石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目申请建设申请建设申请建设可行性研究报.doc

“石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目”可行性研究报告（代项目建议书）

石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目

可
行
性
研
究
报
告

（代项目建议书）
二〇一二年十月

目 录
第一章 总 论 5
第一节 项目背景 5
1.1.1 项目名称 5
1.1.2 承办单位名称 5
1.1.3 承办单位概况 5
1.1.4可行性研究报告编制依据 6
1.1.5 项目提出的理由与过程 6
1.1.6 可行性研究的范围 7
1.1.7 可行性研究报告编制原则 7
1.1.8 可行性研究报告编制要求 8
第二节 项目概况 8
1.2.1 拟建地点 8
1.2.2 建设规模与目标 8
1.2.3 主要建设条件 8
1.2.4 项目投入总资金情况 9
第三节 问题及建议 9
第二章 项目建设背景及必要性 10
第一节 项目建设背景 10
2.1.1 昆明市基本情况 10
2.1.2 石林县2007年社会经济基本情况 12
2.1.3 石林风景名胜区概况 13
2.1.4乃古石林简介 15
2.1.5石林旅游面临的机遇 16
2.1.6石林旅游发展目标 17
第二节 项目建设的必要性 17
2.2.1项目的建设是石林“旅游立县”的战略需要 17
2.2.2项目的建设符合《保护世界文化和自然遗产公约》的要求 18
2.2.3项目的建设是落实《石林风景名胜区总体规划（2003-2020）》的必然举措 19
2.2.4项目的建设是石林旅游“二次创业”的需要 19
2.2.5项目的建设是落实《石林旅游规划（2008-2010）》的必然要求 20
2.2.6项目的建设有助于实现“创建世界一流景区、打造国际旅游胜地”的目标 20
第三章 场址现状及条件 21
第一节 场址现状 21
3.1.1 地点与地理位置 21
3.1.2 场址占地面积及土地权属 21
3.1.3土地使用性质及用途 22
第二节 场址条件 22
3.2.1 地形、地质条件 22
3.2.2 气候条件 22
3.2.3 城市规划条件 22
3.2.4 区域交通条件 22
3.2.5 公共设施条件 23
第四章 规划建设方案 24
第一节 规划设计指导思想 24
4.1.1 规划设计依据 24
4.1.2 规划设计原则 24
4.1.3 规划设计目标 25
第二节 规划设计思路 25
4.2.1项目总体定位 25
4.2.2项目主题定位 25
4.2.3规划设计理念 26
第三节 总体布局 26
4.3.1 规划分区 26
4.3.2 空间布局设计 26
第四节 道路交通设计 27
4.4.1道路规划结构 27
4.4.2 道路红线 27
4.4.3静态交通系统 27
4.4.4交通管理 27
第五节 景观与绿地系统设计 27
4.5.1总体景观风貌 27
4.5.2绿地系统设计 28
第六节 建筑设计 29
4.6.1建筑设计理念 29
4.6.2建筑功能 30
4.6.3建筑立面处理 30
4.6.4建筑材料与质感 30
4.6.5建筑色彩 30
第七节 旅游服务设施规划 31
第八节 给排水设计 31
4.8.1 给水工程 31
4.8.2 排水工程 33
第九节 电力、电信工程设计 34
4.9.1电力工程 34
4.9.2电信工程 34
第十节 竖向设计 36
4.10.1竖向设计的原则 36
4.10.2竖向设计的内容 36
第十一节 抗震防灾设计 36
4.11.1抗震工程 36
4.11.2灾害防治措施 36
第十二节 主要技术经济指标 36
第五章 节水节能措施 37
第一节 节水节能的必要性 37
第二节 设计依据 38
第三节 建筑节能 38
第四节 节电措施 38
第五节 节水措施 38
第六章 环境影响评价 39
第一节 项目场址环境现状 39
第二节 环境标准 40
6.2.1 保护目标 40
第三节 项目环境影响分析 41
6.3.1 建设期间对环境的影响 41
6.3.2 建设期间环保措施 41
6.3.3 运营期间环保措施 43
第四节 环境影响评价结论 43
第七章 安全、卫生与消防 44
第一节 安全 44
第二节 卫生 44
第三节 消防 45
第八章 项目实施组织管理 46
第一节 项目招投标 46
第二节 项目管理 47
8.2.1 项目组织机构 47
8.2.2项目管理措施 48
8.2.3人力资源配置和定员 49
8.2.4人员培训 49
第九章 项目实施进度 49
第一节 建设工期 49
第二节 项目实施进度 49
第三节 项目实施进度图 50
第十章 投资估算与资金筹措 50
第一节 投资估算 50
10.1.1 投资估算依据 50
10.1.2 投资估算编制范围 51
10.1.3 投资估算 51
第二节 资金筹措 51
第十一章 经济效益分析 52
第一节 景区旅游市场分析 52
第二节 经济效益分析 52
11.2.1直接经济效益分析 52
11.2.2间接经济效益分析 53
第十二章 社会评价 54
第一节 项目对社会的影响分析 54
第二节 项目与所在地互适性分析 55
第三节 社会风险分析 55
第四节 社会评价结论 56
第十三章 研究结论与建议 56
第一节 研究结论 56
第二节 建议 57

附表:
1、项目投资估算表

附图:
2、项目区位示意图
3、规划总平面图
4、入口接待服务中心效果图
5、停车服务区效果图
6、停车服务区服务用房效果图
7、项目地形图
8、入口接待服务中心平、立、剖面图
9、停车服务区管理用房平、立面图

第一章 总 论
第一节 项目背景
1.1.1 项目名称
石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目
1.1.2 承办单位名称
石林风景名胜区管理局
1.1.3 承办单位概况
石林从1931年建园到现在，根据社会的发展和石林的发展一共经过了10次管理机构改造和调整。1992年成立“石林风景名胜区管理局”和 “石林县旅游局”，两块牌、一套人马，为副县级单位。管理局行使对国家风景资源的职能管理，旅游局对石林县旅游业行使行业管理职能，结构设置政企分开。目前，管理局下设20个处室，有正式职工210名，在册临时工800余名，景区导游200余名；资金管理实行收支两条线，每年的门票收入主要用于景区基础设施、服务实施建设、资源保护和景区管理。驻景区的公安、工商、税务、卫生、物价以及各经营单位，除业务受上级主管部门管理外，服从管理局统一管理。
改革开放20多年来，石林风景名胜区的保护、管理和开发取得了巨大的成就。多年的发展中，石林景区遵循“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用“的工作原则，探索形成了”统一管理为前提，法律制度为后盾，综合治理为龙头，行业监督为骨干，群众自律为基础，目标责任为保证，承诺服务求信誉，宣传促销助发展“的石林管理模式，同时，石林风景名胜区高度重视景区文明建设，坚持“三个文明”建设一把抓，实行“生态保护为根本，游客满意为目标，以人为本争一流、世界旅游创品牌”的管理方针，不断加强职工思想道德建设，积极开展“诚信石林，从我做起”为主题的群众性精神文明创建活动，取得了良好的经济效益和社会效益。
1.1.4可行性研究报告编制依据
1、国家发改委《投资项目可行性研究指南》。
2、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数第三版》。
3、委托方与昆明市建筑设计研究院有限责任公司签订的《石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目可行性研究报告技术咨询合同》。
4、石林县城市总体规划
5、石林县“十一五”规划
6、《石林旅游发展规划（2008-2010》
7、《保护世界文化与自然遗产公约》
8、《石林风景名胜区保护条例》
9、《石林风景名胜区总体规划（2003-2020）》
10、委托方提供的有关资料。
1.1.5 项目提出的理由与过程
石林是1982年国务院批准的首批国家级重点风景名胜区之一,是世界最典型的喀斯特地貌景观，素有“造型地貌天然博物馆”之称，是中国的四大自然景观之一。 乃古石林，被称为石林喀斯特博物馆，石林申报世界自然遗产后，乃古石林被确定为“世界自然遗产展示地”，其观赏价值与科考价值不亚于大小石林，是远古石林风貌的缩影。乃古石林在景观资源方面具有一定优势，是石林外围景区中最具有发展潜力的景区，同时也是我国特级风景保护区。项目地现状景观为纯天然的农田风光，视野开阔，农田与农用车道,灌溉水渠等人造设施一起营造了一番农村生活景象，是难得的生态景观资源。
乃古石林景区面积约8平方公里,由东区、西区、白云湖、白云洞、古战场等组成，已命名的景点有96处之多。乃古石林是石林风景名胜区自然旅游资源优势较为突出的景点之一，近几年随着观光的游客愈来愈多，旅游收入逐步增加，但是服务设施相对落后的局面同时也制约着乃古石林的发展，保护性开发工作刻不容缓。按照《石林旅游发展规划（2008-2010》以及《石林风景名胜区总体规划（2003-2020）》的要求，本着注重环保与开发资源并重的原则，石林风景名胜区管理局决定投资建设“石林世界自然遗产地乃古石林管理服务设施建设项目”，建设内容包括景前区游客接待中心、公共停车场、公共厕所等旅游服务配套设施。
1.1.6 可行性研究的范围
建设项目的背景、必要性；建设条件，功能及规划建设方案；消防及安全卫生，环境影响评价，建筑节能；建设工期计划及实施管理；投资估算与资金来源；社会评价；研究结论与建议等。
1.1.7 可行性研究报告编制原则
本项目可行性研究报告围绕《石林风景名胜区总体规划（2003-2020）》(修编)，符合国家资源“四节”（节约建设土地、节水、节能、节材）要求，结合土地利用情况，本着以人为本、实事求是、因地制宜、可持续发展的原则编制。
1.1.8 可行性研究报告编制要求
分析与项目有关的市场、资源、工程技术、经济、社会等各方面问题进行全面的分析、论证和评价，从而判断项目在技术上是否可行，经济上是否合理。
第二节 项目概况
1.2.1 拟建地点
项目拟建地点位于云南省石林县石林景区北部，距大石林约10公里，西临九石阿旅游专线，是乃古石林景区的入口区。
1.2.2 建设规模与目标
1、建设规模
项目规划总用地面积为55400平方米（83.1亩），规划总建筑面积为 1765平方米，其中：停车服务区建筑面积443平方米，入口接待中心建筑面积1322平方米。公共停车场及配建面积7200平方米。道路广场面积：5800平方米。容积率为3.19%，建筑密度为3.03%，绿地率为72%。
2、建设目标
项目建成后能改善乃古石林景区的综合环境，完善乃古石林风景区的配套服务设施，并系统地融入石林风景区大环境中。力求将乃古石林景前区建成世界自然遗产地经典服务区、原生态服务设施典范，从而为实现石林风景名胜区“创建世界一流景区、打造国际旅游胜地”的战略目标打下厚实的基础。
1.2.3 主要建设条件
1、项目的建设符合石林县城市发展总体规划和石林风景区总体规划要求，选址在石林风景名胜区服务区范围内。
2、项目所需用地已经落实，相关手续正在办理中。
3、项目场址周边市政设施配套条件较好。
4、项目所需资金已经基本落实。
1.2.4 项目投入总资金情况
本项目投入总资金为2521.69万元。工程费用2070.62万元，其中入口接待中心561.38万元，停车服务用房224.86万元，室外及附属工程1284.38万元。工程建设其他费用为221.83万元，预备费为229.24万元。
第三节 问题及建议
1、建议按照《保护世界文化和自然遗产公约》，加强对乃古石林景区世界自然遗产地环境保护，打击破坏遗产生态行为，全面开展地质修复和生态恢复，满足遗产保护要求；执行《石林风景名胜区总体规划》、《石林风景名胜区保护条例》，正确处理旅游资源保护与开发的关系，考虑资源承载能力，尽量避免或减少旅游开发和旅游活动对资源与环境的影响，有效控制景区容量，保证生态环境的自我修复，实现旅游业的可持续发展。
2、项目应按照我国基本的建设程序，遵循“服从规划、布局合理、功能齐全”的原则统一组织实施。建议业主采用招标方式择优选取有类似工程施工经验的施工单位进行工程施工，在保证工程质量的前提下，科学合理地控制建设成本，降低工程建设成本，确保工程建设按期完成。
3、项目各方要采取切实可行的措施，控制和规避各种不利因素，确保项目顺利完成。
4、加强人员培训，提高从业人员的业务水平，突出其软件服务的质量和水平。

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