DB43∕T 2644-2023 暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标(湖南省).pdf

ICS 07.060 CCS A47 43 湖南省地方标准 DB 43/T 26442023 暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标 Evaluation index of meteorological disaster prevention and mitigation service benefit 2023-06-26 发布 2023-09-26 实施 湖南省市场监督管理局 发 布 DB 43/T 26442023 I 目次 前言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评估指标.2 5 评估指标计算方法.2 附录 A（规范性）暴雨灾害强度指数计算方法.6 附录 B（规范性）预报准确率计算方法.8 参考文献.9 DB 43/T 26442023 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省气象局提出。本文件由湖南省气象标准化技术委员会归口。本文件起草单位：湖南省气象服务中心。本文件主要起草人：邓玲、李学敏、江涤非、贾海鹰、陈玉贵、罗丹、梁潇、罗红梅。DB 43/T 26442023 1 暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标 1 范围 本文件规定了暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标和评价方法。本文件适用于暴雨灾害气象防灾减灾服务的效益评估，其他气象灾害防灾减灾服务的效益评估可参照使用。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 336802017 暴雨灾害等级 GB/T 355632017 气象服务公众满意度 QX/T 3132016 气象信息服务基础术语 DB44/T 23122021 重大气象灾害气象服务效益评估技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。暴雨 rainstorm 24h降雨量大于等于50mm的降水。来源：GB/T 336802017，2.4 暴雨灾害 rainstorm disaster 暴雨导致江河泛滥淹没田地和城乡，造成农业或其他财产损失和人员伤亡的灾害。来源：GB/T 336802017，2.5 气象信息服务 meteorological information service 气象信息服务单位利用气象资料和气象预报产品，开展面向用户需求的信息服务活动。来源：QX/T 3132016，2.1 气象防灾减灾服务 meteorological disaster prevention and mitigation services 以防灾减灾为目的，为政府、企事业单位相关部门和公众提供的气象信息服务。气象服务效益 meteorological services benefit 使用气象信息服务的效益。来源：DB44/T 23122021，3.3，有改动 DB 43/T 26442023 2 决策服务效益 decision service benefit 政府决策使用气象信息服务的效益。社会服务效益 social service benefit 社会各行业使用气象信息服务的效益。公众服务效益 public service benefit 公众使用气象信息服务的效益。气象服务满意度 meteorological service satisfaction 用户使用气象服务产品或接受气象信息服务后，对服务内容、方式和效果的评价。来源：DB44/T 23122021，3.4 灾情经济稳健率 disaster economic health rate 衡量一个地区在某次暴雨灾害情况下，经济损失对于灾害强度的稳健程度。4 评估指标 暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标由决策服务效益、社会服务效益、公众服务效益3个一级指标和8个二级指标组成。具体指标及权重见表1。表1 暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标 一级指标 权重 二级指标 权重 决策服务效益Q1 0.44 决策材料及时性T 0.57 政府响应反馈率F 0.43 社会服务效益Q2 0.36 社会满意度S 0.52 灾情经济稳健率R 0.48 公众服务效益Q3 0.20 预报准确性A 0.26 预警发布及时性E 0.30 预警覆盖率C 0.21 预报时效性L 0.23 5 评估指标计算方法 决策服务效益 Q1 决策服务效益Q1计算见式（1）：1=0.57+0.43 (1)式中：为决策材料及时性，为政府响应反馈率。5.1.1 决策材料及时性 T DB 43/T 26442023 3 暴雨灾害气象防灾减灾服务材料提前2-3天，政府管理部门能做好防灾减灾决策部署。决策材料及时性评分规则见表2。表2 决策材料及时性（T）评分规则 提前时间t（单位：h）T得分 t=0 0 0t12 0.4 12t24 0.5 24t36 0.6 36t48 0.7 48t60 0.8 60t72 0.9 t72 1.0 5.1.2 政府响应反馈率 F 政府响应反馈情况一般指地方党委政府领导批示、召开专题会议、政府发文、负责领导到前线指挥、主要领导到前线指挥等情况。评分规则见表3。表3 政府响应反馈率（F）评分规则 反馈信息 F得分 未提供决策服务材料 0 提供决策服务材料 0.5 领导批示 0.6 召开专题会议 0.7 政府发文 0.8 负责领导到前线指挥 0.9 主要领导到前线指挥 1.0 社会服务效益 Q2 社会服务效益Q2计算见式（2）：2=0.52+0.48(2)式中：为社会满意度，为灾情经济稳健率。5.2.1 社会满意度 S 社会满意度主要根据相关行业满意度、媒体评价、公众评价3个指标进行计算。计算见式（3）：=1 0.5+2 0.25+3 0.25(3)式中：为社会满意度，1为相关行业满意度评分，2为媒体评价评分，3为公众评价评分。相关行业满意度评分通过问卷调查获取。媒体评价和公众评价的评价分原则为：有负面评价得分为0，无负面评价时得分为 0.6，有正面评价得分为 1。5.2.2 灾情经济稳健率 R DB 43/T 26442023 4 灾情经济稳健率与暴雨灾害强度和地区生产总值呈正相关，与直接经济损失呈负相关。计算见式（4）：=0.65（1.05）0.2(4)式中：为受灾区域内上年度的 GDP 生产总值，为暴雨灾害强度指数，为暴雨灾害直接经济损失。暴雨灾害强度指数计算方法见附录 A。公众服务效益 Q3 公众服务效益 Q3计算见式（5）：3=0.26+0.30+0.21+0.23 (5)式中：为预报准确率，为预警发布及时性，为预警覆盖率，为预报时效性。5.3.1 预报准确率 A 预报准确率主要根据落区预报准确率和强度预报准确率2个指标进行计算。计算见式（6）：=1 0.4+2 0.6 (6)式中：1为落区预报准确率，2为强度预报准确率，计算方法见附录 B。5.3.2 预警发布及时性 E 预警发布及时性主要根据预警发布及时性和预警信号发布及时性2个指标进行计算。计算见式（7）：=1 0.4+2 0.6 (7)式中：1为预警发布及时性，2为预警信号发布及时性，评分规则见表 4 和表 5。表4 预警发布及时性（1）评分规则 预警发布提前时间t（单位：h）1得分 t=0 0 0t3 0.6 3t6 0.7 6t12 0.8 12t24 0.9 t24 1.0 表5 预警发布及时性（2）评分规则 预警信号发布提前时间t（单位：h）2得分 t=0 0 0t0.5 0.6 0.5t1 0.7 1t3 0.8 3t6 0.9 t6 1.0 DB 43/T 26442023 5 5.3.3 预警覆盖率 C 预警覆盖率主要根据面向防汛责任人的预警信息覆盖率和面向公众的预警信息覆盖率2个指标进行计算。计算见式（8）：=1 0.7+2 0.3(8)式中：1为预警信息发布公众覆盖率，2为面向防汛责任人的预警信息覆盖率。1根据最大值法，从上一年度电视、广播、互联网、全网短信发布、公众终端 5 种预警信息传播手段覆盖率中取最大值，传播手段的覆盖率值采用各级政府官方网站中的数据。湖南全省范围内面向防汛责任人的预警信息覆盖率为 100%，2=1。5.3.4 预报时效性 L 提前 2-3 天预报能做好防灾减灾准备，预报时效性评分规则见表 6。表6 预报时效性（L）评分规则 预报时效t（单位：h）得分 t=0 0 0t12 0.4 12t24 0.5 24t36 0.6 36t48 0.7 48t60 0.8 60t72 0.9 t72 1.0 5.3.5 综合服务效益 Q 综合服务效益Q计算见式（9）：=1 0.44+2 0.36+3 0.20(9)式中：1为决策服务效益，2为社会服务效益，3为公众服务效益。DB 43/T 26442023 6 A A 附录A （规范性）暴雨灾害强度指数计算方法 暴雨灾害强度指数计算见式（A.1）：=/3.2(A.1)式中：为暴雨灾害等级评估综合指标。当3.2 时，=1。暴雨灾害等级评估综合指标计算见式（A.2）：=(+)/5 (A.2)式中：为暴雨持续天数指标；为暴雨影响范围指标；为农作物受灾害面积指标；为直接经济损失指标；为死亡人口指标。根据指标值，暴雨灾害评估指标等级划分见表 A.1。表A.1 暴雨灾害等级划分 暴雨灾害等级 轻度 中度 严重 特大 FD FD1.6 1.6FD2.4 2.4FD3.2 FD3.2 A.1 暴雨持续天数指标 RD 评估区域内监测到一个(含)以上监测站出现暴雨认定当日为暴雨开始，评估区域内不再出现暴雨，认定当日暴雨结束。通过暴雨起止时间计算暴雨持续天数(Days)，根据大小将其分为4个指标等级，见表A.2。表A.2 暴雨持续天数等级划分 等级(RD)1 2 3 4 Days/d 1Days3 3Days5 5Days8 Days8 A.2 暴雨影响指标范围 RA 暴雨影响范围是指日降水出现暴雨的监测站占评估区域内总监测站的比例，根据范围大小将其分为4个等级，见表A.3。计算见式（A.3）：=100%(A.3)式中：表示暴雨影响范围比例，以百分率(%)表示；表示评估区域内日降水量达到暴雨量级的站数；表示评估区域内总监测站数。表A.3 暴雨影响范围等级划分 等级(RD)1 2 3 4/%110 1030 3060 60 A.3 农作物受灾面积指标 AI DB 43/T 26442023 7 农作物受灾面积是受暴雨灾害影响区域农作物的受灾面积占评估区域范围内农作物总面积的比例，根据比例大小将其分为4个等级，见表A.4。计算见式（A.4）：=100%(A.4)式中：表示农作物受灾面积，以百分率表示；表示受灾作物的面积；表示评估区域范围农作物总面积。表A.4 农作物受灾面积等级划分 等级(AI)1 2 3 4/%01 15 58 8 A.4 直接经济损失指标 RJ 根据直接经济损失价值大小(Losses)，将其分为4个等级，见表A.5。表A.5 直接经济损失等级划分 等级(RJ)1 2 3 4 Losses/亿元 0.05Losses0.5 0.5Losses5 5Losses15 Losses15 A.5 死亡人口指标 RS 根据死亡人口数量(Deaths)，将其分为4个等级，见表A.6。表A.6 死亡人口等级划分 等级(RS)1 2 3 4 Deaths/人 1Deaths3 3Deaths15 15Deaths50 Deaths50 DB 43/T 26442023 8 B B 附录B （规范性）预报准确率计算方法 B.1 落区预报准确率 A1 根据预报区域内所有监测站是否出现降水的正确程度来评估落区预报准确率，计算见式（B.1）：1=+100%(B.1)式中：为有降水预报正确站（次）数，为空报站（次）数、为漏报站（次）数，为无降水预报正确的站（次）数。B.2 强度预报准确率 A2 根据预报区域内最大降水量级是否预报正确来评估强度预报准确率，评分规则见表B.1。表B.1 暴雨强度预报准确率评分规则 最大降水量级 实况 大雨 暴雨 大暴雨 特大暴雨 预报 大雨 1 0.8 0.6 0 暴雨 0.8 1 0.8 0.6 大暴雨 0.6 0.8 1 0.8 特大暴雨 0 0.6 0.8 1 漏报a 0 0 0 0 a 没有预报出大雨及以上量级降水。DB 43/T 26442023 9 参考文献 1 丁菏莲.我国气象灾害防灾减灾服务效益评估研究D.南京信息工程大学,2014：44.2 邓玲，李学敏，张思远暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标体系研究J湖北农业科学，2021,60（17）：188-193