防洪度汛应急专项预案.doc

浦城县王家洲水库工程（引水系统）
防汛度汛应急预案

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福建省梁禹工程有限公司

4月

1. 工程概况
1.1 项目简介
浦城县王家洲水库工程位于福建省浦城县忠信镇柘溪上游，坝址位于王家洲村上游约1.5km。坝址以上流域面积73.6km2，水库正常蓄水位413m，总库容2093万m3，是一座以灌溉为主，兼顾灌区供水、防洪等综合运用中型水利工程。本水库工程由拦河坝、灌溉引水工程、生态放水管等重要建筑物构成。灌溉引水工程拟与电站引水隧洞相结合，运用电站尾水灌溉，生态放水系统布置在大坝左岸坝段坝体上。
本工程重要由启闭塔、引水隧洞520.506m（涉及3个支洞）等构成。进口位于水库内右岸山坡上，岩石为风化泥岩夹砂岩，属Ⅲ类围岩；进口设立钢筋砼启闭塔，由进水口和闸门段构成。进水口管中心高程为378.1m，顶板采用曲线，边墙也采用椭弧曲线与隧洞相接；进口尺寸为2.4×2.2m，主洞二村尺寸为直径2.2米圆形，1#、2#、3#支洞二村尺寸为直径1.1米圆形，闸门启闭平台高程416.9m，其上设有启闭机室。本工程引水隧洞主洞长375.578m，坡降i=9.3%，其中主洞在引0+375.578处设立了1#支洞和2#支洞，2#支洞在引20+014.142处设立了3#支洞。
1.2 水文状况
本工程坝址以上控制流域面积73.6km2，近年平均流量2.66m³/s，年径流量8390万m3。3~6月份降雨量点全年降雨量60%左右，别的8个月降雨量约为全年降雨量40%。
施工期间密切与县防汛抗旱指挥部、县气象局、水文站及忠信镇人民政府等联系和沟通，及时获取气象、水文预测预报资料与信息，同步充分运用水库库尾海溪村二座雨量站实时测报实时雨量信息，为本工程安全度汛提供可靠气象、水文资料。
表1.2-1 近年月平均流量表 单位：m3/s
月份
1
2
3
4
5
6
流量
0.639
1.57
2.72
4.47
5.71
8.57
月份
7
8
9
10
11
12
流量
3.98
1.55
1.22
0.713
0.661
0.541

表1.2-2 全年及不同步段洪水流量表 单位：m3/s
频率

时段
2%
5%
10%
20%
33.33%
9月～2月
/
47.3
42.6
31.9
18.8
9月～3月
/
56.1
51.2
38.0
32.0
9月～4月
/
220
80.5
72.3
53.2
10月～3月
/
56.1
49.2
38.0
27.7
10月～4月
/
220
80.5
72.3
53.2
11月～2月
/
40.2
25.4
16.2
11.6
8月～3月
/
65.2
56.1
47.7
35.8
全年
727
533
394
267
/
表1.2-3 水位面积库容关系表
水位（m）
364.0
370.0
375.0
380.0
385.0
390.0
395.0
400.0
面积（万m2）
0.0
4.14
8.62
16.62
27.39
37.98
47.78
58.39
库容（万m3）
0.0
11.2
41.7
104.4
216.1
379.6
593.6
857.3
1.3 总体状况及现场条件
本工程对外交通以公路为主。本工程已有公路或新建公路与浦城县王家洲水库工程连通，浦城县至忠信镇公路里程25km，浦城县至王家洲村约41km，王家洲村至施工现场1.5km，工程对外交通条件尚属便利。
为了保证下游村民及参建单位人身安全，尽量减少财产损失，我项目部把做好工程安全度汛作为工程建设首要任务之一。进场道路工程已基本满足施工对交通规定。接下来重要施工内容为浦城县王家洲水库工程引水隧洞施工。现施工单位已完毕营地建设、暂时施工道路建设等，砂石料加工系统、砼生产系统等项目。
面对工程建设过程也许遇到强降雨导致浮现险情，项目部制定了有关防汛制度和防汛领导小组，调配和采购有关防汛机械和材料等防汛物资，作为紧急防护使用。充分运用完善县、乡（镇）、村预警到乡、预案到村、责任到人防汛机制，密切与忠信镇防汛工作领导小组和县防汛办联系，通报关于汛情险情，遇到险情共同分析排除，防汛物资共同使用。
2. 度汛原则及方式
度汛原则为全年一遇洪水原则，及全年最大洪水流量为533m3/s。当汛期遭遇一遇洪水原则时，河道洪水如果只靠右岸导流洞过流，通过调洪计算，坝前水位达到401m。大坝度汛采用导流洞过流结合大坝溢流坝段过流方式进行度汛。
3. 防汛工作原则和防汛工作重点
3.1 防汛工作原则
防汛工作应坚持“安全第一、防止为主、综合治理”方针，为保证本工程安全度汛，汛期需要达到一下目的：
（1）保证无人员伤亡，无重大机械设备损坏；
（2）保证各工作面正常施工；
（3）保证雨季期间工程安全、生产生活设施不受损坏；
（4）保证无因地质灾害导致人员伤亡及机械设备损坏。
3.2 汛前形象及规定
（1）临建工程
1）钢筋加工场部位、料仓、水泥库等部位做好排水工作。
2）出水口洞口段和系统边坡做好防冲工作。
3）道路沿线排水沟做好疏通，保证汛期排水畅通。
3.3 汛期重要施工任务及防汛重点
（1）汛期重要施工任务
1）明洞开挖。
2）边仰坡支护施工及框格梁施工。
3）隧洞开挖支护施工。

（2）汛期防汛重点
1）隧道出水口洞口度汛保护为汛期重要防汛重点。
3.4 辅助或暂时工限度汛规定
本标段辅助工程重要涉及1#支洞、2#支洞顶料仓、水泥库、加工厂及其她辅助材料仓库等。在雨季来临前，各类生产系统满足雨季正常施工规定。
（1）在雨季来临之前对临建设施周边水沟进行彻底清理，保持水沟畅通，禁止周边大量积水；
（2）②临建设施周边如有高边坡或有也许浮现安全隐患，须在雨季来临之前,进行清除或防护，定期进行防洪度汛专项安全检查；
（3）进入营区进场道路主干道进行疏通，保证道路正常使用及排水畅通；
（4）加强对全体职工和本地居民进行防洪、防汛安全教诲和自检、自查，增强安全意识。
4. 防汛组织体系及职责
4.1 防汛组织体系
为保证工程防汛安全，汛期到来此前结合本工程建设管理部组织机构特点成立防汛指挥领导小组，负责防汛各项防止办法制定和实行、汛情意外状况抢险救援等工作，防汛领导小组组织机构如下：

组长
（项目部经理）
县防汛抗指挥部
全面领导
副组长
（安全总监）
副组长
（总工）
副组长
（工地经理）
忠信镇人民政府
协调支持

后勤保障组

医疗救援组

现场抢
险
组

安全保卫组

技术指引组

通讯联系组

抢险二队
抢险三队
抢险一队

4.2 防汛领导小组职责
（1）组长：为防汛工作第一负责人，全面负责小组管理工作，职责如下：
1）负责制定小组各成员职责并监督实行状况；
2）支持小组各成员工作，协调小组各成员之间关系；
3）贯彻防汛需要人员、材料、设备、资金；
4）及时向防汛主管部门等报告工程防汛工作、定期组织防汛领导小组对现场状况进行检查，发现问题及时安排人员组织解决；
5）定期和不定期组织召开小组工作会议，组织防汛领导小构成员协商制定防汛工作筹划并贯彻到个人；
6）一旦发生汛情，及时向关于部门报告并直接负责抢险指挥工作。
（2）副组长：由项目部技术负责人、项目部安全总监、项目部项目工地经理及项目副经理担任，分别从技术角度和实际寻常管理协助组长工作。重要职责如下：
1）负责组织关于人员结合项目特点制定切实、可行、有效防汛办法；对各种办法贯彻状况进行寻常检查，发现问题及时向组长报告并制定办法进行贯彻整治；负责组织小组各成员进行定期交流与学习，收集整顿各成员对于防汛方面合理化建议。
2）在组长领导下直接负责防汛寻常工作，依照筹划和办法安排关于人员贯彻到位，并对贯彻状况进行检查；负责防汛材料、人员、设备调配。
3）安排人员对防汛设施进行寻常巡视，从质量角度对各种防汛设施特别是围堰、暂时排水系统等建设进行监督检查；安排好防汛及抢险所需各种设备场地内调配以及设备寻常保养管理，保证所有设备运转良好，并保证现场有一定数量储备；负责防汛筹划实行贯彻，万一发生险情时负责组织抢险人员进行抢险；负责天气状况收集整顿，有异常状况及时向小组报告；安排好防汛以及抢险期间后勤保证工作。
（3）后勤保障组：
重要作务：救援后勤保障工作。

（4） 通迅联系组：
重要任务：与外界联系，外界增援，告知也许影响到本地村庄，做好防止。
（5） 医疗救援组：
重要任务：负责受伤人员简朴包扎，应急护送医院。
（6） 技术指引组：
重要任务：负责出事现场技术勘察工作，指引抢险救援。
（7）安全保卫组
重要任务：负责出事现场警戒，重要路口敬戒及人员疏散工作。
（8）现场抢险组下属二个抢险小队，分别为：
抢险一队
重要作务：负责施工现场及加工场料库等有关事情
队长：钟钦添（电话： ）
抢险二队
重要任务：设备抢险有关工作
队长：俞昌风（电话：）
表4.2-1 领导小组联系人员
姓名
单位及职务
防汛职责
电话
备注
钟钦添
项目经理
组长

俞昌风
项目副经理
副组长

念峰
工地经理
副组长

廖财连
技术负责人
副组长

陈贤银

成员

李志斌

成员

李灵燕

成员

钟姬英

成员

何银凤

成员

表4.2-2 抢险一队人员名单
序号
姓 名
联系电话
备注
1
沈凡凡

队长
2
胡勤勤

3

4

5

6

7

8

表4.2-3 抢险二队人员名单
序号
姓 名
联系电话
备注
1
王强

队长
2

3

4

5

6

7

8

4.3 防汛工作程序
防汛领导小组按照组长直接负责、成员全员参加原则组织贯彻寻常工作和险情浮现后抢险工作，小组工作程序见下图：
发现问题及时上报
县防汛抗旱指挥部
组长

技术、设备、物资等支持
忠信镇人民政府

设备、材料支持
发现问题
及时上报 副组长

发现问题及时上报 成员
发现险情组织抢险

发现险情
及时上报
视汛情适时投入
抢险人员
巡逻人员
各工作小组
发现险情投入抢险

图4.3-1 防汛领导小组工作程序图
5. 防汛总体布置
5.1 防汛办法制定原则
防汛办法应针对详细项目特点制定，总体原则如下：
（1）过程降雨时间比较长，防汛办法应保证整个降雨过程持续有效并且便于实行；
（2）防汛办法应在保证安全、工期、质量前提下尽量节约成本，办法实行应适应场地特点，既便于施工又但是多影响工期；
（3）防汛办法应采用“排、堵、导、治”相结合原则，依照不同状况采用撤离、加固、暂时围堰、集中抽水等办法；
（4）防汛应以防止为主，制定抗洪抢险预案、成立抢险小组、准备抢险物资和设备，以便紧急时可以及时调用；
（5）保证防汛建筑质量，保证储备材料、备用机具等专用，没有防汛领导小组组长容许，禁止任何人挪用设施、损坏建筑；
（6）切实提高全员防汛意识，充分调动全员参加力量，防汛领导小组除安排专门人员负责寻常巡视以外，通过奖励等方式勉励全体施工人员对工地险情注重，以便及早发现隐蔽险情。
5.2 防汛指挥系统
（1）以对讲机及大功率广播系统构成防洪抗险指挥通讯网络，做到信息反馈及时。
（2）依照汛情变化调配相应运送车辆构成交通运送体系，其她各部门配合人员及物资急救及运送。
5.3 防汛办法
依照施工现场地形特点，防汛工作分三个区域进行布置。
（1）施工区域
汛期施工区域注意如下事项：
①施工前做好涉及暂时排水沟、截水沟、排水管、水泵等在内暂时排水系统；
②现场合有用电设备应避免露天放置，不具备条件必要露天放置时应在雨天到来前遮盖并切断电源；
③及时收集天气预报等资料；
④施工期间应配备足够数量抽水机以随时排出积水，防止浸泡边坡，雨季及汛期施工，除正常使用抽水机以外，还应配备一定数量备用抽水机；
（2）生活办公区域
本工程生活办公区域为村民住房，场地内也具备常规排水系统，但为避免暴雨、雷电等自然灾害导致损失，还应注意如下问题：
①平时应保证场地内排水通道畅通；
②雨季来临前应对生活办公用电线路进行专项检查，对于线间距或线路与构筑物间距不符合规定、悬挂不稳定、导线损坏、配电箱（柜）无防雨设施或设施不符合规定应及时更改或更换；
（3）材料存储加工区域
防汛期间，在保证正常施工需要和一定储备前提下，施工现场应尽量减少施工材料存储，并且材料存储区应集中设立，并特别注意如下方面：
①为避免雨淋，现场水泥、钢材、木材等应库存，材料仓库应选取在地势比较高位置建设，四周应修建暂时排水沟；
②现场交通便利位置应单独修建抢险备用材料仓库，以便在突然发生洪水时现场有足够数量抢险物资，储备材料见下表：

表5.3-1 防汛抢险救灾储备材料表
物料名称
单位
储备数量
存储地点
备注
物
资
材
料
类
块石
立方米
300
工地现场

砂石
立方米
400
工地现场

钢筋
吨
40
钢筋厂

机
械
及
工
具
类
抽水机
台
3
工地仓库、洞口

铁锹
把
10
工地现场

挖掘机
台
3
工地现场

自卸车
辆
4
工地现场

雨衣
套
30
工地现场

雨鞋
套
30
工地现场

安全帽
个
30
工地现场

装载机
辆
2
工地现场

当发生超原则洪水时，防汛领导小组组织所有人员转移、疏散、避难。
（1）人员转移组织实行
①汛期浮现异常状况时：防汛领导小组及时向县防指报告谋求协助，并告知抢险突击队等人员速赴现场，做好应急办法准备。同步要告知忠信镇、雁塘村、游枫村等下游乡村防汛部门，视状况告知下游村民做好撤离准备。
②抢险现场警戒、安全保卫、非防汛车辆和人员进入由防汛领导小组负责。
（2）人员疏散、避难组织实行
①遇恶劣气候，要及时与乡防办、县防汛指挥部联系，求助公安、人武部关于部门协助抢险和撤离。
②对于施工场区周边状况摸查基本上，确立事故现场外影响区域疏散路线和方向，形成行之有效疏散通道网络。
③防汛领导小组引领受影响区域人员，从工地往雁塘村、游枫村方向撤退至雁塘村委会大楼、游枫村委会大楼等进行避险。
（3）现场恢复组织实行
当拟定汛情、险情消失后，对施工现场进行恢复。
对临设损坏某些安排人员进行修复。
对施工便道进行平整、修复；
人员、机械准备就绪后开始恢复生产。
5.4 保障办法
（1）物资保障
每年汛前，依照历年本地水文地质资料经验及预测也许发生水害处所，准备紧急加固和抢修料具。详细规定如下：
①防洪料具均应在雨季前备齐，本着分散与集中相结合原则，分别存储在便于装卸地点，以便发生水害时迅速进行抢运，未经关于防洪组织批准，不得挪用。防洪储备料具数量、地点汛前要列表报部备案。
②对备用推土机、装载机、挖机，运送车、水泵等抢险设备进行状态检查，保证抢险使用，水害多发区段要配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械。
③防洪备用物资应随使用随补充，直至汛期结束后，方可纳入分派筹划。
（2）队伍保障
①防洪指挥部每年汛前应对管内职工进行防洪教诲和培训，内容涉及：防洪法规，《防洪》技术手册，防洪抢险经验和教训。
②项目部及各工区组建防洪抢险队。各工区抢险队伍构成后，每年汛前要进行技术演习，纯熟掌握各抢险程序。
（3）制度保障
汛期，各工区应严格执行施工范畴内防洪检查制度。在降大雨、暴雨时，应执行冒雨检查制度。汛期内，各工区应有一定人员留宿，并应按规定支付夜餐费。在业余时间及假日出动检查者，应按规定支付加班费。
（4）技术和通信信息保障
①及时关注本地气象部门预报。
②项目部班子成员、项目部各职能部门成员以及各工区负责人通讯必要24小时保持畅通。
5.5 安全、质量保证办法
（1）严格按照防汛办法及有关规定规定执行。
（2）建立健全防洪度汛工作制度，严肃度汛纪律。防洪度汛指挥领导小组依照实际状况定期检查度汛纪律，组织每月3次防洪度汛工作检查，尽早发现问题，及时解决。
（3）加强与气象水文预报部门通讯联系，保证水情信息畅通。
（4）依照实际状况采用相应办法，制定可行性方案保证顺利度汛。
（5）全面检查避雷设施、防风设施，疏通排水设施，作好防雷击、防大风、防冰雹、防暴雨和防塌方工作。
（6）对所有在防洪度汛期间内使用设备进行一次大检查，保证设备完好率，保证防汛设备在汛期能满负荷运营。
（7）严格按现场管理、值班人员规定进行施工，特别是滑坡地段，避免泥石流发生。
（8）度汛期间进行严格管理，杜绝事故发生。
（9）成立专业防护队，及时清理道路、边沟、水沟及沟谷，保证水流畅通。
（10）严格按照关于安全规程、规范进行施工，同步派专职安全人员进行监督，及时排除隐患。
（11）施工人员、设备必要树立“安全第一、防止为主、综合治理”意识，不得冒险施工，施工时必要保证设备、人员安全。委派专职安全员进行安全巡视，防止事故发生。
（12）施工中遵守机械安全操作规程，防止施工时设备对人员导致伤害。
（13）及时将施工中存在安全隐患上报项目部，再由项目部上报监理、业主，并会同监理、设计、业主共商解决办法，及时贯彻，保证防洪度汛万无一失。
6. 汛期施工进度筹划
6.1 汛期施工安排
（1）6月中旬完毕明洞，及90米暗洞。
每月施工进度安排表
部位时间
引支3号42.88m
引支2号53.095m
口引支1号48.953m
引水洞375.578m
进水口边仰坡支护
3月
施工准备
施工准备
施工准备

施工准备
4月
明洞20m

5月
22.88m

40m
边仰坡开挖及支护
6月

60m
边仰坡开挖及支护做框格梁
7月

150m
边仰坡开挖及支护做框格梁
8月

125.578

9月

明挖20m
暗挖33.095m
明挖20m
暗挖48.953m
二衬80m

（2）人员配规定
依照施工进度筹划规定，人员配备需求如下表：
表6.1-1 施工人员配备表
编号
工种
数量
备注
1
测量
2人

2
开挖爆破工
12人

3
出渣
4人

4
支护
10人

5
电工
1人

7. 应急预案
7.1 应急级别
防洪抢险按照其严重限度、可控性和影响范畴等因素，普通分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（普通）。
7.2 应急响应行动
依照不同应急级别，采用相应应急行动。并将成果由统一部门及时向外界进行发布。
（1）当接获暴雨等紧急警报，防汛工作领导小组全体必要到位，实行24小时领导值班，严格执行报告制度，做到上情下达，下情上报，听从统一调度指挥。值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时下达暂时紧急处置指令，并迅速向上级防汛办报告。做好防汛值班记录，检查各部门防汛值班到岗到位状况；
（2）安排人员对水情进行每天24小时不间断跟踪观测，随时掌握水情，为抢险决策及时提供信息；
（3）对重点防护区域进行24小时巡逻，安排专人，定人定岗、贯彻责任，在巡逻过程中不留死角、全面设防，发现问题及时上报。汛情紧急时候，派人在重点部位昼夜巡视，发生险情时按应急预案解决；
（4）防汛领导小构成员指挥各部门及施工队做好防汛准备，召集抗洪抢险突击队和防汛设备随时待命，检查贯彻各项防汛应急办法，贯彻防汛抢险物资，如准备好沙袋、药物、手电、铁锨等；
（5）紧急状况发生后，及时报告防汛领导小组，防汛领导小组安排各防汛有关负责人及时进驻现场，迅速理解、掌握事故状况，查明事故危害限度、涉及或影响范畴，迅速制定抢险方案，组织救援行动，调集抢险突击队组织险情解决。同步应依照紧急状况决定与否祈求外部应急救援组织及时参加急救。
7.3 应急报送
（1）信息报送内容
信息报送内容涉及:水害发生时间、地点、雨情、水情、灾情、处置状况、预测抢险时间、水害现场图片（像）。灾情涉及渠道、桥涵附属设施等受灾体受灾范畴、损害限度、水害直接损失、人员受灾状况。
（2）信息报送时限
①全线在2小时以内；
②上报信息内容力求精确。如上报内容有误，经核算精确后及时上报。
（3）信息报送程序
防洪值班人员在收到灾情报告信息后，及时向相应防洪指挥机构值班成员报告，同步向上一级防洪值班人员报告。灾害信息原则上按照工区、项目部、业主三级逐级上报，并依照关于规定及时告示有关人民政府防汛指挥部。
7.4 后期处置
（1）水害抢险完毕，对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。防洪备用物资分派，应优先用于复旧加固工程，亦可移作基建、维修等使用。
（2）项目部财务劳资办联合机电物质管理办应对灾害导致固定资产损坏、抢险和工程修复费等进行记录，经核算后报上级主管单位和关于部门。
（3）项目部应做好防洪应急工作总结，吸取教训，总结经验，并书面上报上级主管部门。
7.5 应急响应办法
（1）超原则洪水应急响应办法
本标段工程监测人员在第一时间内上报上级防汛办，并采用通信手段向下游报警，下游群众由本地政府制定撤离信号和组织撤离；
规定施工人员切断一切电源，及时将基坑内重要机械设备和材料撤离到安全地带，同步有序疏散人员到安全区域；
若发生塌方阻塞撤离转移路线，安排抗洪抢险突击队进行抢修。若发现人员伤亡应及时组织急救，及时报警并向上级领导及时报告；
当遇到暴风雨袭击时，及时把房屋崩塌、人员受伤状况在第一时间报告上级防汛办，及时查明与否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，向上级领导及时报告，并做好伤员急救、转移和安顿工作。
（2）山洪灾害应急响应办法
当山洪灾害易发区山体发生变形有滑动趋势时，及时报告防汛领导小组，防汛领导小组及时发出警报，对紧急转移作出决策，如需要转移，应及时告知上级防汛办按预案组织人员安全撤离；
当发生山洪灾害时，防汛领导小组应及时赶赴现场，加强观测，采用应急办法，防止山洪灾害导致更大损失；
发生山洪灾害后，若有人员伤亡，应及时组织人员或抢险突击队紧急急救，并向上级防汛办和本地公安机关、政府祈求救援；
如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道，应及时上报上级防汛办，在安全地带等待上级防汛办指令，采用应急办法，避免发生更大灾害。
（3）大体积塌方应急响应办法
洪水期间，若暴雨袭击导致大体积塌方时，应及时报告上级防汛办，祈求外部力量救援，防汛领导小组及时现场召开防汛紧急会议进行紧急布置，迅速理解、掌握事故状况，做好人员撤离准备，同步检查并抢修通向外部施工道路，为外部抢险队伍创造抢险条件。
7.6 疏散程序
当本工程防汛领导小组在上级防汛办批准后，防汛领导小组组长下令执行疏散程序，副组长必要及时安排人员和重要物资设备撤离工作。组织疏散人员佩带红色袖标，用对讲机进行信号传递，迅速有序组织疏散人员和物资，保证在1个小时内将受到洪水威胁人员撤离至安全地带。
撤离受威胁地区人员，应本着就近、迅速、安全、有序原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其她人员，先撤离危险区人员和警戒区人员，防止浮现道路堵塞和意外事件发生。
各工作面上设备及人员撤退。撤离时，自卸汽车运载人员、材料和可移动设备先行撤离，装载机、反铲随后，注意控制车速，不得过快，同步安排人员疏导交通和准备抢修车辆。若有车辆损坏，阻塞撤离路线，及时向防汛工作领导小组报告，安排后续车辆转移撤离路线，同步安排人员抢修损坏车辆，若撤离时间不够或无法转移撤离路线，应坚决放弃车辆，安排人员和重要物资撤离。
7.7 救护
依照“救人重于救灾”原则，若有人员被困，及时组织人员和设备进行救援。
备足应急物资，如常备药物：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种惯用小夹板、担架、止血袋、氧气袋；
对医疗救护人员进行培训，纯熟掌握普通医疗急救技术；
及时拨打“120”急救电话，详细阐明事故地点、严重限度，并派人到相应路口接应；
有人员被洪水围困，状况紧急时，自身要抓紧树木或漂浮物，等待营救；
遇人员落水时，不要盲目下水救人，应及时呼喊，切忌用手直接拉溺水者，应召集多人用竹竿或绳子，让溺水者拽住再拖上岸，救起落水者。下水救人时一定要穿救生衣并用绳子缚住腰部，迅速游至溺水者附近，从其后方迈进，用左手握其右手或拖住头部用仰泳方式拖向岸边，也可从其背部抓住腋窝推出；
对被救人员及时进行救护。
（1）对于溺水者

溺水者救出水后及时清除其口鼻内污泥、呕吐物，保持呼吸道畅通。牙关紧闭者按捏两侧面颊用力启开。呼吸薄弱或已停止时，及时口对口吹气和心脏挤压。进行口对口人工呼吸时间要长，不要容易放弃，并可予以吸氧和保暖。不要坐等医生到来或不经解决直接送医院，丧失最初宝贵急救时机。
（2）对于塌方导致伤员
清除伤员口鼻内泥块、呕吐物，保持呼吸道畅通，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。进行简易包扎、止血或简易骨折固定。对呼吸心跳停止伤员予以心脏复苏，等待“120”急救车到来。
7.8 善后解决
事故发生后应及时做好善后解决工作，积极做好恢复生活秩序和正常生产工作，并配合上级部门调查解决事故；对在防洪抢险工作中体现突出队厂和个人，予以表扬和奖励；对在抢险过程中不服从指挥，擅离岗位，玩忽职守和临阵脱逃者，项目部将严肃查处；对趁火打劫，趁机捣乱及其他犯罪分子予以坚决打击，行为严重者，将送司法机关依法解决。
7.9 应急预案演习
汛前在恰当范畴内进行演习，详细演习时间可依照施工生产状况拟定但以汛前为宜。演习前，召开防汛会议，作好防汛交底；演习时，应设立明显标记并事先告知演习范畴。演习过程中，应有专门人员进行监督检查，并做好记录。对于未能参加应急预案演习应急人员，必要对其进行相应培训，使其具备解决紧急状况能力，并做好培训记录。

附图
防洪应急预案启动程序流程图
第一时间报告上级部门和地方防汛指挥部

成立抗洪抢险救灾指挥部
抗洪抢险准备
采用紧急防止办法；召集抗洪抢险突击队；调集物资设备；进行抗洪抢险动员。
抗洪抢险
洪灾结束
灾害损失调查
善后解决
恢复生产

紧急召开防汛领导小组会议
进一步理解、分析汛情信息；分析判断洪水也许导致灾害损失；决定与否启动应急预案。
按规定程序和路线组织撤离人员、设备和物资

超原则
汛情
浮现
启动应急预案

制定抗洪抢险救灾方案