DB3706∕T 86-2023 农贸市场运营管理规范(烟台市).pdf

烟台市地方标准DB3706/T 862023农贸市场运营管理规范2023-06-19 发布2023-07-19 实施烟台市市场监督管理局发 布ICS 03.100CCS A 103706DB3706/T 862023I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14经营管理.15环境卫生管理.46商品陈列与销售管理.47证实方法.68持续改进.6DB3706/T 862023II前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由烟台市市场监督管理局提出、归口并组织实施。DB3706/T 8620231农贸市场运营管理规范1范围本文件规定了农贸市场的经营管理、环境卫生管理、商品陈列与销售管理、证实方法、持续改进。本文件适用于农贸市场的运营管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 21720 农贸市场管理技术规范GB 23350 限制商品过度包装要求 食品和化妆品GB 31621 食品安全国家标准 食品经营过程卫生规范GB/T 33659 农贸市场计量管理与服务规范GB/T 38738 病媒生物防制操作规程 农贸市场DB37/T 1645 社会单位消防安全四个能力建设及验收标准DB3706/T 87 农贸市场星级评定指标体系3术语和定义GB/T 21720 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1农贸市场markets of agricultural products以食用农产品现货零售交易为主，为买卖双方提供经常性的、公开的、配套设施较齐全的、固定的交易服务场所。来源：GB/T 21720-2022，3.1，有修改3.2市场开办者market administrator依法设立，为食用农产品交易提供平台、场地、设施、服务以及日常管理的企业法人或者其他组织。来源：GB/T 21720-2022，3.23.3商品经营者commodity operator依法注册或与市场开办者签订合同，在农贸市场内主要从事食用农产品交易活动的商品经营主体（商户）。来源：GB/T 21720-2022，3.34经营管理DB3706/T 86202324.1主体资质市场开办者和商品经营者应依法在行政主管部门登记，并取得相应的经营许可，依法开展经营活动。4.2组织机构和岗位职责4.2.1市场开办者应根据规模大小配备相应的管理人员。大型农贸市场一般宜配备 15 名以上的管理人员，中型农贸市场宜配备 515 名的管理人员，小型农贸市场宜配备 35 名的管理人员。4.2.2至少应配备专职食品安全管理人员 1 人，专职快速定性检测人员 1 人。4.2.3应实行岗位目标责任制，做到分工明确，责任到人。应设置安全管理、卫生保洁、日常经营管理、食品安全管理和物业管理等岗位。安全管理岗位主要职责为农贸市场安全生产、日常安全、车辆停放和消防安全等。卫生保洁岗位主要职责为农贸市场清扫保洁、垃圾清运和厕所管护等。日常经营管理岗位主要职责为农贸市场秩序巡查、调解商品经营者纠纷、场容场貌管理、商品经营者商品陈列及摆放管理和计量器具的管理等。食品安全管理岗位主要职责为商品检测、商品准入管理等。物业管理岗位主要职责为维修养护农贸市场内设施、水电维修和管道疏通等。4.3管理制度应建立健全管理制度，符合 GB/T 21720 的规定。4.4人员管理4.4.1人员管理应符合 GB/T 21720 的规定。4.4.2市场开办者应建立固定摊位商品经营者档案，记录内容包括但不限于商品经营者名称或姓名、社会信用代码或身份证号码、联系方式、经营品种、进货渠道、产地、食品抽检信息、消费者有效投诉数据、行政处罚信息。应建立从业人员数据库，记录信息包括但不限于身份证信息、健康状况、职业证书等。4.5商品准入管理4.5.1市场开办者应设置商品准入办公室，负责食品安全法律法规和政策的宣传，督促商品经营者实施索证索票工作。4.5.2进货管理应符合 GB/T 21720 的规定。4.5.3市场开办者应统一保管票据或督促商品经营者保管相关票据，并建立商品准入档案。4.5.4商品经营者应建立商品进货台账，主要记录内容为商品品种、进货日期、供货商及联系方式、规格、数量等信息。从事批发业务的商品经营者还应建立产品销售台账，主要记录内容为商品品种、销售日期、数量、规格、流向等信息。4.6检测管理4.6.1检测人员应根据不同季节有针对性的开展商品检测。商品检测宜在农贸市场集中交易时间前完成，并在显著位置公示当日检测结果。4.6.2检测结果表明可能不符合食品安全标准的，检测人员应监督商品经营者暂停销售，立即对当天所有同类商品进行全面普检，并对该摊位样品作备份，便于复查。不合格商品应在商品经营者确认无异议后，监督商品经营者销毁，记录后处理情况，并书面通知上游进货单位。DB3706/T 86202334.6.3检测人员应建立检测台账，记录每日抽样、检测、公示、录入和后处理情况。4.7计量管理4.7.1应符合 GB/T 33659 的规定。4.7.2公平秤应放置在农贸市场主要出入口，农贸市场内应有明显的公平秤导向标志。大型农贸市场设置公平秤宜不少于 3 台，中型农贸市场不少于 2 台，小型农贸市场不少于 1 台。4.7.3应配备市场公平秤复秤专职人员，做好日常复秤和调解一般计量纠纷，并定期送法定计量检定机构进行检定。4.8消费维权管理4.8.1应设立消费维权工作站，建立投诉登记台账，及时调解纠纷，维护消费者合法权益。4.8.2市场开办者和商品经营者应签订先行赔付协议（条款），市场开办者依约向消费者先行赔付。4.9诚信经营管理4.9.1市场开办者应建立信用管理制度和奖惩机制，倡导商品经营者诚信经营，对信用良好的和失信的商品经营者实行奖惩。4.9.2商品经营者应亮照经营，宜利用电子显示屏公示营业执照、食品经营许可证、从业人员资格证（含健康证）等相关证照。4.9.3商品经营者应实行明码标价，标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。包装类商品标价签应标明品名、计价单位、产地、零售价等主要内容，对于有规格、等级、质地等要求的，还应标明规格、等级、质地等项目。4.9.4市场管理人员应每日采集主要农产品价格，并在农贸市场经营场所显著位置予以公示。应建立价格预警和应急机制。建立价格纸质或电子台账。4.10市场文化建设4.10.1市场开办者应为农贸市场管理人员、商品经营者提供有关岗位专业的技能培训与教育。定期或不定期地开展对商品经营者的治安、消防、食品安全、经营行为、思想道德等专题培训。应设置传染病防控知识、消毒操作技术、突发公共卫生事件应急的培训和教育。应建立培训管理档案，包括：培训计划、时间、内容、参加人名册、考核等简要文件、资料、照片。4.10.2应开展诚信经营、安全卫生、消防安全等宣传教育活动，营造良好的消费环境。4.10.3具备条件的农贸市场可建立党、团、工会和行业自律组织。4.11消防安全管理4.11.1应根据 DB37/T 1645 的规定进行消防安全管理。4.11.2农贸市场交易区内不应使用大容量电器、瓶装液化石油气、明火，不应吸烟，不应在柜台现炒现卖。4.11.3应根据农贸市场的规模、火灾危险性等实际情况组建微型消防站，配备必要的人员、消防装备器材和个人防护设施。4.12车辆管理DB3706/T 86202344.12.1应安排车辆管理人员，实行定人、定点、定时管理车辆通行及停放秩序。车辆管理人员应及时引导商品经营者、消费者按指定区域分类停放。4.12.2农贸市场营业期间，经营场所不应有车辆停放，也不应有车辆进出。4.12.3具有批发功能的农贸市场宜配备统一平板车。4.13信息化管理宜用信息化系统进行农贸市场综合管理，信息化应符合 GB/T 21720 的规定。5环境卫生管理5.1卫生管理应符合 GB 31621 的规定。5.2农贸市场经营场所应无乱吊挂、乱张贴及垃圾堆积等现象。5.3应设专职日常保洁人员，做到实时保洁，保持地面干燥、清洁，场内无异味。5.4应每天清洗垃圾桶（箱），做到场内无过夜垃圾。垃圾应集中收集，按要求分类。应定期清洗垃圾收集房、垃圾处理器。5.5应定期疏通冲洗下水道。5.6应实行厕所专人管理，保持厕所内外清洁、无异味，定期消毒。5.7突发公共卫生事件，应根据相关部门要求做好公共设施设备及重点区域的卫生清洁，必要时全面消毒。5.8病媒生物防制应符合 GB/T 38738 的规定。6商品陈列与销售管理6.1蔬菜、水果类6.1.1蔬菜上柜销售前应加工整理。蔬菜应去泥、去黄叶、去腐叶、去根，宜净菜或半净菜上市。需用扎把的蔬菜应整齐捆扎，散装蔬菜应排列整齐，分类陈列。6.1.2需保鲜的蔬菜应采用保鲜膜包装，需保湿或保湿能增加新鲜感时应用清洁水，宜用雾化器增湿。预包装蔬菜摆放应保持新鲜，整齐美观，方便销售。6.1.3水果宜按品种规格装箱摆放销售，不压箱、不堆垛、整齐排列。6.1.4水果提供削皮服务的应配置统一的果皮容器，并使用专用刀具。6.2肉类6.2.1畜禽肉类产品的销售应持有畜禽屠宰企业出具的动物检疫合格证明（产品 A 或产品 B 原件）、肉品品质检验合格证等，预包装产品的包装上应粘贴动物检疫合格标签和肉品品质检验合格标签。活禽交易的应持有动物检疫合格证明（动物 A 或动物 B 原件）。病死畜禽肉、变质肉、注水肉、未经检疫肉和其他不符合食品安全要求的肉类、不可食用肉不应在农贸市场内经营。6.2.2鲜肉经营应配备相应的冷藏设施。宜设品牌销售区。6.2.3肉类食品整理加工销售应配备符合食品安全要求的操作台（或整理室）和相应设备，并配备相应的冷藏设施。6.2.4肉类商品不应着地存放，不应接触有毒有害及有异味的物质。DB3706/T 86202356.2.5经营场所及设施设备应保持清洁卫生。当天销售结束后应对交易区域进行清洗，并应每周进行一次消毒，刀具、砧板、绞肉机、容器等应每天清洗消毒。6.2.6肉类销售中产生的不可食用肉应置于有明显标识的容器内，由市场开办者按有关要求集中处理。6.2.7当天交易后剩余的鲜肉、分割肉应进行冷藏保质，保管时间根据季节确定。6.3水产品类6.3.1冰鲜水产品柜台应在多孔不锈钢上铺设散冰保鲜，并配置保鲜冷柜。6.3.2水发水产品和需清水暂养的贝类应放在专门的容器中陈列销售。不应将违禁化学品使用于水发水产品。6.3.3提供水产品宰杀加工服务的柜台，应配置统一的放置容器、宰杀操作台和废弃物收集桶，不应在地面上进行操作。6.3.4水产品零售点每日交易结束，应对交易区域和设备设施、包装容器、所使用的砧板和刀具等进行全面清洗，定期消毒。6.3.5需充氧类的水产品，应将充氧管统一放置，直接通向每一个容器。6.4豆制品类6.4.1应分类陈列，摆放整齐。销售前应做好设施设备及周围环境的清洁卫生工作。6.4.2应持有当日定点生产企业出具的合格凭证。6.4.3豆制品、半制成品销售宜配备冷藏设施。未销售完的豆制品应放入冷柜贮藏。6.5熟食卤品6.5.1生、熟食品应分开放置，制作原料应符合食品安全要求。6.5.2应采用食品袋密封包装或密封型容器包装。6.5.3应实行收银窗口和销售窗口分离制度。6.6酱腌菜类6.6.1直接入口的酱腌菜应加盖销售。6.6.2不应在酱腌菜中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。6.7清真食品6.7.1清真食品专柜的设置与销售应尊重有关民族习俗。6.7.2应符合清真食品供应的专摊、专人、专库、专车的要求。6.8粮油及制品6.8.1宜设专柜或专间。6.8.2应在阴凉、干燥处摆放，距离墙面、地面均不小于 30 cm。6.9食品包装6.9.1农贸市场内不应销售、使用厚度小于 0.025 mm 的塑料购物袋，应使用无毒、可降解、环保型包装材料。DB3706/T 86202366.9.2预包装食品的标签标识及散（裸）装食品的容器、外包装上的标识、捆扎胶带，符合食品安全标准要求。6.9.3销售食品包装应符合 GB 23350 的规定，不应过度包装。7证实方法通过现场查验、资料调阅等形式对农贸市场的运营管理情况进行确认。8持续改进8.1农贸市场宜按 DB3706/T 87 的要求参与星级评定。8.2农贸市场运营管理应持续改进，制定改进计划，对改进措施形成记录，并对落实情况进行自查评估。8.3已评定星级的农贸市场应定期开展自查，并根据实际情况持续提升星级等级。