蒸汽锅炉在用压力管道的安全管理制度.doc

（蒸汽、锅炉）在用压力管道的安全管理制度前言为了保证压力管道的安全使用，做好压力管道的安全管理工作，根据国家有关法律法规，我们编制了在用压力管道的安全管理制度，供大家在编制本单位的压力管道的安全管理制度参考，各单位应根据不同的使用情况加以完善，以保证安全。压力管道的安全监察和管理是一项新开展的工作，希望各单位积极探索，发明经验，广泛交流。在制度制订后，应由法人或单位负责人签发执行。一、压力管道的使用登记使用单位应对其管辖范围内的属于压力管道监察范围的压力管道，按照压力管道使用登记规则的规定办理使用登记和注册。1、新建、改建、扩建工程的压力管道在投入使用前，使用单位应携带下列资料向安全监察机构申请使用登记：(1) 压力管道使用申请书;(2) 压力管道使用注册登记汇总表;(3) 压力管道安装竣工图(单线图);(4) 压力管道安装质量证明书;(5) 监督检查单位出具的压力管道安装安全质量监督检查报告;(6) 压力管道使用单位的安全管理制度、防止事故方案 (涉及应急措施和救援方案)、管理和操作人员名单。2、在用的压力管道在规定期限内，使用单位应携带下列资料向安全监察机构申请使用登记：(1) 压力管道使用申请书;(2) 压力管道使用注册登记汇总表;(3)压力管道使用单位的安全管理制度、防止事故方案 (涉及应急措施和救援方案)、管理和操作人员名单;(4)压力管道单线图;(5)在用压力管道检查报告;(6)安全附件 (安全阀、压力表等)校验报告。二、压力管道的技术档案管理制度压力管道的技术档案是安全地管理、使用、检查、维修压力管道的重要依据。凡符合压力管道安全管理与监察规定管辖范围内的所有压力管道，都必须建立技术档案。管道的技术档案涉及：1.压力管道的使用登记证;2.压力管道使用登记汇总表;3.原始设计资料(涉及压力管道的设计计算书、系统图、平面布置图、工艺流程图、轴侧图等);4.管道制造安装资料(涉及压力管道竣工图、竣工验收资料、管道材质证明书、管道元件明细表和出厂合格证和质量证明、管道安装工艺文献、压力管道安装质量证明书及监督检查报告等)。5.使用资料(1) 压力管道的运营记录(涉及生产周期、累计运营时间、重要工艺参数工作压力、工作温度波动范围等);(2) 管道的定期检查报告;(3) 管道变更记录(涉及修理和改造记录);(4) 安全附件校验、修理和更换记录;(5) 管道事故记录和事故分析报告;(6) 其它技术资料和记录。三、压力管道管理人员的职责压力管道必须由专人管理，并履行下列职责：1. 贯彻执行国家有关压力管道的标准、法规、制度;2. 建立、健全压力管道的技术档案，办理压力管道的使用证;3. 编制压力管道安全管理的规章制度;4. 参与压力管道的安装验收及试车工作;5. 制定压力管道的检查、检修、改造和报废等工作计划并负责实行;6. 参与压力管道工艺参数变更的审批工作;7. 组织有关操作人员的安全技术教育和培训工作;8. 参与压力管道事故分析;9. 负责有关压力管道的记录上报。四、操作人员岗位责任制1. 操作人员必须通过安全监察机构进行安全技术和岗位操作法学习培训，经考核合格后才干持证上岗。2. 操作人员必须熟悉本岗位压力管道的技术特性、系统结构、工艺流程、工艺指标、也许发生的事故和应采用的措施。做到四懂三会，即懂原理、懂性能、懂结构、懂用途;会使用、会维护、会排除故障。3. 操作人员必须严格按照操作规程进行操作，严禁超压、超温运营。五、巡线检查制度操作人员应严格执行巡回检查制度作好巡回检查记录，发现异常情况应及时报告和解决。巡回检查的项目应涉及：1. 各项工艺操作指标参数、运营情况、系统平衡情况;2. 管道接头、阀门及管件密封情况，是否存在泄漏;3. 保温层、防腐层和保护层是否完好;4. 管道振动情况;5. 管道支吊架是否完好;6. 管道之间、管道和相邻构件的摩擦情况;7. 阀门等操作机构润滑是否良好;8. 安全阀、压力表、爆破片等安全保护装置的运营、完好状态;9. 静电跨接、静电接地、抗腐蚀阴极保护装置是否完好;10. 是否存在其它缺陷。六、压力管道安全操作规程压力管道的使用单位应根据压力管道的生产工艺和技术性能，分别制定压力管道的安全操作规程，安全操作规程至少应涉及：1. 操作工艺控制指标，涉及最高工作压力、最高或最低操作温度;2. 压力及温度波动控制范围，介质成分，特别是腐蚀性或爆炸极限等介质成分的控制值;3. 岗位操作法，开停车的操作程序和有关注意事项;4. 运营中重点检查的部位和项目;5. 运营中也许出现的异常现象的判断和解决办法、报告程序和防范措施;6. 停用时的封存和保养方法;七、压力管道的平常维护保养制度压力管道的平常维护保养是保证和延长使用寿命的重要基础。压力管道的操作人员必须认真做好压力管道的平常维护保养工作。1. 经常检查压力管道的防护措施，保证其完好无损，减少管道表面腐蚀;2. 阀门的操作机构要经常除锈上油，定期进行操作，保证其操纵灵活;3. 安全阀和压力表要经常擦拭，保证其灵敏准确，并准时进行校验;4. 定期检查紧固螺栓的完好状况，做到齐全、不锈蚀、丝扣完整、联结可靠;5. 注意管道的振动情况，发现异常振动应采用隔断振源，加强支撑等减振措施，发现摩擦应及时采用措施;6. 静电跨接、接地装置要保持良好完整，发现损坏及时修复;7. 停用的压力管道应排除内部介质，并进行置换、清洗和干燥，必要时作惰性气体保护。外表面应进行油漆防护，有保温的管道注意保温材料完好;8. 检查管道和支架接触处等容易发生腐蚀和磨损的部位，发现问题及时采用措施。9. 及时消除管道系统存在的跑、冒、滴、漏现象;10. 对高温管道，在开工升温过程中需对管道法兰联结螺栓进行热紧;对低温管道，在降温过程中进行冷紧;11. 严禁将管道及支架做为电焊零线和其它工具的锚点、撬抬重物的支撑点;12. 配合压力管道检查人员对管道进行定期检查。13. 对生产流程的重要部位的压力管道、穿越公路、桥梁、铁路、河流、居民点的压力管道、输送易然、易爆、有毒和腐蚀性介质的压力管道、工作条件苛刻的管道、存在交变载荷的管道应重点进行维护和检查。14. 当操作中碰到下列情况时，应立即采用紧急措施并及时报告有关管理部门和管理人员：(1) 介质压力、温度超过允许的范围且采用措施后仍不见效;(2) 管道及组成件发生裂纹、鼓瘪变形、泄漏;(3) 压力管道发生冻堵;(4) 压力管道发生异常振动、响声，危及安全运营;(5) 安全保护装置失效;(6) 发生火灾事故且直接威胁正常安全运营;(7) 压力管道的阀门及监控装置失灵，危及安全运营。八、压力管道的记录报表制度压力管道的使用单位，必须按照压力管道监察部门和主管部门的规定，定期对压力管道进行记录上报。上报的内容涉及：(1) 压力管道基础数字记录;(2) 压力管道定期检查情况;(3) 压力管道存在的问题;(4) 压力管道的事故记录。九、压力管道的新建、扩建、改建管理制度1. 必须按照压力管道安装安全质量监督检查规则的规定及时向压力管道监察部门申报监检。2. 项目报建审批及备案手续必须齐全;3. 按规定组织设计交底和施工图审查;4. 对压力管道安装施工进行必要的管理，涉及设立管理机构，配备专职、兼职管理人员，建立质量管理体系，明确安全质量管理责任等内容;5. 所选择的设计单位、监理单位、压力管道安装单位、检测单位、防腐单位和相应的材料、元件、附属设施制造单位必须具有相应的资格;6. 采购的材料、元件、附属设施和设备必须符合设计文献及质量规定;7. 压力管道的修理与技术改造的基本规定：(1)压力管道的修理与技术改造单位必须具有一定的能力和资格;(2)必须具有完整的质量保证体系;(3)具有与之相应的技术力量、设备和检测手段。(4)对压力管道进行重大的技术改造时，其技术和管理规定应与新建的压力管道规定一致。注：压力管道的技术改造一般指：(1)较大数量的更换原有管线(国外有规定更换599米以上);(2)改变管道公称直径，公称直径的改变将导致介质流速、流量，管道的应力等技术参数变化;(3)提高工作压力;(4)提高工作温度;(5)改变输送介质(6)管道控制系统的变更等。8、压力管道的修理和技术改造必须做到：(1)结构合理，保证管系的强度能满足最高工作压力的规定。(2)管道的补焊、更换管段、管及热解决等技术规定，应按现行的技术规范，制定施工方案和工艺规定、必要时进行强度校核。(3)修理改造的焊接必须作焊接工艺评估，焊接材料必须符合规范规定。9、管道的检修前的安全规定：(1)管道系统的降温、卸压、放料和置换：管道系统停车后，应按操作规程把管道温度降至45以下，卸压至大气压，放料应彻底。介质为易然、易爆和有害气体的管道，应采用惰性气体进行置换。(2)用盲板将待修管道与不修的管道隔离。(3)清洗和吹扫：清洗一般采用蒸汽、水或惰性气体。酸性液体可用弱碱洗涤、清水冲洗，强碱性介质用大量水冲洗。系统不宜夹带水分的一般用空气或惰性气体(通常用氮气)吹扫。(4)气体取样分析，确认合格后方能交付检修。十、压力管道的定期检查制度压力管道的定期检查，分为在线检查与全面检查。1. 在线检查是在运营条件下对在用工业管道进行的检查，使用单位根据具体情况制定检查计划和方案，在线检查每年至少检查一次。2. 在线检查工作由使用单位进行，使用单位也可将检查工作委托给具有管道检查资格的单位。在线检查的检查人员资格须经质量技术监督部门考核或认可。使用单位根据具体情况制定检查计划，安排检查工作。3. 在线检查一般以宏观检查和安全附件检查为主，必要时进行测厚检查和电阻值测量。管道的下述部位一般为重点检查部位：a.压缩机、泵的出口部位;b.三通，弯头、大小头、支管连接等部位;c.支撑损坏部位附近的管道组成件以及重要受力焊缝;d.处在生产流程要害部位的管段和与重要装置或设备相连接的管段;e.工作条件苛刻及承受交变载荷的管段。4. 以上规定的在线检查项目是在线检查的基本规定，检查员可根据实际情况拟定实际检查项目和内容，并进行检查工作。5. 在在线检查开始前，使用单位应准备好与检查有关的管道平面布置图、管道工艺流程图、单线图、历次在线检查和全面检查报街、运营参数等技术资料，检查人员应在了解这些资料的基础上对管道运营记录、开停车记录、管道隐患监护措施实行情况记录、管通改造施工记录、检修报告、管道泄漏等事故解决记录等进行检查，并根据实际情况制定检查方案。6. 宏观检查的重要检查项目和内容如下：1.)泄漏检查重要检查管子及其附件泄漏情况。2.)绝热层、防腐层检查重要检查管道绝热层有无破损、脱落、跑冷等情况;防腐层是否完好。3.)振动检查重要检查管道有无异常振动情况。4.)位置与变形检查重要检查管道与管道、管道与相邻设备之间有无互相碰撞及摩擦情况;管道是否存在挠曲、下沉以及异常变形等。5.)支吊架检查(1)支吊架是否脱落、变形或腐蚀损坏;(2)支架与管道接触处有无积水现象;(3)恒力弹簧艾吊架转体位移指示是否越限;(4)变力弹簧支吊架是否异常变形、偏斜或失载;(5)刚性支吊架状态是否异常;(6)吊杆及连接配件是否损坏或异常;(7)转导向支架间隙是否合适，有无卡涩现象;(8)阻尼器、减振器位移是否异常，液压阻尼器液位是否正常;(9)承载结构与支撑辅助钢结构是否有明显变形，重要受力焊缝是否有宏观裂纹。6.)阀门检查(1)阀门表面是否存在腐蚀现象;(2)阀体表面是否有裂纹、严重缩孔等缺陷;(3)阀门连接螺栓是否松动：(4)阀门操作是否灵活。7.)法兰检查(1)法兰是否偏口，紧固件是否齐全，有无松动和腐蚀现象;(2)法兰面是否发生异翘曲、变形。8.)膨胀节检查(1)波纹管膨胀节表面有无划痕、凹痕、腐蚀穿孔、开裂等现象;(2)波纹管波间距是否正常、何无失稳现象;(3)铰链型膨胀节的铰链、销轴有无变形、脱落等损坏现象;(4)拉杆式膨胀节的拉杆、螺栓、连接支座有无异常现象。9.)阴极保护装置检查对有阴极保护装置的管道应检查其保护装置是否完好。10.)管道标记检查检查管道标记是否符合因家现行标准的规定。7. 对重要管道或有明显腐蚀和冲刷减薄的弯头、三通、管径突变部位及相邻直管部位应采用抽查的方式进行壁厚测定。壁厚测定宜做到定点测厚。8.对输送易燃、易爆介质的管道采用抽查的方式进行防静电接地电阻和法兰间的接触电阻值的测定。管道对地电阻不得大于 100，法兰间的接触电阻值应小于0.03。9.安全附件检查按规程相关规定进行。10. 检查报告及问题解决在线检查的现场检查工作结束后，检查人员应根据检查情况，按照附件二在用工业管道在线检查报告书，认真、准确填写在线检查报告。11. 在线检查发现管道存在异常情况和问题时，使用单位应认真分析因素，及时采用整改措施。重大安全隐患应报质量技术监督部门备案。12.全面检查是按一定的检查周期在在用工业管道停车期间进行的较为全面的检查。安全状况等级为l级和2级的在用工业管道检查周期一般不超过6年;安全状况等级3级的，检查周期-般不超过3年，管道检查周期可根据下述情况适当延长或缩短：l)经使用经验和检查证明可以长期安全运营的管道，使用单位提出申请，经检查确认，检查周期可适当延长，但最长不得超过9年。2)属于下列情况的管道，应适当缩短检查周期：(1)新管道投用后的初次检查(2)发现应力腐蚀开裂或严重局部腐蚀，且经检查确认也许发生失效的管道;(3)长期承受明显交变载荷的管道;(4)材料产生劣化的管道;(5)对有设计寿命规定且服役期超过设计寿命的管道;(6)焊缝申存在严重超标缺陷的管道;(7)在线检查中发现存在严重问题的管道;(8)检查员和使用单位认为应当缩短检查周期的管道。13.在用工业管道全面检查工作由获得质量技术监督部门的资格认可的检查单位 (取得在用压力管道自检资格的使用单位可以检查本单位自有的在用压力管道，下同)进行。从事在用压力管道全面检查的检查人员应按锅炉压力容器压力管道及特种设备检查人员资格考核规则的规定考核合格，取得相应的检查资格证书 (具有全面检查人员资格即具有在线检查人员资格)14.检查单位和检查人员应做好检查的安全防护工作，严格遵守使用单位的安全生产制度。15.使用单位负责制定在用工业管道全面检查计划，安排全面检查工作，准时申报全面检查。使用单位进行全面检查工作的现场准备工作，保证所提供检查的压力管道处在适宜的待检查状态;提供安全的检查环境，负责检查所必需的辅助工作(如搭脚手架、配起重设立、提供检查用电、水、气等)，并协助检查单位进行全面检查工作。16.规定的全面检查项目是全面检查的基本规定，检查员可根据实际情况拟定实际检查项日和内容，并进行检查工作。十一、 安全附件检查制度1. 安全附件应符合压力管道安全管理与监察规定、压力容器安全技术监察规程，以及有关法规和标准的规定。不符合规定的，不准继续使用;2. 安全阀一般每年至少校验 l次;3. 从事安全阀校验的检查单位和检查人员要具有相应的检查资格;4. 属于下列情况之一的，不得使用：1)无产品合格证和铭牌的;2)性能不符合规定的;3)逾期不检查、不校验的;4)爆破片已超过使用期限的。5. 安全附件的检查分为两种：1)运营检查：指在运营状态下对安全附件的检查。2)停机检查，指在停止运营状态下对安全附件的检查。运营检查可与在线检查同时进行，停机检查可与全面检查同步进行，也可单独进行。6. 安全附件的运营检查1)压力表检查人员应注意同一系统上的压力表读数是否一致。如发现压力表指示失灵、刻度不清、表盘玻璃破裂、泄压后指针不回零位、表内弹簧管泄漏或压力表指针松动、指针断裂或外壳腐蚀严重、三通旋塞或针形阀启动标记不清或锁紧状置损坏、铅封损坏等情况，应立即更换。2)安全阀(a)检查人员应注意安全阀锈蚀情况，铅封有无损坏，是否在合格的校验期内。对杠杆式安全阀，检查防止重锤自由移动和杠杆越出的装置是否完好，对弹簧式安全阀，检查调整螺钉的铅封装置是否完好;对静重式安全阀，检查防止重片飞脱的装置是否完好。(b)安全阀与排放口之间装设截止阀的，运营期间必须处在全开位置并加铅封。(c)检查中发现安全阀失灵或有故障时，应立即处置或停止运营。(d)当安全阀须进行在线校验和压力调整时，使用单位压力管道的管理人员和具有相应资格的检查人员应到场确认。调整合格的安全阀应加铅封。调整及校验装置用压力表的精度应不低于1级。检查和调整时，应有可靠的安全防护措施。3)爆破片(a)检查爆破片的安装方向是否对的;并核算铭牌上的爆破压力和温度是否符合运营规定。(b)爆破片单独作泄压装置的，检查爆破片和管道间的截止阀是否处在全开状态，铅封是否完好。还应检查爆破片有无泄漏及其它异常现象。(c)爆破片和安全阀串联使用：爆破片装在安全阀出口侧时，应注意检查爆破片和安全阀之间所装的压力表和截止阀，两者之间不积存压力，能疏水或排气。爆破片装在安全阀进口侧时，应注意检查爆破片和安全阀之间所装的压力表有无压力指示，截止阀打开后有无气体漏出，以鉴定爆破片的完好情况。(d)爆破片和安全阀并联使用时，应参照款2进行检查。7. 安全附件的停机检查1)压力表检查压力表的精度等级、表盘直径、刻度范围、安装位置等，应符合有关规程、标准的规定。校验压力表必须由有资格的计量单位进行，校验合格后，重新铅封并出具合格证，注明下次校验日期。2)安全阀对拆换下来的安全阀，应解体检查，修理和调整，进行耐压实验和密封实验，然后校验启动压力，并应符合有关规程、标准的规定。新安全阀应校验合格后才准安装使用。安全阀校验合格后，打上铅封并出具校验报告。3)爆破片应按有关规定，定期更换。4)紧急切断装置对拆下来的紧急切断装置，应解体、检查、修理和调整，进行耐压、密封、紧急切断、耐振动等性能实验。具体规定应分别符合相关规程、标准的规定。检查合格后，重新铅封并出具合格报告。十二、压力管道事故解决制度1. 对输送可燃、易爆或有毒介质的压力管道应建立巡线检查制度，制定应急措施和救援方案，根据需要建立抢险队伍，并定期演练。2. 对事故隐患应及时采用措施进行整改，重大事故隐患应以书面形式报告主管部门和安全监察部门。3. 发生特别重大事故、特大事故、重大事故和严重事故后必须立即报告主管部门和质量技术监督行政部门。发生特别重大事故或特大事故后还必须直接报告国家质量监督检查捡检疫总局。4. 事故报告应当涉及以下内容：(1)事故发生单位(或者业主)名称、联系人、联系电话;(2)事故发生地点、时间(年、月、日、时、分);(3)事故设备名称;(4)事故类别以及事故概况;(5)人员伤亡、经济损失。5. 事故发生部门及有关人员，必须实事求是地向事故调查组提供有关设备及事故的情况，如实回答事故调查组的询问，并对所提供情况的真实性负责。6. 按有关规定及时如实向主管部门和质量技术监督行政部门报告压力管道事故，并协助做好事故调查和蔼后解决工作;7. 认真总结经验教训，做到事故发生因素不查清不放过、有关人员没有接受教育不放过、没有采用措施不放过，以防止事故的再次发生。