甘肃农村党员干部现代远程教育工作专项方案.doc

甘肃农村党员干部现代远程教育工作方案为落实落实党十七大精神，创新农村党员干部教育培训方法，探索建立农村党员干部接收政策、科技、信息社会化服务体系，推进农村基层组织建设和社会主义新农村建设，根据中共中央办公厅相关在全国农村开展党员干部现代远程教育工作意见精神，结合本省实际，现就农村党员干部现代远程教育工作制订以下方案。一、目标意义开展农村党员干部现代远程教育工作，是中央一项重大布署，是加强农村党建设、巩固党在农村执政基础、建设社会主义新农村、构建友好社会、加紧推进社会主义现代化进程一项重大举措，是建设学习型政党和学习型社会一项基础工程，是教育和培训农村广大党员干部、造福亿万农民群众一项富民工程。有利于推进党农村基层组织建设和党员干部教育培训思绪创新、手段创新和工作创新，拓宽教育领域，提升培训质量，扩大党工作覆盖面；有利于大幅度提升农村基层干部领导科学发展能力和农民群众致富技能，促进产业富民战略实施和劳务经济发展，推进农村经济发展和社会进步，降低贫困面，缩小城镇差距；有利于提升农村信息化程度，以信息化带动农业产业化和农村现代化，加紧社会主义新农村建设步伐。二、指导思想和标准开展农村党员干部现代远程教育工作指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为专题，以提升农村党员干部和农民群众素质为关键，全方面落实党十七大和省第十一次党代会精神，围绕中心，服务大局，坚持一切从实际出发、讲求实效，建立健全农村党员干部现代远程教育体系，大规模培训农村党员干部和农民群众，大幅度提升农村党员干部和农民群众素质，提升农村党员干部带头致富、率领群众共同致富能力，不停增强农村基层党组织发明力、凝聚力和战斗力，为加紧本省社会主义新农村建设进程提供思想政治确保、人才确保和智力支持。开展农村党员干部现代远程教育工作基础标准：坚持分类指导、分步建设、三年完成标准，建成基础覆盖全省农村党员干部现代远程教育网络体系，建立健全让农村党员干部常常受教育、使农民群众长久得实惠长久有效机制。1.围绕中心，服务大局。紧紧围绕处理“三农”问题和农村改革发展稳定大局，把提升农村党员干部素质、增加农民收入、促进农村经济社会发展作为远程教育工作出发点和落脚点。宣传党在农村方针政策，加强对农村党员干部和农民群众教育培训，为农民群众提供信息服务，推进农村政务、村务公开，深入增强农村基层党组织战斗堡垒作用，全方面促进农村各项事业健康发展。2.整合资源，协调配合。坚持艰苦奋斗，厉行节省，充足整合利用各部门、各系统现有基础设施、教学资源、管理队伍、师资力量、站点场所、技术资金等资源，避免反复建设和资源浪费。根据和农村远程教育相匹配标准，关键整合农村中小学远程教育工程、农牧系统农村信息网络工程、科技系统信息示范点建设工程、文化系统文化信息资源共享工程资源和扶贫开发、新农村建设示范点等项目资金，最大程度地利用现有资源，避免反复建设。对不能和远程教育相配套广播电视“村村通”工程等项目不再整合。建立党委政府主导、相关部门协作、社会力量参与工作机制，充足调动各方面工作主动性，形成上下联动、多方配合、齐抓共管工作格局。3.分类指导，重视实效。坚持因地制宜，量力而行，依据各地经济发展水平和基础条件，实施分类指导，合理确定工作进度和实施措施，不搞“一刀切”。依据党员干部和农民群众实际需求，因人施教，按需施教，确保远程教育培训取得实效。4.分级管理，分层进行。实施分级负责工作责任制，充足发挥各级党组织主动性和发明性。省级机构关键负责远程教育总体方案制订、领导协调、检验指导及省级教学平台建设；市州级侧重对县级远程教育工作领导、指导、协调和教学资源库建设管理；县区级侧重终端接收站点计划建设和业务技术骨干培训；乡村两级侧重设备管理维护和教育培训活动组织实施。5.大胆探索，勇于创新。主动学习借鉴试点省区经验，不停研究新情况、新问题，探索开展农村党员干部现代远程教育规律，不停推进实践创新、管理创新和制度创新。三、目标任务全省农村党员干部现代远程教育基础工程建设从9月开始，到7月底结束。具体分三步完成：第一步：9月至7月。1.初步完成省、市州、县区教学平台建设任务；2.完成农村中小学远程教育终端(模式二及以上)已覆盖乡镇和行政村依靠建点任务；3.完成乡镇和村新建终端接收站点任务20%。第二步：8月至7月。1.完成乡镇和村新建站点任务60%；2.对上年度已建村级终端接收站点管理运行情况进行检验验收。第三步：8月至7月。完成新建终端站点剩下20%建设任务，从而建成全省全部乡镇和行政村终端接收站点(其中牧区和个她人口居住分散地方村级终端接收站点覆盖面达成90%左右)，形成覆盖全省、纵横贯通、上下联动农村党员干部现代远程教育网络体系。初步建成一支农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务队伍，探索建立一套管理科学、运行规范农村党员干部现代远程教育工作机制。关键任务：1.建设乡镇、村级农村党员干部现代远程教育终端接收站点。乡镇终端站点全部依靠利用当地农村中小学远程教育扩展型(模式三)站点，部分没有可依靠站点，分期新建，实现100%全覆盖；村级终端站点建设，凡农村中小学现有终端站点(模式二)已覆盖，均依靠利用；其它无法依靠农村中小学村级站点，除张掖、酒泉、嘉峪关采取卫星、电信并用或电信模式外，其它全部采取卫星模式建点，从而实现村级站点全覆盖。新建村级终端站点，统一建在村级组织活动场所。同时，激励经济条件、财力情况和电信、有线电视网络基础很好地方，探索1+1建设方法，即在完成基础建设任务基础上，新建另建站点，实现“天地网合一”。在确保一村一站点前提下，还可在产业协会、党员致富带头人中建立远程教育示范户。2.建设和全国农村党员干部现代远程教育传输系统相衔接省市县三级教学平台。省级教学平台建设包含省级资源库、省级辅助教学网站、播出管理系统和信息管理系统等，向上链接全国农村党员干部现代远程教育网站，向下链接市州分站教学平台，平行链接省直相关部门网站。张掖、酒泉、嘉峪关三地市级教学平台要和电信模式相匹配，由前端播出(包含节目点播系统和节目直播系统)、信息管理系统、辅助教学网站等组成；其它11个市州和86个县级教学平台，由辅助教学网站和信息管理系统组成，关键发挥辅助教学、信息搜集、统计分析等功效。省级教学平台依靠省直相关部门网络资源，由省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组办公室牵头负责建设。市县教学平台标准上全部要整合利用现有资源，依靠当地党建网站建设，经过改造升级达成要求功效；没有党建网站，依靠上级平台或当地政府、教育、农业、科技、文化等部门现有网络资源，以网页加挂方法达成要求功效，不再投资反复建设。各地要加强对各级各类教学平台管理，保质保量地传输各类教学资源和信息资源，充足发挥教学服务和信息服务功效。3.建立省级教学资源库和省市县三级教学资源制作开发体系。建立省级教学资源整合、开发协作系统，以行政手段为主，合适采取市场运作方法，整合利用组织、纪检、教育、广电、党校、农业、文化、林业、卫生、计生、司法、科协和农广校等系统教学资源，有计划地组织开发新教学资源，设计、编写和制作适合本省农村党员干部学习培训教材和课件，逐步形成以省级教学资源库为龙头、以省直部门和市州教学资源库为依靠、以县区教学资源库为补充教学资源开发体系，主动为远程教育提供含有地方特色教学课件。4.建设一支农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务队伍。依靠各级党员电化教育机构、农村中小学、党校、农广校和乡镇机关、村“两委”，广泛吸收乡村干部、电教播放员、中小学老师、“西部计划”大学生志愿者、当地农村实用人才等多方面人员，采取专兼职结合方法，建设一支远程教育教学、管理和技术服务骨干队伍。加强人员培训，分级负责，分层培训，不停提升骨干队伍政治素质、业务能力和服务水平。5.建立一套农村党员干部现代远程教育工作机制。建立健全前端播出平台、辅助教学网站、终端站点等网络体系科学运行机制；建立健全教学资源开发和教学资源整合相促进、行政手段和市场运作相结合教学资源建设机制；建立健全专职干部队伍、站点管理队伍、教学教导队伍、技术服务队伍相配套，选拔、培训、管理、考评等相统一骨干队伍建设机制；建立健全组织学习和教导教学互补、学习培训和效果评价衔接、掌握知识和实践利用贯通教学组织工作机制；建立健全政府投入为主、党费合适补助、社会力量支持经费保障机制，推进农村党员干部现代远程教育工作连续健康有序开展。四、实施步骤(一)动员准备阶段：4月至8月，省委组织部在充足调研摸底、反复论证基础上，制订全省开展农村党员干部现代远程教育工作方案，组织召开全省动员大会，对远程教育工作进行安排布署。各市州也要充足进行摸底调研，正确掌握当地域工作现实状况和基础设施建设情况，研究制订农村党员干部现代远程教育工作实施方案，报省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组同意后组织实施。(二)基础建设阶段：根据年度建设目标，稳步推进，建成省、市、县三级教学平台和省级教学资源库，完成乡村两级终端接收站点建设任务。严格根据规范操作，对建点申报、审核及配套建设、安装计划、设备仓储、安装调试、系统检测、完工验收、检验评定和文档信息管理等各个步骤，严格按工作步骤和技术标准组织实施，确保工程质量。各级远程教育辅助教学平台及终端接收站点配置设备，由甘肃省农村党员干部现代远程教育领导协调小组办公室统一招标采购。(三)实施教学阶段：充足利用已建终端接收站点开展教学活动，组织收看全国农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道播出课程和全省辅助教学平台公布教学内容。各地要制订和上报季度、年度培训计划并组织实施对应培训，搞好服务，管好用好终端接收站点，创新教学管理模式，完善教学管理措施，建立学习激励约束机制，努力调动农村党员干部学习主动性，不停强化培训实际效果。(四)评定总结阶段：根据总体建设计划，各地完成基础设施建设任务后，对终端接收站点建设、教学和管理模式、工作运行机制、教学质量和学习效果等进行总结评定，上报总结评定汇报，甘肃省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组统一组织检验验收。以上四个阶段工作能够结合、交叉进行。工作中，各市州要从当地实际出发，统筹兼顾，合理安排，扎实推进。五、组织领导(一)健全工作机构，加强组织领导。省委成立甘肃省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组，负责领导、指导和协调全省农村党员干部现代远程教育工作。领导协调小组组员单位包含省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委党校、省委新农村建设领导小组办公室、省政府办公厅(信息化办公室)、省发改委、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省农牧厅、省文化厅、省广电局、省扶贫办、团省委、省科协、省通信管理局、省电信企业等22个部门(单位)。领导协调小组下设办公室，办公室设在省委组织部，依靠省委组织部党员电教中心开展日常工作。各市州也要成立对应领导机构和工作机构，负责对当地域远程教育工作领导和具体实施。(二)明确工作职责，搞好工作协调。领导协调小组组员单位及相关部门既要分工负责、各司其职，又要加强配合、形成协力。对各自负担基础建设工程立项、网络建设、资源开发、人员培训、技术服务、资金保障等工作，要切实落实到位。组织部门要在党委领导下，发挥牵头抓总、协调各方作用；发改部门要主动落实工程建设资金，配合做好项目计划、工程招投标、建设实施等工作；财政部门要负责安排工程运行维护经费，加强对各级政府补助资金监督管理，配合做好设备采购等工作；教育部门要负责协调指导依靠农村中小学终端接收站点建点、教学管理等工作；宣传、党校、科技、农牧、文化、卫生、司法等部门要负责做好课件开发、信息资源提供和管理人员培训等工作；广电、通信等部门要做好网络联通、信息安全、站点建设技术支持等工作。要根据认识到位、责任到位、方法到位、资金到位要求，狠抓落实，做到网络传输和维护落实、教学资源建设落实、乡镇和行政村终端接收站点建设落实、各级经费投入落实、技术骨干培训落实。要继续坚持部门包村制度，把支持终端接收站点建设作为部门对口帮扶关键任务来抓。甘肃省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组组员单位及相关领导干部还要建立联络点制度，带头深入基层，深入群众，调查研究，总结经验，帮助处理实际问题。各级组织部门要加强检验考评，将农村党员干部现代远程教育纳入年度工作目标考评体系，纳入农村党建设目标考评体系。领导协调小组其它组员单位也要把农村党员干部现代远程教育纳入本部门、本单位年度目标考评体系。(三)抓好培训，加强队伍建设。要根据分级管理、分层培训标准，采取集中培训方法培训各级专兼职员作人员。省、市州、县区委党校、农广校和各级教育部门要充足发挥本身优势，分级负担培训任务。党校、农广校关键负责市州和县区管理人员及乡镇、行政村技术骨干培训，教育部门负责乡镇、行政村中小学技术骨干培训。同时各级还要主动发明条件，采取“送出去学”、“请进来教”等形式做好管理人员和技术骨干业务培训。(四)多渠道筹措经费，多单位共建共享。农村党员干部现代远程教育基础工程建设要和农村中小学远程教育工程、党员电化教育网点建设、村级组织活动场所建设、农村信息网络建设、科技信息示范点建设、文化信息资源共享工程等项目建设结合起来，整合场地、教学、人才和资金资源，通盘考虑，做到共建共享，避免反复建设。依靠农村中小学终端接收站点，所需经费纳入教育系统农村中小学现代远程教育工程建设计划，不再另行安排；新建村级终端接收站点和省市县教学平台建设所需经费，除中央补助外，其它部分由省、市、县三级按5：3：2百分比负担；三年工程建设期间，运行维护费用省、市、县三级财政部门按5：2.5：2.5百分比分担。实施过程中，视各地经济情况，合适调整负担百分比，对困难地域给倾斜照料。工程建设结束后，运行维护费纳入同级财政预算，并在省、市、县党费中分别拿出一部分给补助。要主动探索和部门(单位)、驻地企业、产业协会和农村种养大户合作共建共用终端接收站点新路子、新模式，填补经费不足。各相关部门和单位要加强对资金使用监管，确保专款专用。(五)科学管理，务求实效。要根据“建好一个”、“用好一个”要求，抓好“建”、“管”、“学”、“用”四个步骤，关键在突出管理、重视学用效果上下功夫。建立规范严格远程教育管理制度、学习制度和绩效评价体系，科学管理和使用终端接收站点，充足发挥好多种硬件设施和软件资源作用。注意处理好建在农村中小学站点和村关系，建立“两不误、双促进”村校结合机制，既要确保学校正常教学不受影响，又要满足农村党员干部和农民群众学习需求。要依据农村党员干部和农民群众需求，结合当地人口居住情况、农村生产经营忙闲、受教育群众文化素质等实际，坚持集中培训和分散学习相结合，教育培训和经典示范相结合，远程培训和现场教导相结合，现场培训和发放光盘相结合，有效组织开展学用活动，为广大农村党员干部和农民群众提供科技培训、技术指导、技能培训、政策法律咨询、信息传送和文化卫生娱乐等服务，努力争取学以致用、用出效益，把终端接收站点建成提升农村党员干部综合素质培训点、推进农村信息化示范点、广大农民学习现代农业知识和适用技术致富点、农村富余劳动力向城镇转移之前职业技能传授点、丰富农民文化生活和社会主义精神文明建设活动点。甘肃省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组10月18日