）工程出现险情时，由项目部防汛抢险领导小组组长组织相关部门实施抢险。上级防汛抢险指挥部按要求派相关领导率领技术人员到现场指导抢险。2、工程应急抢险方法本应急预案仅列出大突发事件引发危及工程安全险情，关键险情有：防护堤冲垮，边坡渗水、裂缝、滑坡等险情。针对上述关键险情，通常考虑抢险方案有：（1）渗水抢险抢护标准：“临水截渗，背水导渗”。1）临水截渗。依据所用材料又分为：土膜截渗；抛粘土截渗；土袋前戗截渗。关键抢险物资有土工膜、粘土、编织袋、麻袋等。2）背水反滤导渗沟。常见导渗沟有:土工织物导渗沟；砂石导渗沟；梢料导渗沟。关键抢险物资有土工织物、砂卵石、梢料等。3）背水反滤层。常见有：土工织物反滤层；砂石反滤层；梢料反滤层。关键抢险物资同前导渗沟。（2）裂缝抢险。抢护标准，首先要判明产生裂缝关键原因。对横向裂缝应快速处理。纵向裂缝，如属滑坡性裂缝或较宽较深不均匀沉陷裂缝，均应立即处理或紧急抢护。常见抢险方法有：1）开挖回填，适适用于横向裂缝或没有滑坡可能性纵向裂缝，并经检验观察，裂缝发展已经稳定。在开挖前，用把过滤石灰水灌入裂缝内，以探明裂缝走向和深度，指导开挖。在开挖时，通常采取梯形断面。2）横墙隔断。此法适适用于横向裂缝抢护。3）封堵缝口。当裂缝宽度小于1cm、深度已经稳定，可用此法。具体做法是：用干而细沙壤土由缝口灌入，再用板条或竹片捣实；灌塞后，沿裂缝作宽510cm、高35cm拱形小土埂压住缝口，以防雨水浸入。（3）滑坡抢险。抢护标准是设法降低滑动力和增加抗阻力，其具体做法可归纳为“上部削坡减载，下部固脚压重”。对因渗流作用而引发滑坡，必需采取“前堵后排”方法。常见滑坡抢护方法有：1）固脚阻滑。在确保坝身有足够挡水断面前提下，将滑坡主裂缝上部进行削坡，以降低下滑荷载。同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋等，作为临时压重固脚，以阻止继续滑动。2）滤水土撑。该法适适用于背水坝坡排水不畅，范围较大，取土又较困难坝段。3）滤水后戗。该法适适用于断面单薄、边坡过陡、有滤水材料和取土较易处。4）临水截渗。在临水坡滑坡，采取抢筑粘性土戗截渗。5）滑坡抢险关键物资是块石、沙袋、沙土、土工织物、砂石料、梢料等。5、应急预案应急准备 1.项目部办公室在防汛应抢救援领导小组领导下，负责组织各施工工区制订对应应急预案，做好准备工作。 2.办公室负责做好天气预报信息搜集、跟踪和传输工作，督促各部门落实汛期值班人员，并做好统计。 3.接到企业或项目各工区根据所在地公布相关紧急警报通知后，项目部防汛应抢救援领导小组全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急方法，各施工工区应加强巡查检验，配置好抢险器材和物资。 4.办公室组织各工区制订水灾事故处理预想应急方法。 5.各工区按防汛区域做好应急方法，使施工现场排水系统通畅，停电并加固临时用电线路，确保通讯通畅。 6.危险品存放应有显著位置标明、预防洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制订对应应急方法。 7.项目部防汛应抢救援领导小组组织应急预案实施和检验，办公室督促各部门做好检验并统计。、应急响应 1. 当汛期到来时，企业防汛应抢救援领导小组办公地点设在企业办公室。 2 .项目部办公室负责联络防汛应急响应相关事宜，并组织各施工工区实施应急响应预案。 3. 各施工工区应主动配合办公室工作，并按制订应急响应预案实施。 4. 当发生严重意外防汛情况时，防汛应抢救援领导小组应立即汇报政府相关部门，以求得援助和指导，并立即向企业领导汇报，同时应组织全体抢险人员依据灾难事故情况特点，实施有效应急方法，争取短时间内，努力将损失、不利原因降至最小程度或消除。 5. 当发生通常意外事件时，各部门按应急方法进行事件处理，立即撤离人员和关键物资，控制和预防事件扩大，努力将损失或不利原因降至最小程度。当确定发生防汛事故时，由现场责任人下令，汇报值班室，组织全部现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等候组织救援。、组织抢险1、项目部组织各施工队立即清点人员，确定有没有被困人员，并集结待命，不得私自外出；2、项目部组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；3、在配置充足照明、救生设备时，由项目部决定组织身体素质好、水性高工人实施搜索救援活动；4、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和合适防护状态，预防设备造成无须要损坏。5、卫生员做好准备，并视汛情提前和定点医院联络。、供电和照明1、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，预防部分线路漏电发生意外；险情排除后，经检验确定安全后可恢复供电；2、开启专用照明线路，保障现场必需照明需要。、保安方法1、在发生水灾时，保安应加强巡视，隔离安全地带，严禁闲杂人员围观，严禁一切人员进入危险区域，严禁地方老百姓进入施工现场；2、加强现场看护，未经现场责任人同意不得放入任何人员。、预防方法1、在现场显著位置配置合适救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；2、对讲机等联络工具保持通畅；3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；4、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。、受影响区域疏散机制在对施工场区周围情况摸查基础上，应确立事故现场外影响区域疏散路线和方向，形成行之有效疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域居民从疏散通道网络疏散、撤退。 、交通管制机制 交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分组成。 (1)警戒 事故发生后，对场区周围必需警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、预防外来干扰、尽力保护事故现场人员安全等。 (2)交通管制 事故发生后，立即通知交警部门，对事故发生地周围道路实施有效管制，其关键目标是为救援工作提供通畅道路。 6、防汛工作规章制度依据防洪度汛目标和要求，并结合项目部管理要求，制订以下工作制度。（1）认真熟读并了解上级相关部门防汛文件和要求文件传阅制度。（2）健全防汛领导小组、防汛办公室及抗洪抢险队工作制度。（3）建立汛前检验和消缺管理制度。（4）建立汛期值班、巡视、联络、通报、汇报制度，相关统计齐全，含有可追溯性。（5）建立灾情（损失）统计和汇报制度。（6）建立汛期通讯管理制度，确保信息传输立即、快速，24h通畅。（7）建立防汛物资管理制度，做到防汛物资和工程建设物资相互匹配，在汛期应确保相关物资可靠贮备，确保汛情发生时相关物资立即到位。 （8）防汛工作奖惩措施和总结汇报制度。（9）制订防汛工作手册。手册中应明确防汛工作职责、工作程序、应急方法等内容。上述制度、手册应依据工程建设所在地实际情况制订，立即修编并调整。 7、事故汇报及预案评审 事故发生后，由办公室负责督促事故发生工区写出灾难情况分析汇报，并组织相关人员评审本应抢救援预案适应性，如发觉该预案部分条款不适应时则对本预案给予修订。