矿业开发有限公司事故应急预案.doc

应 急 预 案- 25 -目 录公司突发重大事故总体应急预案00111 总则12 生产经营单位概况23 组织机构及职责34 预防预警65 应急响应76 后期处置107 保障措施118 培训与演习139 应急预案的管理1410 奖励与惩罚1411 附件15公司矿山井下安全重特大灾害事故应急预案00211 总则12 吉林省三河矿业开发有限公司概况143 组织体系及相关机构职责34 预防预警机制45 应急响应46 后期处置67 保障措施68 培训和演习79 预案的管理810 奖励与处罚811 附件8公司民用爆破器材应急预案00311 总则12 生产经营单位概况13 组织机构及职责24 预防预警45 应急响应46 后期处置77 保障措施78 培训与演习79 应急预案的管理710 奖励与惩罚811 附件8公司火灾突发事故应急预案00411 总则12 危险分析13 组织指挥体系及相关机构职责24 预警45 应急响应56 后期处置77 应急保障78 培训与演习89 应急预案的管理810 附件8公司井下发生窒息、中毒事故现场处置方案0051 总则12 生产经营单位概况13 组织机构及职责24 预防预警45 应急响应46 后期处置77 保障措施78 培训与演习79 应急预案的管理710 奖励与惩罚811 附件8公司突发重大事故总体应急预案预案编号：吉林省三河矿业开发有限公司2014001编制人：张波公司突发重大事故总体应急预案1 总则1.1 编制目的为加强公司事故应急管理工作有效预防和妥善处置公司可能发生的突发重大事故，最大限度的减轻事故损失，保障职工和群众生命、财产安全。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国消防法 、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 、国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南 、重大危险源辩识 、国家突发公共事件总体应急预案 、吉林省安全生产条例 、吉林省突发公共事件总体应急预案 、水库大坝安全管理条例 、中华人民共和国民用爆炸物品管理条例 、危险化学品安全管理条例 制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于发生在吉林省三河矿业开发有限公司（以下简称公司）所辖范围内由公司及所属单位处置的各类突发事故的处理。规定公司及其所属单位发生突发事故后，公司及时有效地统筹指挥事故应急救援行动的管理内容和要求。1.4 预案体系公司应急预案体系包括：（1）总体预案公司突发重大事故总体应急预案是公司应急预案的总纲，是公司应对一、二级事故的规范性文件，由公司应急办公室制定，报吉林省三河矿业开发有限责任公司及吉林省安全生产监督管理局备案。（2）专项预案在公司突发事故总体应急预案的指导下根据职能分工由各专业科室和单位分别制定4个专项预案。即：a、公司矿山井下安全事故应急预案 （详见公司基层生产单位相关应急预案）b 、公司民用爆破器材应急预案 c 、公司火灾突发事故应急预案d、井下防中毒、窒息处置方案（3）二级单位突发事故应急预案：二级单位事故应急预案按照分类管理、分级负责的原则，公司制定应对突发事故的现场应急预案报公司和当地政府有关管理部门备案。（4）基层单位突发事故应急处理程序：基层单位应针对识别出的岗位风险在有关技术人员的指导下制定生产班组的事故应急程序，报公司应急管理部门备案。（5）单项活动应急预案单项作业（如装置检修、工程项目施工）以及较大规模的集会，庆典等活动的应急预案：按照“谁主管，谁负责”的原则由活动管理部门或单位在单项活动实施前负责制定，报上级单位应急管理机构审定。1.5 工作原则（1）以人为本，快速反应突发重大事故的应急预案是安全管理工作的重要预防、处理的必备手段，应本着“以人为本、科学预防、统一协调、分级负责、反应快捷、措施得力、信息沟通、资源共享、各级联动、企地配合、预防为主、常备不懈”的原则有效开展工作。（2）统一指挥，分级负责公司统一领导事故的处置，根据突发事故的严重性、可控性、所需动用的人力资源、物质资源、影响范围等因素分级启动各级应急预案及应急响应程序，明确相关责任人的职责权限，对各二级单位应急管理和处理提供指导和帮助，各二级单位根据本预案制定本单位突发事故应急预案。1.6 启动条件各类事故发生后，根据事故性质、程度、发展趋势，若二级单位有能力控制的，二级单位自行救援；超出其应急救援能力时，及时报与公司应急办公室及公司应急委员会。2 生产经营单位概况2.1 企业概况吉林省磐石市小红石砬子铅锌矿位于吉林省磐石市石咀镇，属私营企业，目前有在职员工335人，隶属吉林省三河矿业开发有限公司。公司现在处于基建期阶段。企业主要危险源主要在生产一线及公司火药库、公司井下各矿点等。2.2 危险分析（1）危险因素根据公司生产工艺特点，在对公司危险源进行调查与分析基础上，确定公司主要危险源及关键生产装置、重点生产部位有以下几类：公司炸药库、竖井提升系统、各中段作业面、凿岩爆破。可能导致本公司重大人员伤亡、财产损失、环境破坏的因素为井下片帮冒顶、跑罐蹲罐、有害气体中毒、火灾及火工品爆炸等事故。（2）脆弱性：公司井下各中段作业面、火药库、提升系统、供电系统、运输系统等位置均为事故发生的主要位置 , （3）风险分析 井下发生任何事故将直接威胁职工生命及国有财产。 爆炸及危化品出现事故不仅对从业人员生命带来危害，而且对社会带来潜在的威胁。（4）风险及隐患治理：基于上述可能发生的重大事故和预测可能产生的社会负效益，公司应采取相应的措施综合治理，持续改进。如健全各项管理制度，改进生产工艺，加大隐患监控的力度，增加安全设施的投人，强化员工安全意识的教育，提高员工安全素质，编制相应的应急预案并定期演练，使全体员工的防突、减突能力不断增强，从而达到规避风险、安全生产的目标。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系公司组织体系结构图（见附件5 ）。公司为加强应急救援工作管理，成立应急委员会，负责事故应急领导工作，应急委员会组成人员如下：总指挥：公司总经理李简副总指挥：生产副总经理王宝利、张波成员：公司安全环保部部长王玉光、公司主任工程师何勇、保卫处长王世卓办公室主任于楠等。（应急委员会成员见附件4 ）。3.2 公司应急委员会职责公司应急委员会的职责是研究确定应对公司突发事故的重大决策。负责协调公司重特大事故应急救援工作，指挥抢险救灾、医疗救护、物资救援等有关行动。公司应急委员会负责公司级应急预案的启动、调整和解除。3.3 应急职能部门的职责（1）经理办公室负责各类事故状态的报告和对外信息披露工作，负责公共事件和办公楼各类事故应急组织工作。（2）安全环保部：负责专家组的组建和招聘工作；负责对事故应急工作进行监督及提供安全技术支持；负责协助事故调查工作，负责环境污染事故的技术工作。履行24 小时应急职守，负责传达和向公司报送紧急事项发挥枢纽作用。负责各类事故的协调和通讯联络工作，负责物资和人员的调配，负责与上级应急机构协作单位的沟通和联系。（3）生产技术部：负责按“三同时”原则要求，将事故应急项目纳人投资计划同时提供技术保障。（4）财务审计部：负责将公司事故应急所需的各种经费纳入年度财务计划，并确保应急资金的落实到位。（5）人力资源部：负责应急预案的教育培训工作。（6）保卫部：负责抢险现场的交通管制、警戒、撤离、治安保卫等工作，救援物资的采购及储备工作。（7）职工医院：负责事故现场伤亡人员的救护及有关医疗后勤保障工作。3.4 公司应急办公室（1）人员组成公司应急办公室是公司突发事故应急处置工作的常设机构，在公司应急管理委员会的领导下开展工作。公司应急办公室设在安全环保部，主任由安全环保部部长担任。（2）主要职责统一组织、协调、指导、检查公司突发事故应急救援工作、定期组织修订公司总体应急预案和公司级专项应急预案，督促检查应急预案演习工作。发生重大突发事故时，为领导提供信息、指挥场所等。确保应急救援工作顺利进行。3.5 专家咨询组（1）人员组成由采矿、地质、测量、选矿、机械、电气、安全、环保、财会、人事管理专业的专家及外聘顾问等组成。（应急救援专家组成员名单见附件2 )（2）主要职责参与应急预案的编制、审查和抢险方案的制定实施。对重大突发事故的发生和发展趋势、救援方案、处置方法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出切实可行的建议、方法及措施。同时向应急管理委员会提供科学而有效的决策方案。3.6 应急现场指挥机构现场指挥长应由公司分管安全环保的副经理担任，副指挥长应由业务主管部门的主任即安全环保部部长担任，成员应包括业务主管部门的人员、生产单位负责人、工程技术人员和应急抢险队伍负责人。应急现场指挥部是在发生一、二级突发重大事故时公司的应急指挥机构，负责突发重大事故的现场应急救援的指挥工作（应急指挥机构及成员见附件7 ）。应急救援现场指挥部总指挥为现场最高指挥，总指挥缺位时由副总指挥行使总指挥职责，总指挥、副总指挥缺位由指挥部成员按排名依次递补，临时行使指挥职责。应急指挥部根据现场情况组织若干现场小组，负责各自承担的职责。现场指挥部在保证安全的条件下应设在距离突发重大事故现场最近的地方。根据突发事故性质一般可设置现场抢险指挥组，现场指挥组一般应设在距离紧急事故最近的现场，根据突发事故性质一般可设置：现场抢险指挥组、现场疏散警戒组、现场医疗救护组、现场监测组、现场综合协调组。（1）现场抢险指挥组职责a 现场抢险指挥组指挥现场抢险队伍按照已制定的应急处置预案实施应急救援工作；如现场应急处置预案不能满足应急需要，在现场应急指挥长的领导下与专家组专家共同制定详细的处置方案，确定警戒方位，并实施抢险救援，快速消除和控制险情；b 在必要时向现场指挥长提出建议，调用公司应急抢险队伍参与救援工作。c 对现场应急指挥长负责，及时报告事故的处理情况和出现的新问题，防止次生事故或二次事故发生。d 协助事故调查组开展事故调查。e 划定事故现场警戒范围。（2）现场疏散警戒组职责a 负责事故现场的治安保卫，按照现场抢险指挥组划定的警界范围，及时通知事故影响区域内员工和居民撤离；告知需要转移的居民逃逸的路线及注意事项，确保转移迅速、有序、安全。b 设立警戒线，禁止非应急救援人员进入危险区城。c 在事态发展、现场应急指挥长认为有必要时，与公安、交警部门配合，实施交通管制。（3）现场医疗救护组职责a 负责医疗救护器材的准备和地方医疗部门的联系。b 负责受伤人员的现场救护，负责危重伤员的转送。（4）现场监测组职责a 负责现场空气质量、地表水、水源等的检测。b 负责同地方气象部门联系，收集有关气象信息。C 负责对可能发生的污染、中毒伴生次生等事故预警、预报和提出处置方案。d 负责应急结束后的现场清消工作。（5）现场综合协调组职责a 负责传递现场指挥长下达的救援指令、物资供应指令、车辆调度指令、救援人员调配指令等各种现场救援决策指令。b 负责与公司应急办公室保持联系，及时上报事故抢险情况。c 负责现场通讯保障、交通运输保障和抢险物资、人身防护用品的供给。d 负责现场救援人员日常生活保障。e 负责做好伤亡情况的统计工作。f 负责与地方相关部门的协调和沟通。（6）现场通讯组职责通讯组负责对通讯器材进行维修及保证通讯器材畅通无阻。3.7 公司应急机构各公司参照本预案，结合本单位实际情况成立突发事故的应急机构，负责本单位各类突发事故（事件）的应对工作，做好本单位各类各级突发事故险情应急处置的组织领导工作。4 预防预警4.1 危险源监控与报告按照关于重大危险源监督与管理工作的通知 （安监总协调字2005 125 号）和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456 号）的要求，公司对本公司内部所属的重大危险源进行监控和管理，建立健全各单位所属的重大危险源档案，并按有关规定将材料报送到吉林市安全生产监督管理局备案。公司危险源主要存在于基层各生产单位，基层生产单位主要负责危险源的日常监控和管理，对可能引发事故的信息进行监测、预测。监测、预测信息应在0.5 小时内报告基层生产单位应急办公室，基层生产单位应急办公室应进行复核，并采取必要的应急措施；事态严重时，应在半小时内报公司应急办公室。4.2 预警行动当发现事故隐患或事故隐患将导致灾害事故发生时，现场人员立即向本单位应急办公室报告事故情况，该单位根据隐患危险程度和可能造成的灾害事故程度立即向公司应急办公室报告。公司应急办公室接到应急情况报告后，根据应急情况及时判断事故类型和级别，并通知公司各有关部门、单位立即展开事故救援工作，同时上报公司应急管理委员会。果断启动相应的应急预案，二级以上事故启动公司级预案，其它类型事故启动公司有关专项级预案，同时做好向上级的汇报工作。4.3 预测预警支持系统以应急处置信息综合管理系统和应急处置通信网为依托，在保证信息传递时效性的前提下，达到信息共享之目的。4.4 信息报告与沟通（1）接警与通知公司依托电话建立应对紧急事故的接警和事故通报程序。公司应急办公室在接到报警电话后，以公司电话区域网和公司车辆为依托，保证信息传递的准确性、时效性，尽快将事故信息通知本单位内部各有关应急部门和人员。（2）事故上报程序发生事故后，现场人员立即向公司应急办公室报告事故基本情况。公司应根据基本情况判断公司是否有能力实施救援和控制，超出其救援和控制能力时，立即向公司应急办公室报告（事故上报程序见附件8 ）。公司应急办公室接到事故情况报告后，应根据事故基本情况及时判断事故类型、危险程度、波及范围、事故性质、发展趋势和可能造成事故的灾害程度，判断事故级别，发生二级以上事故的应立即按应急委员会成员顺序向有关领导和部门通报事故情况，同时提出是否启动公司应急预案的建议。根据应急委员会指示，需向省、市安全生产监督管理局相关部门报告的，应由应急办公室主任及时报告并做好事故应急工作的救援工作，同时对波及范围做出估评，通过电话、传真、电子邮件、人员传达等方式向社会通报相关内容，协调区域进行预防、监控。事故发生后现场人员应立即通过电话将事故信息报告，同时填报事故信息报告单（事故信息报告单见附件3 ）。通过传真、电子邮件、人员将书面报告送达等多种形式进行报告。公司规定二级单位事故信息报送的内容一般应包括： 事故单位。 事故发生的时间、详细地点、交通状况。 事故可能的原因、性质及其危害严重程度。 事故可能的发展趋势以及对救援的建议和要求。 已采取的措施和通知的救援单位。 报警人的姓名、联系电话、职务。（3）公众信息交流公众信息的发布由应急委员会研究后，由公司办公室向社会发布，使社会相关单位掌握事故动态，尽快采取相关紧急避险措施，避免和减少事故造成的损失。5 应急响应5.1 应急分级公司针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力将事故分为如下不同等级：一级：造成一次死亡l 人以上或中毒（重伤）5 人以上，或造成一次直接经济损失人民币10 万元以上和社会影响恶劣、性质严重的事故。二级：造成一次中毒（重伤）3 人以上5 人以下或经济损失达5 万元以上，10 万元以下和较大社会影响的事故。三级：造成一次中毒（重伤）1 人以上3 人以下，或造成一定的经济损失。一、二级事故启动公司级应急预案，三级事故启动基层单位应急预案。5.2 应急程序（1）指挥与控制紧急事故发生后，事故现场应立即启动应急处置程序，现场班长以上（含班长）的最高职务当班负责人是现场应急指挥，有权决定现场抢险指挥事宜，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态，并将事故情况立即报基层单位值班领导和公司应急办公室。在上级应急指挥人员达到后，由上级应急指挥人员接管现场应急的指挥权。（2）基层班组应急救援程序基层班组值班人员接到事故报告后，立即通知相关人员，并向公司应急办公室报告。基层班组现场指挥一般应按以下程序开展工作： 现场指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，并及时向公司应急办公室通报，随时汇报事故抢险救援情况。 在现场指挥的领导下，现场抢险人员按照各自职责开展事故救援工作。如原应急程序不能满足事故处置需要，现场指挥应立即组织现场抢险人员重新制定处置方案，并组织实施。 如事故严重程度属基层班组不可处置的，根据事故严重程度和可能影响范围，做好人员的疏散工作，积极开展对事故的控制和处置，对事故现场进行监控，待上级事故应急救援人员到达现场后配合开展好救援工作，并做好公司和地方事故应急救援队伍、物资到达现场的后续工作。（3）公司应急救援程序公司应急办公室接到事故报告后，立即按公司事故应急预案的相关规定，通知有关人员，并向公司应急办公室报告。公司应急总指挥，根据事故情况，做出是否启动公司事故应急救援预案的决定。启动公司事故应急救援预案后，公司应按照以下程序开展救援工作： 公司应急指挥长立即组织现场指挥部。 公司现场应急指挥部成立后，立即接管现场救援的指挥权，对事故进行处置。 现场指挥部应对基层单位设置的现场指挥所进行检查，确保通讯的畅通和抢险救援人员所在地的安全。 现场指挥长立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，防止次生事故和二次事故的发生，并及时向公司事故应急办公室报告，并随时保持联系，及时报告事故抢险救援情况。在现场指挥长的领导下，现场抢险组等应急小组按照已制定的各自职责开展事故救援工作。 如事故严重程度属于一级、二级事故的，根据事故严重程度和可能影响范围，做好人员的疏散工作，积极开展事故控制和处置，并做好公司和地方事故应急救援队伍、物资到达现场的后续工作。（4）公司应急救援程序公司应急办公室接到事故情况报告后如判断发生了二级及以上事故的，立即报告公司主要领导、分管领导，向公司应急委员会成员报告。启动公司突发事故总体应急预案后，公司应急委员会主任立即指定现场指挥长，派出现场指挥部，领导现场抢险救援工作。 公司应急委员会按照以下程序开展救援工作：a 安全环保部立即向事故所在地市级和省级人民政府应急管理部门和公司应急管理部门报告事故情况。b 综合办公室做好事故续报渠道的畅通，做好车辆、通讯等保障工作。同时根据事故类别和性质通知公司有关专业应急抢险队伍、专家组有关专家在指定时间到达事故抢险位置 ，并将应急队伍准备情况报告现场总指挥。c经理办公室按照吉林省吉森丰华矿业集团有限责任公司事故对外信息披露制度的规定对外发布或授权发布事故信息。d 财务审计部立即安排抢险救援专项资金，公司供销、运输部按照“特事特办”的原则，采购救援所需而日常储备不足的应急物资。e 人力资源部门根据事故类别做好相应的准备工作。 现场总指挥和其它人员到达现场后，按照以下程序开展工作：a 立即接管现场救援的指挥权，对事故进行处置，公司各事故应急小组自动成为分公司各事故应急小组的组成部分。如公司同地方人民政府成立了企地联合指挥部的应服从企地联合指挥部的调度和安排。b 公司现场指挥部应对公司现场指挥所进行检查，确保通讯的畅通和抢险救援人员所在地的安全，防止伴生/次生事故即二次事故的发生。c 公司现场总指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，如判断发生一级事故，依靠公司一般应急处置队伍无法控制和消除其严重危害时，向公司应急委员会主任请求实施扩大应急行动。扩大应急行动由公司应急委员会主任决定，并由安全环保部向省级人民政府和吉林省国华矿业有限责任公司应急办公室请求支持。实施扩大应急时，公司各单位要及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。d 在公司现场总指挥的领导下，现场抢险组等应急小组按照已制定的各自职责开展事故救援工作。e 如事故严重程度属于一级事故的，应待上级应急部门工作组到达现场后移交指挥权，服从上级部门领导和指挥。（5）资源调度程序当公司应急办公室接到报警后，公司应急委员会根据事故情况启动应急预案，并由应急委员会按照事故等级通知各救援单位，同时启动应急救援物资和装备。各应急救援单位在险情发生后应严格服从应急委员会的指挥，全面出动应急救援物资，按照就近原则，第一时间赶赴事故现场并听从现场救援总指挥的安排和部署。当公司的救援力量不足时，应急办公室应通知本地政府及相关部门配合（应急协作单位见附件l ）。（6）医疗救护程序公司职工医院接到应急办发出的救援命令后，在明确事故性质的同时，积极做好救护车、前后方各项救援准备工作，并根据事故性质和影响范围与上级医疗部门取得联系，确保救援有序开展。（7）应急人员的安全防护程序救援队伍在明确救援任务后，按事故性质做好救援人员的安全所必要的准备。（8）现场警戒及撤离发生事故后，由保卫部根据事故情况及设计的范围建立警戒区，迅速组织警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡。（9）事态监测与评估的程序公司应急技术咨询组对事故发展进行持续准确监测和评估，监测结果及数字及时上报应急办公室。5.3 专项应急处置方案针对公司生产经营的具体特点和可能发生的紧急情况制定了专项事故应急预案（含基层单位应急预案），具体如下：（1）公司级专项预案（见总则第4 项）。（2）生产单位现场预案a 井下片邦、冒顶灾害事故。b 井下跑罐蹲罐事故。c 有害气体中毒事故。d 井下火灾事故。e 环境污染事故。5.4 应急结束根据应急救援结束的以下几个基本条件判断应急救握工作是否结束：（1）死亡和失踪人员已经查清。（2）事故危害得以控制。（3）次生事故因素已经消除。（4）受伤人员基本得到救治。（5）紧急疏散人员恢复正常生活。完全符合以上几个条件，方可宣布应急救援工作结束。三级事故由公司应急指挥负责人宣布关闭公司应急预案；二级事故由公司应急指挥负责人或市级人民政府宜布关闭应急预案；一级事故由上级应急部门或省级人民政府宣布关闭应急预案。应急结束后，各单位应尽快组织人力、，物力以及技术支持做好现场恢复工作，尽快恢复生产，减少经济损失。6 后期处置6.1 善后处置事故单位在应急救援工作结束后，主要负责污染物的清理、处置、设备设施重建、生产恢复等工作。（1）对伤亡人员进行医疗救助或给予抚恤、积极做好疾病防治工作，环保部门做好环境污染的清除管理调配工作。（2）组织调查组对事故进行全面调查，形成书面材料上报有关部门。（3）恢复重建。（4）人力资源部积极组织应急预案的演练工作及安全技术部门的监督指导作用。（5）党委政工部及各单位广泛宣传应急法律法规及救援知识，提高防范和救援能力。（6）处罚和表彰。6.2 调查与评估重特大事故处置结束的同时，公司综合办公室要会同人力资源部、财务审计部和业务主管部门组织有关专家组成调查组，对事故（事件）的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告向公司安全管理委员会报告。政府或安全监管部门开展重大事故调查，公司应配合对事故进行调查处理。6.3 恢复重建恢复重建工作由事发单位负责，需要公司处理的，由事发公司根据调查评估报告和损失情况提出解决建议，按公司有关规定经批准后组织实施。6.4 保险各公司安全生产事故发生后，各公司的安全生产委员会要及时向公司工会、人力资源部、党委政工部协助办理保险和理赔工作。7 保障措施7.1 通信与信息保障（1）公司具有和外部省市安监、消防、环保、职业卫生健康等部门联系网络化通讯系统。（2）公司具有内部广播、电视、网络、电话等通讯系统。7.2 应急资源（1）应急地图公司应根据风险识别，编制专项预案事故应急地图，说明敏感点的设施、道路以及其它应急方面的资源，事故应急地图一般应提供以下信息： 作业点的地面位置。 应急区城。 居民分布点及联系方式。 道路状况。 地形特点（包括溯泊、河流、小溪以及其它重要标高特征）。 娱乐区、学校、医院以及在地图内的其它公共设施。 其它：工业区域。 图例、比例和指北坐标。 可能的路障设置点。（2）生产工艺图公司应根据风险识别，在规定地点保存生产工艺图，应急状态下使用的工艺图一般应提供以下信息： 生产工艺流程。 紧急切断设施的位置。 生产装置内的介质、压力、操作温度、流量。 所采用设备的型号、规格，投产时间。7.3 应急装备保障各单位根据自身应急救援业务需求，采取平战结合的原则，建立应急救援物资储备制度，配备一定数量的现场救援物资、工程抢脸装备和器材，建立相应的维护、保养等制度，保障各种相关灾害事故的抢险和救援需要。各单位应加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。各单位要建立救援物资和抢险装备信息数据库并及时维护更新，报公司应急管理办公室备案，保障应急指挥调度的准确和高效，应急救援物资的调用由公司应急办公室统一协调（基本应急装备见附件10 ）。7.4 医疗卫生保障经理办公室、公司工会负责与相关医疗部门协调、联系，在需要时派出医疗卫生专家赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。公司要与属地医疗部门建立应急协作关系，确保在事故紧急状况下伤员能及时得到救助。7.5 交通运输保障发生重特大事故，应急抢脸交通运输的保障，由公司综合办公室和经理办公室负责，应急状态下公司一切机动车辆的调动服从公司应急指挥部的安排。由公司经理办公室负责与交通、铁路、民航等部门联系，在紧急情况下为应急救援及物资运输提供交通方便，保证紧急情况下应急交通工具的优先放行，必要时请求地方有关部门的支持，开设“绿色通道”。7.6 应急队伍保障综合办公室负责组织各业务主管部门和公司所属各单位建立应急队伍（应急队伍见附件9 ) ，安全环保部门督促各业务主管部门和各单位落实应急救援队伍人员名单，并及时发现问题和提出建议。（1）各单位应急队伍应急队伍组成：各单位应建立完善消防、急救、抢修（险）、技术专家等应急专业队伍，进行职能划分，落实先期处置 队伍和增援队伍。应急抢修、抢脸队伍应由各专业、各工种技术人员和操作服务人员组成，每支抢险队伍一般不低于20 人，并配备相应的通讯设备、照明设备、危化物和危险品检测设备、防毒面具、隔离设施、运输车辆、特种车辆、抢险工具和设备等。（2）治安队伍突发事故发生后，由保卫部或事故发生单位有关部门负责治安保障，立即在突发事故处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、抢救受伤、受困人员、维护公共秩序等工作。（3）火灾应急队伍它是公司应对火灾爆炸等突发事故的专业应急力量 ，同时公司还可依托地方消防支队扑灭各种火灾。主要任务是控制灾情发展，消除险情、抢救、疏散受困人员，保护和疏散重要物资，排除次生危害源，及特殊事故的应急处理。（4）环境污染事故应急队伍环境监测站是公司重特大事故现场应急监测的骨干力量，必要时由安全环保部门负责联络地方专业环境监测站对事故现场进行监测。（5）通信应急队伍主要任务是保障公司有、无线及网络通信畅通，必要时，为应急处置现场提供通信服务。（6）电力应急队伍主要任务是保障公司安全供电，保降应急处置现场的电力供应和中断。（7）道路损毁应急队伍主要任务是处置交通事故，抢救受伤、受困人员，配合处置相应社会安全事件。（8）危险化学品事故应急队伍主要任务是危险化学品管理及化学事故应急处置的指挥与协调，确定污染范围和疏散范围及人员返回时间。抢救受伤中毒人员，指导污染区人员自我防护。污染物清理及危害区洗消。（9）公共卫生事件应急队伍主要任务是疫情预警、防治。伤员的现场急救、后送、住院洽疗。受灾地区防疫、传染病控制。（10）气象保障应急队伍主要任务是预测、预报气象灾害，为事故现场提供气象服务。（11）地质灾害应急队伍主要任务是提供地质灾害信息、技术及应急指挥与处置。（12）地震灾害应急队伍主要任务是提供地震信息、技术及应急指挥与处置。7.7 经费保障公司综合办公室及财务审计部主要负责事故应急救援经费的保障工作，资金使用范围仅限于事故全程救援工作。7.8 技术保障公司成立安全生产事故应急救援专家组是为应急救援工作提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构研究安全生产应急救援重大问题开发应急技术和设备。7.9 社会保障地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。8 培训与演习8.1 宣传和培训教育由公司人力资源部负责应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识的宣传，结合岗前培训、安全培训、三级教育等进行素质教育培训，使员工能熟练掌握相应的应急技能。公司将聘请专家对应急救援进行骨干培训。各单位要把预案的宣传和培训纳入年度工作计划。应急预案的培训要包括各级领导，应急管理和救援人员上岗前和常规培训，基层单位负责生产作业现场员工应急处理程序熟练程度的考核。各单位负责应急救援队的专业救援培训，确保每年至少培训一次。8.2 预案演练公司人力资源部负责应急预案的演练管理工作，综合办公室负责演练的监督与指导，本着“谁主管，谁负责”的原则，各单位由应急委员会组织定期或不定期的演练。公司每半年组织一次相应的演练，车间每季度组织一次针对性的演练，班组、岗位要每月组织一次应急程序演练。9 应急预案的管理9.1 预案的备案本预案报及省、市安全生产监督管理局备案。9.2 预案的维护和更新预案维护和更新的组织工作由公司安全环保部负责，安全环保部负责预案变更后的审定工作。9.3 预案制定与解释部门本预案由公司安全环保部组织制定和修订，并负责解释。9.4 预案实施或生效时间（1）本预案自发布之日起开始实施；（2）本预案由公司法人代表批准发布。10 奖励与惩罚10.1 奖励在事故应急工作中有下列表现之一的部门和个人，由公司或主管部门、公司给予表彰或奖励：（1）精心组织或积极参与应急救援预案编制，经演练或实施验证所提措施方案科学可靠的。（2）认真组织应急救援预案演练及评审，提出有价值改进建议的。（3）认真巡检，及时发现初期事故，并采取有效措施避免重特大事故发生的。（4）为事故应急准备与救援抢险提出重大建议，实施效果显着的。（5）在执行应急救援抢险任务时，组织严密，指挥得当，措施有效，避免了事故扩大，有突出贡献的。（6）有其它特殊贡献的。10.2 处罚有下列行为之一的，对有关责任人员，视情节轻重和危害后果，由公司或上级主管部门给予经济和行政处罚（违反治安管理处罚条例，由公安机关依规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任）。（1）不按规定组织制定事故应急救援预案，未尽事故应急准备义务，导致事态失控或事故性质升级，造成损失扩大的。（2）未认真组织或参加应急培训和演练，造成应急救援抢险人员未有效实施应急救援措施，贻误有利战机，造成重大以上损失的。（3）未经允许，擅自拆除、挪用、占用、停用应急设施，致使应急救援系统无有效使用，严重影响应急救援工作，造成重大以上损失的。（4）不按照规定报告、通报事故真实情况的。（5）拒不执行事故应急措施，不服从命令和指挥，或者在事故应急救援抢险时临阵脱逃的。（6）散布谣言，阻碍事故应急工作人员履行职责，扰乱应急救援秩序或者进行破坏活动的。（7）有其它对事故应急工作造成危害的。11 附件附件1 应急协作单位附件2 应急救援专家组附件3 事故信息报告单附件4 应急委员会成员附件5 组织体系结构图附件6 应急救援指挥机构及成员附件7 事故上报程序附件8 应急队伍附件9基本应急装备附件10公司应急一、二级事故应急管理流程附件1 应急协作单位单 位地 址联 系 人电 话吉林省吉森丰华石咀矿业有限责任公司石咀镇磐石市人民政府办公室磐石市043265237787磐石市人民医院磐石市043265222087磐石市安全生产监督管理局磐石市王凯岚13904447860磐石市环境保护局磐石市张伟18643257071吉林市安全生产监督管理局吉林市04322048107吉林省安全生产监督管理局长春市04318905362吉林省安全工程协会长春市04318905937附件2 应急救援专家组序 号姓 名单 位职 务手 机1王玉光安全环保部部长159042153452张波生产技术部部长158413609033王世卓保卫部部长159432613024高璐人力资源部部长15044061159附件3 事故信息报告单报告单位报告时间报告人事故级别一级二级三级事故基本情况已联系的单位已采取的措施预计事故发展趋势需要决策及救援的事项信息接收人 （签字）接收时间 年 月 日附件4 应急委员会成员姓 名工作部门职 务应急委员会职务手 机李简公司总经理总指挥13086892222王宝利公司副总经理副总指挥13689820365张波公司副总经理副总指挥15841360903王世卓保卫部部长成员15943261302何勇办公室主任工程师成员15804322958王玉光安全环保部部长成员15904215345于楠办公室主任成员15943090818高露人力资源部部长成员15044061159胡英研财务审