安全监理规划市政.doc

德州市×××道路、排水、照明建设工程安全监理规划（方案）
中华人民共和国安全生产法第三条“安全生产管理、坚持安全第一、防止为主的方针”；建筑法36条明确规定“建设工程安全生产管理必须坚持安全第一、防止为主的方针”。为加强安全施工的监督管理，达成预期的成效，编制本安全监理规划（方案）。
1、工程项目概况
根据不同的工程项目概况内容进行编制。
2、安全监理工作范围和内容
房屋建筑工程、市政（公路）工程，安全监理工作范围和内容应按“建设工程委托监理协议约定的规定进行编制。
3、安全监理工作目的
安全监理工作目的一般分为：人身伤害、实物质量、机械设备损坏与伤害三类。这三类计划目的是指在建设工程中，根据不同工程的特点、规模、环境条件、技术复杂限度、危险源的数量进行综合分析，也许导致的伤害限度，采用相应的防范对策措施，且能实现的控制计划目的。
3.1人身伤害计划目的：
3.1.1人身伤害死亡计划目的= 0 ；
3.1.2人身伤害重伤计划目的（分四级）= 0 ；
3.1.3人身伤害轻伤计划目的=3‰ ；
3.2重大机械设备事故计划目的=0 ； 　　　

4、安全监理工作依据
4.1《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号04-02-01施行）；
4.2《实行工程建设强制性标准监督规定》（建设部令81号08-08-21施行）；
4.3《国务院关于进一步加强安全生产的决定》（国发【2023】2号04-01-09实行）；
4.4《中华人民共和国安全生产法》（主席令20号02-11-01实行）；
4.5《中华人民共和国建筑法》（主席令91号98-03-01施行）；
4.6《建筑施工公司安全生产管理机构设立及专职安全生产管理人员配备办法》【建质（2023）213号】04-12-01执行；
4.7《安全防范工程技术规范》 （GB50348-2023）；
4.8《工程监理、安全监理、项目管理规范化操作手册》；
4.9《建设工程监理规范实行手册》；
4.10《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》【建质（2023）87号】09-05-13执行；
4.11有关的规范、规程、标准。

5、安全监理保证体系
监理单位安全保证体系 表图5-1
工程名称

监理单位
德州×××监理有限公司
职 务
姓 名
专业技术职称
注册证书编号
项目总监理工程师

项目总监代表

安全监理员

安全
保
证
体
系

德州×××监理有限公司

技术负责人：

安全负责人：

项目总监：

安全监理员

各专业监理工程师

监理单位：（公章）德州×××监理有限公司
项目总监工程师：
2023年 4 月
6、项目监理部（组）有关人员安全监理工作职责
6.1总监理工程师安全监理职责：
6.1.1对工程项目的安全监理工作负责，并拟定施工现场具体安全监理员，明确其工作职责；
6.1.2审查承包单位施工现场安全生产保证体系，以项目经理负责的安全施工管理小组；
6.1.3审查承包单位安全许可证；
6.1.4审查施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案；
6.1.5在主持编写监理规划时，增长安全监理方案，明确安全监理内容，工作程序和制度措施；
6.1.6审批安全监理实行细则、检查和督促安全监理员的工作、审阅安全监理员的监理日记，并签署意见；
6.1.7当安全员不在项目现场时，及时安排能承担此项工作的其他监理人员暂时代替，并对其进行交底；
6.1.8组织编写并签发安全监理月报、安全监理专题报告、负责签署安全监理工程师告知单、工程暂停令、复工报审表；
6.1.9参与有关单位组织的施工现场安全检查，协助事故的调查和解决，并督促事故后的施工现场整改；
6.1.10负责解决所监理项目中的突发事件，并及时报告本监理公司。
6.2总监理工程师代表的安全职责：
除（1、1）、（1、5）、（1、6）三项外，其他与总监理工程师所有相同。

6.3安全监理员职责：
6.3.1在总监理工程师的领导下，（总监理工程师不在施工现场期间，在总监理工程师代表的领导下），具体负责施工现场平常安全监理工作；
6.3.2检查承包单位施工现场安全生产保证体系，是否建立和健全，专职安全施工管理人员的配备是否符合规定；
6.3.3审查分包单位资质及重要负责人、项目负责人、专职安全施工人员和特种作业人员的资格；
6.3.4具体负责审查施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案；
6.3.5负责编写安全监理实行细则、安全监理月报、安全监理专题报告、填写安全监理日记和安全资料的收集与整理；
6.3.6负责复核施工承包单位的施工机械、脚手架等安全设施的验罢手续，符合规定签署意见；
6.3.7负责检查承包单位对危险性较大的分项分部工程的施工安全交底及交底记录；
6.3.8在工程实行过程中，采用巡视检查和跟踪旁站等方法和措施，实行现场安全监督管理；
6.3.9督促承包单位进行安全自查，参与施工现场的安全检查，对存在的安全隐患督促整改；
6.3.10协助安全事故的调查分析，并督促事故后的现场整改。
6.4专业监理工程师安全监理职责：
6.4.1协助审查施工组织设计中的安全技术措施、安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；
6.4.2参与危险性较大的分项分部工程安全专项施工方案的审查，并配合对其实行进行监督；
6.4.3协助编写安全监理实行细则；
6.4.4在施工现场巡视、检查时。发现违规操作或存在安全隐患时，规定承包单位立即进行整改，事后向总监理工程师报告或向安全监理员反映；
6.4.5协助安全事故涉及技术质量问题的调查分析：
6.5监理员安全监理职责：
6.5.1在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实行动态监督外，还应对安全施工进行监督；
6.5.2当发现有安全施工违规操作时，有责任及时制止，当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理员/总监理工程师/总监理工程师代表；
6.5.3接受总监理工程师/总监理工程师代表的安排，临时替代安全监理员工作。
7、安全监理工作程序（图7-1）

督促总承包单位建立、健全安全生产保证体系

审查施工组织设计（方案）

编制安全监理实行细则

审核安全专项施工方案

审查分包单位资质特种人员资格

施 工 过 程 中 的 安 全 监 理
复核施工机械、安全设施验罢手续
督促施工承包单位做好安全交底
施工过程中的安全巡视监理
高危作业的关键工序（重大危险源）的旁站监理
参与施工现场的安全生产检查
编制安全监理工作月报并上报

整理安全监理资料

8、安全监理工作
8.1施工准备阶段安全监理工作
8.1.1检查承包单位是否取得安全施工许可证，并处在正常持有状态。
8.1.2检查承包单位项目部安全管理机构及专职安全施工管理人员的配置。
8.1.3检查是否成立以项目经理负责的安全管理小组，是否建立安全保证体系，同时应审查应急救援预案。
8.1.4审查承包单位编制的施工组织设计中的安全施工方案，重点审查安全专项施工方案，同时应审查应急救援预案。
（1）安全专项施工方案能否指导施工，保证施工安全。
（2）安全专项施工方案是否符合国家和地方现行的有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定。
（3）审查承包单位的应急救援预案、制定和完善应急预案措施：应急防范重点区域单位负责人；应急救援准备和快速反映具体方案；应急救援现场处置和蔼后工作安排；应急救援物资保障计划；应急救援请示报告制度等。
8.1.5复核承包单位施工机械，安全设施的验收计划。
8.1.6检查安全设施的配置计划和保证供应的时限性与可靠性。
8.1.7检查安全施工方案中的技术措施，特别是安全专项施工方案中的技术措施。
8.1.8检查现场安全施工作业环境，保障安全施工的措施。
8.1.9审查施工现场平面布局的合理性、可行性和安全性。
8.1.10审查专业分包和劳务分包单位的资格，特种作业人员的资格。
8.2施工阶段的安全监理工作
8.2.1施工现场安全巡视检查：安全监理员天天不少于二次巡视检查施工现场的安全施工情况；对危险性较大的分项分部工程的所有作业面，每次必须巡视检查到位，做好巡视记录。总监理工程师每周不少于二次全面巡视施工现场的安全施工情况，并填写总监理工程师巡视记录（表BT10）。
8.2.2检查危险性较大的分项分部工程的技术交底，并检查其技术交底记录，同时做好监理的检查记录。
8.2.3跟踪旁站监理，此项工作可与质量同步进行，但对危险性较大的分项分部工程，必须实行跟踪旁站监理，做好旁站监理记录。
8.2.4在检查中，当发现未按安全专项施工方案施工时，规定承包单位立即整改；情况严重时，规定承包单位暂时停止施工，并报告建设单位。按照《安全生产管理条例》第14条的规定，承包单位拒不执行整改或暂停施工的，监理单位可向有关主管部门报告。
8.2.5编制安全监理月报
（1）安全监理月报的内容：当月施工现场的安全施工状况评述，当月施工现场安全监理工作小结；下月安全监理工作计划。
（2）安全监理月报由安全监理员编写，总监理工程师签认，并报送有关单位。
（3）监理月报报送日期：房屋建筑工程于次月5日前报有关部门；市政、公路工程，如有代建单位，规定每月25日报送，无代建单位的直接于次月5日前报送。
9、安全监理工作的制度措施
9.1施工组织设计、安全专项施工方案审查制度｛内容见本方案8、（1、4）｝；
9.2施工现场巡视、检查制度｛内容见本方案8、（2、1）、（2、2）、（2、4）｝；
9.3会议制度｛内容同质量监理涉及例会、专题会议、监理内部会议｝；
9.4安全监理月报报送制度｛内容见本方案8、（2、5）｝。
10、文 明 施 工
文明施工：在现场施工活动管理中，按工程建设程序和客观规定，合理组织施工生产，保持良好的生产秩序和工作环境。
10.1施工准备阶段文明施工的监理工作
10.1.1审查承包单位施工组织设计中有关文明施工的方案；
10.1.2检查施工现场总平面布置图，安排的合理性、可行性、安全性和可操作性；
10.1.3督促建立以项目经理为责任中心，各施工队重要负责人组成的现场文明施工领导班子；
10.1.4检查各区域文明及文明施工管理制度，文明管理负责人；
10.1.5审查施工现场文明施工措施是否适应实际工程的规定。
10.2规定承包单位按下列内容组织管理现场的文明施工
10.2.1在施工生产和生活活动中，加强施工人员的言、行教育；
10.2.2科学合理地组织施工，保证现场施工紧张而有秩序的进行；
10.2.3加强施工队伍之间的密切配合，做好协调工作，发明和谐的施工环境；
10.2.4加强现场施工管理，做好施工现场及周边环境的保护工作。
10.3施工阶段文明施工的监理工作
监理人员要加强施工现场的巡视检查，当发现以下情况时，应立即制止或告知承包单位整改，情况严重时应及时报告总监理工程师。
10.3.1按施工技术规范、设计施工图和施工程序规定施工；严禁野蛮施工、强行施工；
10.3.2杜绝影响工程安全和质量的瞎指挥和违章作业；
10.3.3材料、构配件、机械设备和机具乱停乱放，堆放材料地面不硬化、垃圾杂物及污水随处可见；
10.3.4不按文明施工规定，生活区、办公区、施工区未分离的情况；
10.3.5不服从现场统一调度指挥的野蛮粗鲁行为或导致后果者；
10.3.6施工道路、临时用电、排水不符合规定的情况。
10.4环境保护
工程施工是城市建设过程的实行阶段，是一种开放性的生产加工过程；在建设期内，对城市的卫生、交通、市容、环保等各个方面都有重要的影响作用，必须强调文明施工，减少各种污染和损坏。
10.4.1承包单位应按照施工现场不断地进行整理、整顿、清扫、清洁和素养的规定，做好施工区、办公区、生活区的环境保护工作；
10.4.2施工现场周边环境的保护
（1）拟定施工现场围蔽界线，界线以外其他区域不得占有，不得影响人们通行及正常活动；
（2）不得影响和损坏市政公共设施；
（3）严禁因施工对相邻建筑、构筑物、道路产生的影响和损坏；
（4）夜间施工因噪声对周边居民休息产生干扰，应按限定期限施工；
（5）重视附近已有文物及地下文物的保护工作。
监理人员在巡视检查中，要注重环境保护的检查，并做好记录，发现较大事项应及时报告总监理工程师。

施工承包单位项目部专职安全施工管理人员配置
1 市政（公路）工程施工现场安全管理人员的配置
1.0.1 施工人数超过50人的工地，应配安全专职管理人员
1.0.2 工程造价1000万元——5000万元市政（公路）工地，应配备2-3名专职安全管理人员；
1.0.3 工程造价在5000万元以上的大型市政（公路）工程工地，应设立专职安全管理机构，并按专业规定配备人员，负责施工现场的安全管理工作。

德州×××监理有限公司
德州市×××工程项目监理部
2023年 4月