珠海市城市总体规划要点样本.doc

n珠海市城市总体计划 第1章 总则第1条 依据中国城市计划法，为适应新发展需要，愈加好地指导城市各项建设活动，对珠海市上一版城市总体计划进行修编。第2条 计划依据1、 中国城市计划法2、 中国土地管理法3、 城市计划编制措施及城市计划编制措施实施细则4、 国务院“国发【】13号”文件及建规【】204号文件5、 珠江三角洲经济区计划研究（1995年）6、 珠海市国民经济和社会发展九五计划和远景发展目标纲要、珠海市国民经济和社会发展十五计划7、 国家、省、市相关其它法规第3条 此次计划在地域空间上分为市区、主城区两个层次：1、 市区范围为珠海市行政辖区范围，全境约7653平方公里。其中陆域面积约1687、8平方公里，海域面积约5965、2平方公里。其行政建制为香洲区、金湾区和斗门区。由香洲区所辖东部海岛岛屿面积为86、89平方公里。2、 主城区范围由新老香洲、吉大、拱北、前山、南屏、湾仔、洪湾组成，面积约190平方公里。第4条 城市计划区即珠海市行政辖区范围，总面积约7653平方公里，其中陆域面积约1687、8平方公里。 第5条 本计划期限：近期为，中期为，远期为，以后为远景。第6条 文中“黑体字”条文为此次计划强制性内容。强制性内容是对城市计划实施进行监督检验基础依据，违反城市总体计划强制性内容进行建设，属严重影响城市总体计划行为，应依法进行查处。第2章 城市发展目标和策略第7条 城市发展目标：在本计划期内，把珠海建设成为综合实力雄厚，社会、经济、人口、资源、环境全方面协调发展经济特区；成为有较强辐射力和吸引力，经济繁荣、交通发达、秩序优良、文明富庶现代化区域性中心城市；成为以信息技术为龙头高新技术产业基地，集聚力强产、学、研一体化创新创业基地及高附加值产品出口创汇基地；成为亚热带海滨花园城市和含有国际影响滨海风景旅游胜地。 第8条 产业发展策略：计划期内产业次序由二、三、一向三、二、一战略转变。第一产业应向开放型、高效型、城郊生态型、观赏休闲型城市现代农（渔）业发展；第二产业以产业升级和结构优化为关键，发展综合集成、深度加工为特征现代城市工业，优先发展高新技术产业，在特定职能城市外围组团内主动促进空港产业、海洋产业、临海产业；第三产业关键发展旅游业，适度发展住宅产业，主动发展新型服务业和交通运输物流业。第9条 区域协调发展策略：加强和澳门协调发展，促进两地在关键基础设施和产业发展方面合作，支持澳门长久繁荣稳定；加强和香港、广州、深圳等经济中心城市在区域性基础设施、交通走廊、住宅产业等方面协调发展；加强和江门、中山等周围城市在区域性经济、基础设施建设、环境和生态保护、污染和灾难防治等方面协调发展。第10条 城市化策略1、 以城市经济快速发展增强辐射能力和带动能力，建立起促进城市化制度体系，引导农村人口和生产要素向小城镇集聚，理顺小城镇管理体制，培育中心城镇成长，合理扩大小城镇规模，以发明良好人居环境为中心，加强城镇生态建设和污染综合治理，改善城镇环境。2、 加强城镇协调发展，调整和改善管理机制，保障城市和乡村在空间布局、基础设施建设、城市资源配置、土地收益分享、经济发展机会等方面均衡协调。主动促进西部地域城镇经济发展，完善中心城镇职能；大力扶持农业地域和海岛小城镇发展，立即缩小城镇经济差异。3、 远期严格控制主城区规模，完善外围新城组团用地职能和结构，加紧关键农业镇、海岛镇建设。第11条 最适宜居住城市发展策略：优化城市功效，全方面提升城市生活品质，营造优良人居环境；在满足不一样人群对住房、基础设施和配套服务需求同时，重视低收入人群对于住房和服务设施基础需求。第12条 建设用地开发策略：建立供给-需求均衡、政府-市场互动、有计划、相对集中土地资源配置机制，改善管理体制，调整开发政策，建设用地保持合理贮备，规范房地产市场；盘整城市建设用地，关键盘活已出让土地；严格控制关键地域建设用地后备资源。第13条 基础设施发展策略：注意改善已经有大型基础设施和已建地域内部不配套情况，发挥整体效益；依据城市发展时序，采取适度超前策略安排新项目建设；相关键地发展区域性交通基础设施，促进区域交通枢纽职能形成；对城市发展有重大影响战略性基础设施，应重视合理建设规模、建设标准和发展时序。第14条 生态环境可连续发展策略：坚持合理工业布局和高标准污染防治，正确处理经济发展同人口、资源、环境关系；严格保护各类自然保护区和生态敏感区；重视土地、岸线、自然景观等稀缺资源保护和合理利用；培育资源节省型生产和生活方法。第15条 各区发展目标：香洲区为主城区所在地，是近期强化发展关键地域，是全市行政、经济和文化中心，并以第三产业和高新技术产业为关键发展方向；金湾区是待开发地域，含有较多土地资源存量和基础设施条件，是关键发展临海产业、空港产业等第二产业地域，发展过程中应注意土地集约和合理利用；斗门区是以农业型发展向多元化发展转化地域，转化过程中应强调次中心城和中心镇带动作用，促进农村地域城镇化进程，改善农村低收入人群生活情况，发展过程中还应注意对于自然资源保护。第3章 城市性质第16条 城市性质：珠海是国家经济特区，珠江口西岸区域性中心城市和亚热带海滨风景旅游胜地。第17条 城市关键职能1、 应该继续加强和完善城市职能有：国家综合性经济特区；含有国际影响、以休闲康体度假、海洋海岛生态旅游、会议会展为特色旅游产业；高附加值、无（轻）污染出口创汇工业。2、 需要大力促进发展城市职能有：以信息技术、生物医药、新材料和光机电一体化为主高新技术产业；高等教育；以会议商务、大型展览、竞技体育为特色新服务产业；区域性市场住宅产业；区域性商贸、服务和金融中心。3、 含有良好发展前景城市职能有：区域性交通枢纽和珠江三角洲西部临海产业基地。第4章 城市规模和城镇化水平第18条 全市总人口控制规模和城镇化水平1、 近期为149万人，其中城市（镇）人口133万人，城镇化水平为89、2%；主城区人口75万人。2、 中期为175万人，其中城市（镇）人口162万人，城镇化水平为92、6%；主城区人口85万人。3、 远期为245万人，其中城市（镇）人口234万人，城镇化水平为95、5%。主城区人口101万人。第19条 市区建设用地规模1、 近期市区总建设用地控制在133平方公里，人均建设用地控制在100平方米。2、 中期市区总建设用地控制在155平方公里，人均建设用地控制在96平方米。3、 远期市区总建设用地控制在210平方公里，人均建设用地控制在90平方米以内。第20条 主城区建设用地规模1、 近期主城区建设用地控制在63平方公里以内，人均用地控制在84平方米以内。2、 中期主城区建设用地控制在72平方公里以内，人均用地控制在85平方米以内。3、 远期主城区建设用地控制在85平方公里以内，人均用地控制在85平方米以内。第5章 城市发展不确定性及其对策第21条 珠海市在发展前景上含有多个可能性，部分地域在发展内容或发展规模和时序上含有不确定性，需要采取更为灵活、适应未来发展可变性计划对策。第22条 唐家湾地域未来适宜发展职能用地规模较大，发展中应注意有序且合理地分配用地；横琴地域发展在规模和时间上有不确定性，应明确功效、限定条件、预留发展空间，适机发展；港区形成主枢纽港规模在发展时序上有较大不确定性，应保护岸线资源，确保岸线有效利用，有序地进行填海开发；金湾次中心城地域关键职能可能在计划中远期加速发展，应尤其重视土地资源和其它发展优势条件保护；三灶地域适宜发展多种职能在用地上含有较大冲突和竞争，发展中应协调好多种职能空间分布，预防次要职能占用了关键职能所需资源。第23条 斗门次中心城和斗门区内各中心城镇发展含有较为确定方向，应重视资源可连续利用和城镇建设质量提升；在时序上，区域性交通设施条件改善将对斗门区发展含有触发性带动作用。第24条 主城区已含有良好、明确发展前景，应加强城市设施配套建设，提升城市综合环境质量。第6章 市域资源保护和利用第25条 十分珍爱、合理利用土地资源，控制建设用地总量，节省用地，全方面计划，严格管理，提升土地利用效率和效益，促进社会经济可连续发展。第26条 全市基础农田保护区至面积不应少于24700公顷，关键分布于斗门区和金湾区范围内，应实施特殊保护。严格根据已同意土地利用总体计划确定用途使用土地，严格管理基础农田保护区，严格限制农用地转为建设用地，实施占用耕地赔偿制度，确保耕地总量。第27条 合理开发利用独特海洋型、淡水型、河口型渔业资源。渔业发展以人工养殖为主，结合海洋捕捞，突出名特优品种，改变捕捞作业结构，激励发展和培育外海远洋捕捞。近中期以大陆为依靠建设城市中心渔港，远期建设万山渔港和水产品交易中心。第28条 严格保护和培育自然保护区和生态敏感区。自然保护区内严禁安排污染工业。1、 全市自然保护区为：淇澳岛红树林自然保护区；内伶仃牛头岛海域中华白暨豚保护区；万山群岛自然保护区；内伶仃岛猕猴自然保护区；担杆岛猕猴自然保护区；黄杨山自然保护区；六乡竹篙岭保护区；尖峰山森林公园；凤凰山森林公园；板樟山森林公园。2、 全市生态敏感区为：黄杨山自然保护区、锅盖栋和司马山山体、淇澳岛红树林保护区、鹤洲南滩涂区、鸡啼门口门。3、 严格保护城市内河流，保护和培育计划保留山体林地，严格限制城市建设用地占用该区域内土地，严格控制该区域内开采活动。4、 近期全市控制开发区域总面积不低于全市陆域面积20%，中远期全市控制开发区域总面积不低于全市陆域面积30%。第29条 严格保护海岸线资源，坚持深水深用标准，合理安排港口深水岸线、旅游岸线和城市生活岸线，保持一定百分比自然岸线。1、 陆域和近海岛屿海岸线分为城市生活岸线、旅游岸线、港口岸线、生产岸线、水产养殖和农垦岸线和自然岸线六类。城市生活岸线和旅游岸线关键分布于主城区、金湾次中心城、唐家湾新城、三灶新城；旅游岸线应尽可能地保留岸线原有自然特征；港口岸线关键分布于珠海港各作业区，增加鹤洲南渔港岸线；临海产业生产岸线关键分布于港区新城。2、 东部群岛岸线计划：桂山岛、牛头岛东、西两岸为港口岸线（含连岛堤），牛头岛东岸为水产养殖岸线，东荷包湾、连岛堤东侧、中心洲西侧为生活岸线；大、小万山岛可部署一定量水产养殖和渔港岸线；东澳岛可部署一定量渔港和旅游岸线；外伶仃岛可部署一定量旅游岸线和水产养殖岸线；其它各岛屿应保持岸线自然状态，尤其应加强对内伶仃岛和担杆岛岸线自然状态保护。第30条 计划期内严格控制新围海造地。维护和保持近河海交界水域生态环境；保护和整改各大口门，疏通口门航道，保持其安全状态。第31条 地面坡度在25以上山体为不可建设用地。第32条 保留东部海域内国际锚地和航道。第7章 城市发展结构和用地布局第1节 城市发展结构第33条 建立由“主城区次中心城外围新城中心镇”组成多层次、组团型城市空间体系。第34条 城市各组团规模和职能结构：各城市组团间形成现有分工、又有协作互动式发展格局。1、 主城区：包含由新老香洲、吉大、拱北、前山等组成中心城区和由南屏、湾仔、洪湾组成南湾城区。中心城区是城市经济、文化和行政中心，全方面负担中心城市各项职能；南湾城区负担以第二产业为主生产职能。区内前山、南屏、湾仔等镇转为城市型行政体制。2、 金湾次中心城：包含红旗、小林和原西湖片区。城市副中心之一，应强化发展地域，负担生活服务、教育、旅游等职能。3、 斗门次中心城：包含井岸、白蕉镇（部分）、新青工业园、白藤湖度假区等。城市副中心之一，应整合发展地域；负担生产、生活、旅游度假等综合性职能。4、 唐家湾新城：包含金鼎、唐家和淇澳。负担高等教育、高新技术产业和新型服务业等职能。5、 横琴新城：发展过程中含有一定不确定性，计划负担大型旅游、度假、游乐等职能；同时也是和澳门合作发展关键地域。6、 三灶新城：包含三灶、航空港。负担空港运输、空港产业、高新技术产业和教育等职能；是区域性专业功效区之一。7、 港区新城：包含南水、临港工业区和珠海港高栏港区。负担以海洋运输为主大型储运、化工等临海产业职能；是区域性专业功效区之一。8、 陆域中心镇：包含平沙镇、白蕉镇、斗门镇、五山乾务镇、上横莲溪镇，为综合性发展中心镇。第35条 在计划期末，主城区城市建设用地规模控制在85平方公里；金湾次中心城城市建设用地规模控制在15、6平方公里；斗门次中心城城市建设用地规模控制在23平方公里；唐家湾新城城市建设用地规模控制在28、6平方公里；横琴新城城市建设用地规模控制在5平方公里；三灶新城城市建设用地规模控制在21平方公里；港区新城城市建设用地规模控制在12平方公里。第36条 东部海域和万山群岛：包含东部海岛桂山镇、担杆镇、万山镇。是广东省综合性海洋开发试验区，实施外向带动、科技兴海、可连续发展三大策略。关键发展海洋渔业、滨海旅游业、储运和海洋补给三类产业。海域和海岛开发应以保护海洋海岛生态资源为前提，正确处理开发和保护关系，严格控制开发规模。1、 桂山岛为东部群岛行政、经济和服务中心，同时发展加工业和运输业。桂山岛、牛头岛和中心洲连成一体后，将含有成为新一代集装箱远洋运输及仓储港口条件。2、 大万山岛、小万山岛关键发展渔业和水产加工业。3、 外伶仃岛、东澳岛、白沥岛等岛屿关键发展旅游业。4、 海岛居民点应继续控制在桂山岛、大万山岛、小万山岛、东澳岛、外伶仃岛、担杆岛等6个岛屿。人口总规模控制在1、5万人左右，建设用地总规模控制在1、2平方公里。第37条 城市空间结构：以主城区为关键，辐射金湾次中心城、斗门次中心城两个副中心，带动唐家湾新城组团、横琴新城组团和东部群岛各中心镇发展；培育金湾次中心城，带动三灶新城组团、港区新城组团和平沙中心镇发展；完善斗门次中心城，带动斗门区各中心镇发展。第2节 主城区布局第38条 主城区整体布局和建设应集中表现海滨城市风貌特色，发明优良城市环境。第39条 主城区计划三处市级公共中心和一处区域性物流中心，在中心城区内，分别为：新香洲城市行政和文化中心，吉大金融商务和旅游服务中心，拱北商业服务中心，前山上冲物流中心。第40条 预留珠江三角洲城际轨道、城市轨道等区域性、全市性交通设施通道及站场用地。第41条 南湾城区分为南屏和湾仔洪湾两部分，分别为：由南屏工业园区和原南屏镇组成南屏生产生活片区和由洪湾工业区（含珠海保税区）和湾仔组成生产生活片区。南北两个片区各设一处生活服务中心。在洪湾保税区西、南侧保留部分工业发展备用地。第3节 次中心城布局第42条 金湾次中心城组团：新区级中心在珠海大道以南，是一座由生活居住和综合服务为关键功效中心片区。红旗片区东部为城市生活居住用地，西部为工业用地。第43条 斗门次中心城：行政、商业服务、文化等公共设施关键部署在井岸白蕉中心片区；工业生产用地部署在东部、西部和北部；游乐、度假用地部署于南部东湖及白藤湖度假区。第4节 外围新城布局第44条 唐家湾新城：高等教育用地部署在南部和西部；科研开发用地部署在南部、中部和北部；大型体育娱乐设施用地部署在中部；新建居住用地部署在东部沿滨海地带；经过对原金鼎和唐家镇镇区改造，形成为大学园区和科研基地配套生活服务基地；西北部地域含有发展成为区域性物流中心条件，近中期应对北部用地给予必需控制。预留粤西沿海高速公路、伶仃洋跨海大桥（北线方案）和京珠高速公路通道和立体交叉口用地，预留城际轨道等区域性交通设施通道及站场用地。淇澳岛以生态资源保护为专题，经过保护、恢复、培育红树林生态保护区资源，发展湿地生态旅游；制订严格准入条件，加大建设管理力度，努力争取发展成为国际性湿地生态旅游区。第45条 横琴新城：计划建设用地关键集中在东部和北部，关键负担居住和综合旅游服务功效；西部和南部以生态资源保护为主，可合适发展生态旅游业；中心沟地域含有很好建设条件，但存在一定不确定原因，可作为未来区域合作发展选择地。预留至澳门高速公路和伶仃洋跨海大桥（南线方案）、轨道交通等区域性交通设施通道及站场用地。第46条 三灶新城：东部为居住和教育发展用地；中部和西部安排工业用地；南部为海滨旅游用地；东咀地域负担新城综合服务功效；经过对原三灶镇镇区改造，形成为生产区配套生活服务中心之一；珠海机场周围关键部署空港产业。第47条 港区新城：重型化工工业用地集中在填海区部署；加工工业用地在现南水镇西北部部署；油气储运区在高栏岛西南侧部署。以现南水镇为基础形成生活居住区，和临港工业区和港口作业区之间有山体相隔离。预留珠海大道接黄茅海大桥、珠港大道、广珠铁路货运线等区域性交通设施通道及站场用地。第8章 城市住区发展和居住用地计划第48条 城市住区发展应重视提升居住环境质量、调整住区布局结构，完善小区文化康乐服务设施，建设最适宜居住海滨花园城市住区；新区建设和旧区改造相结合，合理布局、集中开发、形成规模，做到计划一片、建设一片、完善一片；科学论证房地产市场供求关系，合理确定开发时序，促进房地产业良性发展。第49条 住区建设坚持中高标准，每户家庭拥有一套设施基础齐全、居住环境良好住宅。人均居住面积达成20平方米以上。住宅建筑应以规模体量适度多层和低层为主。第50条 居住用地布局1、 主城区以R2类居住用地为主，在湾仔南部、洪湾以东片为R1类和R2类混合居住用地。居住人口计划为：香洲16万人左右，新香洲10万人左右，上冲8万人左右，前山12万人左右，拱北10万人左右，夏湾10万人左右，吉大11万人左右，南屏14万人左右，洪湾湾仔10万人左右。调整、改善香洲、吉大、拱北现有居住区；在新香洲、前山大道沿线西侧、夏湾、南屏东、洪湾东南等地开发建设新房住区。前山、南屏、湾仔经过改造旧区，撤村并点，建设城市型居住区。2、 唐家湾新城金鼎居住片区集中于原有镇区及其周围地域内，以R2类居住用地为主；唐家居住片区为三部分，包含由原唐家镇区改造形成以R2类为主居住用地，由警备区住宅区扩展以R2类为主居住用地，和海滨新建R1、R2类混合居住用地。3、 三灶新城计划居住用地有三片：现三灶管理区中心以R2类为主居住用地；西湖南岸R1、R2类混合居住用地；由三灶镇改造形成和工业园配套R2类居住用地。4、 金湾次中心城以发展生活居住为主，成为西部地域关键生活中心。5、 港区新城中南水关键发展为为港口作业、临港工业配套生活区。6、 斗门次中心城组团应将新房住区开发和旧县城、旧镇区改造并重，按城市标准进行建设，提升整体生活环境质量。第51条 有目标、有计划、有步骤地整改和改造主城区内“城中村”。依据不一样区位、不一样社会经济背景、不一样规模、不一样环境“城中村”特殊性，制订针对性强、利益分配合理、含有实施可行性配套政策，采取拆、改、留并举改造策略，以就地环境整改、合理利用保留、局部拆除改造和基础拆除新建不一样形式，消除城市设施水平差距，改变生活方法，实现农村集体土地向城市国有土地转换，村庄向城市型居住区转型。1、 调整“城中村”社会结构，理顺集体资产经营分配关系，有效疏解“城中村”内人口，原有村民取得就业机会。2、 调整“城中村”用地功效结构，搬迁混杂在居住用地内工业。3、 位置关键、建筑面貌破旧、生活环境恶劣、消防隐患严重、对城市景观影响大旧村采取基础拆除新建方法；建筑面貌较新、质量好而环境差旧村采取整改环境、处理消防隐患、增加服务配套，提升生活居住质量；可依据城市建设需要，选择适宜项目、合适时机，政府制订扶持政策，经过市场机制确定其改造方法。4、 高起点计划，严格控制建筑密度和建筑容量，并保护“城中村”内含有传统特色历史街区、为大家所留念空间场所和文化遗址。第9章 城市公共服务设施计划第52条 健全完善城市公共服务体系和社会公益事业，形成和现代化中心城市相匹配格局，公共服务设施建设要符合社会发展和经济发展相结合、精神文明建设和物质文明建设相结合标准，满足大家日益增加物质和文化生活需要，全方面提升生活品质。第53条 公共服务设施按市级、区级、居住区级三级配置。旧区应结合街区改造、闲置土地调整来完善设施配套，新区应统一计划建设配套设施。激励社会投资建设各类社会公益性服务设施。第54条 行政办公1、 市级行政办公设施在梅华路以北行政办公中心内；2、 香洲区行政办公设施安排在新香洲南村西南；3、 金湾区未来行政办公设施在金湾次中心城内选址；4、 斗门区未来行政办公设施在斗门次中心城内。第55条 金融商务、旅游服务中心安排在吉大和拱北。第56条 商贸设施1、 市级商业中心2个，分别在主城区之中心城区内吉大景山路和拱北迎宾路和莲花路一带。2、 区级商业中心2个，分别为在金湾新城区内金湾区商业中心和在井岸斗门区商业中心。3、 居住区级商业中心16个，其中主城区7个，分布于香洲香埠路、香洲南坑、香洲兴业路西侧、拱北夏湾、前山逸仙路和前山大道交叉地带、南屏旧区、南湾大道西侧湾仔旧区；金湾次中心城1个，在红旗；斗门次中心城1个，在白蕉；唐家湾新城2个，分别在原金鼎镇区和唐家镇区；横琴新城1个；三灶新城2个，分别在原三灶和三灶东部新区；港区组团1个，在南水；平沙1个。4、 副食品市场按每35万人设1处，服务半径500800米，在各组团、片区内均衡布点。5、 区域性市场2处，分别在金鼎和前山，根据大市场、大流通需求充足发挥珠海毗邻港澳、口岸城市优势和交通设施优势，建立含有区域甚至全国影响、表现区域中心城市功效物流中心，成为珠三角地域最大规模专业物流市场之一。第57条 文化设施1、 文化设施计划和建设应和城市计划和建设同时进行。2、 市级文化中心关键部署在主城区内，包含图书馆、博物馆、展览馆、美术馆、报业大厦、信息大厦、广播电视中心等。3、 主城区内在吉大、香洲、新香洲、柠溪、夏湾、前山、上冲、南屏、湾仔各设1处文化活动中心。4、 其它组团区级文化中心部署为：金湾次中心城1处，在金湾新城区；斗门次中心城1处，在井岸；唐家湾新城2处，分别在原金鼎镇区和唐家镇区；横琴新城1处；三灶新城1处，在三灶东部新区；港区新城1处，在南水。5、 新建住宅区应按人均不低于0、2平方米标准预留公共文化设施用地。第58条 体育运动设施1、 市级体育中心部署在主城区内新香洲，占地面积42公顷（含体育公园）。2、 区级综合体育运动场12个，其中主城区7个，金湾次中心城1个，斗门次中心城2个，唐家湾新城2个，三灶新城、港区新城各1个。3、 区域性大型康体休闲设施集中部署在唐家金鼎、上冲梅溪、金湾新城、横琴和五山，包含高尔夫球场、国际赛车场、体育休闲中心和体育运动训练基地等设施。第59条 医疗保健设施1、 健全三级医疗保健体系，以三级综合医院建设为关键，以二级、一级医院及专科医院为主体，以保健防疫、小区医疗服务网络为基础，均衡部署各级医疗保健机构。总量按每千人4张病床指标配置。2、 计划三级综合医院2所，为市人民医院和中山大学隶属第五医院；计划二级医院8所，其中主城区4所，金湾次中心城、斗门次中心城、唐家湾新城、三灶新城各设1所；计划一级医院11所，分别在港区新城、横琴新城、平沙、红旗、湾仔、南屏、金鼎、白蕉镇、斗门镇、乾务镇、上橫镇各设1所；计划市级专科医院4所，包含口腔医院、中医院、传染病院和精神病院。全市保健防疫网络以市妇幼保健院、疾病控制中心为关键，在南湾城区、金湾次中心城、斗门次中心城、唐家湾新城、三灶新城、港区新城各设置1所地域级妇幼保健院和疾病控制中心。市抢救指挥中心设在中山大学隶属第五医院内。第60条 教育科研及科学普及设施1、 高等教育机构关键部署在大学园区内。2、 中等职业教育尽可能利用现有中专教学资源进行布局调整和整合。3、 中小学按居住区、小区配套标准设置，在计划期内实现高中普及教育。4、 科研机构可安排在大学园区、科技创新海岸、科技工业园区、高新技术研发基地或商务办公区内。5、 重视组织市民科普交流活动，市级科技交流中心在新香洲安排，各区级科普活动场所可结合文化设施安排。第61条 邮政设施：计划建设布局合理、功效完善、设施优异、用邮方便、安全快捷现代化邮政服务网。城市按邮政分局、支局、所三级设置邮政服务机构，调整、改建和新建相结合，邮政网点同时到小区，邮政箱同时到户。计划新建邮政设施11处，邮政局所服务半径为：主城区0、51、5公里，其它地域1、53公里；服务人口：分局35万人；邮政所1、52万人。第62条 社会民政福利设施1、 主城区计划设置福利院2所。2、 按老年人口规模和相关标准安排敬老院。3、 保留合罗山公墓、仙峰山公墓和上冲东坑青松园火葬场。第63条 保留拱北、横琴、湾仔口岸用地；结合口岸功效，部署口岸广场，组织出入境交通。第64条 主城区市民休闲活动广场：市级市民广场在新香洲行政中心周围；区级市民活动广场按810万人设置1处，成为城市公共开敞景观空间关键部分，并兼具城市必需紧急避难场所功效。第10章 城市工业和仓储用地计划第65条 工业用地应严格按环境控制标准进行科学合理布局，并采取集中部署方法。鸡啼门水道以东地域不得安排有水污染和大气污染工业，以西地域应部署在集中工业区内；三类工业应部署在港区新城，且必需要有污染防治和处理方法。第66条 主城区内香洲、新香洲、吉大、拱北四个片区内不再增加新工业用地，现有工业应逐步向外围集中工业园区转移；保留前山片区明珠路以西工业用地，调整明珠路以东工业生产用地。上冲片区南溪村以北约5平方公里用地安排工业、仓储、交易市场和物流中心。南湾城区工业发展用地关键由两片组成，第一片为在南屏珠海大道以北，由南屏科技工业园区等组成工业用地，面积约4、5平方公里；第二片为在洪湾由保税区、香洲工业园区等组成工业用地，控制面积约7平方公里，第一期开发面积约3、5平方公里。第67条 唐家湾新城内工业用地关键由科技创新海岸、软件园、金鼎工业园区等高新技术产业园组成，控制面积约5、5平方公里。金湾次中心城组团工业用地部署在红旗珠海大道以北，控制面积约3平方公里；三灶新城工业用地包含三灶工业园、空港产业发展用地、三灶工业区等，控制面积约4平方公里；航空城产业区面积1、2平方公里；港区新城关键发展港口运输、临海产业和仓储业，因为其发展不确定性，应依据实际发展需求确定围海形成工业用地规模。斗门次中心城工业用地包含：新青工业园，计划期末控制面积2平方公里；井岸工业园，计划期末控制面积2平方公里；白蕉工业园，计划期末控制面积2平方公里。各中心城镇内工业用地结合本身发展需求而部署，并对其发展规模给予合理控制，基础控制指标在各城镇发展建设总用地15%左右。第68条 各工业园区内可依据需求安排仓储、生产技术培训、交易和物流业等用地。第69条 油气储运及专用码头油气等危险品仓库集中部署，应尤其注意环境保护和灾难防范，并严格实施安全防护规范要求，严禁安排无关设施。现实状况城市建成区内危险品仓库应逐步搬出，大中型油气库应集中于港区新城油气储运区内；九州港油库区应给予搬迁，近期可保留唐家储油区，中远期应给予搬迁。第11章 城市对外交通计划第70条 近中期关键提升珠海机场和九洲港（国际货柜码头）区域服务职能，强化京珠高速公路区域交通职能；加紧高栏深水港、珠港大道、江珠高速公路和广珠铁路建设；主动促进伶仃洋大桥、粤西沿海高速公路、广珠西线高速公路等对外骨干交通设施建设。重视各大型交通设施发展利用和配套建设，提升多个交通方法联运效率，拓展运输市场和腹地；保持交通运输系统适度超前发展。第71条 民用机场1、 利用珠海机场已建成运力，改善疏运交通条件，加强粤西地域客货源可达性，扩大客货运输腹地。严格保护好珠海机场净空和电磁环境，控制机场周围建筑，充足利用机场已建成设备设施，提升机场运行管理水平；改善配套运输条件，加强组织本市及周围地域客、货运输市场，逐步提升机场航空业务量。2、 积积发展珠海机场通用航空业务；加强和澳门、香港等区域内其它机场协调合作发展。3、 继续发展现有航空航天博览基地功效和商务会展旅游业等非运输业务，提升航空港综合功效。第72条 公路1、 除保留105国道为一级公路外，计划高速公路4条，分别为南北向京珠高速公路、广珠西线高速公路、江珠高速公路和东西向粤西沿海高速公路。中远期珠海将全方面发挥国家公路主枢纽作用。其中江珠高速公路应考虑对于珠海机场区域联运作用，计划提议其选线由斗门区进入金湾区接至机场，再连接至澳门。2、 在淇澳金鼎和横琴分别预留伶仃洋大桥进入珠海通道，以适应大桥北线方案和南线方案不一样选址，其中北线方案建设还可考虑和深圳连接可能性。3、 建设金凤路，加强主城区和京珠高速公路联络；加强高速公路系统和城市各组团、片区联络；增加若干和周围地域联络特区接口。第73条 港口1、 高栏港远期将成为区域性主枢纽港关键作业区，关键负担大宗货物、煤炭、油气、集装箱运输、远洋和铁路、内河联运职能，同时为临海大型工业提供服务。2、 主城区中九洲港，近中期保持客运和集装箱运输职能，远期集装箱运输转移至高栏港，保留至香港、深圳客运功效，发展区域性沿海客运和国际游轮客运；香洲港继续保持大陆和东部海岛客运职能；前山港迁往洪湾，洪湾港关键负担建材类及为周围产业区配套货物运输。3、 唐家港近期仍负担辅助性货运和船舶修造功效，中远期为唐家湾新城客运服务，油气运输将转移至高栏港。4、 桂山港关键负担国际海运和国际锚地补给和服务职能，成为东部海岛客运中心，控制通常货运和油气运输发展。5、 搬迁香洲渔港，在鹤洲南选址新建综合性现代化渔港。6、 井岸港保持内河辅港客、货运职能。第74条 轨道交通1、 广珠铁路应客货运运输兼顾，以货运促动港区发展，以客运带动斗门次中心城和横琴发展。计划提议将原鹤洲北二级客站北移，并在横琴设建二级客站。中远期广珠铁路向东南延伸至澳门。2、 高栏铁路支线宜和港口需要同时建设，以货运为主。3、 广珠线城际轨道交通：第一条由下柵进入唐家湾新城，经金凤路进入中心城区；第二条由上冲进入中心城区；两线在金凤路南端汇合后，再经健民路、前山大道和港昌路，连接至拱北口岸；分别在金鼎、前山和拱北口岸布设站点。4、 城市内轨道交通东西向联络沿九洲大道珠海大道布设，至金湾区珠海大道和机场北路交叉处转由机场北路向南连至珠海机场。第75条 交通站场设施：在前山、唐家湾、港区和三灶各部署1个大型综合性货运流通中心；在主城区香洲、拱北、前山、南屏和各外围组团各部署1个长途客运站。第12章 城市道路交通计划第76条 城市以大运量公共交通为主，适度发展私人小汽车，严格限制摩托车；加强交通需求管理，促进交通结构合理化；加强城市各组团间快速交通联络；加紧停车场（库）等静态交通设施建设。第77条 强化城市各组团之间联络，将快速路系统延伸至计划建成区内。增加主城区和西部地域之间联络道路，并预留主城区和西部地域之间轨道交通走廊；增加主城区内部、主城区和唐家湾新城之间联络通道，提升等级。第78条 城市道路分为4个等级：城市快速路、主干道、次干道、支路。计划城市快速路、主、次干道总长为686公里，网络密度为3、05公里/平方公里；城市支路路网密度控制在4、0公里/平方公里左右。第79条 城市快速路负担城市各组团间联络和和高速公路衔接功效，采取封闭或半封闭形式。计划快速路红线控制宽度为3660米，分别为：珠海大道九洲大道、香唐港湾路、金凤路、明珠路、梅华路、翠屏路、珠港大道、金琴路。第80条 城市主干道负担城市各组团或片区内部关键交通联络，是组团道路骨架，红线控制宽度为3650米。主城区主干道有：迎宾路、石花港三路、海滨路、水湾路、人民路、情侣中路（北段）、兴业路、吉柠路、昌盛路、情侣南路（南段）、粤海路、港昌路、造贝路、翠微柠溪路、健民路前山大道、南湾大道、屏北二路、洪屏大道、南洪路、横琴桥北路、横琴桥南路；唐家湾新城主干道有：金鼎北环路、金星路、金唐路、金凤北路、淇澳大桥引道、情侣北路；磨刀门水道以西地域主干道有：珠峰大道、机场北路、金岛路、湖滨路、湖心路、尖峰北路、连桥路、白蕉路、新井路、站前路、平东路、升平路、进港路、南水路、连岛路、高栏中路、原珠海大道西端。第81条 城市次干道分流主干道交通，红线控制宽度为2040米。第82条 城市关键交叉口1、 主次干道交叉口尽可能渠化设计，增加进出口车道，在距离交叉口60100米范围内，增加24个车道红线宽度。2、 计划完全互通立体交叉口7处，分别为：九洲大道明珠路、金凤路港湾路、江珠高速珠港大道、江珠高速粤西沿海高速、金唐路粤西沿海高速公路、白蕉路粤西沿海高速公路、港湾路粤西沿海高速京珠高速，用地各为6公顷。3、 计划非完全立体交叉口9处，分别为：珠海大道南湾大道、九洲大道迎宾路、迎宾路-梅华路、明珠路人民路、九洲大道吉柠路、海滨北路-情侣中路、淇澳大桥引道-港湾路、翠屏路-造贝路，珠海大道江珠高速交叉口，用地各为4公顷。4、 计划定向立体交叉口2处，分别为明珠路金凤路梅华路交叉口和广珠西线高速珠海大道交叉口，用地各为12公顷。5、 计划在珠海大道、九洲大道、明珠路、梅华路、港湾路和其它主、次干道相交处，设置跨线交叉口和限制出入。6、 计划预留立体交叉口7处，分别为珠海大道珠港大道、机场北路珠海大道、金岛路珠海大道、前山大道港昌路、健民路金凤路、广珠西线高速金琴路、广珠西线高速横琴桥南路交叉口，用地各为4公顷。第83条 城市公共交通1、 公共交通线网应覆盖城市90%以上地域，覆盖全部城市干道；在珠海大道、香唐路、明珠路、九洲大道、南湾大道、迎宾路、梅华路、凤凰路、海滨路、景山路等道路上设置公交专用道，形成多等级公共交通走廊。2、 计划轨道交通和公交专用道形成公交走廊和组团相交站点作为公交换乘枢纽，关键包含：港昌路九洲大道枢纽，景山路九洲大道枢纽，珠海大道南湾路枢纽，港湾路金凤路枢纽，健民路梅华路枢纽，火车站枢纽、珠海大道金湾枢纽，和拱北口岸枢纽，每个规模4000平方米。3、 计划公交车辆保养场6处，分别在红山南站、上冲总站、金鼎综合车场、洪湾综合车场、三灶总站、斗门次中心城区总站。保养场负担公交车辆保修和停放功效。主城区各片区部署公交停车场，每个规模为停放100250辆公交车。4、 公交首末站每处用地13001500平方米，最小不低于750平方米。第84条 城市停车泊位。计划路边公共停车泊位3万个，社会公共停车场（库）停车泊位3、5万个，在下一层次计划中落实停车场用地。一般居住区停车泊位设置标准为最少每两户住宅单元设1个停车位；大型商业、行政办公、文化娱乐、体育等设施根据相关规范配建停车场（库）。激励在公共中心和居住区建设多层停车库（楼）。第85条 结合城市快速路、主次干道部署机动车加油（气）站。第13章 城市园林绿化计划第86条 以绿色山体、自然保护区、城市公园、风景旅游区、郊野森林公园、城市组团间绿色屏障为城市环境绿地。加强滨海、滨河带状绿地公园和城市道路两侧立体绿化带，组成城市绿色通道；强化各类专用绿地和居住区绿化开敞空间为城市绿点。确保市民户外500米半径内就有一块5000平方米以上绿地，选择遮荫、抗风、保持水土、护理方便、节省用水植物栽植；