洪涝灾害事件专项应急专项预案专项.doc

洪涝灾害事故专项应急预案
为提高机械制造公司防洪减灾水平，高效有序地做好汛期抢险救灾工作，最低限度地减轻自然灾害损失，保证汛期安全生产防汛目的，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》及《生产经营单位应急救援预案编制导则》，结合我公司实际状况，特制定机械制造公司洪涝灾害事件专项应急预案。
1事故类型和危害限度分析
1.1我司洪涝灾害类型及特点
我司也许会发生洪涝灾害类型为厂区内涝。体现为厂区道路积水，厂房低畦岗位进水。
1.2 导致灾害发生因素
导致我公司厂区内涝因素重要是暴雨雨量大，排洪沟排洪不及引起。
因素分析：
1）气候分析：本区位于东经14｀—133015｀，北纬33008｀—34020｀。该地区属于季风性海洋气候向大陆性气候过渡地带，降雨重要集中在6-9月份。年最大降雨量1221.9mm，年最小降雨量434.4mm,6-9月份降雨量占全年降雨量60%。这样地理位置和气候特点决定了6-9月份有也许发生特大水灾。
2）地理位置分析：公司处在平顶山市中东部，吴寨河在公司厂区内通过，南临矿工路。厂区地势北高南低，吴寨河与厂区排洪沟贯通，承担者厂区和吴寨河泄洪任务。一旦发生水灾，当吴寨河泄洪水位升高，超过警戒水位(标高2.4m、警戒水位1.9m)就会导致内灌，厂区排洪沟无法排水，厂区导致内涝。
1.3 危害限度分析
厂区有各种生产岗位地面低洼，生产岗位放置有机电设备，如果厂区积水进入生产岗位，机电设备被淹将导致厂房停产，机电设备损坏。同步暴雨也许引起人员淹溺、建筑崩塌等事故。
2应急处置基本原则
2.1坚持以人为本原则
以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚，最大限度地减少事故人员伤亡和财产损失。
2.2坚持安全第一、防止为主、加强战备、提前防范方针。
1）6-9月份生产安所有24小时值班人员密切关注天气预报状况，做好防汛防止、预测、预警，提高防汛事故防范水平，不断完善应急救援体系。
2）公司应急救援部门应有效掌控本单位防汛物资数量、性能，保证完好使用。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
依照公司夏季防洪实际状况，公司成立洪涝灾害事件应急救援指挥部，作为公司洪涝灾害事件最高决策机构。下设应急救援指挥部办公室。依照应急工作需要，设立四个应急专业小组，分别是：通信电力组、物资供应组、武装保卫组、监督检查组。
基层单位也要依照本单位实际状况成立应急救援领导小组，作为分厂级最高决策机构。

洪涝灾害事件应急救援组织体系图
公司洪涝灾害事件应急救援指挥部

应急救援指挥部办公室

监督检查组
武装保卫组
物资供应组
通讯电力组

洪涝灾害事件应急救援指挥部构成：
总 指 挥：总经理
副总指挥：总经理助理（生产安全）、总工程师
成 员：公司副总经理、副总工程师及生产安所有、党委工作部、纪检监察部、办公室、财务部、武装保卫部、设备能源部、仓储供应部、后勤部等部门部长和各分厂行政负责人构成。
应急救援指挥部下设洪涝灾害事件应急救援指挥部办公室。
办公室设在生产安所有，主任由生产安所有部长兼任。
联系电话：2743331 2743332
3.2职责
3.2.1总指挥
寻常管理职责：
1）负责全面组织指挥洪涝灾害事件应急救援工作。
2）制定和贯彻现场洪涝灾害事件险救援方案。
3）组织开展本应急预案演习。
应急救援职责：
1）依照洪涝灾害事件状况，决策启动洪涝灾害事件应急预案。
2）对洪涝灾害应急救援工作中发生争议问题进行决断和紧急处置。
3）负责《应急预案》启动和宣布应急结束，并向上级报告和向关于单位
通报灾害事件状况，必要时向关于单位发出救援祈求。
3.2.2副总指挥
在总指挥领导下，依照分工负责如下应急救援工作
寻常管理职责：
1）负责洪涝灾害事故应急预案学习、贯彻和培训；
2）负责修订洪涝灾害事件应急救援预案和应急处置办法；
3）负责督促公司业务管理部门针对防洪设施、防洪沟进行定期或不定期安全检查及隐患排查；
4）负责洪涝灾害事件应急预案演习详细工作；
应急救援职责：
1）协助总指挥贯彻公司洪涝灾害事件应急救援预案方案；
2）完毕总指挥交办任务；
3）总指挥不在时，行使总指挥职权，全权负责应急救援工作。
4）灾害事件发生时，及时组织自求，防止灾害事件扩大，努力将灾害事件危险减少到最低限度。
3.2.3应急救援指挥部成员
在应急救援总指挥、副总指挥领导下，依照分工认真履行所肩负责任
寻常管理职责：
1）定期或不定期检查防洪设施及物资完好状况；
2）负责制定和检查洪涝灾害管理制度和办法贯彻状况；
3）负责督促各职能部室、分厂对干部、职工进行洪涝灾害事件应急预案、应急救援知识贯彻学习和演习，提高应急救援能力；
应急救援职责：
1）负责解决救援过程中技术问题；
2）按照应急救援指挥部命令，负责协调各方面工作，做好抢险救援；
3）负责对办法执行状况进行监督；
4）准备好必须急救器材，依照应急救援指挥部命令，迅速发放救灾物资；
5）负责组织对受伤人员急救治疗，组织救护物资和药物供应；
6）负责遇险人员及救灾人员食宿及其他生活事宜；
7）负责应急救援通讯联系，保证抢险期间通讯畅通，做好现场警戒工作；
8）负责应急救援通讯联系，保证抢险期间通讯畅通。
3.2.4应急救援指挥部职责
寻常管理职责
1）负责暴雨防洪抢险应急预案制定、修订，安排布置暴雨防洪抢险事故解决工作；
2）检查督促暴雨防洪抢险办法贯彻和事故解决各项准备工作；
3）负责组织暴雨防洪抢险演习安排，保证应急预案有效性；
应急救援职责
1）当发生险情时，发布和解除应急救灾命令、信号，组织抢险小分队实行救灾行动；
2）负责组织灾害事件调查，总结救灾经验教训。
3.2.5洪涝灾害应急救援指挥部办公室职责
寻常管理职责
1）负责传达上级和公司关于安全生产批示、告知等，认真执行请示和报告制度，做到上情下达，下情上报，做到精确及时；
2）负责组织调度人员业务技术学习、安全培训，发生事故，要及时精确地按关于程序、规定进行报告、调度；
应急救援职责：
1）灾害发生时，生产安所有值班调度员，接到现场报告后，负责记录事故发生时间、地点和状况。并按照应急救援告知程序及时将事故状况向当天值班领导报告，向关于单位通报状况；及时传达指挥部命令，告知、调度关于人员到指挥部待命；
2）负责应急救援过程中通讯联系工作；传达指挥部对抢险救灾决定、命令，并负责督促贯彻；
3）调度灾害事件抢险救灾工作进展状况，参加制定救援方案，理解其执行状况和有关信息，及时为领导小组提供决策根据；依照指挥部指令及时向有关领导和上级关于部门报告应急救援工作进展状况；
4）负责洪涝灾害现场抢险救灾指挥，一切救援物资及人员调配工作。
5）配合上级或关于部门做好事故善后解决和灾害事件调查工作。
3.2.6各应急救援小组构成及职责：
3.2.6.1通讯电力组：
构成：由设备能源部部长担任组长，成员由设备能源部防洪抢险应急人员构成。
寻常管理职责
1）检查既有通信设施，注重各种通讯设备寻常维护和使用培训；
2）按防汛规定，对变电所，供电线路进行检查加固。并加强设备维护和
线路检查，保证畅通；
应急救援职责
1）受灾后迅速恢复破坏通信设施；
2）优先保证公司指挥系统与上级及各工作组抢险现场通信线路畅通；
3）并准备对讲机10部，以备防讯减灾工作通讯畅通；
4）受灾停电后要在最短时间内，对送电线路进行抢修及早恢复线路供电。保证要害岗位用电优先恢复。
3.2.6.2物资供应组：
构成：由仓储供应部部长担任组长，成员由仓储供应部防洪抢险应急人员构成。
寻常管理职责
1）负责怪足防汛抢险物资和设备，并建立台帐，专项保管；
2）救灾物资不得挪作她用，因救灾使用，应及时补充完备；
3）严格验收制度，不合格产品禁止入库；
4）严格在用车辆维护、保养和检查，保证应急救援时能及时出动；
5）强化汽车驾驶员遵章守纪教诲，严防交通意外事故发生；
应急救援职责
1）依照应急救援指挥部命令，保证灾害事件发生后各种抢险救援物资供应；
2）依照应急救援工作需要，作好抢险救援所需物资协调、调运和申请救援工作；
3）负责灾害事件发生后现场指挥和救援人员车辆保证；
4）做好汛期应急车辆安排，随时待命待发，保证抢险人员、物资运送和伤员救护。
3.2.6.3武装保卫组
构成：由武装保卫部部长担任组长，成员由武装保卫部防洪抢险应急人员构成。
寻常管理职责
1）依照工作需要，加强公司保卫队伍应急救援训练，保证核心时刻能拉出、冲上，适应应急救援工作需要；
2）加强厂区范畴内巡回检查，注重重点部位安全保卫，严防意外事故发生；
应急救援职责
1）接警后，及时采用办法，负责事故急救和解决过程中警戒保卫工作；
2）负责灾害事件现场保卫，相应急救援指挥部等要害地点设立专人警戒，维持秩序、疏散被困人员、积极做好施救工作；
3）负责外来救援队伍指引任务。
3.2.6.4监督检查组：
构成：由纪检监察部部长担任组长，成员由纪检监察部防洪抢险应急人员构成。
寻常管理职责
1）维护党章、党纪，保证党路线、方针、政策贯彻执行；
2）对关于行政职能部门进行行政监督；
应急救援职责
1）负责防洪抢险过程动态监督检查；
2）保证抢险救灾工作顺利。
4防止与预警
4.1危险源监控
每年雨季来临前，公司洪涝灾害应急救援指挥部办公室下发文献，组织做好防洪抢险准备工作。准备工作涉及：
1）规定各单位对所属辖区排污排水系统、地面防洪沟进行检查，提前清理吴寨河杂物，组织对公司防洪沟进行清理。
2）对各危险源点进行检查，检查防洪沙袋与否备齐，排水设备与否完好，排水通道与否畅通。
3）规定各单位将所需防洪抢险物资报到应急救援指挥部办公室，应急救援指挥部办公室依照需要，组织仓储供应部采购所需物资，并对既有物资进行检查，保证应急物资能满足规定，并指定专人保管和维护。
4）规定各单位对本单位应急救援小组进行应急预案培训，并组织进行公司级应急预案演习。保证应急救援小组在险情来暂时立即能投入有效抢险。各基层单位《防洪抢险应急人员名单》见（附件七）
4.2预警行动
当公司发生洪涝灾害征兆，其单位一方面必要对该征兆种类以及也许导致危害限度做出初步预判，并将预判成果及时上报应急指挥部办公室。应急指挥部依照事故单位上报事故预判状况召集有关人员进行综合分析，进行相应解决，并将有关决策信息及时通报和下达。
确认洪涝灾害事件预警级别：依照该事件性质、限度、范畴，拟定事故预警级别原则。在灾害事件发生后，单位有也许自救可进行分厂级预警；事故单位不能控制，直接启动公司级应急预案，进行公司级预警。
4.3 预警信息发布
预警信息发布方式及流程：
方式：用电话报告和预警。
预警分级：
分厂级预警：在积极开呈现场自救同步，向公司洪涝灾害事件应急指挥部办公室报告。
公司级预警： 在组织开展公司内自救行动同步，向集团应急救援指挥部办公室（总调度室）、安监局、装备事业部报告。
5 信息报告程序
5.1 报警与通讯联系
1）内部联系电话：
应急救援指挥部办公室设立报警电话：2743331、2743332， 24小时值班；
公司内部联系方式：见《应急救援指挥部成员及分厂领导联系电话》（附件三）、《机械制造公司通讯录》（附件四）。
2）外部联系电话：
集团应急救援领导指挥部办公室（总调度室）报警电话：2724146；
医疗救护电话：120；集团总医院电话：2727120；公安报警电话：110；
3）应急救援指挥部办公室负责建立并保持有关单位、人员和上级医疗、卫生、公安、防汛部门联系方式。
5.2 洪涝灾害发生后，第一发现者迅速向应急救援指挥部办公室和本单位值班领导报警；报告内容要简要扼要，将灾害事件发生时间、地点、受灾简要状况清晰。灾害事件发生单位值班领导接报警电话后迅速启动分厂级应急响应程序，开展分厂自救行动，并及时向公司洪涝灾害事件应急救援指挥部办公室通报自救状况。
应急救援指挥部办公室接到报警后，及时向应急救援指挥部总指挥和公司值班领导报告状况，由应急救援指挥部总指挥（总指挥不在时，由当天公司值班领导）依照现场状况启动公司级应急响应程序，并由应急救援指挥部办公室值班人员告知有关人员迅速赶赴事发现场，及时实行抢险救援，防止事态扩大。公司级应急响应不能控制事态发展时，要及时向集团应急救援指挥部办公室（总调度室）、安监局、装备事业部报告。事故报告重要内容涉及：
1）事件发生时间、地点及受灾现场状况；
2）简要通过；
3）影响范畴；
4）事件已经导致或者也许导致伤亡人数和初步预计直接经济损失；
5）事件因素初步判断；
6）应急预案启动状况；
7）已采用应急救援办法和进展状况；
8）其他应报告状况。
5.3信息报告流程图
见下页

洪涝灾害事件应急救援信息报告流程示意图

6应急处置
6.1响应分级
依照灾害事件危害限度、影响范畴、和单位控制事态发展能力，将响应分为两级，即分厂级、公司级。
雨量较大，厂区积水较多，通过排洪沟无法排涝时进行现场预警。雨量很大，吴寨河水超过警戒水位厂区积水很大，无法正常生产并威胁到人身安全时进行公司预警。
6.2 响应程序
洪涝灾害事件应急救援预案按照自下而上逐级启动程序实行运营。
灾害事件发生后，洪涝灾害事件应急救援指挥部办公室及时启动洪涝灾害事故应急预案，开展自救、互救，并同步向总指挥和公司值班领导报告，迅速做出判断，拟定报警和启动相应应急救援级别。普通状况下，先启动分厂级应急救援预案，并发出预警报警。如果事态扩大，分厂难以控制，由总指挥启动公司级洪涝灾害事件应急救援预案，总指挥不在时，由当天公司值班领导启动公司级洪涝灾害事故应急救援预案。同步分厂级应急预案配合公司级应急预案。洪涝灾害事件应急救援指挥部办公室（调度室）按照《应急救援指挥部成员及分厂领导联系电话》（附件三）明细表，迅速告知洪涝灾害事件应急救援指挥部成员，各救援组和人员在接到应急救援命令后，应迅速响应，组织人员按照救援命令规定前去应急物资储备库或应急物资当前存储点携带事故救援必须应急救援物资及救援工具赶赴现场救援，并在公司应急救援指挥部统一指挥下，按职责分工展开救援。
公司级应急响应后仍不能控制时，公司洪涝灾害事件应急救援指挥部办公室应及时向集团应急救援领导办公室（总调度室）、装备事业部报告。
6.3处置办法
1）在暴雨或在长时间大量降雨期间，各单位必要提高警惕，在洪涝灾害事故应急指挥部安排下，认真做好公司厂区及重要部位防洪抢险准备工作，严阵以待。
2）当公司厂区水位不断上升，指挥部下令各专业组进入抗洪救灾状态，排水设备接好电源，各分厂车间大门口在地面以上0.4米高沙袋进行封堵。
7应急物资与装备保障
应急救援小构成员按照任务分工做好物资器材准备。应急救援器材应设专人保管，并定期检查保养，使其处在良好状态（见附件：8.1）。
1）通讯设备涉及固定电话、移动电话、对讲机等；
2）抢险设备涉及车辆、防洪泵、铁锹、抬筐等。
8附件
8.1暴雨防洪抢险应急物资台帐
8.2洪涝灾害事件现场处置方案

附件8.1
暴雨防洪抢险应急物资台帐

名称
规格
单位
数量
保管人
存储地点
联系电话
潜水泵
4寸
台
2
黄翠花
仓储供应部“三防”库

空气开关
63A
个
2
空气开关
两相 30A
个
2
空气开关
三相 30A
个
1
编织袋

件
300
沙子

m3
5
铁锹

把
50
铁镐

把
10
抬筐

个
30
扁担

条
30
麻绳

米
100
铁丝
10#
公斤
100
胶靴

双
59
雨衣

件
52
手电筒

只
30
救生衣

件
16
防雨布

米
20
应急灯

件
2
注：各分厂防洪抢险应急物资由分厂负责保管

附件8.2
洪涝灾害事件现场处置方案
为切实做好公司洪涝灾害事件防范与处置工作，保证公司防洪排涝工作高效有序进行，最大限度地减少灾害损失，保障公司厂区生产、生活正常秩序，结合公司实际状况，特制定本处置方案。
1事故特性
机械制造公司处在平顶山市中东部，降雨重要集中在6-9月份。年最大降雨量1221.9mm，年最小降雨量434.4mm,6-9月份降雨量占全年降雨量60%。这样地理位置和气候特点决定了6-9月份有也许发生特大水灾。吴寨河在公司厂区内通过，南临矿工路。厂区地势北高南低，吴寨河与厂区排洪沟贯通，承担者厂区和吴寨河泄洪任务。一旦发生水灾，当吴寨河泄洪水位升高，超过警戒水位(标高2.4m、警戒水位1.9m)就会导致内灌，厂区排洪沟无法排水，厂区导致内涝。厂区有各种生产岗位地面低洼，生产岗位放置有机电设备，如果厂区积水进入生产岗位，机电设备被淹将导致厂房停产，机电设备损坏。同步暴雨也许引起人员淹溺、建筑崩塌等事故。
2应急组织与职责
2.1 应急组织体系
2.1.1公司成立洪涝灾害事件应急救援指挥部，作为公司应急处置事故最高决策机构（详见本专项预案3.1应急组织体系）。各生产分厂也相应成立洪涝灾害事件应急救援领导小组,作为分厂级应急处置事故最高决策机构。
分厂洪涝灾害事件应急救援领导小组构成：
组 长：分厂厂长
成 员：分厂班组长以上及分厂防洪抢险突击队人员构成。
2.2 应急职责：
2.2.1分厂厂长职责
1）灾害事件发生时，及时组织现场抢险，并及时向上级通报事故状况。
2）抢险期间负责本厂应急人员、资源配备以及应急人员调动
3）当采用分厂级现场应急处置急救办法后，仍不能控制事态发展时，及时向上级应急救援组织报告，在上级应急救援组织领导下，进行应急救援行动。
4）在应急处置过程中，在上级关于人员到达现场之前依照本应急处置方案负责全面应急工作指挥责任。
5）上级关于人员到达后应及时如实报告事故状况和己采用应急办法，并服从上级领导统一指挥。
6）完毕公司应急救援指挥部下达其她暂时性任务。
2.2.2分厂党支部书记职责
对受灾区域设立警戒绳 (旗)、标示等，封锁、隔离事故现场并实行警戒；
2.2.3分厂副厂长职责
1）全力协助分厂厂长进行现场抢险。
2）事故发生时，若厂长不在现场，则全权负责现场抢险救援工作
2.2.4班组长职责
灾害事件发生时，及时组织抢险救灾，若事态扩大到难以控制，则及时组织本班组职工及时迅速疏散撤离到安全地带。
2.2.5职工职责
1）当事故征兆或事故初期状态发生后，现场第一发现者一方面必要对灾害也许导致危害限度做出初步预判，并将预判成果及时上报应急救援指挥部办公室。
2）灾害事件发生时，在本班组班组长带领下积极投入抢险救灾，若事态扩大到难以控制，则及时在班组长带领下及时、迅速疏散撤离至安全区域。
3应急处置
3.1事件应急处置程序
3.1.1事件报告
3.1.1.1报警
1）以XXXX年X月X日下午XXXX时，吴寨河水位超过警戒水位，导致厂区内灌洪涝灾害发生。第一发现人及时就近拨打报警电话，向应急救援指挥部办公室值班人员阐明受灾事件地点、受灾状况等；
2） 应急指挥部办公室设立报警电话：2743132、2743331，24小时值班。
3.1.1.2接警
1）接到灾害事件报警后，应急救援指挥部办公室接警人员及时向应急指挥部总指挥和公司值班领导报告事故状况，由总指挥（总指挥不在，则由当天公司值班领导）依照实际状况启动洪涝灾害事件应急预案；
2）应急预案启动后，由应急救援指挥部办公室及时告知应急指挥部其她成员，并组织各应急救援小组赶赴现场。
3.1.2应急响应
1）预警：第一发现者在报警同步，如能采用有效地暂时办法控制事态进一步扩大，要及时采用有效办法控制事态恶化。灾害事件发生单位要及时、精确地向洪涝灾害事件应急救援指挥办公室报告受灾现状及控制限度。
2）启动相应应急预案。灾害事件发生时，短时间内受灾单位有能力控制先启动分厂级应急救援预案。单位控制不住事态发展时，需及时启动公司级应急救援预案。公司各救援组和有关人员在接到应急救援命令后，应迅速响应，组织人员携带工具赶赴现场救援，并在现场最高应急指挥负责人统一指挥下，按职责分工展开现场处置。公司级应急响应后仍不能控制事态时，洪涝灾害事件应急救援指挥部办公室应及时向公司应急救援指挥部和集团公司应急救援指挥部办公室（总调度室）报告。
3.2 现场应急处置办法
1)在暴雨或在长时间大量降雨期间，各单位必要提高警惕，认真巡逻低洼地段泄洪状况。做好重要部位防洪抢险准备工作，严阵以待。
2)当公司厂区水位不断上升，指挥部下令各专业组进入抗洪救灾状态，排水设备接好电源，各分厂车间大门口在地面以上0.4米高用沙袋进行封堵。
3)若公司厂区内水位高于厂围墙外，应及时对公司所有外排水口进行封堵，然后用水泵向墙外排水。
4)若公司厂区内水位高于厂院墙外，应及时运用寻常排水口或另扒排水道各墙外泄水。
5)若在进行泄洪办法同步，水位仍呈上涨趋势，危及生产设备安全运转时，应及时报告应急指挥部办公室，祈求停止生产设备运转。
6)当公司厂区浮现不可抵抗洪水时，以保人命安全为原则，指挥部应及时指挥，命令疏散人员到安全地带。
7)在抗洪救灾过程中，供应及车队必要做好物资和车辆准备工作，保证救灾过程物资运送，交通工作顺利进行。
4注意事项
4.1由于雨水影响，在接电、拉线、排水照明过程中必要防止漏电和人员触电问题。
4.2暴雨期间，厂区排水沟及所有能进入院墙内孔、洞、电缆沟旁，都必要有足够沙袋，做好堵漏工作准备。
4.3抗洪抢险工作若在夜间且停电状况下，必要有应急照明灯，防止摔伤和便于操作救护。
4.4在电闪雷鸣状况下，抢险人员必要有严格防电击办法，否则暂时避开雷电，寻找时机，待雷电稳定后再进行，保证人身安全。
4.5物管材料库应备有防洪锹、抬筐、抬杆、雨衣、胶鞋、纺织袋、应急灯、潜水泵、竹竿、麻绳等。