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隧道工程项目应急管理方案
（一）建立健全组织机构,明确责任分工
为了使防坍塌、防涌水、防突泥等突发事件应急措施和方案得到有效的落实,项目部成立工程项目管理重大事件应急响应领导小组，明确各级人员的职责。隧道一队和隧道二队各自组织一支80人和60人的反应快速的应急救援队伍。项目部建立重大事件的应对处理机制，制订生产安全事故事件综合应急预案、施工现场处置方案，配齐所需的应急设备和救援物资，定期组织演练。
项目部首先成立以下三防应急预案实施领导小组:
1.三防应急预案实施领导小组:
办公室设在项目安质部办公室，由安质部长担任办公室负责人，负责日常的管理工作，在接到事故报告后上报救援小组。
2.三防应急预案实施领导小组职责:
领导小组负责本项目部应急预案的制定、修改；组建应急救援专业队伍，组织实施应急预案；检查督促做好突发事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。
领导小组人员分工
组长：组织指挥全项目部的应急救援和预案的制定与实施；
副组长：协助总指挥负责应急救援的现场具体指挥工作；
调度长：负责事故处理时车辆调度工作，事故现场通讯联络和对外联系。
安质部长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；
派出所长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；
物资部长：负责抢险救援物资的供应和运输工作；
设备部长：协助总指挥负责抢险抢修工作的现场指挥；
办公主任：专门负责洞外后方联络工作。
财务部长：为救援后方提供资金保障。
掘进队队长：按照领导小组的分工，分别负责抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队以及通讯保障队的组建，并对其进行教育培训。
（二）主要应急设备和物资储备表
主要应急设备和物资储备表
序号名称单位数量规格型号现在何处状态备注
（三）应急响应
应急救援行动是在应急情况下发生的，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助活动。一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动；在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效的使伤害和损失降低到最底程度和最小范围。
特别注意的事情：
应急救援行动的优先原则：
A、员工和应急救援人员的安全优先；
B、防止事故扩散优先；
C、保护环境优先。
如果事故还在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入存在很大的生命威胁，则决不盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。
1．事故发生区
事故现场、项目负责人或安全主管部门采取以下行动：
（1）掌握情况。不论现场何种局面，必须掌握情况有：事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否安全撤离；是否还在抢险活动；有无火灾或爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。
（2）报告与通报。在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告：报告负责本项目的业主，报告本系统直接领导部门；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。
（3）组织抢救和抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，因本单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢救受害人员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。
2．应急指挥中心
（1）值班人员的行动：记录事故发生区报告的基本情况；按预案规定，通知项目部所有人员到达集中地点，并规定时限；根据情况的危机程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好应急出动准备。
（2）应急救援工作小组行动：根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展的趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施；按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组投入行动。
3．应急级别划分
本工程应急级别划分为三级
一级--预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。
二级--现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制的事故，需要外部救助（如消防、医疗单位的救助）。
三级--全体应急，这是最严重的应急情况，表明事故已经扩散到项目外根据不同事故的类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构人员的支持。
（四）各类事故应急预案
1、防坍塌应急措施和应急预案
塌方的预防
（1）在施工中应符合以下规定：
a.开挖过程中，发现任何特殊情况时，应及时暂停施工，待处理后方可继续施工。
b.积极开展监控量测工作,及时反馈资料,指导施工.
（2）在隧道施工当中,加强技术管理,保证围岩及支护的稳定,并做好以下工作,预防塌方的发生:
a.全面了解设计提供的地质情况,并及时与现场实际对比,掌握设计意图.
b.加强地质的超前预报工作,发现开挖面前方有异常情况时,及时研究并采取相应对策措施.
c.软弱围岩特殊岩土和不良地质地段,应采取正确的开挖方法和有效的支护手段.
塌方的整治
（1）处理塌方前,应采取以下措施,加强防排水工作:
a．地表沉陷和裂缝,应采取注浆填充和加固,或采取不透水土壤夯填紧密,开挖截水沟,防止地表水渗入塌体.
b.通过陷穴口的地表四周应挖沟排水,搭设防雨棚遮盖穴顶,洞内衬砌通过塌方后,陷穴应急时回填,回填应高出原地面,并封好穴口,做好排水.
c.塌体内有地下水时,采用管槽引至排水沟排出,无法进行引排时可采用注堵水.
（2）隧道塌方的整治:
a﹑发生塌方后,应及时处理,不得随意拖延时间。处理前,仔细观测塌方的范围﹑形状﹑数量大小及塌体的地质状况﹑地下水的分布﹑活动情况等,分析塌方的原因,研究指定处理方案。
b﹑隧道塌方应根据发生的部位﹑规模及地质条件,采取"治塌先治水﹑治塌先加强"的原则，采取支护﹑注浆﹑管棚﹑加强二次衬砌﹑设置护拱等技术措施,不失时机,不留隐患的进行处理。
（3）土质类塌方处理应符合以下规定:
a﹑隧道塌方不宜采用清渣的方式处理。
b、塌方后,可采用注浆加管棚的处理方法进行,注浆可视塌体中土质的颗粒大小分别采取渗透注浆或劈裂注浆。
（4)塌方处理完毕后,为防止其再次发生,隧道开挖及支护应符合以下要求:
a、在塌方影响的范围内,应严格按照"管超前、少扰动、短进尺、架紧贴、强支护"的原则组织施工.
b、开挖时,宜采用台阶法或分部开挖法,开挖进尺控制在0.5～1.0m之间,开挖后,及时支护。
c、塌方地段的衬砌,视塌方的大小和地质情况,采用钢筋混凝土或钢架混凝土予以加强.衬砌完成后,应及时施作护拱和回填.衬砌背后,应采取填充注浆处理.
2、防涌水、突泥应急措施和应急预案
涌水的对策大致有两类，即排除涌水的方法（排水方法）和阻止涌水的方法（止水方法），实际上，排水和止水常常是不能截然分开的，因此，我们采用排水和止水相结合的方法来解决涌水及突泥问题。
预防措施
为了防止隧道开挖过程中出现涌水、涌泥现象，施工时必须对预计可能出现涌水、涌泥现象的地层进行加固止水等措施。
开挖中有可能出现的涌水情况见下表。
开挖中有可能出现涌水问题情况表
原因或环境直接作用预计的现象和影响
渗透水软岩软化；
促进破碎带、裂隙剥离；
粘土的膨胀；
无凝聚力围岩的流动化土压增大；
侧壁崩塌的诱因；
吸水膨胀、围岩流变；
围岩崩塌、丧失稳定
接近涌水带隔水墙破坏掌子面围岩崩塌、流失、坑道埋没
集中涌水流速大、水深大掩埋掌子面设备、危险、停止施工
地下水的继续流出地下水位降低水源枯竭、水位降低、影响地表居民饮用泉水。
应急措施:一旦出现涌水、突泥会产生围岩的失稳、流变现象，特采取如下预防对策及措施，见下表：
仅采用止水方法，达到完全止水的效果是不可能的，还要加强排水工作：采用多级泵站接力排水，通过φ200mm的钢管逐级排出洞外，排水能力按递增配备，递增率为20%。另外增设移动泵站和备用水泵，正常情况下，掌子面利用电动潜水泵排水，遇有特大涌水时，将移动泵站及备用水泵移至掌子面排水，各级泵站的水泵全部启动。
3、火灾事故应急措施和应急预案
火灾事故应急救援的目标是通过有效的应急救援行动，尽可能的降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等，火灾事故应急救援的基本任务有以下几个方面：
1）立即报警
当接到发生火灾信息时，应确定火灾的类型和大小，并立即报告防火指挥系统，放火指挥系统启动紧急予案，指挥小组要迅速报119火警电话，并及时报告上级领导，便于及时扑救处置火灾事故。
2）组织扑救火灾：
当施工现场发生火灾时，应急准备与相应施工队除及时报警外，并要立即组织基地或施工现场义务消防队和职工进行扑救火灾，义务消防队选择相应器材进行扑救，扑救火灾时，要按"先控制，后灭火，救人重于救火，先重点后一般"的灭火战术，原则，派人切断电源，接通消防水泵，组织抢救伤员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用项目中的消防设施器材进行灭火。伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水洒扑灭火焰。
3）人员疏散时减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急相应。在现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可以按图示疏散通道撤离到安全地带。
4）协助公安消防队灭火。联络组拨打119、120求救，并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后。火灾应急小组成员要向消防队负责人简要说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。
5）现场保护。当火灾发生和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因和责任人调查。同时应立即采取善后工作，及时清理火灾造成的垃圾以及采取其他有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。
6）火灾事故调查处置。按照事故、事件调查处理程序规定，火灾发生情况报告要及时按"四不放过"原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。对火灾发生情况的报告应急准备与响应指挥小组要及时上报集团公司。
7）组织扑救火灾。当基地或施工现场发生火灾后，指挥小组要立即组织义务消防队员和员工，要充分利用施工现场中的消防设施器材，按照"先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般"的火战术原则进行扑救。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要危机
4、高处坠落事故应急措施和应急预案
1）迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带。
2）有效止血，包扎伤口。
3）保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。
4）预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。
5）伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。
6）视其伤情采取报警直接送往医院，或待简单处理后去医院检查。
7）若伤员有断肢情况发生应尽最用干净的于布(灭菌敷料)包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。
8）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。
9）拨打120向当地急救中心取得联系(医院在附近的直接送往医院>，应详细说名事故地点、严重程度，本部门的联系电话，井派人到路口接应．
10）项目部接列报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。
5、触电事故应急措施和应急预案
1）触电急救的要点动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻"迅速、就地、正确、坚持"的触电急救八字方针。发现有人触电，首先要心快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。
2）脱离电源的基本方法有：
a.将出事附近电源开关闸刀拉掉，或将电源插头拔掉，以切断电源。
b.用干燥的绝缘木棒、竹竿、布袋等特将电源先从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。
c.必要时可用绝缘工具（或带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。
d.救护人可带上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。
e.如果触电者由于痉挛手指导线缠绕在身上，救护人先用干燥的木板塞进触电者身下使其与其地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其他办法把电源切断。
f.如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不得进入断落点8-10m的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后，应迅速将其带至8-10m以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。
3）在触电者脱离电源时应注意的事项：
a.未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。
b.严禁救护人员直接用手推、拉和触摸触电者，救护人不得采用金属或其他绝缘性能差的物体（如潮湿的木棒、布带等）作为救护工具。
c.在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。
d.当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后，坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。
e.夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利于救护。
4）触电者未失去知觉的救护措施：
应让救护者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。
5）触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即人工呼吸及胸外心脏挤压。
6）对"假死"者的急救措施：
当判断触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法抢救。
a.通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤等。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推以咽喉深处。第二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救护用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起，气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。
b.口对口（鼻）人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道畅通。救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，深吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16-18次为宜。
c.胸处心脏按压：将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或部于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每分钟挤压60-80次。在进行胸外心脏挤压时，宜将伤者头放低以利于静脉血回流。若伤者同时伴有呼吸停止，再进行胸外按压时，还应进行人工呼吸。一般作四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。
5、突发性意外伤害事故应急措施和应急预案
为使发生突发事件时能采取最有效的方法抢救被困人员或自救，同时尽可能不使事故扩大，最大限度减小经济损失，在突发性意外伤害事故时应做到：
1）发生突发性的意外伤害事故时，应立即组织医护人员抢救伤者，根据实际情况采取相应的措施；
2）对轻伤者要立即进行简单的止血、包扎等处理，然后立即派专人专车送定点医院进行进一步治疗；
3）重伤事故发生后，首先观察受伤的情况、部位，如发生休克，应先进行现场急救。遇到呼吸、心跳停止者，应立即采用人工呼吸，胸外心脏挤压法进行现场急救。并立即拨打120电话，请求社会援助，派人到路口接车。