自然灾害事故应急专项预案.doc

宁夏建材集团股份2#线系统节能降耗技术改造工程

自然灾难事故应急预案

12月

应急预案编制小组组员：（最少3人）
人名
部门
职称/职务
签字
徐 斌
项目部
安环部

刘建强
项目部
土建工程部

于清洁
项目部
机装工程部

应急预案审核小组组员：（最少3人）
人名
部门
职称/职务
签字
刘秀贵
项目经理部
项目经理

闫 超
项目经理部
机械经理

吴玉喜
项目经理部
电气经理

应急预案同意人签字：

自然灾难事件应急预案
1 总则
1.1 目标
为有效预防自然灾难引发生产安全事故，规范这类事故预报预警和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷应急工作机制，最大程度地降低人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据
依据《中国突发事件应对法》、《中国安全生产法》和《突发公共事件总体应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《自然灾难救助应急预案》、《地震应急预案》、《突发地质灾难应急预案》、《处理重特大火灾应急预案》等法律、法规和规章，特制订本预案。
1.3 适用范围
对于本预案适适用于洪讯、气象、地震、地质、火灾等自然灾难可能引发生产安全事故预防、预报、预警信息处理、应急响应和应急处理。
1.4 工作标准
（1）以人为本、珍爱生命、一直安全第一。
（2）统一领导，分级负责。
（3）预防为主、防患未然。
（4）依法处理，预防激化。
（5）快速反应，相互配合。
（6）加强教育，正确引导。

2 项目概况
(1)苏州中材第十四项目部施工现场在宁夏建材集团青铜峡2#生产线。受当初工艺技术、设备水平等原因限制，距行业能耗标准要求距离较大。改造将以节能降耗为关键，以青铜峡2#线工艺设备表为依据，进行技改；
(2)施工区域在水泥厂大门内，处于封闭状态；
(3)现场交通便利，即使偏远，但工厂治安环境管理良好；属于温带季风气候区，整年日照2955小时，年降水量260.7毫米。昼夜温差大，年平均气温9.2度，极端最低气温－25.5度，关键气象灾难有大风、沙尘暴、高温、低温冷害、寒潮、霜冻、冰雹、暴雨、冬季冰冻等灾难。
3. 应急组织机构及职责
3.1 应急组织结构图：项目部制订安全责任制，整个项目成立以项目部经理为组长，项目部副经理为副组长，工程科、安保部门为具体责任人触电事小说件应急领导小组（以下简称应急领导小组）。
副组长（副经理）
工程科
救护抢险组
保安保卫组
联络调度组
善后处理组
组长（项目经理）
安环部

项目部应急领导小组组员：
组 长： 刘秀贵（项目经理）
副组长： 闫超、吴玉喜、徐斌（机械经理、电气经理、安全员）
组 员： 于清洁（机械工程师）
刘建强（土建工程科）
联络调度组：朱玉彬、
救护抢险组： 董文雷、刘涛
保安保卫组： 周宽远
善后处理组：徐斌、
3.3. 事故应急小组职责
（1）负责本项目部突发性事件应急和响应工作；
（2）负责立即和当地相关机构、院相关部门联络以处理问题，及安排事故调查小组赴事故发生地处理问题。
（3）救援队伍在应急领导小组指挥下，负担抢险、救人、抢救财产、设备和疏散群众任务。

4. 预防和预警
4.1 事故预防
中材国际集团、本项目部建立应对自然灾难可能引发事故应急工作机制，督促分包单位排查、消除自然灾难可能引发事故隐患，防范次生事故发生。
在汛期、风季、冬季等特殊时间段，在不一样纬度地域，或特殊地域（如戈壁滩等）施工，要派人搜集气象部门公布气象预报。在地震带施工，要常常和地震局联络，搜集地震信息。当接到地震局、气象部门发出灾难性预报后，各层级应急管理部门要立即用电话、电视、网络、通告等方法进行预警。
大风天气和大雪天气尽可能避免高空作业，高空作业施工部位要安排安全管理人员仔细检验，对未固定或悬挂物件（如：钢管、扣件、模板、木方等）全部清理或固定到位。施工现场全部施工用电配电箱必需全部下闸断电，关好配电箱门扇，预防电线等被刮断引发漏电。能见度较低情况下，避免吊装等作业。
4.2 可能影响领域和引发重大事故
台风、风暴潮经过区域，可能影响领域有建筑施工、危化品生产、使用和储运、交通运输等。可能引发水淹、停电、停水、油气管线泄漏、建筑物垮塌、物体打击，和火灾、爆炸和中毒等事故，造成人员伤亡和财产损失。
4.3 暴雨、山体滑坡和泥石流可能影响领域有现场土建、安装施工、设备运输及灾难区域全部单位。可能引发水淹施工区域、宿舍区域、基坑土方坍塌、交通事故等。
暴雪可能影响领域有电力、交通运输、建筑施工、矿山开采等。可能引发大面积停电、交通运输事故、建筑物垮塌等事故。
4.4 雷电可能影响领域有现场土建、安装施工、危险品生产经营储运、保温材料储藏等。可能引发怒灾、爆炸、电气设备损坏、露天作业人员遭雷击等事故，造成人员伤亡和财产损失。
河道、湖泊和水库超确保水位、超设计标准泄洪和水库、提防、闸站等突发重大险情，可能影响领域有施工现场及易淹地域仓库等。可能引发水淹低洼处设备堆场、仓库等事故。
4.5 破坏性地震可能影响各类生产经营单位和关键单位有电力、通讯、交通运输、建筑、矿山开采、危险品生产经营、储运、油气输送等。可能引发断电、断水、断气、通信中止、尾矿库垮坝、房屋坍毁、重大设施和设备严重毁损，大型水利设施和桥梁严重破坏，交通中止，火灾、爆炸和危险化学品泄漏等事故。
4.6 火灾可能影响领域有油气管道输送，危险品生产经营、储运，电力和通信等。可能引发油气管道、储罐、危险品等泄漏和爆炸，输电和通信线路中止等事故。
5 应急响应
5.1 防范次生事故
依据自然灾难危害程度和影响范围，本项目部督促各家分包单位排查、消除可能引发生产安全事故隐患和险情，并提出具体处理意见和应对方法。
项目部应急小组具体负责指导自然灾难引发生产安全事故应急处理工作。根据自然灾难危害程度和受灾地域影响领域，提出应急处理方案和可调用应抢救援资源，通知相关项目责任人和应急队伍做好应急准备。
5.2 应急处理
应急小组负责受灾地域引发事故调度跟踪工作。接到事故汇报后，立即向当地政府部门及中材国际南京院并转送相关分包单位项目部。
较大、重大、尤其重大事故发生后，依据事故类别，立即开启相关事故应急预案，向当地政府机关及中材国际南京院汇报，各分包单位必需按摄影关预案要求做好事故救援和调查处理工作。重大、尤其重大事故发生后，还应在当地政府或中材国际总部应急指挥机构指导下进行处理，必需时请求给支持。
5.3 参与组织、指导自然灾难应抢救援工作
应急小组依据项目部主管领导授权和受灾区域提出要求，立即协调调集应急队伍和设备，赴灾区参与抢险救援，并对调动队伍进行跟踪，明确联络员和联络方法，协调应急队伍和应急装备调动和应急处理工作中碰到问题。
5.4 工作和协调
受灾区域项目部要依据自然灾难危害程度和影响范围，成立应急工作小组，在应对自然灾难现场指挥部统一领导下开展工作。项目部依据自然灾难严重程度或可能引发生产安全事故等级，指派相关人员帮助开展现场应抢救援工作。
5.5 宣传报道和信息沟通
根据实事求是、立即正确工作标准，项目部要做好安监系统参与应对自然灾难工作情况和英雄事迹宣传表彰，主动配合当地相关部门做好沟通工作。
6 救援器材
应急领导小组应配置下列救援器材：
医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；
抢救工具：工地现场常备机具和工具；
照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；
通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；
交通工具：工地现场常备一辆救护车；
灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。

7 应急方法
7.1火灾事故应急方法，
7.1.1火灾事故发生后应急小组在发觉或接到报警后，应急小组及组员应立即组织自救队伍，携带消防器具赶赴现场进行扑救，标准“先救人，后救物”。
7.1.2 扑救固体物品火灾，如木制品、棉织品等，可用各类灭火器具。
7.1.3 扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿棉被等，绝对不能用水扑救。
7.1.4 对于发生火灾地点需立即切断电源，隔离和转移易燃易爆物资，控制事态发展和对环境产生影响。火情比较严重应立即报警，并派出人员到路口处等候、引导消防车。消防车到来以后，项目部人员配合专业人员扑救或做好辅助工作。
7.1.5 立即组织危险区人员疏散，并通知项目部医疗部门组织伤员救护。情况严重者立即通知当地医院，并派救护车送到医院进行抢救。
7.2地震灾难应急方法
7.2.1紧急避震，采取自我保护方法，确保人身安全；
7.2.3切断危险源，紧急关闭一切生产施工设施；
7.2.4设定隔离区，组织力量对现场进行隔离、警戒；
7.2.5应急人员应佩戴个人防护用具进人隔离区，实时监测空气中有毒物质浓度；
7.2.6紧急疏散转移隔离区内全部没相关人员到安全场所；
7.2.7应抢救援人员必需佩戴个人防护用具快速进人现场隔离区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，依据受伤情况进行现场抢救，并视实际情况快速将受伤、中毒人员送往所在地医院抢救；
7.2.7确保应抢救援人员和被疏散人员生活后勤保障；
7.2.8由破坏性地震造成火灾、爆炸时，同时开启“消防应急预案”
7.3洪汛灾难应急方法
7.3.1发生江河湖决堤、山洪爆发造成洪水泛滥时：
7.3.2采取关闭和切断方法：在洪汛灾难抵达前停止拟受灾区域内生产施工作业，切断电力系统，做好相关保护方法；
7.3.3全力抢救伤员：组织专业医疗救护小组抢救现场受伤人员，立即清点受灾区域工作点数量，失踪或受困人数，制订营救方案和营救路线；组建抢险救灾突击队，配置机动装备、水陆作业装备等关键装备及各类抢险、救灾、救护、救生器材，依据制订营救方案和营救路线随时前往受灾区域进行营救活动；必需时请求所在地地方政府、部队和社会团体参与营救；
7.3.4加强设施监控和监护：对洪水浸泡生产施工设施应加强监控；
7.3.5加强区域联防：配合地方政府开展抗洪救灾和灾民安置工作；
7.3.6立即清理现场：洪汛灾难过后，应立即组织人员清洗现场，清理污泥，为恢复生产发明条件。
7.4气象灾难应急方法
7.4.1当雪灾、洪汛灾难引发泥石流、山体滑坡等地质灾难时：
7.4.2立即下令停止受灾区域内生产施工作业，做好切断和防护方法；
7.4.3组建抢险救灾突击队，核实受灾区域作业人数信息，当确定有些人失踪时，应立即上报查找失踪、受困人员；
7.4.4加强受灾区域生产施工设施监控；
7.4.5立即安排工程抢险力量进行现场清理工作，清除道路淤泥，保持交通通畅，确保救援物资运输。
7.4.6当强热带风暴（台风）、飓风、雪灾、特大暴雨等陆地上气象灾难对项目现场造成重大破坏时：
7.4.7采取关闭和切断方法，隔断被破坏生产施工设施，并做好相关保护方法；
7.4.8台风、飓风、雪灾、特大暴雨期间，停止户外施工作业；
7.4.9特大暴雨期间需尤其注意山体滑坡现象，指挥各施工部门加固装置、生产施工设施旁山体护墙；组织人员检验和处理排水系统，保持通畅；
7.4.10发生险情，应立即协调医疗救助力量全力抢救伤员；
7.4.11对受灾区域内生产施工设施应加强监控。
8．处理和上报及善后工作
8.1 项目部负责做好具体资料统计，根据国家及院相关要求将伤亡、受困、损失情况立即汇报上级及地方主管部门，同时组织相关分包单位主动采取方法做好遇难人员亲属、受伤人员及家眷和受影响人员接待、抚慰、医疗、赔偿和安置工作。对已经承诺处理问题，必需立即处理到位，不得搞虚假承诺或久拖不决，善后处理组要加强监督检验。
8.2 项目部应立即恢复生产秩序，消除事故后果和影响，降低事件造成损失，预防事件再次发生，确保安定，在短期内将事件现场恢复到一个基础稳定状态。
8.3 项目部应依据《事故处理管理要求》NMD1-03在要求时间内将事故调查结果和事故原因分析情况形成事故调查汇报，报院安全生产管理部，并根据属地化管理标准，同时汇报地方安全管理部门立案。
8.4 应急工作结束后，项目部要认真查对参与应急人数，清点多种应急机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。现场应急指挥部应整理好应急统计、图纸等资料、核实应急发生费用，并立即组织参与应急部门/项目部和人员进行总结分析，写出应急总结汇报，上报企业安全生产管理部。
9．生效日期
本预案在公布之日生效。
10. 附表　
组织机构人员名单及常见电话
附表1　企业应急指挥办公室电话
序号
联络人
职务
联络电话
手机
1
郭正平
企业安全环境保护部部长
825

附表2　现场应急组织机构人员名单
序号
姓名
职务
电话
备注
1
刘秀贵
组 长

2
闫 超
副组长

3
吴玉喜
副组长

4
徐 斌
副组长

5
于团结
组 员

6
朱玉彬
组 员

车辆
7
刘建强
组 员

8
董文雷
组 员

9
刘 涛
组 员

10
周宽远
组 员

门卫对讲机频道

（备注填写属于联络调度组、救护抢险组、保安保卫组或善后处理组）

附表3　当地报警联络电话一览表
序号
社会机构
电话号码
备注
1
治安报警
110

2
医疗救护
120

3
火灾报警
119

4
交通事故
122

5
公共查号台
114

6
吴忠市安全生产管理局
[phone]

7