群死群伤事故应急专项预案.doc

群死群伤事故应急预案
1 总则
1.1 编制目标
高效、有序地做好广东大唐国际肇庆热电有限责任企业（以下简称“企业”）突发群死群伤事件应急处理和救援工作，避免或最大程度地减轻人身突发事件造成重大经济损失和政治影响，保障职员生命和企业财产安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
《中国突发事件应对法》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《电力企业专题应急预案编制导则》
《中国大唐集团企业总体应急预案》
《广东大唐国际肇庆热电有限责任企业突发事件总体应急预案》
1.3 适用范围
适适用于企业群死群伤事件应急处理和应抢救援工作。
1.4 应急处理基础标准
1.4.1 遵照“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持防御和救援相结合标准。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大程度降低突发事件造成损失。
1.4.2 严格遵守紧抢救护基础标准，现场采取主动方法保护伤员生命，减轻伤情，降低痛苦，并依据伤情需要，快速联络医疗部门救治。
2 事故类型和危害程度分析
2.1 事故风险起源、特征
（1）物体在重力或其它外力作用下产生运动，打击人体而造成人身伤害。
（2）机械设备运动或静止部件、工具、加工件直接和人体接触引发挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害。
（3）多种起重作业（包含起重机械安装、检修、试验）中发生挤压、坠落、物体（吊具、吊重物）打击等。
（4）多种设备、设施触电，电工作业时触电，雷击等。
（5）火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引发体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引发体内外灼伤）。
（6）火灾引发人身伤害。
（7）在高处作业中发生坠落造成人身伤害。
（8）物体在外力或重力作用下，超出本身强度极限或因结构稳定性破坏而造成人身伤害。如挖沟时土石塌方、脚手架坍塌、堆置物坍毁、建筑物坍塌等。
（9）锅炉爆炸、压力容器爆炸、高温高压管道及阀门超压爆破或泄漏等造成人身伤害。
（10）可燃性气体、粉尘等和空气混合形成爆炸混合物，接触引爆源发生爆炸造成人身伤害。
（11）工业气体、食物中毒、缺氧窒息、中毒性窒息等造成人身伤害。
（12）企业机动车辆在行驶中引发人体坠落和物体坍毁、飞落、挤压等造成人身伤害。
（13）异常高温、低温天气引发人身高温中暑和冻伤事件。
（14）其它如摔、扭、挫、擦、溺水等造成人身伤害。
2.2 事故类型、影响范围及后果
人身事故类型有触电、物体打击、高处坠落、机器工具伤害、灼烫、起重伤害、淹溺、车辆伤害、火灾、爆炸、坍塌、受压容器爆炸、倒杆、刺割、中毒和窒息等。企业可能发生人身事故区域和作业有:
（1）燃气机、汽轮机油系统施工作业，轻易造成油箱内缺氧窒息，电火焊作业造成系统油气着火，触电。
（2）汽轮机凝汽器内作业，轻易造成缺氧窒息，溺水窒息，电火焊作业通风不良或触电。
（3）高压给水泵施工、调试作业，轻易造成阀门误开，汽水烫伤。
（4）高温、高压阀门外漏后，在热紧压兰作业过程中，轻易造成汽水烫伤。
（5）机、炉外高温、高压管道忽然发生爆破后，轻易造成汽水烫伤，高温窒息。
（6）汽包云母水位计云母片或玻璃体忽然发生爆破后，轻易造成汽水烫伤，高温窒息。
（7）发电机氢气系统施工、调试作业，轻易造成跑氢着火，爆炸。
（8）火焊作业，轻易造成气瓶爆炸。
（9）泵类施工、调试作业，轻易造成起吊机械伤害，电机试转及误转伤害，汽水烫伤。
（10）高处作业，轻易造成脚手架不合格坍塌，人员坠落伤害，触电高处坠落。
（11）汽轮机本体施工作业，轻易造成起吊重物机械伤害，平台不完善坠落伤害。
（12）除氧器本体施工作业，轻易造成高温窒息，汽水烫伤，容器内触电。
（13）储氢站施工作业，轻易造成跑氢着火，爆炸，氢罐内窒息，触电。
（14）沟道、污水井内作业，轻易造成中毒、窒息或汽水烫伤。
（15）运行调试期间操作失误造成人身伤害等。
3 事件分级
根据事件性质、严重程度、可控性和影响范围等原因，人身安全突发事件通常分为Ⅰ级（尤其重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（通常）四级：
3.1 Ⅰ级
造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤突发事件。
3.2 Ⅱ级
造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤突发事件。
3.3 Ⅲ级
造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤突发事件。
3.4 Ⅳ级
造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤突发事件。
4 应急指挥机构及职责
4.1 应急指挥机构
4.1.1 应急指挥领导小组
组长：总经理
副组长：主管基建领导
组员：发电部主任、工程设备部主任、安全监察部主任、总经理工作部主任、计划供给部主任、监理单位项目总监、施工单位项目经理。
应抢救援管理办公室
办公室设在安全监察部，负责本预案实施和日常管理工作。
4.1.2 各专业应急小组
医务保障组 总经理工作部及施工单位医务室医务人员
后勤保障组 总经理工作部、监理单位、施工单位后勤服务人员
运行应急组 发电部生产准备人员
设备应急组 工程设备部人员
通讯保障组 工程设备部继保室
安全保卫组 安全监察部人员、保安队
4.2 应急指挥机构职责
4.2.1 应急指挥领导小组职责
（1）负责本应急预案制订，并定时组织演练，监督检验各部门在本预案中推行职责情况。对发生事件开启应急预案进行决议，全方面指挥应急处理工作。
（2）组织成立各个专业应急小组。
（3）在人身安全突发事件发生后，依据汇报立即按本预案要求程序，组织各专业应急小组人员赶赴现场进行紧急处理, 组织现场抢救，使损失降到最低限。
（5）负责向上级主管单位汇报事故情况和事故处理进展情况，必需时向地方政府相关部门汇报。
（6）依据设备、系统改变立即对本方案内容进行对应修改，并立即上报上级主管单位。
4.2.2 运行调试应急组职责
（1）在群死群伤人身事件发生后，要根据保人身标准，进行人员救治。
（2）事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，依据情况对设备采取对应保护、隔离方法，对可能产生不良影响提出事故处理方案。
4.2.3 医务保障组职责
（1）接到通知后立即组织人员到现场进行抢救。
（2）和其它组配合，将受伤人员就近送到医院进行抢救和诊疗。
4.2.4 后勤保障组职责
负责组织救护车辆，安排事故恢复所必需生产车辆及提供救援人员食宿等后勤保障工作。
4.2.5 设备救援组职责
（1）根据专业分工立即抵达现场，第一时间联络医务人员，汇报位置和受伤具体情况，在路口为医务人员带路，最快时间抵达现场
（2）在人身事故发生后，要根据保人身标准，进行人员救治
（3）事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，依据情况对设备采取对应保护、隔离方法，对可能产生不良影响提出事故处理方案。
4.2.6 通讯保障组职责
提供调度通信保障，包含固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信通畅。
4.2.7 安全保卫保障组职责
（1）发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。
（2）控制现场人员，无关人员不准出入现场。
（3）负责抢险现场安全隔离方法检验，并督促相关部门实施到位。
（4）组织实施事故恢复所必需采取临时性方法。
（5）帮助完成人身事故（发生原因、处理经过）调查汇报编写和上报工作。
5 预防和预警
5.1 风险监测
（1） 风险监测责任部门为工程设备部、发电部、监理单位、施工单位。
（2） 风险监测关键对象是施工过程中可能造成人身群死群伤事故安全管理微弱步骤和关键步骤，搜集多种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，预防该现象扩展蔓延，逐步使其恢复到正确状态，并建立对应信息档案。
（3） 风险监测所取得信息汇报程序：取得信息人直接汇报所属部门责任人，由部门责任人按汇报程序通知本预案相关人员。
5.2 预警公布和预警行动
根据事故严重性和紧急程度，人身事故突发事件分为Ⅰ级（尤其严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（通常）四种等级，四级预警以下：
Ⅰ级预警，估计将要发生I级人身突发安全事件，事件会随时发生，事态正在不停蔓延。
Ⅱ级预警，估计将要发生II级人身突发安全事件，事件立即发生，事态正在逐步扩大。
Ⅲ级预警，估计将要发生III级人身突发安全事件，事件已经临近，事态有扩大趋势。
Ⅳ级预警，估计将要发生IV级人身突发安全事件，事件立即临近，事态可能会扩展。
取得信息人快速、正确地向安全监察部主任汇报事故现场关键信息并按汇报程序通知本预案相关人员，以采取对应行动。当突发事件对人身可能造成威胁时，应立即开启警报系统。预警时，必需通知事故性质、对健康影响、自我保护方法、注意事项等，以确保人员能够立即作出自我防护响应。决定实施疏散时，应确保人员了解疏散相关信息，如疏散时间、路线及目标地等。对受伤人员采取立即有效地现场抢救和合理地转送医院进行诊疗。事故发生后，应将相关事故信息、影响、救援工作进展等情况立即向公众进行统一公布，以消除人员恐慌心理，控制谣言，避免公众猜疑和不一样。
5.3 预警结束
现场清理、人员清点和撤离、警戒解除后，预警结束。
6 信息汇报
（1）企业二十四小时应急值班电话：。
（2）当发生人身安全突发事件时，部门责任人立即汇报应急指挥领导小组。
（3）应急指挥领导小组接到“发生人身伤亡事故”汇报后，依据受伤人员数量宣告开启群死群伤人身事故应急预案，并电话通知各应急处理组组长。
（4）各应急处理组组长接到开启群死群伤事故应急预案命令后，立即召集所属应急处理组组员，立即抵达事故现场进行救援。
（5）应急指挥领导小组组员抵达现场了解故障情况后，由总经理向上级主管单位、当地政府安全监督机构、电监会派出机构汇报事故信息，最迟不超出1小时。
（6）突发事件汇报内容关键包含：汇报单位、汇报人，联络人和联络方法，汇报时间，事故发生时间、地点和现场情况；事故简明经过、人员伤亡和财产损失情况初步估量；事故原因初步分析；事故发生后已经采取方法、效果及下一步工作方案；其它需要汇报事项。
7 应急响应
7.1 响应分级
根据人身事故严重程度和影响范围，应急响应等级分为Ⅰ级（尤其重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（通常） 四级响应。
7.1.1 Ⅰ级响应
造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤。
7.1.2 Ⅱ级响应
造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤。
7.1.3 Ⅲ级响应
造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤。
7.1.4 Ⅳ级响应
造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤。
7.2 响应程序
（1）该预案由总经理宣告开启。
（2）快速组织召集各应急处理组责任人，布署应急处理工作。派出前线指挥人员，由前线指挥人员负责协调各项应急处理工作开展，合理调配应急资源。
（3）各岗位人员根据本预案进行先期处理。
（4）各应急小组人员立即进入现场进行应抢救援。
（5）应急响应程序开启后，由前线指挥人员负责向上级主管单位、当地政府安全监督机构、电监会派出机构汇报应急工作信息。
7.3 应急处理
7.3.1 人员轻伤处理标准
（1）当发生人员人身群伤时，现场人员应采取预防受伤人员大量失血、休克、昏迷等紧抢救护方法，并将受伤人员脱离危险地段，拨打120医疗抢救电话，并向应急领导小组汇报。
（2）救援人员抵达现场后，帮助医务人员实施各项救护方法。
（3）受伤人员在现场经过医务人员处理后，送往医院深入进行诊治及诊疗。
7.3.2 人员重伤及以上事故处理标准
（1）接到报警后，第一时间赶到事故现场人员应立即采取预防受伤人员失血、休克、昏迷等紧抢救护方法，并将受伤人员脱离危险地段，拨打120医疗抢救电话，并向应急领导小组汇报。
（2）应急指挥领导小组接到报警电话后，立即组织起全部组员及抢险装备，然后赶往事故现场，了解现场情况，实施统一救援工作，组织事故处理。并依据情况向大唐国际、集团企业汇报。同时宣告开启事故应急预案，要求通讯保持随时通畅。
（3）各救援队伍进入事故现场后，选择有利地形设置现场指挥部及医疗抢救站。地点应选在交通路口，但不能远离事故现场。各救援队伍尽可能靠近现场指挥部，随时保持和指挥部联络。指挥部、各救援组、医疗组均应设置醒目标标志，悬挂旗帜，方便救援人员和伤员识别。
（4）由安监部主任组织保安救援组，集结全厂经警，负责安全保卫工作，值班巡查，突击抢险工作。确保现场不被破坏，避免无关人员进入现场。并依据现场区域做好现场警戒，在通往事故现场关键干道上实施交通管制。在警戒区边界设置警示标识，严禁其它人员及车辆靠近。
（5）由工程设备部主任负责组织通讯保障组，电气二次通讯班全力确保调度电话通畅，确保应急指挥岗位全国直拨电话通畅。准备足量对讲机，保障指挥系统通讯通畅。
（6）由发电部主任负责组织运行应急组，值长帮助，增加抢险工作协作班完成运行调试设备监视、事故包含系统隔离、异常发生、发展阶段性汇报工作，负责系统恢复工作。
（7）由总经理工作部主任负责组织后勤、医疗保障组，确保信息通畅，作好后勤生活和现场救护工作。医疗保障组在事故初起阶段就应和相关医院联络，说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧抢救护准备。而且必需在第一时间对伤员在现场进行处理抢救。经现场处理后，快速护送至医院救治。
7.3.3 伤员脱离事故区域后处理
（1）伤员如神志清醒者，应使其就地躺平，严密观察，临时不要站立或走动。
（2）伤员如神志不清者，应就地仰面躺平，且确保气道通畅，并用5s时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判定伤员是否意识丧失，严禁摇动伤员头部呼叫伤员。
（3）需要抢救伤员，应立即就地坚持正确抢救，直至医疗人员接替救治。
7.3.4 呼吸、心跳情况判定
（1）伤员如意识丧失，应在10s内，用看、听、试方法判定伤员呼吸心跳情况。
（2）看—看伤员胸部、腹部有没有起伏动作。
（3）听—用耳贴近伤员口鼻处，听有没有呼气声音。
（4）试—试测口鼻有没有呼气气流。再用两手指轻试一侧(左或右)喉结旁凹陷处颈动脉有没有搏动。
（5）若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，可判定呼吸心跳停止。
7.3.5 判定有没有意识方法
（1）轻轻拍打伤员肩膀，高声喊叫“喂，你怎么啦？”。
（2）如认识，可直接喊其姓名。
（3）无反应时，立即用手指甲掐压人中穴、合谷穴约5秒。
7.3.6 伤员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命三项基础方法，正确进行就地抢救。
（1）通畅气道。
（2）口对口(鼻)人工呼吸。
（3）胸外接压(人工循环)。
7.3.7 抢救过程中判定
（1）对失去知觉者宜清除口鼻中异物、分泌物、呕吐物，随立即伤员置于侧卧位以预防窒息。
（2）对出血多伤口应加压包扎，有搏动性或喷涌状动脉出血不止时，临时可用指压法止血或在出血肢体伤口近端扎止血带，上止血带者应有标识，注明时间，而且每20分钟放松一次，以防肢体缺血坏死。
（3）就地取材固定骨折肢体，预防骨折再损伤。
（4）遇有开放性颅脑或开放性腹部伤，脑组织或腹腔内脏脱出者，不应将污染组织塞入，可 用洁净物品覆盖，然后包扎；避免进食、饮水或用止痛剂，速送往医院诊治。
（5）当有木桩等物刺入体腔或肢体，不宜拔出，宜锯断刺入物体外部分(近体表保留一段)，等抵达医院后，准备手术进再拔出，有时戳入物体恰好刺破血管，临时尚起填塞止血作用，一旦现场拔除，会招致大出血而不及抢救。
（6）若有胸壁浮动，应立即用衣物，棉垫等充填后合适加压包扎，以限制浮动，无法充填包扎时，使伤员卧向浮动壁，也可起到限制反常呼吸效果。
（7）若有开放性胸部伤，立即取半卧位，对胸壁伤口应行严密封闭包扎。使开放性气胸改变成闭合性气胸，速送医院。救护人员中若能断定张力性气胸者，有条件时可行穿刺排气或上胸部置引流管。
7.4 应急结束
当受伤人员已送至医院得到救治和处理，情况稳定，事故现场已得到恢复，安全隐患排除后由总经理宣告本预案结束。
8 后期处理
（1）作出应急结束决定后，应急指挥领导小组应将相关情况立即通知参与群死群伤人身伤害应急处理各相关部门，公布应急结束信息。
（2）突发人身伤害应急处理结束后，应抢救援领导小组应组织相关部门，对应急处理工作进行全方面客观评定。评定完后交财务部进行保险和理赔事宜。
（3）安全监察部门负责搜集事故资料，保护事故现场，组织或配合开展事故调查。
（4）总结此次应急工作经验教训，提出改善工作要求和提议，并下发至相关部门认真落实，必需时修改本预案
9 应急保障
9.1 应急队伍：
应急队伍包含生产准备人员、设备点检人员、工程设备部热工继保维护人员、施工单位人员、监理单位人员等。
9.2 应急物资和装备：
应急装备包含通信工具、人员防护装备等必备物资及专用工具等。各应急专业组在现场相关地点存放常见应急检修工具。
9.3 通信和信息：
建立包含企业领导及各部门领导、专业责任人和电网调度等人员在内通信录，并确保主管以上岗位人员手机二十四小时联络通畅。医疗抢救电话：120。
9.4 经费：
财务部根据要求标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改善企业应抢救援体系建设、监控设备定时检测、应抢救援物资采购、应抢救援演练和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费立即到位。
10 培训和演练
（1）为确保突发事件发生时相关人员能立即、正确应对，应加强职员教育，提升职员对危急事件认识、分析、判定、处理能力，努力争取险情发生后在预案实施过程中各级人员各尽其责快速投入到抢险工作中去，从而有效预防和减小影响和损失。
（2）应急领导小组、专业应急小组人员熟悉本预案内容，每十二个月组织相关部门职员对本预案进行学习。
（3）演练要求：每十二个月组织一次演练，根据应急预案要求，依据实际情况进行模拟。由总指挥部署，安全监察部组织，各相关部门具体实施。
11 附则
11.1 术语和定义：
无
11.2 预案立案
本预案报广东分企业工程建设部、大唐国际工程建设部、中国大唐集团工程建设部、肇庆市安监局、肇庆市金利工业园区管委会办公室立案。
11.3 预案修订
本预案由安全监察部组织每十二个月修订一次。
11.4 制订和解释
本预案由安全监察部制订、归口并负责解释。
11.5 预案实施
本预案自公布之日起实施。
12 附件
12.1 相关应急机构或人员联络方法
12.1.1 应急指挥机构人员和联络方法
部门
职务
姓名
移动电话
固定电话(0758)
企业领导
党委书记
李洪军

6820789
企业领导
纪委书记
任彪才

6820602
企业领导
总工程师
王大伟

6820673
企业领导
总工程师
王 建

6820662
企业领导
总会计师
杨海涛

6820660
总经理工作部
责任人
张立波

6820677
财务部
责任人
廖文飞

6820658
人资部
责任人
王永立

6820670
思政部
责任人
董 辉

6820623
监审部
责任人
董连成

6820615
工程设备部
责任人
钟朝晖

安监部
责任人
陈学军

计供部
责任人
刘秀丽

6820631
发电部
责任人
许英才

监理单位
总监
杨春连

施工单位
项目经理
李家俊

施工单位
项目经理
罗鹏巨

施工单位
项目经理
马万树

施工单位
项目经理
徐文升

12.1.2 相关单位联络方法
医疗抢救电话：120
肇庆市安监局电话： 传真：
广东分企业总值班室电话：
大唐国际总值班室电话 传真：
集团企业总值班室电话： 66586666 传真： 66586622
12.2 应抢救援队伍信息
工作组名称
组长
手机号码
备注
运行应急组
许英才

继电保护专业应急组
钟朝晖

电气专业应急组
钟朝晖

公用系统应急组
钟朝晖

机务专业应急组
钟朝晖

热工专业应急组
钟朝晖

物资保障应急组
刘秀丽

后勤、医疗保障组
张立波

消防救援组
陈学军

安全保障组
陈学军

保安救援组
陈学军

通讯保障组
钟朝晖

12.3 应急物资贮备清单
序号
物资名称
规格型号
数量
储存地点
保管人
调配部门
1
抢救药箱
40×30×20
1
水塔施工区域

工程设备部
2
抢救药箱
40×30×20
1
主厂房施工区域

工程设备部
3
抢救药箱
40×30×20
1
办公楼施工区域

工程设备部
4
抢救药箱
40×30×20
1
钢筋加工施工区域

工程设备部
12.4 规范化格式文本
见附表：《企业安全突发事件即时汇报单》。
12.5 相关应急预案名目
《触电伤亡事故处理方案》
《火灾伤亡事故处理方案》
《灼烫伤亡事故处理方案》
《溺水伤亡事故处理方案》
《交通人身伤亡事故处理方案》
12.6 相关步骤

12.6.1 突发事件信息汇报步骤
人身伤亡事故现场人员

安全监察部主任

应急领导小组

相关上级单位
各应急处理组
（1）
12.6.2 各级应急响应及处理步骤

附表：
企业安全突发事件即时汇报单
填报时间： 年 月 日 时 分
□第一次汇报 □后续汇报 (第一次汇报时间: 年 月 日 时 分)
汇报方法：电话□/电传□/电子邮件□/其它□
事件发生单位

上级主管单位(电力建设安全突发事件注明项目建设单位、设计单位、监理和施工单位)

事件简题

事件起止时间
年 月 日 时 分―― 年 月 日 时 分
事件发生、扩大和应抢救援处理过程简明情况、初步原因判定：
事件后果（伤亡情况、停点情况、设备损坏或可能造成不良社会影响等）初步估量：
填报人姓名

单位

联络方法

信息起源