卫生院协管工作实施专业方案.doc

安卫发〔〕 号

定西市安定区卫生局
相关印发《定西市安定区卫生监督协管工作实施方案（试行）通知》通知

各乡镇卫生院（分院）、小区卫生服务中心：
为切实推进全区卫生监督协管工作顺利实施，区卫生局研究制订了《定西市安定区卫生监督协管工作实施方案（试行）》。现印发给你们，请你们遵照实施。

二〇一二年四月九日

定西市安定区卫生监督协管工作实施方案
（试行）
为深入完善我区卫生监督体系建设，推进卫生监督工作进乡（镇）、进小区，促进卫生监督工作长久有效监督机制建立和监督关口前移目标，依据《卫生部相关做好卫生监督协管服务工作指导意见》及甘肃省卫生厅、定西市卫生局相关印发卫甘肃省、定西市《卫生监督协管工作实施方案（试行）》及《定
西市安定区卫生监督协管服务工作实施细则（试行）》通知，特制订本方案。
一、总体目标
在全区24个乡镇卫生院（分院）和小区卫生服务中心全方面建立卫生监督协管服务工作机制，开展职业卫生、食品安全、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血方面巡查、信息搜集、信息汇报并帮助调查等卫生监督协管服务，实现卫生监督功效下沉，执法监督关口前移，形成“科学规范、高效运转、权责明确、任务清楚、工作规范、上下联动、高效运转、覆盖城镇”卫生监督体系，保障广大群众公共卫生安全。
二、工作内容
（一）建立健全卫生监督协管制度。根据甘肃省卫生厅、定西市卫生局相关《卫生监督协管工作实施方案（试行）》通知要求，建立健全卫生监督协管工作管理组织，制订协管工作步骤、工作制度、例会制度、工作职责、卫生监督协管人员守则和绩效考评、信息公开等各项制度。
各乡镇卫生院（分院）和小区卫生服务中心要结合实际制订本辖区内卫生监督协管服务《实施方案》、《工作规范》，成立《技术指导组》，建立《卫生监督协管工作信息汇报规范》，为卫生监督机构和基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作提供制度政策保障，发明良好工作条件。
市卫生监督所安定分所要做好卫生监督协管服务管理、指导、培训、考评评定工作。在乡镇、小区设置派出机构或派出人员，加强基层医疗卫生机构协管服务工作。
各乡镇卫生院（分院）和小区卫生服务中心要建立健全卫生监督协管服务相关工作制度，配置专（兼）职人员负责卫生监督协管工作，落实卫生监督协管服务各项制度，明确责任分工，负责根据国家法律法规及对应工作规范开展卫生监督协管服务，立即做好信息搜集、信息汇报等工作。
（二）建立卫生监督协管服务机制。卫生监督协管机制由市卫生局卫生监督所、市卫生监督所安定分所、小区卫生服务中心和乡镇卫生院协管站、小区卫生服务站和村卫生室四级组成。市卫生局卫生监督所负责管理、指导、培训、考评评定全市卫生监督协管服务工作。市卫生监督所安定分所负责管理、指导、培训、考评评定全区卫生监督协管服务工作。乡镇卫生院（分院）和小区卫生服务中心负责指导、培训、考评评定本辖区内卫生监督协管服务工作，具体卫生监督协管服务工作由
小区卫生服务中心和乡镇卫生院（分院）协管站、小区卫生服务站和村卫生室负担。
（三）聘用卫生监督协管人员。卫生监督协管员由小区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管员组成；卫生监督信息员由小区卫生服务站和村卫生室卫生监督协管信息员组成。根据《定西市安定区卫生监督协管工作服务规范（试行）》相关要求，完成卫生监督协管员和信息员培训、考试和聘用工作。
卫生监督协管员持《卫生监督协管员聘用证》，着卫生监督制服上岗工作。卫生监督制服由市卫生局卫生监督所依据全市工作实际情况，根据国家卫生监督制服标准要求，统一定制。
（四）提供工作支持和保障。各乡镇卫生院、小区卫生服务中心要结合现有条件，为开展卫生监督协管服务工作发明良好工作环境，配置必需工作设备和执法工具（提供工作场所、办公用具）等工作条件。经费按财政部、卫生部《相关印发基础公共卫生服务项目补助资金管理措施通知》（财社〔〕311号）要求，由卫生监督机构经过考评，提出补助方案，从基础公共卫生服务经费中统筹安排。市卫生监督所安定分所开展对协管服务业务管理、指导、考评评定和人员培训。
（五）加强工作指导和培训。市卫生监督所安定分所要制订卫生监督协管人员培训计划，对全区卫生监督协管人员进行岗前培训。内容包含国家相关卫生法律法规及其标准、卫生监督基础理论及工作规范、公共卫生专业基础知识、执法办案程序及方法等。岗前集中培训教课时间不得少于40个课时，其中卫生监督现场实践培训时间不少于16课时。
市卫生监督所安定分所负责本区卫生监督协管员年度在职培训和在区级卫生监督机构实习或工作培训，年度在职培训时间不得少于30个课时。卫生监督协管人员必需在市卫生监督所安定分所实习或累计工作2月，并将考评情况存入档案；参考卫生监督协管员培训要求对全县卫生监督信息员进行岗前培训，岗前集中培训教课时间不得少于20个课时，其中卫生监督现场实践培训时间不少于10课时。
各乡镇卫生院、小区卫生服务中心负责辖区卫生监督协管信息员年度在职培训和在乡级协管站实习或工作培训，年度在职培训时间不得少于10个课时。卫生监督信息员必需在卫生监督协管站实习或累计工作2周，并将考评情况存入档案。
（六）落实工作责任和布署。区卫生局每十二个月要依据卫生监督工作关键，将卫生监督协管工作纳入年度卫生工作目标管理考评内容，确定卫生监督协管服务任务，制订下发文件，落实工作责任。市卫生监督所安定分所要和乡镇卫生院、小区卫生服务中心签署目标责任书，各乡镇卫生院、小区卫生服务中心要和小区卫生服务站和村卫生室签署目标责任书，并指导和督促落实。
（七）目标考评和评定。区卫生局要针对机构及人员工作职责，开展目标考评和评定。制订辖区内卫生监督协管工作考评细则，卫生监督协管服务工作指标分值要占基础公共卫生服务均等化项目综合考评成绩8%—10%，而且每三个月对基层医疗卫生机构提供卫生监督协管服务情况考评1次，规范执法行为和协管行为。
三、进度安排
（一）4月底前。区卫生局和市卫生监督所安定分所组织完成全市拟聘用卫生监督协管员上岗前统一培训、考试工作，颁发《卫生监督协管员培训合格证》，召开全区卫生监督协管工作开启会议，和各乡镇卫生院、小区卫生服务中心签署《卫生监督协管服务目标责任书》，完成全区卫生监督协管人员聘用、颁发《卫生监督协管员聘用证》。成立区级协管工
作技术指导组，制订《定西市安定区卫生监督协管服务工作规范》、《定西市安定区卫生监督协管工作实施方案（试行）》《工作制度》及《考评细则》，乡镇卫生院（分院）、小区卫生服务中心内建立卫生监督协管站正式挂牌，开展工作。
（二）5月底前。市卫生监督所安定分所统一组织完成小区服务站、村卫生室卫生监督协管信息员上岗前培训和考试，培训成绩合格，由乡镇卫生院、小区卫生服务中心发文聘用为卫生监督协管信息员。
（三）6月底前。区卫生局和市卫生监督所安定分所完成六个月督导评定，60%以上乡镇和小区、村基层医疗机构全方面开展卫生监督协管服务工作，关键指标完成率达成100%。
（四）9月底前。区卫生局和市卫生监督所安定分所完成三季度督导评定，70%以上乡镇和小区、村基层医疗机构全方面开展卫生监督协管服务工作，关键指标完成率达成100%。
（五）11月底前。区卫生局和市卫生监督所安定分所完成整年督导评定，80%以上乡镇和小区、村基层医疗机构全方面开展卫生监督协管服务工作，关键指标完成率达成100%。
（六）11月底前。全市全部乡镇和小区、村基层医疗机构全方面开展卫生监督协管服务工作，关键指标完成率达成100%。
四、相关要求
（一）提升认识，加强领导。实施卫生监督协管工作制度,是国家实施基础公共卫生服务逐步均等化关键举措，也是实现“卫生监督功效下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”目标关键内容，乡镇卫生院、小区卫生服务中心要切实提升认识，加强领导，健全机制，制订实施方案，细化工作方法，强力推进并立即开启，确保卫生监督协管服务工作落到实处。
（二）探索创新，规范管理。区卫生局和市卫生监督所安定分所要结合我区实际主动开展卫生监督协管服务工作，建立和完善工作制度、管理要求，加强对协管员和信息员管理，作好技术指导和业务管理，加强信息沟通，充足发挥卫生监督协管员和信息员“前哨”作用，探索卫生监督协管服务运行管理模式。
（三）加强培训，提升能力。区卫生局和市卫生监督所安定分所要根据“精细、实用”标准，采取带教式培训等多个模式，加大对基层卫生监督协管员和信息员培训力度，将其纳入中央支持地方卫生监督员培训项目中进行落实。区卫生局和市卫生监督所安定分所所要加强对全区卫生监督协管技术指导和培训工作，强化和促进基层监督协管人员熟练掌握协管技能，规范开展工作。
（四）推广经典，示范带动。区卫生局和市卫生监督所安定分所要立即总结分析开展卫生监督协管工作中出现新情况、新问题，在卫生监督协管人员聘用和管理、基层医疗卫生机构和卫生监督机构上下联动、卫生监督协管人员培训和指导、提升基层服务能力、加强督导和考评等方面，认真总结经验，为推进我区卫生监督协管服务积累经验。
(五）明确任务，加强考评。区卫生局和市卫生监督所安定分所要根据本方案和《卫生监督协管工作信息汇报规范》要求，按时完成卫生监督信息网络建设，健全管理制度和工作步骤，细化监督内容和频次，要加强督导考评，确保卫生监督协管工作数量、质量落到实处。

专题词：卫生监督协管 实施方案 通知
抄送：市卫生局、市卫生监督所
定西市安定区卫生局 4月9日印发