榆林市东城墙以西片区棚户改造项目可行性研究报告.doc

建设项目基本情况
项目名称
榆林市东城墙以西片区棚户改造项目
建设单位
榆林市住房和城市建设局
法人代表

联系人

通讯地址

联系电话

传 真

邮政编码

建设地点
榆林市东城墙以西片
立项审批部门

批准文号

建设性质
新建改扩建□技改□
行业类别及代码
K7090其他房地产业
占地面积
（平方米）
93031.00
绿化面积
(平方米)
/
总投资
(万元)
42396.67
其中:环保投资
(万元)
42
环保投资占总投资比例%
0.1
评价经费
(万元)

预期投
产日期

1、工程内容及规模
近年来榆林市经济发展迅速，但是在城市建设过程中仍然存在着一系列问题，其中棚户区已成为影响榆林市城市良好风貌环境的"疮疤"。东城墙以西片区作为榆林市城的门户地区，不仅影响城市市容风貌与吸引力，也蕴含着一些深层次的社会问题和矛盾，如社会治安混乱、城市环境脏乱差、市政工程设施不配套、公共服务设施匮乏等。项目建设通过榆林市东城墙以西片区棚户区改造项目，可以有效盘活该区域用地，改善居住环境，美化城市面貌，拓宽城市发展空间，提高城市资源利用率，为建设更宜居的榆林市奠定基础。符合《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）等文件精神，对于改善地区生活环境、提升地区文化品位、构建和谐社会具有重要意义。
榆林市东城墙以西片区棚户区改造项目全部采用货币补偿安置，以直接货币补偿方式为主，同时项目完成棚改区域内腾空土地，腾出空地利用方案尚未确定，本次评价仅包括棚户区拆迁过程，不包括土地如何利用及居民安置情况。
工程内容：项目征收改造户数428户（仅货币补偿），拆迁建筑面积33883.1 m2，总占地面积93031.00m2，改造建设用地面积约合139.55亩。
项目组成表
表1
工程分类
建设内容
建设内容
主体
工程
拆迁
拆迁建筑面积33883.1m2，总占地面积93031.00m2。
公用
工程
给水
市政供水管网接入
供电
市政供电电网接入
环保工程
废气
拆迁扬尘
采用湿法拆除，喷淋抑尘，边喷边拆。
运输扬尘
委托专门的建筑垃圾运输队，采用密闭运送，避开车辆高峰期。
废水
运输车辆冲洗废水，过沉淀处理后回用于车辆冲洗。
噪声
建筑物拆除噪声、机械噪声、运输车辆噪声，采用低噪声拆迁机具，对于夜间拆迁严加控制，并认真执行申报审批手续，防止噪声扰民。
固废
建筑垃圾：送至城建部门指定的位置
工程规模：项目征收改造户数428户，拆迁建筑面积33883.1 m2，总占地面积93031.00m2，改造建设用地面积约合139.55亩。
2、地理位置
榆林市东城墙以西棚户区改造片区位于榆林城墙东段内侧，范围北至三教庵55号，南至东山16号，东靠东城墙，西至戴兴寺。南北方向长度约1.7公里，东西方向最宽处约200米，最窄处约13米，用地呈狭长不规则形状。项目四邻关系见附图1；项目地理位置及交通见附图2；
3、占地
项目总占地面积约93031.00平方米，土地利用类型属建设用地。
4、公用工程
⑴ 给排水
给水：项目用水由市政供水管网接入，主要为喷淋抑尘用水和车辆冲洗水。
排水：项目为棚户区拆迁过程，无生产和生活废水产生。
⑵ 供电
项目用电由市政供电电网接入。
⑶ 通讯
项目所在区域为电信、移动、联通三大网络覆盖区，通讯较方便。
5、主要技术经济指标
项目主要技术经济指标见表2。
主要技术经济指标
表2
序号
指标名称
单位
数量
1
拆迁建筑面积
m2
33883.1
2
拆迁户数
户
428
3
总占地面积
m2
93031.00
4
改造建设用地面积
亩
139.55
5
总投资
万元
42396.67
6
环保投资
万元
42

与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题
本项目为拆迁项目，原有污染源主要为原有428住户的生活污染，原有428户棚户区无集中供暖，采用小煤炉直接采暖，废水直接排入下水道，污染物产排情况见表3。
项目原有污染情况一览表
表3
污染源
污染物
产生量
排放量
采暖废气
SO2
2.58t/a
2.58t/a
NOx
3.22t/a
3.22t/a
烟尘
2.17t/a
2.17t/a
生活污水
废水量
7.49万t
7.49万t
COD
37.49t
37.49t
NH3
2.62t
2.62t
生活垃圾
1.28t
0

建设项目所在地自然环境社会环境简况
自然环境简况（地形、地貌、地质、气象、水文、植被、生物多样性等）：
1、地形地貌
项目位于榆林市东城墙以西片，地理坐标东经109.751311°，北纬38.294889°，海拔高程约1118m。项目所在区域地形榆林城区东山的山峁，为榆林古城的东城墙西侧，区域发展较早，现多为低矮建筑。
2、地质构造
项目区地质构造简单，无大型急剧褶皱和断层，长期以来属于一个相对稳定的地块。所见构造形迹，除中生代地层构成向北西微倾的平缓单斜外（倾角1-3°之间，多不超过5°），很少有地层褶皱现象，更无断裂等大的构造形迹出现。
3、水文
项目区域地表水体为榆溪河，属无定河的一级支流，发源于市区北部毛乌素沙地小壕兔乡的刀兔、河口一带，由北向南流经6个乡镇，在鱼河镇汇入无定河，全长155公里，河道平均比降3.07‰,总流域面积5537 k㎡。据榆林水文站资料，其多年平均流量为11.77m³/s,最大平均流量为15.6 m³/s，最小平均流量为8.09m³/s，多年平均径流量为3.7亿m³。
项目所在区域的地下水为第四系松散层孔隙潜水，且以沙漠滩地湖积细砂为主，含水层厚度21m-29.5m，水位埋深10m-20m，个别地带大于20m，单井出水量111m³/d-4960.5m³/d。承压水属碎屑岩类裂隙承压水，主要赋存于三叠系各组砂岩中，分布广泛，不连续，赋水性弱—中等，区内地下水除零星分布HCO3-SO4-Ca-Mg型外，其余均为HCO3-Ca型，矿化度＜0.5g/L，水质较好。地下水径流方向深层为西北向东南，浅层与河谷水系流向相同。
4、气候气象
榆林属内陆半干旱草原自然地理带，系典型的大陆性季风气候区。年平均日照时段2925.7小时，日照百分率66%，年太阳辐射量145.2千卡/厘米2，系陕西省辐射量高值区。年平均气温9℃，盛夏七月气温最高，平均为23.4℃，冬季一月平均气温零下27℃。与植物生长有关的时间分布为：大于0℃的天数约250天，大于10℃的天数约170天，大于20℃的天数约60天。年平均降水量414.1毫米，年降水量时空分布极不平衡，主要集中在七、八、九三个月，占全年降水量的66%。这个时期正是高温季节，也是植物生长强盛期，年平均蒸发量高达1905.5毫米，为年降水量的4.6倍，年植被蒸发量925毫米，为年降水量的2倍，气候特别干燥。区内最大冻土深度148厘米。
主要气象灾害干旱占90%，霜冻占3%，大风占6%，冰雹和暴雨占1%。多年平均风速2.3米/秒，历史最大风速28米/秒，主导风向西北风。
5、生态环境
⑴ 土壤
项目区地表以风沙土壤为主，沙丘以下大部分为Q3和Q2黄土状亚砂土或黄土状亚粘土，属榆溪河二、三级阶地。
⑵ 水土流失
项目所在的榆溪河流域土壤水侵蚀模数平均为3200t/km2·a，属于轻度流失区。

社会环境简况(社会经济结构、教育、文化、文物保护、卫生等)：
1、经济结构
榆阳区全区辖12个乡，12个镇，7个街道办事处。近年来，随着农业和农村基础设施改善，榆阳区成为周边地区农业条件最好，抵抗自然灾害能力最强的县（区）。丰年粮食总产达19.5万吨，农民人均占有粮食达千斤以上。近几年在农业建设方面我们主要开展了“南治土，北治沙”的流域治理和造林灭荒工程、农田水利建设工程和实现通电、通路、通讯、广播电视、人畜饮水的“五通”工程建设。使农业人口人均“三亩”达到2.9亩，相继实现了村村通电、村村通路、80%以上的村通了电话、广播电视覆盖率实现双百、基本解决了人畜饮水问题。在农业生产条件得到改善的同时，我区的农业综合开发不断深入，农业生产结构调整步伐加快，产业化开发已迈出了步伐，初步形成了羊、杏、薯、鸡、菜等五大主导产业，农业“北羊南杏”的格局已见成效。
工业经济快速增长。经济结构开始从农业型向工业型转变，工业投入不断加大，工业规模逐步扩大，工业经济结构调整步伐加快，围绕优势资源的开发，重点培育了煤炭、建材、轻纺、化工、农副产品加工等五大主导产业。煤炭工业成功实现了“南煤北转”，金麻矿区开发全面启动，煤炭生产能力达200万吨，能源的开发利用、转化正在蓬勃发展，国家计委已正式批准榆神矿区开发总体方案。以金、牛、麻矿区为中心，加快煤、气、油等环保能源的开发，充分发挥榆林煤的“优质”特色，以质取胜，走原煤输出与转化并重的路子，力争建成能源重化工基地。
2、文化教育
区内有大学2所（含电大），中等专业学校8所，中学十多所（其中榆林中学是陕西省重点中学），小学及其他学校35所。初中小学普及率达98%以上，高中升学率在40%以上，市区内有综合性广播电视台站各一处，专业性电视台一处，广播电视已形成网络，覆盖面达98%以上的地区。移动通讯、宽带网络已构筑起城市信息快车道，遍布城市的每个角落。
3、卫生状况
城区内有医院9所，其中综合性医院2所，专科医院7所，社区卫生点30多处，群众就医比较方便。根据调查，市区范围内没有明显和特殊的地方病，农村有少量地甲病和大骨节病患者，患病率不超过1%，传染病主要有流感、痢疾、肝炎等。传染病流感发病高峰期在冬季，痢疾、肝炎发病高峰期在春季的三月和秋季的八、九月份，人体健康状况良好，人均寿命在70岁左右，水源中存在饮用水中氟离子浓度含量稍有不足，影响身体对氟的吸收。
4、文物保护
榆林历史源远流长，古以九边重镇、蒙汉交界地而闻名，同时又以其丰荫的水、草资源被誉为“塞外名珠”。市区内主要名胜古迹有明长城、镇北台、红石峡和榆林城墙。
5、交通
榆林市区交通运输便捷，西包公路、神延铁路横贯南北，中国首条沙漠高速公路榆靖高速公路、陕蒙半幅高速公路均已建成通车，境内公路密度为0.46公里/平方公里，市内外公路高速交通网已初具规模。铁路运输东达沿海城市上海、黄骅港，北抵包头、北京；航空每日有开往西安、北京、上海、成都的航班。
6、自然资源
榆林物华天宝。能源矿产资源富集一地，被誉为中国的“科威特”。有世界七大煤田之一的神府煤田，有我国陆上探明的最大整装气田。煤炭、天然气、石油、岩盐组合配置良好，开发潜力巨大，是21世纪中国的能源接续地，是正在建设的国家能源化工基地，是西气东输、西电东送、西煤东运的重要源头。

环境质量状况
建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题(环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等)：
1、环境空气
环境空气质量现状监测引用榆林城区空气自动站监测数据。
⑴ 监测点位
实验中学，监测点位与拟建项目位置关系见表3（见附图3）。
监测点位与拟建项目位置关系表
表3
监测点位
测点方位
相对距离
实验中学
NE
1.5km
⑵ 监测项目：SO2、NO2、PM10和PM2.5。
⑶ 监测时间：榆林市环境监测总站榆林城区空气自动站于2015年3月1日~3月7日对榆林城区环境空气质量进行了监测。
⑷ 监测方法：采样及分析方法按照《环境监测技术规范》进行（见表4）。
监测项目及分析方法
表4
污染物
分析方法
方法来源
检出限
SO2
紫外荧光法
HJ482-2009
0.007mg/m3
NO2
化学发光法
HJ479-2009
0.004mg/m3
PM10
β射线光度法
HJ618-2011
0.001mg/m3
PM2.5
β射线光度法
HJ618-2011
0.001mg/m3
⑸ 评价标准
评价标准值为GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准（见表5）。
环境空气质量二级标准
表5 单位:µg/m3
污染物
取值时间
标准值
SO2
24小时平均
150
1小时平均
500
NO2
24小时平均
80
1小时平均
200
PM10
24小时平均
150
PM2.5
24小时平均
75
⑹ 监测结果分析及评价
监测结果统计见表6-9。

SO2监测结果统计表
表6 单位：µg/m3
监测点位
1小时平均值
24小时平均值
浓度范围
超标率
(%)
最大超
标倍数
浓度范围
超标率
(%)
最大超
标倍数
实验中学
2-65
0
0
7-28
0
0
GB3095-2012二级标准
500
150

NO2监测结果统计表
表7 单位：µg/m3
监测点位
1小时平均值
24小时平均值
浓度范围
超标率
(%)
最大超
标倍数
浓度范围
超标率
(%)
最大超
标倍数
实验中学
4-91
0
0
18-55
0
0
GB3095-2012
二级标准
200
80

PM10监测结果统计表
表8 单位：µg/m3
监测点位
24小时平均值
浓度范围
超标率(%)
最大超标倍数
实验中学
45-188
14.3
0.25
GB3095-2012二级标准
150

PM2.5监测结果统计表
表9 单位：µg/m3
监测点位
24小时平均值
浓度范围
超标率(%)
最大超标倍数
实验中学
16-71
0
0
GB3095-2012二级标准
75
由监测结果可知，评价区SO2和NO21小时平均值和24小时平均值、PM2.524小时平均值均符合GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准要求；评价区PM1024小时平均值均超标，超标率均为14.3%，最大超标倍数分别为0.25，PM10超标与当地气候干燥、风沙扬尘较大等因素有关。
2、地表水
⑴ 监测断面
以榆溪河为对象设2个监测断面，红石峡断面、刘官寨断面（见附图3）。
⑵ 监测项目
pH、化学需氧量、生化需氧量、高锰酸盐指数、挥发酚、氨氮和溶解氧共7项。
⑶ 监测时间
评价引用榆溪河2015年1月份地表水常规监测数据。
⑷ 监测分析方法
采样和分析方法按国家规范进行，监测项目分析方法见表10。
地表水监测分析方法
表10
污染物
分析方法
方法来源
检出限（mg/L）
pH
玻璃电极法
GB/T6920-1986
0.01pH
溶解氧
碘量法
GB/T 7489-1987
0.2
高锰酸盐指数
酸性高锰酸钾法
GB/T11892-1989
0.5
化学需氧量
重铬酸盐法
GB/T11914-1989
10
生化需氧量
稀释与接种法
HJ505-2009
0.5
氨氮
纳氏试剂分光光
法
HJ
535-2009
0.025
挥发酚
4-氨基安替比林分光光度法
HJ 503-2009
0.0003
⑸ 监测结果
地表水环境监测结果统计见表11。
榆溪河断面监测结果统计表
表11 单位：mg/L（pH除外）
序号
污染物
红石峡断面
刘官寨断面
GB3838-2002Ⅱ类
GB3838-2002Ⅲ类
1
pH
8.16
8.03
6-9
6-9
2
化学需氧量
14
25
≤15
≤20
3
生化需氧量
2.4
4.5
≤3
≤4
4
高锰酸盐指数
3.8
5.0
≤4
≤6
5
挥发酚
0.0005
0.0009
≤0.002
≤0.005
6
溶解氧
10.4
7.5
≥6
≥5
7
氨氮
0.564
1.81
≤0.5
≤1.0
由监测结果可知，红石峡断面监测指标除氨氮超标外，超标倍数为0.128，其余指标均符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准；刘官寨断面监测指标除化学需氧量、生化需氧量和氨氮超标外，其余均符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，超标倍数分别为0.25、0.125和0.81，超标可能受附近生活污水排入所致。
3、声环境
⑴ 监测点位
于项目基址东、西、南、北厂界各布设一个监测点，监测布点见附图3。
⑵ 监测时间及方法
榆林市环境监测总站于2015年6月20日对区域噪声进行了监测，监测方法按GB3096-2008《声环境质量标准》进行。
⑶ 监测结果与评价
声环境监测结果见表12。

声环境监测结果统计表
表12 单位：dB(A)
序号
监测点位
监
结果dB（A）
昼间
夜间
1
东边界
55.3
44.9
2
南边界
55.6
43.3
3
西边界
57.5
43.3
4
北边界
57.9
43.9
由表可以看出，项目区昼夜间等效声级均符合GB3096-2008《声环境质量标准》2类标准和4a类标准。
4、生态环境
本项目建设用地范围，属对外交通用地，地势平坦，生态环境为人工生态环境，以美化、绿化功能为主，常见绿化树种以杨树、柳树、槐树等为主，配有适时花草。

主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：
⑴ 环境空气：项目区及周边区域
保护级别：GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准；
⑵ 地表水：榆溪河
保护级别：GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准；
⑶ 地下水：项目区及附近区域
保护级别：GB/T14848-93《地下水质量标准》Ⅲ类标准；
⑷ 声环境：项目附近区域
保护级别：GB3096-2008《声环境质量标准》2类标准、4a类（临路侧）标准。
⑸ 生态：GB15618-1995《土壤环境质量标准》二级标准。
项目环境保护目标见表13。
环境保护目标
表13
环境
要素
保护对象
规模
相对场址
保护内容
保护目标
户数
人数
方位
距离m
环境
空气

榆林市第十一中学
/
1500
SW
10
人群健康
GB3095-2012
《环境空气质量》二级标准
榆林市财贸学校
/
320
N
80
外延50m棚户区居民
100
410
S
10-50
地表水
榆溪河
E
1900
水质
GB3838-2002
《地表水环境质量标准》Ⅲ类水标准
地下水
普惠泉饮用水水源地
供水规模1000m3/d
棚户区拆迁部分穿过水源地二级保护区，距离一级保护区60m
饮用水
《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-1993）
项目区及其周边区域
水质
GB/ T14848-93《地下水质量标准》Ⅲ类标准
声环境
人群
项目区及其周边区域
声环境
质量
GB3096-2008《声环境质量标准》2类标准、4a类标准
文物
项目区古城墙
古城墙原貌
《中华人民共和国文物保护法实施条例（2003）》

评价标准
环
境
质
量
标
准
⑴ 环境空气质量执行GB3095-2012《环境空气质量标准》中二级标准；
⑵ 地表水环境执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准；
⑶ 地下水环境执行GB/T14848-93《地下水质量标准》Ⅲ类标准；
⑷ 声环境质量执行GB3096-2008《声环境质量标准》2类标准、4a类（临路侧）标准。
⑸ 生态环境执行GB15618-1995《土壤环境质量标准》中二级标准。
污
染
物
排
放
标
准
⑴ 废气排放执行GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》表2中的二级标准；
⑵ 污废水排放执行DB61-224-2011《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》中的相关规定和排入市政管网执行CJ343-2010《污水排入城镇下水道水质标准》中的相关规定；
⑶ 建筑施工噪声排放执行GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》中有关规定；厂界噪声执行GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》中的2类标准；
⑷ 固体废物执行GB18599－2001《一般固体废物贮存、处置场污染控制标准》；生活垃圾执行GB6889-2008《生活垃圾填埋场污染控制标准》中有关要求。
其它要素评价按国家有关规定执行。
总
量
控
制
指
标

根据环境保护部印发的《关于印发<“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南>的通知》(环办[2010]97号)中提出的总量控制因子，结合项目特征和排污特点，本项目无废水产生，根据所在区域环境质量现状、当地环保部门的要求，评价最终确定本项目污染物总量控制指标如下：
废气：SO2:0 NOX: 0
废水：COD:0 NH3-N:0

建设项目工程分析
工艺流程简述（图示）：
项目拆迁主要是对区域的低矮建筑物进行拆迁，建筑垃圾选取可利用的回收利用，其余经专门运输队运送至城建部门制定的地方。拆迁期工艺流程及产污环节见下图。

图2 拆迁期工艺流程及污染环节示意图
主要污染工序：
⑴ 废气：拆迁产生的扬尘、运输产生的扬尘；
⑵ 废水：车辆冲洗废水；
⑶ 噪声：拆迁机械噪声，车辆噪声；
⑷ 固废：建筑垃圾。

项目主要污染物产生及预计排放情况
项目主要污染物产生及预计排放情况表
表14
内容

类别
排放源
污染物
产生浓度mg/L(Nm3)
产生量(t/a)
排放浓度mg/L(Nm3)
排放量
(t/a)
大气
污染物
建筑扬尘
粉尘
与气候、工况有关
正常情况下污
染物排放较少
水
污染物
车辆冲洗废水
悬浮物等
—
—
全部回用不外排
噪声
各种拆迁机械
噪声
85-100dB(A)
满足《建筑拆迁场界环境噪声排放标准》(GB12523—2011)中标准限值（昼间≤70dB(A)
夜间≤55dB(A)）
固体
废弃物
建筑
建筑垃圾
—
全部回收、利用不外排
主要生态影响
项目拆迁对生态环境的影响主要表现在项目将动用一定量土石方，拆迁工程扰动和破坏地表，加大区内水土流失。拆迁工期较短，随着拆迁的结束对生态环境造成的影响为局部、短期、可恢复的，只要采取相应的防治措施将会使项目周围的生态环境得到改善，对生态环境的影响将会逐渐减弱直至消除。

环境影响分析
拆迁期环境影响分析：
1、环境空气影响分析
项目大气污染源主要为拆迁现场扬尘、道路运输扬尘、运输及动力设备运行产生的燃油废气。
① 拆迁现场扬尘：主要有现有低矮建筑倒塌、场地平整、物料的装卸，运输等过程产生的扬尘。
② 道路运输扬尘：为场外运输产生扬尘。
扬尘量的大小与天气干燥程度、道路路况、车辆行驶速度、风速大小有关。一般情况下，在自然风作用下，道路扬尘影响范围在100m以内。在大风天气，扬尘量及影响范围将有所扩大。拆迁中的建筑物倒塌、建筑垃圾堆放或装卸时散落，也都能造成拆迁扬尘，拆迁扬尘影响范围也在100m左右。
③ 燃油废气：挖掘机、装载机、推土机等拆迁机械以柴油为燃料，会产生一定量废气，包括CO、NOX、SO2等，产生量较低。
2、水环境影响分析
项目废水主要为运输车辆冲洗水。经类比调查分析，生产废水呈碱性，基本不含毒物，主要含泥沙等悬浮物质浓度较高，并带有少量油污。本工程修建合适容量的沉淀池，将冲洗废水沉淀后回用于车辆冲洗，废水不外排，对环境影响较小。
3、拆迁噪声影响分析
拆迁期噪声主要为拆迁过程中使用的高噪声设备产生的机械噪声和空气动力性噪声，噪声具有临时性、阶段性和不固定性等特点，随着拆迁的结束，拆迁噪声对周围声环境的影响也将停止。噪声的污染程度与所使用拆迁设备的种类及拆迁队伍的管理水平有关，各类拆迁机械以及运输车辆产生的噪声水平为85~100dB（A），噪声随拆迁结束而消失，因此，拆迁机械和车辆噪声对周围声环境质量不会产生明显影响。
4、固体废弃物影响分析
拆迁现场产生的固体废物以建筑垃圾为主。建筑垃圾及弃土堆放不仅影响景观，而且还容易引起扬尘等环境问题，为避免这些问题的出现，对拆迁中产生的固体废物必须及时处治。拆迁期建筑垃圾应随时外运，运至城建部门制定的地方。因此，拆迁期固体废弃物对环境影响较小。
5、对交通的影响
拆迁期间，拆迁现场产生的建筑垃圾需要运出，建筑材料需要运入，运输车辆将会对本区交通带来一定影响。建设单位、拆迁单位应会同交通部门制定合理的运输路线和时间，以缓解拆迁期对交通带来的影响。采取上述措施后，将会有效地减轻拆迁期对交通的影响。
总之，拆迁期对环境产生的上述影响，均为可逆的、短期的。建设单位和拆迁单位在拆迁过程中只要切实强化扬尘、噪声、固体废物的管理和控制措施落实，拆迁期环境影响将得到有效控制。拆迁建设期可从以下几个方面采取防治措施，将这种不利影响减少到最小。
① 加强外部管理，选择现代化水平较高、技术装备较好的工程承包单位进行文明拆迁。
② 加强工地管理，拆迁场地四周围拦围护，既可防止扬尘，亦可起到一定的隔声屏障作用。
③ 运输车辆覆盖蓬布，贮存建材应采用临时库房，及时清扫拆迁场地和运输道路，并适时对作业场地洒水降尘。
④ 尽可能选择低噪声拆迁机械，对高噪声拆迁机械（如推土机等）应禁止夜间运行，严防夜间拆迁噪声扰民。
⑤ 合理安排拆迁时间，在刮大风的天气，避免从事易扬尘的作业。
⑥ 拆迁废水可通过设截水沟和沉淀池，经过沉淀处理后回用于拆迁中。
⑦ 建筑垃圾应合理堆放，防止景观、水体和土壤的破坏。
⑧ 科学拆迁，严格管理，采取先进技术，提高工效，缩短工期，减少拆迁期对环境造成的影响。
⑨ 禁止在夜间进行拆迁，如确有需要，须向当地环保部门进行申请夜间拆迁许可证，经环保部门审批颁发许可证后方可进行夜间拆迁。拆迁期间严格按照环保部门要求及相关的规定进行拆迁，尽可能降低拆迁对周围居民的影响。
6、对普惠泉饮用水水源地的影响
⑴普惠泉水源地划分情况
一级保护区：以普惠泉泉眼为中心的一个不规则区域，保护区范围为：东以驼峰山下农干校宿舍窑洞为界，西以梅花楼为界，南以农干校礼堂为界，北以普惠泉巷为界。保护区面积0.01km2。
二级保护区：以泉眼为中心的一个不规则区域，保护区范围为：东以榆林城区环城东路为界，西以普惠泉巷为界，南以大寺坡路为界，北以三教庵巷为界，保护区面积0.12km2。
项目与普惠泉饮用水水源地关系见附图4
⑵ 项目对普惠泉的影响分析
项目仅为拆除过程，对该地块的利用方案尚不确定。根据《中华人民共和国水污染防治法（2008年）》“第五章 饮用水水源和其他特殊水体保护”中“第五十九条 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”，项目拆除的低矮建筑物属于普惠泉饮用水水源保护地二级保护区的污染源，符合水源地保护相关规定。
⑶ 拆除过程管理要求
① 对进入二级保护区工作的机具进行全面检查，避免跑冒滴漏现象。
② 二级保护区内拆除工作应避开雨天作业，拆除的建筑垃圾应随拆随运，避免建筑垃圾堆放。
③ 二级保护区拆除后裸露的地表应设置截水沟，将雨水截流至沉淀池，避免。
④ 在二级保护区边界设置标识牌，提醒工作人员，并对工作人员进行培训教育，提升水源地保护意识。
7、保护城墙的拆除作业要求
项目为城墙以西片区拆迁工程，不涉及城墙的拆迁，但在施工工程中应注意以下：
⑴ 拆除过程，在城墙保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。
⑵ 在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

运营期环境影响分析
因建设方对该地块的利用方案尚不确定，本报告不包括运营期影响分析，但由于该地块的环境敏感性，本次评价提出以下要求：
⑴ 因项目涉及普惠泉饮用水水源保护区（其中改造后的8130m2为饮用水水源地二级保护区），根据《中华人民共和国水污染防治法（2008年）》“第五章 饮用水水源和其他特殊水体保护”中“第五十九条 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。”评价要求应严格按照《中华人民共和国水污染防治法（2008年）》保护饮用水水源地。
⑵ 因项目涉及榆林古城墙文物，根据《中华人民共和国文物保护法（2013年修正）》，“第十六条 各级人民政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规划。第十八条 ···在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌···。”评价要求应严格按照《中华人民共和国文物保护法（2013年修正）》保护古城墙。

建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果
1、拆迁期污染防治措施可行性分析
⑴ 大气污染防治措施
拆迁扬尘主要来源于拆迁现场扬尘、道路运输扬尘、运输及动力设备运行产生的燃油废气。拆迁扬尘对周围环境空气会带来暂时性不良影响。为此，建议采取以下措施：
① 拆迁过程采用湿法拆除，喷淋除尘，边拆边喷；拆迁现场要围挡或部分围挡，以减少拆迁扬尘的扩散范围，减轻扬尘对局部环境的影响；
② 拆迁现场只存放回填土方，多余部分要及时清运；对临时堆放的建筑垃圾，应采取覆盖和围栏措施；
③ 运输车辆，采取蓬布覆盖措施或专门运输建筑垃圾的车队运输，并且对出入工地的运输车辆清洗车轮；
④ 遇干旱季节、连续晴天天气，对弃土表面、道路和露天地表洒水，以保持其表面湿润，减少扬尘产生量。据资料介绍，每天洒水1-2次，扬尘排放量可减少50-70%；
⑤ 在风力4级以上的天气，应停止土石方的拆迁作业活动；
⑥ 拆迁期间应加强环境管理，贯彻边拆迁、边防治的原则。
⑵ 拆迁废水
项目拆迁废水主要为运输车辆的冲洗废水。要求修建合适容量的沉淀池，将冲洗废水沉淀后回用于车辆冲洗，废水不外排。
⑶ 拆迁噪声
拆迁过程需动用拆迁机械及车辆，其噪声值在85-100dB(A)，对周围环境噪声会带来不同程度的影响。为此建议：
① 严格控制高噪声设备的作业时间
在拆迁安排上，对高噪声拆迁机械或设备的拆迁作业时间应严格控制，在夜间22:00至次日6:00时间内禁止拆迁活动。
② 距离防护
距离防护措施是噪声控制的最方便、简单的方式，噪声衰减量随距离的增大而增大，至声源10m处噪声衰减20dB（A），50m处衰减约34dB（A），100m处衰减约40dB（A），因此在不影响拆迁情况下将强噪声设备尽量远离居民区等敏感点，可有效地减弱拆迁噪声对周围居民的影响。
③ 尽量采用低噪声机械
拆迁中尽量采用低噪声机械；必须在夜间作业而可能影响到周围单位和居民的拆迁，应采取隔声降噪措施，确保场界噪声达标排放。
⑷ 拆迁固废
拆迁期产生固废主要为拆迁建筑垃圾，采取措施如下：
拆迁期建筑物倒塌产生的弃土、碎砖等建筑垃圾需按建筑垃圾有关管理要求及时清运出场进行处理处置或拆迁现场进行综合利用，不能回用的需及时按城建部门指定的建筑垃圾处理场统一处置。
6、环保投资及竣工环境保护验收
项目总投资42396.67万元，其中环保投资42万元，占总投资的0.1%。项目环保投资概算见表19，竣工环境保护验收清单见表20。
环保投资估算表
表19
类别
污染源
治理措施
数量
费用（万元）
废气
拆迁建筑物
移动式喷淋系统
1套
20
施工区域设置围栏
1套
12
物料运输
专门运输队，密闭运输建筑垃圾
/
计入固废治理投资
废水
车辆冲洗废水
设置沉淀池，冲洗车辆
1套
10
固废
建筑垃圾
委托专门运输队运输，送至城建部门指定的地方
待定
依据市场价而定（计入总投资）
合计
/
42
竣工环境保护验收清单
表20
类别
污染源
治理措施
数量
验收标准
废气
拆迁建筑物
移动式喷淋系统
1套
GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》表2中的二级标准
施工区域设置围栏
1套
物料运输
专门运输队，密闭运输建筑垃圾
/
废水
车辆冲洗废水
设置沉淀池，冲洗车辆
1套
不外排
固废
建筑垃圾
委托专门运输队运输，送至城建部门指定的地方
待定
不外排

7、产业政策分析
依据国家发改委令第21号《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》分析，项目不属于限制类。另，项目对普惠泉饮用水水源保护地二级保护区的现有污染源进行拆除，符合“鼓励类”中的“27、水源地保护工程（水源地保护区划分、隔离防护、水土保持、水资源保护、水生态环境修复及有关技术开发推广）”。故项目符合国家产业政策。
8、选址合理性分析
⑴ 根据《榆林市城市总体规划（2006～2020年）》，项目占地类型为二类居住用地，符合区域土地利用总体规划。见附图5。

结论与要求
1、结论
⑴ 项目概况
项目位于榆阳区榆林市东城墙以西片区，项目征收改造户数428户（仅货币补偿），拆迁建筑面积33883.1m2，总占地面积93031.00m2，改造建设用地面积约合139.55亩。项目总投资42396.67万元，其中环保投资42万元，占总投资的0.1%。
⑵ 产业政策
依据国家发改委令第21号《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》分析，项目不属于限制类。另，项目对普惠泉饮用水水源保护地二级保护区的现有污染源进行拆除，符合“鼓励类”中的“27、水源地保护工程（水源地保护区划分、隔离防护、水土保持、水资源