市电力公司基建安全管理办法模板.doc

附件北京市电力企业基建安全管理措施第一章 总 则第一条 为加强和规范北京市电力企业（以下简称“企业”）基建安全管理工作，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实国家和国家电网企业相关安全生产法律、法规和标准，适应企业“大建设”体系建设和基建管理标准化体系建设要求。根据“谁主管，谁负责”标准，落实电力建设安全管理责任，保障电力建设从业人员安全健康和建设工程安全，制订本措施。第二条 本措施明确了基建安全管理目标、职责和工作内容，要求了基建安全管理基础要求、管理关系和基础标准，是企业基建安全管理工作必需实施基础性、标准性制度。第三条 企业基建工作认真落实实施国家电网企业“大建设”体系建设、基建管理标准化体系建设等要求，根据国家电网企业、企业和建设管理单位（工程组织单位）三级管理模式，实施基建安全标准化管理。第四条 本措施依据中国安全生产法、北京市安全生产条例、建设工程安全生产管理条例、电力建设安全生产监督管理措施、国家电网企业基建安全管理要求、国家电网企业建设工程施工分包安全管理要求、相关深入加强施工分包安全管理关键方法、国家电网企业输变电工程安全文明施工标准化要求等国家、地方、上级相关法律、法规、条例、要求和方法，结合企业基建实际情况编制，用于要求基建安全管理工作基础要求、工作程序和管理关系。第五条 本措施中用语指：（一） 建设管理单位：指企业基建部；企业直接管理建设机构、项目部、指挥部、供电企业、专业支撑机构；和受企业委托，负责各个电力工程项目建设组织机构。工程组织单位：指受企业委托组建业主项目部负责35千伏及以上输变电工程组织建设供电企业和专业支撑机构。（二） 业主项目部：指建设管理单位（工程组织单位）内部具体负责电力工程项目建设组织机构，代表建设管理单位（工程组织单位）行使建设项目标安全、质量、造价、技术、进度、协议、信息档案、综合评价、协调等管理职能和实施具体业务。（三） 监理项目部：指监理企业派驻工程项目现场，负责推行监理协议业务组织机构。在工程实施过程中接收业主项目部对其指导、监督和考评。（四） 施工项目部：指施工企业（项目承包人、施工企业）派出机构，是负责所承包工程项目施工组织机构，负担项目实施管理任务和项目目标实现全方面责任。接收业主项目部对其指导、监督和考评。在工程实施过程中接收监理项目部监督管理。（五） 安全生产费用：指在工程建设项目投资中根据国家要求百分比提取、使用和管理用于完善和改善项目施工安全生产条件资金。（六） 安全文明施工方法补助费：指在工程概算直接费预算内，专用于电力建设工程施工过程中各项安全文明保障方法落实费用，该费用在工程项目招投标中不列入竞争性报价，在协议中按要求单独计列。（七） 垮（坍）塌事故：指工程项目中最关键建（构）筑物，如深基坑开挖、组塔、桥梁运输、大坝、隧道（井、洞）、主厂房、烟囱、水塔等因施工方法不妥或工程质量原因所造成垮（坍）塌。（八） 安全工器具：指为预防触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障作业人员人身安全多种专用工具和器具。（九） 环境事件：指因为违反环境保护法律法规经济、社会活动和行为，和意外原因影响或不可抗拒自然灾难等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济和人民群众财产受到损失，造成不良社会影响突发性事件。（十） 施工安全方案：是指工程现场施工安全工作实施各类安全文件统称，包含单独编制安全策划文件、专题安全方案、安全技术方法，也包含项目管理实施计划、作业指导书等施工管理文件内安全管理章节。（十一） 特种作业：指轻易发生人员伤亡事故，对操作者本人、她人及周围设施安全可能造成重大危害作业。从事特种作业人员必需按国家相关要求，经专业机构安全作业培训，取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。（十二） 施工总承包：指含有施工总承包资质企业承接其资质范围内工程建设项目。施工总承包企业能够对所承接工程全部自行施工，也能够依法进行专业工程或劳务作业分包。（十三） 专业分包：指施工总承包企业依法将其所承包工程中专业工程发包给含有对应资质等级专业分包企业完成活动。专业分包企业能够对所承接工程全部自行施工，也能够将其中劳务作业分包给含有对应资质劳务分包企业。（十四） 劳务分包：指施工总承包企业或专业分包企业依法将其所承包工程中劳务作业项目分包给含有对应资质等级劳务分包企业完成活动。劳务作业分包企业必需自行完成所承包工作或任务。第六条 本措施适适用于企业基建系统各建设管理单位（工程组织单位）及业主项目部、企业所属设计、施工、监理等企业和其它参建单位，适适用于企业“大建设”体系基建各类工程建设。第二章 管理机构及职责第七条 企业基建部安全职责（一）企业基建部下设安全管理机构，配置安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，连续改善和完善基建安全管理工作。（二）落实落实国家相关安全生产法律、法规、标准及企业基建安全管理要求，制订完善相关规章制度，编制年度基建安全管理工作策划方案并组织落实。 （三）组织基建管理人员开展安全教育培训和学习交流活动。 （四）建立在建工程项目安全文件直接联络通道，降低中间步骤，缩短管理链条，境外项目由企业督办或负责直接传输至工程现场。（五）监督、指导建设管理单位（工程组织单位），监理、施工企业推进基建安全管理标准化工作。 （六）定时开展对所属施工企业（送变电企业）安全检验评价，监督安全管理工作改善方法落实。（七）开展基建安全风险管理，监督、检验工程项目关键工序及危险作业（如高塔组立、主变压器安装调试、关键跨越等）过程中风险识别、评定、预控方法和应急管理等工作落实情况。 （八）落实企业相关分包安全管理各项具体要求，监督、检验所属企业及在建工程分包安全管理工作。 （九）监督、检验基建项目安全文明施工方法补助费提取和使用。（十）组织企业基建安全相关检验工作，开展企业投资在建工程安全管理竞赛活动。（十一）对施工条件复杂且采取常规方法难以确保安全关键危险作业项目，首次应用新技术、新材料、新工艺、新设备重大项目，进行动态管理。 （十二）组织企业基建安全管理相关工作考评和评价。 （十三）制订基建安全信息管理制度，负责搜集、分析、上报基建安全信息。 （十四）参与企业基建安全事故调查处理工作。（十五）对企业投资或控股建设项目推行项目法人安全管理职责，对受委托负责建设管理项目推行建设管理单位安全管理职责。 第八条 企业各级行政正职是基建安全第一责任人，对本单位基建安全工作负全方面责任。企业各级分管基建副职或总工程师是分管工作范围内安全第一责任人，应对分管工作范围内基建安全工作负领导责任，并向行政正职负责。第九条 企业基建系统各建设管理单位（工程组织单位）和参建单位实施以行政正职为安全第一责任人各级基建安全生产责任制，落实“谁主管、谁负责”标准，建立健全基建安全确保体系和安全监督体系，实施基建安全目标管理，逐层签署安全责任书。在计划、部署、检验、总结、考评基建工作同时，计划、部署、检验、总结、考评基建安全工作，接收各级安全监督部门对基建安全工作监督。第十条 企业各建设管理单位（工程组织单位）及业主项目部、参建单位和其它参建单位应依据本管理措施，制订适合本单位情况规章制度，使基建安全管理工作制度化、规范化、标准化，形成切实有效基建安全确保体系。第十一条 企业总经理基建安全职责（一） 作为企业安全生产第一责任人，落实实施国家、行业和企业相关安全生产法律、法规、规章制度及关键文件，协调处理在落实落实中出现重大问题。（二） 组织确定企业年度安全生产工作目标及相关安全生产重大举措，并实施严格考评和奖惩。 （三） 建立和完善企业安全生产确保体系和监督体系。（四） 建立健全企业安全管理制度和各级各岗位人员安全责任制。（五） 定时主持召开企业安全生产工作会议和安委会会议，负责安全生产工作重大决议。（六） 确保企业安全生产费用投入符合国家、行业和企业相关要求。 第十二条 企业基建副总经理基建安全职责（一） 组织落实落实国家、行业和企业相关安全生产法律、法规、规章制度及关键文件，负责具体协调处理在落实落实中出现重大问题。（二） 审定企业年度基建安全工作目标计划，并组织落实考评和奖惩。（三） 建立完善企业基建安全确保体系和监督体系；组建基建安全风险管理体系和基建安全事故应急管理体系。（四） 组织落实企业基建安全管理制度和各级各岗位人员基建安全责任制。（五） 主持企业基建安全工作会议，布署基建安全工作。 （六） 组织基建安全大检验；主持召开基建安全情况分析会，听取基建管理部门汇报，协调处理基建安全管理工作中存在重大问题。（七） 确保企业基建安全生产费用投入符合国家、行业和企业相关要求。（八） 推行安全文明施工标准化工作，连续改善安全文明施工管理水平。（九） 在新建、改建或扩建工程中，组织落实落实国家相关环境保护和职业安全卫生设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产要求。（十） 组织或参与基建安全事故调查处理工作。第十三条 企业基建部基建安全职责 （一） 落实落实国家、行业和企业相关安全生产法律、法规、规章制度及关键文件，协调处理在落实落实中出现具体问题。 （二） 制订企业年度基建安全工作目标计划并组织实施。（三） 组织落实各级各岗位人员基建安全责任制。（四） 组织召开基建安全工作会议，落实落实会议要求。（五） 在新建、改建或扩建工程建设中，落实实施“三同时”标准。（六） 在组织工程招投标工作同时，组织审查标书和协议中相关安全文明施工及奖罚条款。 （七） 督促工程项目做好施工技术管理工作，组织推广优异管理方法、施工工艺、技术和设备，处理基建安全技术上突出问题，促进安全文明施工水平提升。（八） 督促现场各项安全保障方法落实到位，安全文明施工标准化要求落实到位，协调处理工程建设中相关安全文明施工问题。（九） 编制并组织实施基建现场应急处理方案，建立有系统、分层次、分工明确、相互协调安全风险管理体系和应急管理体系。（十） 规范安全文明施工方法补助费提取和使用。 （十一） 组织基建安全施工检验活动，并督促安全隐患整改。（十二） 组织或参与相关基建安全事故调查处理，落实防范方法。第十四条 项目法人安全职责（一） 对项目建设全过程安全负总责，负担项目建设安全组织、协调、管理、监督职责。（二） 落实落实国家相关安全生产法律、法规及国家电网企业基建安全管理要求，建立健全本项目标安全管理体系和安全管理制度。（三） 对同时满足以下条件项目，负责（或委托建设管理单位）组建项目安委会： 1.同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。2.建设工地施工人员总数超出100人。3.项目工期超出180天。项目安委会由项目法人单位（或建设管理单位）关键责任人担任安委会主任，业主项目部经理担任常务副主任，总监理工程师、施工项目部项目经理担任副主任，安委会其它组员由工程项目监理、设计、施工企业相关人员及业主、监理、施工项目部安全、技术责任人组成。（四） 确定工程项目安全目标。（五） 确定合理工期，按基建程序组织工程建设。（六） 在组织工程招投标工作同时，组织审查标书、协议中相关安全文明施工内容及奖罚条款，签署协议和安全协议。（七） 负责在招标过程中按要求计列安全生产费用，且不得列入投标竞争性报价。（八） 建立健全工程项目安全风险管理体系和应急管理体系。 （九） 对工程项目安全管理工作不称职项目总监理工程师、安全监理人员，施工项目经理、安全管理人员，有权提出撤换要求。（十） 组织配合或参与基建安全事故调查和善后处理工作。第十五条 建设管理单位（工程组织单位）基建安全职责（一） 建设管理单位（工程组织单位）应建立基建安全管理体系，配置安全管理专职人员，组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目标基建安全管理工作。（二） 制订年度基建安全管理工作策划方案并组织实施。（三） 受项目法人委托，具体推行工程项目安全管理职责。（四） 制订工程项目安全目标和关键确保方法并组织实施。（五） 受项目法人委托，组建项目安委会。（六） 参与招投标工作，受项目法人委托，签署协议和安全协议。（七） 负责监督施工企业按协议约定，足额投入施工安全生产费用。 （八） 提供工程项目安全文明施工基础条件，包含完成征地、拆迁和四通一平（水、电、路、通讯通畅及平整场地）；向施工项目部提供施工场地工程地质和地下管网线路等资料，对资料真实、正确、完整性负责；根据法律、法规要求，办理工程项目建设相关证件、批件；为施工现场周围建（构）筑物和地下管线提供保护。（九） 督促监理、设计、施工等项目参建企业严格推行相关协议中相关安全文明施工责任。对违反协议约定，造成不良后果，依法追究相关责任。（十） 对工程项目安全管理工作不称职项目总监理工程师、安全监理人员，施工项目经理、安全管理人员，要求相关单位给予撤换。 （十一） 组织或配合相关部门开展安全、环境保护设施完工验收。（十二） 负责搜集、分析、上报基建安全信息。（十三） 参与基建安全事故调查处理工作。第十六条 项目安委会安全职责（一） 组织各组员单位落实落实上级相关基建安全工作要求，决定工程项目安全管理重大事项。（二） 协调处理工程建设工程中包含多个参建单位安全管理问题。（三） 定时组织召开安委会会议，保留会议统计并编发会议纪要。（四） 必需时聘用专职安全监督人员开展相关工作。第十七条 业主项目部安全职责（一） 负责工程项目现场安全工作综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实对应安全职责。（二） 参与工程项目安委会，落实安委会会议决定。（三） 制订工程项目安全管理制度和考评奖惩措施，并组织实施。（四） 制订工程项目安全文明施工总体策划方案并组织实施；同意施工项目部安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文实施计划，同意监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施。（五） 审批施工项目部报送分包计划和申请，监督施工项目部对分包安全全过程管理。（六） 对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全作业活动，组织签署安全协议。（七） 组织开展工程项目施工安全性评价工作。（八） 开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业（如高塔组立、主变压器安装调试、关键跨越等）开展施工安全风险识别、评价，制订预控方法，并监督落实。（九） 组织编制现场应急处理方案，开展有针对性应急演练。（十） 审批施工项目部安全文明施工方法补助费使用计划，并监督现场使用情况。（十一） 组织安全例行检验、专题检验和随机检验活动，监督安全隐患闭环整改情况。（十二） 组织项目参与国家电网企业或北京市电力企业安全管理流动红旗竞赛活动。（十三） 负责对监理、设计、施工项目部进行安全管理工作考评和评价。（十四） 负责工程项目安全信息搜集和报送。（十五） 对工程项目安全管理工作不称职施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。（十六） 参与并配合项目安全事故调查处理工作。第十八条 业主项目部经理安全职责（一） 负责项目部日常安全管理工作，是项目部安全管理第一责任人。（二） 组织项目建设管理纲要、安全文明施工总体策划等管理策划文件编制和实施，审批项目监理、设计、施工企业编制实施细则（方案）。（三） 审批施工企业编制安全文明施工方法补助费使用计划。（四） 审批施工项目部报送工程项目分包计划及分包申请，严格控制工程项目标分包范围。（五） 对项目安全管理体系运行情况进行检验，主持召开工程月度安全例会或专题协调会，协调处理安全管理工作中存在问题。（六） 组织审查项目管理实施计划（施工组织设计）中安全技术方法，特殊作业、危险作业等专题施工方案。（七） 定时组织开展安全大检验活动，并对发觉问题进行监督、整改，实施闭环管理。（八） 参与上级组织定时或随机安全检验工作，并对存在问题立即督促整改。（九） 组织开展项目标安全性评价，并对存在安全隐患立即组织整改。（十） 参与工程项目安全事故汇报、调查和处理工作。第十九条 业主项目部安全专责安全职责（一） 负责项目建设全过程安全管理工作；参与安委会，落实安委会会议决定。（二） 制订业主项目部安全文明施工总体策划，并组织实施；审核项目监理、设计、施工企业编制实施细则（方案），并监督实施。（三） 审核施工企业编制安全文明施工方法补助费使用计划，并监督实施。（四） 开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程风险原因进行分析，制订预控方法，检验项目风险控制方法落实情况。（五） 负责编制本项目标现场应急处理方案，组织开展有针对性应急演练活动。（六） 审查分包队伍资质和业绩，监督分包招标，督促施工项目部加强对分包队伍安全管理。（七） 监督、检验基建安全管理制度在工程中落实落实情况；加强日常安全巡视，定时组织安全例行检验活动，跟踪检验安全隐患闭环整改情况；参与定时或随机安全专题检验活动。（八） 参与安全性评价工作，组织监理、施工项目部对安全隐患进行整改，形成闭环管理。 （九） 参与对项目监理、设计、施工企业资信和协议实施情况评价。（十） 负责项目建设安全管理工作信息上报、传输和公布；项目完成后编写项目建设安全管理工作小结。（十一） 配合项目安全事故调查和处理工作。第三章 各类型企业基建安全职责第二十条 监理企业基建安全职责 （一） 监理企业设置安全管理机构，配置安全管理专职人员，落实本企业安全管理及工程项目安全监理工作。（二） 依据国家、行业相关安全生产法律、法规及国家电网企业相关基建安全管理要求、监理协议对工程项目实施监理，并负担安全监理职责。（三） 建立健全安全监理管理制度及运行机制。（四） 配置合格专职安全监理人员，组织检验监理项目部安全监理工作开展情况，立即掌握工程现场安全动态，提出改善方法，不停完善。（五） 督促落实搜集、分析、上报基建安全信息。（六） 参与或配合基建安全事故调查处理工作。第二十一条 监理项目部安全职责（一） 负责工程项目施工安全监理工作，推行监理协议中承诺安全监理职责。（二） 建立健全安全监理工作制度。（三） 编制监理计划，明确安全监理目标、方法、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检验签证、旁站和巡视等安全监理工作范围、内容、程序和相关监理人员职责和安全控制方法、关键点和目标。（四） 编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。（五） 组织项目监理人员参与安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。（六） 审查项目管理实施计划（施工组织设计）中安全技术方法或专题施工方案是否符合工程建设强制性标准。（七） 审查项目施工过程中风险、环境原因识别、评价及其控制方法是否满足适宜性、充足性、有效性要求。（八） 审查施工项目部报审安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文实施计划等安全策划文件。（九） 审查施工分包队伍安全资质文件，对施工分包进行全过程监督。（十） 审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员上岗资格，监督其持证上岗。（十一） 检验现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包协议要求。（十二） 负责施工机械、工器具、安全防护用具（用具）进场审查。（十三） 审查安全文明施工方法补助费使用计划，检验费用使用落实情况。（十四） 协调交叉作业和工序交接中安全文明施工方法落实。（十五） 对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。（十六） 实施监理过程中，对发觉安全事故隐患要求施工项目部整改；情况严重，要求施工项目部临时停止施工，并立即汇报业主项目部；施工项目部拒不整改或不停止施工，立即向建设管理单位（工程组织单位）汇报。（十七） 组织或参与各类安全检验，掌握现场安全动态，搜集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现实状况和存在微弱步骤，提出整改要求和具体方法，督促责任方落实。（十八） 负责安全监理工作资料搜集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部立即整理安全管理资料。（十九）参与并配合项目安全事故调查处理工作。第二十二条 监理项目部总监理工程师安全职责（一）负责监理项目部各项管理工作，是监理项目部安全第一责任人。（二）组织编制监理计划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案，审批项目监理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函。（三） 审查施工项目部报审项目管理实施计划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文实施计划等安全策划文件。（四） 组织审查分包单位资质，并签发审查意见。（五） 组织对施工项目部报审项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员进行证件有效性审验，凡不符合要求应签发限期整改通知书，对拒不整改应立即向业主项目部汇报，情况严重向上级主管部门汇报。（六） 组织审查大、中型施工机械设备安全性能证实文件，加强使用过程中监督。（七） 组织审查重大项目、关键工序、危险作业和特殊作业安全施工方法，组织做好旁站监理工作。（八） 组织或参与安全专题例会，协调处理工程中存在安全问题，提出工作改善提议和方法。（九） 参与或配合事故调查，按“四不放过”标准，提出整改方法并督促落实。第二十三条 监理项目部安全监理师安全职责（一） 在总监理工程师领导下，负责工程建设项目安全监理日常工作。（二） 负责安全监理策划工作，编写监理计划中安全监理内容和安全监理工作方案。（三） 审查施工企业、分包单位安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员上岗资格，并在过程中检验其持证上岗情况。（四） 配合总监理工程师组织本项目监理人员安全学习，督促施工项目部开展安全教育等安全培训工作。（五） 参与项目管理实施计划（施工组织设计）中安全技术方法和施工过程中重大安全技术方案审查。（六） 审查施工项目部风险原因识别、评价及其控制方法适宜性、充足性、有效性，督促做好危险作业预控工作。（七） 监督检验危险性较大分部分项工程专题施工方案或其它安全技术方法实施情况。（八） 组织或参与安全例会和安全检验，参与重大施工安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检验，做好各类检验统计和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环；发觉重大安全事故隐患立即阻止并向总监理工程师汇报。（九） 检验安全文明施工方法补助费使用情况；协调交叉作业和工序交接中安全文明施工方法落实工作。（十） 负责做好安全管理台账和安全监理工作资料搜集和整理。（十一） 参与或配合安全事故调查处理工作。第二十四条 设计承包商安全职责（一）根据协议约定，依据国家法律、法规和相关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计，提供真实、正确、完整勘察设计文件；明确项目实施范围内地面、地下建筑物、地下管线具体情况，提交完整工程所在地气象、水文、地质等相关资料，满足工程项目安全施工需要。 （二）严格实施勘察作业相关要求，确保各类管线、设施和周围建（构）筑物安全。 （三）依据施工及运行安全操作和安全防护需要，增加安全及防护设施内容设计，设计文件中要注明包含施工安全关键部位和步骤及应采取施工技术方法，提出防范安全事故指导意见。 （四）对采取新结构、新材料、新工艺和特殊结构工程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事故方法和提议。 （五）工程设计时考虑土石方堆放场地，制订避免水土流失方法、施工垃圾堆放及处理方法、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理方法，使之符合国家、地方政府相关职业卫生和环境保护要求。 （六）参与或配合基建安全事故调查处理工作。第二十五条 施工企业基建安全职责（一） 施工企业设置安全管理机构，按要求配置安全管理专职人员，成立安全委员会（以下简称安委会），建立健全基建安全管理体系，负责落实本企业及工程项目施工安全管理工作。（二） 落实落实国家相关安全生产法律、法规及国家电网企业基建安全管理要求，制订安全管理制度，确保安全文明施工各项方法落实到位。（三） 编制年度安全技术方法计划（包含购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），根据国家和国家电网企业相关要求提取安全生产费用，单独计列，专款专用；制订对应管理制度，确保安全技术方法所需经费开支。（四） 建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责对施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程安全管理工作。（五） 建立安全风险管理体系和应急管理体系，完善现场应急处理方案，对方案定时进行有针对性演练。（六） 严格实施国家电网企业等相关分包安全管理要求，制订施工分包管理制度，定时进行监督、检验、评价、考评。 （七） 组织从业人员安全教育培训，确保企业责任人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。（八）组织检验施工项目部安全管理工作开展情况，立即掌握工程现场安全动态，提出改善方法，不停完善。（九）向作业人员提供合格安全防护用具，为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。 （十）依据国家电网企业加强班组建设相关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。（十一）负责搜集、分析、上报基建安全信息。（十二）参与或配合基建安全事故调查处理工作。第二十六条 施工企业总经理、分管生产副总经理安全职责 （一） 组织落实落实国家、行业和企业相关基建安全管理工作法律、法规及关键文件，协调处理在落实落实中出现问题。（二） 负责建立健全并落实企业安全管理制度。（三） 负责建立企业安全生产确保体系和监督体系，组织企业内部管理评审，确保“两个体系”正常运行。（四） 负责建立企业安全风险管理体系和应急管理体系；组织关键现场应急处理方案演练，负责较大安全事故应急指挥。（五） 总经理主持企业安委会工作，定时主持召开安委会会议，布署施工安全管理工作。（六） 总经理直接领导企业安全管理部门工作，建立健全企业各级安全管理机构。（七） 审定企业年度安全生产工作目标；审批年度安全技术方法计划，确保安全生产费用足额提取和使用。（八） 审批关键安全奖惩事项，确保企业及下属单位按要求提取和使用安全奖金。（九） 组织并主持企业级安全大检验，立即研究处理安全工作中存在问题。第二十七条 施工企业总工程师（副总工程师）安全职责（一） 负责企业安全技术管理工作。 （二） 组织编制并审核企业年度安全技术方法计划。 （三） 组织从业人员安全技术教育培训及企业责任人、项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员取证工作。（四） 组织编制或审查项目管理实施计划（施工组织设计）中安全文明施工方法。 （五） 组织编制施工项目安全施工方法分类（重大、关键、通常）、编制模式、编制标准和编审批程序。（六） 审批技术革新方案及重大施工项目、施工新技术、新工艺中安全施工方法。（七） 组织开展工程项目安全风险管理工作。 （八） 组织施工安全设施研制及安全设施标准化推行工作。 （九） 参与企业安全大检验，组织对频发性事故原因分析，处理施工中存在重大安全技术问题。 （十） 参与事故调查处理工作，落实事故处理意见和技术性防范方法。第二十八条 施工企业工程技术部门安全职责（一） 负责建立年度合格分包商名册；签署工程分包协议时，必需明确安全文明施工要求和奖惩要求，经企业安监部门审核后签约。（二） 编制企业年度安全技术方法计划，确定年度施工计划费用时，应将落实安全技术方法计划费用作为关键内容，确保专款专用。（三） 编制企业安全技术规程、要求和标准，提出实现本企业年度安全工作目标具体要求和方法，并组织落实落实。（四） 负责在编制项目管理实施计划（施工组织设计）和施工方案同时，编制安全文明施工方法，并在施工中组织落实落实。（五） 配合企业安监部门落实安全技术方法计划。对安全生产中重大问题或共性问题，制订处理方法和可行性方案，做到任务、时间、费用、责任人“四落实”。（六） 组织推行安全文明施工标准化，开展安全性评价、风险原因识别、风险评价和制订预控方法活动，对企业和工程项目标安全情况进行科学分析，找出微弱步骤和事故隐患，立即采取预防方法。（七） 编制各类现场应急处理方案，参与上级单位组织总体和专题应急预案演练，并对演练实效进行评定。（八） 主持或参与安全生产协调例会、安委会会议、安全分析会，部署和检验安全文明施工工作。（九） 组织制订新工艺、新技术、新材料、新设备安全操作规程，并负责培训。（十） 负责相关安全生产工作所需资金筹措和合理使用，确保安全技术方法计划费用立即到位。（十一） 建立健全劳动保护、保险、安全教育培训、业绩考评管理要求和制度，并组织实施。（十二） 编制职员三级安全教育培训、岗位安全技能培训、岗前培训工作计划并组织落实。（十三） 参与安全事故调查处理，配合做好事故伤亡人员工伤认定、抚恤及善后处理工作等。（十四） 组织消防知识教育培训，负责专、兼职消防队伍训练和管理。编制并组织实施火灾等事故现场应急处理方案；组织消防安全检验，并对检验中发觉问题督促整改。第二十九条 施工企业安监部门安全职责（一） 负责制订企业安全监督管理制度，并组织落实实施。（二） 帮助企业领导定时组织安全大检验，监督检验现场安全文明施工情况，发觉问题，立即督促整改。（三） 负责汇总并参与编制年度安全技术方法计划，并监督检验实施情况。（四） 负责制订企业安全防护用具发放标准。负责安全防护用具和安全工器具计划编制、购置工作。（五） 负责企业施工机械（机具）、车辆交通、防火防爆等安全监督管理工作。（六） 帮助总工程师组织安全教育培训、考试及取证工作。（七） 参与项目管理实施计划（施工组织设计）、重大项目安全施工方法审查工作。（八） 帮助企业领导组织召开安全工作例会；负责组织召开安全专业会议。（九） 帮助相关部门开展安全竞赛活动。（十） 统一掌握使用安全奖金，按要求对安全工作实施考评。（十一） 参与安全事故调查处理工作。负责各类事故统计、分析和上报。第三十条 施工企业施工机械（机具）管理部门安全职责（一） 落实实施上级相关施工机械（机具）管理和基建安全管理要求，负责做好施工机械（机具）用、管、修、租过程中安全管理工作。 （二） 负责组织编制施工机械（机具）安全操作规程；负责组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员安全技术教育、培训、考试及取证工作。 （三） 参与大、中型施工机械新装、拆装、改装安全施工方法审查和作业过程中监督。组织施工机械定时技术检验和性能试验。参与大、中型起重机械负荷试验工作。 （四） 负责施工机械（机具）选型购置、修理改造、报废处理过程中审查、判定工作。 （五） 负责企业施工机械（机具）、车辆交通、防火防爆等安全监督管理工作。（六） 组织大型施工机械购置及改造审查时，应听取企业安全监督、施工、技术等管理部门提议和意见；设备选型应满足安全施工要求和安全管理要求。（七） 组织做好交通车辆（含特种车辆）维护保养和管理；定时组织交通车辆安全检验；加强驾驶员（含兼职）管理；配合公安部门做好交通事故调查处理。第三十一条 施工项目部安全职责（一） 负责工程项目标施工安全管理工作，推行施工协议及安全协议中承诺安全职责，是项目施工安全责任主体。（二） 依据企业相关要求和业主项目部安全管理目标，制订施工项目部安全目标。（三） 建立施工安全管理机构，按要求配置专职安全管理人员。（四） 按要求健全安全管理制度，建立安全管理台帐。（五） 编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文实施计划、安全文明施工方法补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部同意后，在施工过程中落实落实。（六） 进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实通知作业场所和工作岗位可能存在风险原因、防范方法和事故现场应急处理方法。（七） 负责组织安全文明施工，制订避免水土流失方法、施工垃圾堆放和处理方法、“三废”（废弃物、废水、废气）处理方法、降噪方法等，使之符合国家、地方政府相关职业卫生和环境保护要求。（八） 开展风险识别、评价工作，制订预控方法，并在施工中落实。（九） 组建现场应抢救援队伍，参与编制各类现场应急处理方案，参与应急演练。（十） 建立现场施工机械安全管理机构，配置施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场施工机械和工器具安全情况进行准入检验，并对施工过程中起重机械安装、拆卸、关键吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具定时试验、送检工作。（十一） 监督检验施工队（班组）开展班前站班会工作。（十二） 定时召开或参与安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部安全管理工作要求。（十三） 开展并参与各类安全检验，对存在问题闭环整改；对反复发生问题，深入分析并制订防范方法，避免再次发生。（十四） 组织参与安全管理流动红旗竞赛活动。（十五） 根据企业要求，加强对分包队伍安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按要求配置安全管理人员。（十六） 立即正确上报基建安全信息。（十七） 参与并配合项目安全事故调查和处理工作。第三十二条 施工项目部经理安全职责(一) 负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（二） 组织建立本项目部安全管理体系，确保其正常运行，并主持项目部安全会议。（三） 组织确定本项目部安全目标，制订确保目标实现具体方法。（四） 组织编制符合工程项目实际项目管理实施计划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文实施计划、现场应急处理方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（五） 负责组织对分包商进场条件进行检验，对分包队伍实施全过程安全管理。（六） 确保安全技术方法经费提取和使用，确保现场含有完善安全文明施工条件。（七） 定时组织开展安全检验、日常巡视检验，并对发觉问题组织整改落实，实现闭环管理。（八） 负责组织对关键工序、危险作业和特殊作业项目开工前安全文明施工条件进行检验，落实并签证确定。 （九） 组织落实安全文明施工标准化相关要求，促进相关工作有效开展。（十） 参与或配合工程项目安全事故调查处理工作。第三十三条 施工项目部总工程师安全职责（一） 落实实施国网企业、省企业和施工企业颁发安全规章制度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际实施性文件和重大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。（二） 组织相关施工作业指导书、安全技术方法编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。（三） 组织项目部安全教育培训工作。（四） 定时组织项目专业管理人员检验或抽查工程安全管理情况，对存在安全问题或隐患，落实防范方法。（五） 参与或配合项目安全事故调查处理工作。（六） 帮助项目经理做好其它和安全相关工作。第三十四条 施工项目部专（兼）职安全员安全职责（一） 帮助项目经理全方面负责施工过程中安全文明施工和管理工作，确保施工过程中安全。（二） 落实实施国网企业、省企业和施工企业颁发规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制订安全文明施工管理制度，