xx职业技术学院国家示范性高等职业院校建设可行性研究报告.doc

XX职业技术学院
国家示范性高等职业院校建设
可行性研究报告

目 录
第一部分 概 述 1
一、项目名称 1
二、建设地点 1
三、建设单位 1
四、建设项目单位基本情况 1
五、项目研究的范围和重点建设内容 2
六、可行性研究报告编制依据 2
七、项目总投资及构成 2
八、基本结论 3
九、项目法人组织 3
第二部分 项目建设的意义和必要性 4
一、项目建设的意义 4
二、项目建设的必要性 4
（一）实施国家示范性高等职业院校建设项目，服务湖南省区域经济发展战略 4
（二）实施国家示范性高等职业院校建设项目，服务行业和企业发展战略 6
（三）实施国家示范性高等职业院校建设项目，是在SWOT分析的基础上对学院发展战略做出的最佳选择 8
第三部分 项目建设的基础 10
一、学院三大核心办学特色 10
（一）企业举办学院，学院兴办企业——校企结合特色 10
（二）工学结合，“订单式”培养——人才培养特色 11
（三）开放式办学，全方位服务——社会服务特色 12
二、六大衍生特色 13
（一）紧扣需求，校企合作——专业建设特色 13
（二）以作业流程为导向，学中做、做中学——课程建设特色 14
（三）企业工作经历，“双师”教师主体——队伍建设特色 14
（四）共建、共享、共赢——实训基地建设特色 15
（五）事业单位，企业化管理——管理特色 15
（六）整合资源，强化“造血”机能——自我发展特色 16
第四部分 项目建设的指导思想、总体建设目标 18
一、指导思想 18
二、总体建设目标 18
第五部分 建设项目与建设内容 19
一、专业建设 19
（一）专业建设总体目标与措施 19
（二）重点专业与专业群建设 26
二、课程建设 71
（一）课程开发 71
（二）精品课程建设 75
三、队伍建设 79
（一）师资队伍建设 79
（二）保障措施 79
（三）经费预算 79
（四）管理者团队建设 79
四、实训基地建设 79
（一）指导思想 79
（二）建设目标 79
（三）建设任务与措施 79
五、数字化校园建设 79
（一）指导思想 79
（二）建设任务及经费投入 79
六、社会服务 79
（一）职业培训 79
（二）技术服务 79
（三）文化与社区服务 79
七、产业建设 79
（一）指导思想 79
（二）建设目标 79
（三）建设任务与措施 79
八、对外交流与合作 79
（一）建设目标 79
（二）建设任务与措施 79
九、文化建设 79
（一）建设目标 79
（二）建设任务与措施 79
十、校园基本建设 79
（一）建设目标 79
（二）建设任务与措施 79
第六部分 管理与保障 79
一、项目管理 79
（一）加强组织管理工作 79
（二）加强项目经费使用管理 79
（三）建立项目监督检查制度 79
二、资金筹措和年度资金安排 79
（一）中央财政主要用向 79
（二）地方财政主要用向 79
（三）中国南车集团公司资金主要用向 79
（四）学院自筹资金主要用向 79
三、建设实施进度 79
（一）规划与启动阶段 79
（二）全面建设阶段 79
（三）项目验收阶段 79
四、行业和地方政府大力支持 79
（一）中国南车集团公司的支持 79
（二）湖南省和株洲市政府的支持 79
五、项目建设整体保障措施 79
（一）健全学院整体质量保障体系 79
（二）建设项目实施管理办法 79
（三）加强项目团队成员的培训 79
（四）优化资源配置与管理 79
（五）营造优良的外部环境 79
第七部分 预期效益分析 79
一、专业建设效益 79
二、课程建设效益 79
三、人才培养效益 79
四、实训基地建设效益 79
五、师资队伍建设效益 79
六、内部管理效益 79
七、社会服务效益 79
八、产业建设效益 79
九、办学条件建设效益 79
第八部分 对招投标的基本考虑 79
一、建立招标工作组织机构 79
二、明确规定招标范围 79
三、规范招标形式 79
四、严格规范招标工作程序 79
第九部分 附件目录 79

3

湖南铁道职业技术学院
国家示范性高等职业院校建设可行性研究报告

第一部分 概 述
一、项目名称
湖南铁道职业技术学院国家示范性高等职业院校建设
二、建设地点
湖南省株洲市田心大道1号
三、建设单位
湖南铁道职业技术学院
四、建设项目单位基本情况
湖南铁道职业技术学院（以下简称“学院”）始办于1951年，1974年开办成人大专班，1996年试办高职，2000年7月升格为高等职业技术学院。学院现由中国南方机车车辆工业集团公司（以下简称“中国南车集团公司”）主办，教学业务归口湖南省教育厅管理。
学院占地377亩，建筑面积22万平方米，总资产3.1亿。现有全日制高职在校生7810人，专任教师416名，其中高级职称教师136名，占32.7%；双师素质教师占专业教师的73%。学院年短期培训规模7000人次，校办产业年销售收入8000万元，利润600万元。设有电气工程系、机电工程系、资讯工程系、经贸管理系、人文社科系、体育课部、实训中心、培训中心6系（部）2中心，开办高职专业25个，其中电气化铁道技术是国家精品建设专业，电气化铁道技术和数控技术应用是国家级教学改革试点专业，《电子信息技术》等6个专业是省级教学改革试点专业。有《电工基础》、《单片机原理与应用》和《电力电子技术》3门国家精品课程。
学院实训基地是中南五省唯一的国家高职高专学生实训（师资培训）基地建设项目，是首批“国家高技能人才培训基地”。
2004年6月，学院在教育部高职高专院校人才培养工作水平评估中获得“优秀”。2005年11月，又顺利通过了教育部对评估工作的抽查。同年，被教育部等七部委授予 “全国职业教育先进单位”荣誉称号。
五、项目研究的范围和重点建设内容
主要研究范围：建设的意义和必要性，项目建设基础、指导思想、主要建设目标及建设内容，管理与保障，预期效益分析，对招标投标的基本考虑等。
重点建设内容：（1）重点专业及专业群建设；（2）课程建设（3）；队伍建设；（4）实训基地建设；（5）数字化校园建设；（6）社会服务；（7）产业建设；（8）对外交流与合作；（9）文化建设； (10)校园基本建设。
六、可行性研究报告编制依据
1.《国务院关于大力发展职业教育的决定》
2．《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》；
3．《教育部办公厅、财政部办公厅关于做好2006年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知》；
4．《中共湖南省省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》；
5.《湖南省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；
6.《湖南省“十一五” 教育事业发展规划》；
7.《株洲市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；
8．《株洲市“十一五”教育事业发展规划》；
9．《铁道部“十一五”发展规划》；
10．《中国南方机车车辆工业集团公司“十一五”发展规划》；
11.《中国南方机车车辆工业集团公司“十一五”教育培训规划》；
12.《中国南方机车车辆工业集团公司“十一五”科技发展规划》；
13.《中国南方机车车辆工业集团公司关于进一步加强高技能人才培养的意见》；
14．《湖南铁道职业技术学院“十一五”发展规划》。
七、项目总投资及构成
湖南铁道职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目总投资为11627.41万元。其中重点专业及专业群建设为4344.61万元（不含师资队伍建设和课程建设）；课程建设为1358.7万元；知识管理平台暨专业教学资源库公共服务平台建设为1487.6万元；数字化校园建设为280万元；实训基地基础建设为800万元；师资队伍建设为1763万元；管理者队伍建设为143.5万元；室内运动场改造500万元；校园文化及环境建设为450万元；产业建设（风险投资资金）为500万元。
八、基本结论
湖南铁道职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目是在缜密研究、充分论证的基础上形成的。目标清晰、任务明确、实事求是，符合学院具体情况，能够实现预期目标并取得良好的效益。建设项目具有坚实的建设基础，前期工作已经启动，可操作性强。资金筹集完全可以实现，总投资11627.41万元中，中央财政投入为3799.5万元，地方财政和行业投入为7127.91万元，自筹资金为800万元。
九、项目法人组织
湖南铁道职业技术学院实施国家示范性高等职业院校建设实行项目负责制，项目法人由院长担任。
第二部分 项目建设的意义和必要性
一、项目建设的意义
教育部和财政部组织实施国家示范性高等职业院校建设计划，是贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，提升高等职业教育质量，增强高等职业院校服务社会经济发展的能力所作出的一项重大战略决策。
湖南铁道职业技术学院经历了56年职业教育办学历史，有着深厚职教文化积淀和优良办学条件。近年来，在秉承优良传统的基础上，开拓创新，不断进取，走出了一条校企合作、产学研结合的高职办学特色之路，办学水平和办学实力得到质的提升，形成了良好的高职教育品牌，高职办学的先进性、代表性和示范性已初步显现。
学院全力申报国家示范性高等职业院校建设项目，进入100所国家示范性高等职业院校行列，并通过示范建设进一步加强基础能力建设，深化内涵，提升人才培养水平，发挥在高职教育领域的示范、辐射、引领作用，不断增强学院服务轨道交通制造行业及地方经济发展的能力，并促进湖南及中部地区高职教育的持续健康发展。
二、项目建设的必要性
（一）实施国家示范性高等职业院校建设项目，服务湖南省区域经济发展战略
“十一五”期间，湖南省提出大力推进工业化、城镇化、农业产业化进程，促进以长株潭为核心的“一点一线”地区率先发展的战略，努力构建以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑的产业格局。到2010年，全部工业增加值达到3900亿元，年均增长12%。以装备制造业为重点，坚持自主创新和技术引进相结合，突出发展装备制造、钢铁有色、卷烟制造等支柱产业，到2010年装备制造产业销售收入超过1600亿元。
株洲是“一点一线”上的核心城市，并作为湖南省最重要的工业基地之一，是推进湖南省工业化进程的重要力量，拥有众多在湖南省领先的工业领域，交通装备制造、有色冶金、化工等行业的实力在湖南省乃至全国位居前列。目前人均GDP为1727美元，制造业增加值占GDP的比重为24.3％，城市化水平为41.5％。十一五期间，株洲市明确提出把培育壮大交通装备制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷等六大产业集群作为推进新型工业化的立足点和突破口。到2010年，重点建设的交通装备制造产业集群销售收入将突破200亿元。
目前，湖南省二、三产业从业人员约1100万人，其中具有技术等级资格证书的占11.7%，而技师、高级技师仅3万多人，青年技工、现代技工、复合技能工紧缺，尤其覆盖面广、通用性强的数控加工等机电类高技能人才和计算机、软件技术、信息网络、电子技术、光机电一体化等新型高技能人才十分匮乏，已经成为制约湖南省推进新型工业化的一个主要因素。
湖南省有60余所高职学院，其中工科类的学校25所，占41%。开办专业511个，其中第二产业128个专业，占25%，作为高技能人才培养的阵地，远不能满足湖南省工业化发展的需要。株洲市高职院校有5家，培养的轨道交通装备制造业等优势产业的技能人才偏少，与株洲市产业发展现状不相称。此外，各高职院校大多建立较晚，底子薄，资源缺，办学水平参差不齐。因此，急需大力发展职业教育，并重点建设几所高水平的，在湖南省和国家具有示范作用的高职学院，以带动省内高职教育的发展，适应和服务湖南省和株洲市的经济建设需求。
30万
为此，湖南省制定了“科教兴湘、人才强省”的战略，并重点优先发展职业教育。通过实施“十一五”省级重点建设项目，重点建设10所省级示范性高等职业院校，建设200个省级精品专业，大力培养一线技术应用性人才，建设一支适应我省经济社会发展、产业结构调整、先进制造业基地建设要求的高技能人才队伍。到2010年，技能人才总人数达到300万左右，其中高级技能人才达到40万人左右，技师、高级技师总量不少于6万人（见图2-1）。株洲市在“十一五”教育规划中，明确提出以服务优势产业发展为重点，将大力发展职业教育，并重点建设1～2所全国示范性高等职业技术学院。
图2-1湖南省人才需求增长图
学院地处长株潭的中心地带，具有轨道交通设备制造的行业背景。企业举办，工科为主，有较为成熟的职教办学经验。目前开办的25个专业中，工科类的专业有17个，远远超出全省平均水平，其中还有电气化铁道技术、数控技术应用、电子信息工程技术、软件技术等5个工科类国家级、省级教改试点专业。在示范院校建设项目兼顾不同地区、不同类型、不同主办部门的发展要求，合理布局，协调发展的统筹协调原则指导下，在湖南省和株洲市加快推进“三化”进程以及突出产业集群建设的形势下，学院得天独厚的工科特色、地域与行业优势将得到充分体现。
（二）实施国家示范性高等职业院校建设项目，服务行业和企业发展战略
“十一五”期间，铁路建设将进入一个全新的发展阶段。在铁路“十一五”规划中提出建设新线17000公里，到2010年，全国铁路运营里程达到9万公里，复线、电气化率均达到45%以上。加快机车车辆升级换代，向重载、高速方向发展，电力运输工作量的比重达到80%以上。更新投资将上升，预计未来机车车辆投资占铁路总投资的比重将在较长时间内高于25%，今后15年年均铁路投资约为1200亿元，未来5年年均将达到2500亿，每年机车车辆投资额将达到320亿元以上，增长率达到70%以上。因此，我国铁道交通装备制造业将处于持续繁荣的黄金时期。
随着经济及城镇化的快速发展，城市客运量大幅增长，轨道交通在运输效率方面优势凸显，我国城市轨道交通也将进入快速发展时期。目前中国内地已有10个城市拥有城市快速轨道交通运营，总运营里程近500公里。同时，除了城市轨道交通外，城际交通的发展也已提上了日程。目前，北京、上海、天津、重庆、哈尔滨、武汉、南京、广州、深圳、成都等15个城市均申报了城市轨道交通建设规划。宁波、郑州、东莞、长沙等数个城市也正在积极筹划之中。今后5年我国规划建设城市轨道交通约500～600公里，总投资约1700亿元。2010～2015年间，中国规划建设的城市快速轨道交通项目总长度达1700公里，5000多亿元投资将聚集在这一领域。
中国南车集团公司作为主要从事铁路机车车辆、城市轨道交通车辆等轨道交通运输装备的设计与制造的国有大型企业集团，作为我国自主创新体系中具有重要地位的轨道交通装备制造业的中坚力量，也必将迎来一个全盛的发展时期。中国南车集团公司提出2010年的主要目标是：实现销售收入300亿元，成为全球轨道交通装备制造业五强之一。
轨道交通行业的大发展和中国南车集团公司“十一五”发展目标，必然带来人力资源的大需求。根据有关统计数据，铁路每公里需各类人员37.2人计算，在铁路“十一五”规划中提出建设新线17000公里（见图2-2），就将带来约63万人的人力需求和就业岗位。其中，按照15%的人员接受高等职业教育的比例计算，将需要约9.5万高职毕业生。同时，行业和企业要保持在国际竞争中的优势，必须推进科技创新和应用，积极发展具有自主知识产权的核心技术和关键技术，形成具有中国自主知识产权的轨道交通技术体系。技术的提升需要全面提高劳动者的素质和技能，更加重视技术工人、特别是高级技术工人的引进与培养。中国南车集团公司提出到2010年末，力争使集团公司技术类生产操作人员中接受高等职业教育的比例达到15%，在岗高级技术工人占技术工人的比重达到45%以上，其中技师2500人以上、高级技师达到500人以上。
这种形势必将对行业和企业的职业教育与职业培训提出更高的要求。目前，铁路行业背景的高职学院40所，这些学校原来多由路局举办，高职办学历史较短，而且随着铁路大改制，大多学校移交给地方主办，与行业结合度降低，同时轨道交通装备制造业背景的高职学院更少，培养的符合行业和企业需要的电力牵引、城轨交通、电气自动化等专业人才质量难以达到行业技术快速发展的要求，且数量严重不足。在铁路、城轨大发展的背景下，在铁路“人才强路”及中国南车集团公司“人才强企”战略和政策重点扶持下，学院将通过国家示范性高等职业院校项目建设，充分发挥服务行业、服务企业的职能，为行业和企业的发展提供大量优秀高技能人才和优质的技术服务和职业培训，并促进面向行业的高职教育服务水平的提升，在高职教育领域起到示范、辐射、引领作用。
图2-2中长期铁路网规划图
（三）实施国家示范性高等职业院校建设项目，是在SWOT分析的基础上对学院发展战略做出的最佳选择
表2-1 学院SWOT分析
分析项目
分析内容
优势
（1）基础优势。学院积极探索高职教育内涵，形成了先进的办学理念，并得到广大师生及社会认同。学院实训基地是教育部确定的高职高专学生实训（师资培训）基地建设项目，学院现有1个国家精品专业、2个国家级教改试点专业、6个省级教改试点专业。拥有2项湖南省高等教育教学成果一等奖，3门课程被评为国家级精品课程。学院省级以上教改试点专业、国家级精品课程居全省同类院校之首。学院兴办了中等规模的校办企业——天一实业有限公司，销售收入8000万元，利润达到600万元。
（2）行业背景、企业办学优势。学院是湖南省唯一一所由企业（国务院国资委直属的轨道交通装备制造骨干企业中国南车集团公司）举办的高职院校，行业背景深厚，校企合作、产学研结合特色鲜明。
（3）服务产业布局的区域优势。学院所在的株洲市，是湖南省重要的工业城市。湖南省十大标志性产业之一的轨道交通装备制造业的三家企业全部集中在该市，并与学院同属中国南车集团公司。学院拥有机械制造类、电气类、信息类等优势专业群，能为湖南省和株洲市推进“三化”进程、长株潭经济一体化及轨道交通产业集群的发展提供强大的人才和技术支持。
（4）品牌优势。学院是教育部高职高专院校人才培养工作水平评估优秀学校。获得“全国职业教育先进单位”、“湖南省文明标兵单位”等荣誉称号。在全省乃至全国树立了良好的高职教育品牌，初步展现了办学的先进性、代表性和示范性。
劣势
学院是国有企业举办的公办高校，促使学院必须保持很强的自我发展能力。
学院的发展与行业、企业和省市发展对职业教育的要求还存在一定差距，促使学院必须不断加强基础能力建设，进一步深化内涵，以适应行业、企业和区域经济发展的需求。
机会
（1）长株潭一体化及湖南工业化进程的加快，到2010年，技能人才总人数达到300万左右，其中高级技能人才达到40万人左右，技师、高级技师总量不少于6万人。学院特色化的人才培养模式和较高的人才培养水平将得到更为充分的体现。
（2）铁路“十一五”规划的制定，未来5年铁路的大发展，年均铁路投资约为2500亿元，其中机车车辆投资额将达到320亿元以上。加快建设发达铁路网，大力推进技术装备现代化和加强人才队伍建设战略，将为学院提供广阔的高技能人才需求市场和员工培训市场。
（3）中国南车集团公司“十一五”规划对高技能人才的需求及学院的企业“三高”人才培训中心的地位，将使集团在经费、政策上给予学院全力支持，提供5000万元专项资金支持学院创建国家示范性高职学院。
（4）区域与行业高职教育发展不平衡，工科及面向行业先进技术需求的高职院校和高职专业发展相对滞后，为学院实施示范性建设提供了动力。
（5）我国加入WTO后，吸引国外资本及国内民间资本进入职业教育市场。由于学院企业办学的属性，将更有利于优化办学体制，吸纳办学资本。
威胁
（1）国外优质教育资源的进入及国内高等教育的大众化，使生源的竞争更加激烈；2008年后，全国生源的绝对数量将大幅减少。
（2）湖南是职教大省，很多职业院校发展迅速，赶超潜力很大。
综上所述，学院具有坚实的办学基础和鲜明的办学特色，竞争优势明显。学院实施国家示范性高等职业院校建设项目，切合了区域和行业经济发展的需求，是学院发展战略的最佳选择。

第三部分 项目建设的基础
学院坚定不移地走校企合作、产学研结合的高职办学之路，不断强化“造血”机能和自我发展能力。坚持稳定规模、深化内涵、提升质量、铸造品牌，形成了三大核心办学特色和六大衍生特色，为学院申报国家示范性高职院校建设项目奠定了坚实的基础。
一、学院三大核心办学特色
学院在长期的办学过程中形成鲜明的办学特色（见图3-1）。

图3-1三大核心特色

（一）企业举办学院，学院兴办企业——校企结合特色
学院是全国为数不多，湖南省唯一一家企业举办的高职院校。学院的主管单位——中国南车集团公司是中央直属的大型国有骨干企业，是我国轨道交通装备制造业自主创新的龙头企业。中国南车集团公司历来重视学院的建设与发展，在办学经费拨付、基础设施建设投入等方面给予学院很大的支持，并积极鼓励所属企业与学院在专业建设、课程开发、“双师”队伍建设、实训基地共建、职业技能培训、技术研发、信息资源共享等方面加强交流与合作，促进资源整合与共享，为学院开展校企合作构筑了坚实的平台。
在中国南车集团公司的支持下，学院兴办了中等规模的校办企业——天一实业有限公司，形成“学院兴办企业、企业回馈学院”的良性机制。目前，校办企业生产的产品有近百个品种。2005年，学院校办企业实现销售收入8000万元、利润达到600万元。近三年，中国南车集团公司所属企业为学院校办企业提供产品订单年均达6000万元以上，校办企业近五年累计上交学院利润2439万元。此外，作为学院实训基地的重要组成部分，校办企业提供真实的工作环境，承担了年均2000人以上的学生实训任务。校企技术人员和学院教师在实训教学和技术研发上还实现了人力资源共享。
（二）工学结合，“订单式”培养——人才培养特色
学院积极发挥企业办学优势，把提高人才培养质量放在一切工作的首位。依据自身的办学定位，确定人才培养必须坚持“两个服务”，即服务湖南省和株洲市的区域经济发展，服务铁路和中国南车集团公司的战略需求。积极推行“工学结合”人才培养模式。根据企业对技能型人才的需求状况，分析和确定各专业人才培养目标，围绕所确定的职业能力要求设置课程模块，并结合职业标准，对课程内容进行整合，开发出校本课程。突出“一线三训练”，“一线”即人才培养以学生的技术应用能力为主线，“三训练”即训练学生的职业态度、职业规范和职业习惯。实训项目来自企业生产一线，采用案例教学、项目教学等方法。学院与行业内和省内126家企业签订实习实训协议，学生在企业现场的专业技术人员指导下进行实践操作、产品加工，提高了学生的职业技能和直接上岗能力。
学院不断完善“订单式”培养制度，以企业为主共同拟定人才培养方案，使学院的人才培养与企业人才需求耦合。2004年以来，学院先后与株洲电力机车有限公司、广州地铁总公司、上海地铁总公司、株洲时代集团等10余家企业在电气化铁道技术、数控技术应用、城市轨道交通、软件技术等专业开展了“订单式”培养。电气化铁道技术、数控应用技术、电子信息工程技术、软件技术、会计电算化、商务英语、供热通风与空调工程技术专业的学生100%达到带薪顶岗实习一学期。
学院以先进的企业文化为背景，将“工作精心、业务精湛、管理精细、服务精诚、标准精确”的企业文化理念引入校园，实现校园文化与企业文化无缝对接。一是坚持“以学习者为中心”的办学理念，强调人文教育与技术教育相互贯通，促进学生职业关键能力培养和综合素质提高；二是突出学生个性发展、重视潜能开发，培养学生的创新能力；三是结合企业的人才观，开展针对性和实效性强的职业指导和创业教育。学院每年定期举办腾飞科技文化节、黛蓝电脑文化艺术节等活动。2005年，学生制作科技创新产品（作品）1485件；开展技术服务项目48项；获得企业赞助资金12万元；有6项学生申报课题获学院学生科技创新基金资助；学院学生在湖南省大学生创业大赛中获一等奖，并作为湖南省大学生的唯一代表，参加了全国大学生“挑战杯”创业大赛。
工学结合，订单式培养促进了学院人才培养质量的显著提升，进一步增强了学院面向先进制造业和现代服务业培养高技能人才的能力。近三年学院毕业生就业率均超过92%，用人单位对学院毕业生综合评价称职率达到97％，优秀率在80％以上。2005年，三名毕业于学院的选手在中央企业技能大赛上获得2金1银的优异成绩。在第二届全国电子商务知识大赛上，学院学生获“银奖”、“网络营销师银奖”。这些都体现了学院特色化人才培养的实效性。
（三）开放式办学，全方位服务——社会服务特色
学院着力构建与政府、企业、学校、受众密切联系的开放式办学体系。充分利用学院的办学资源，发挥办学优势，形成多元办学格局，建立灵活开放的职业教育、培训和技术服务网络。
行业培训——作为我国轨道交通装备制造业“三高”（高级管理、高级技能、高级工程技术）人才培训基地，学院每年为行业培训近4000人次。在培训方式上，由学员来院培训为主，转变为“下车间培训”、“输出培训项目”等多种形式并举。通过“送教进厂”，在青岛四方机车车辆股份有限公司、娄底机务段、眉山车辆厂等多家单位开展培训工作，主动满足了企业的培训需求。
区域培训——学院为区域经济建设提供了年均3000人次以上的培训服务。是“株洲市下岗职工再就业培训中心”、“株洲市高新技术人才培训基地”。此外，学院还为40名广西靖西、那坡县教师提供了师资培训。
技能大赛——学院是湖南省教育厅和劳动社会保障厅举办职业技能大赛的指定单位，近三年，共承担省级以上赛事6次。
服务“三农”——学院主动面向“三农”开展文化宣传和技能培训。发起“湖南省免费培训农民工百校行动”。学院每年组织学生赴各地农村开展“三下乡”活动，获“省‘三下乡’先进单位”荣誉称号。
技术服务——学院充分发挥高职教师应用性科研优势，积极搭建教师参与企业应用技术研发的服务平台。近三年来,学院教师共主持或参与83项周边中小企业和校办企业技术服务项目，其中12项获国家专利，2项国内领先，1项部优，5项产品出口美国GE公司、德国西门子公司，共创经济效益3300多万元。
社区服务——学院与其所在的田心社区四个小区挂牌成立了“学民共建社会实践基地”，在社区设立“青年志愿者服务站”和“服务类专业实践基地”，组织学生积极为社区提供家电维修、计算机维修与维护等多项技术服务。
二、六大衍生特色
学院在三大核心特色的基础上，衍生了专业建设、课程建设、队伍建设、实训基地建设、技术研发和自我发展能力六大特色（见图3-2）。
图3-2 六大衍生特色

（一）紧扣需求，校企合作——专业建设特色
校企合作贯穿专业建设全过程。成立由企业技术、管理人员和专业教师组成的“专业建设指导委员会”，在其指导下，按照“以工科类为主，文、管、经等专业协调发展”的思路，先后改、并、新设专业25个，使全院的专业结构一直处于动态调整、优化的过程。
学院紧扣区域经济发展和轨道交通装备制造业对高技能人才知识、能力、素质的需求，采取“专业+项目+服务”、“专业+公司”等多种专业建设途径，为推行“工学结合”、“订单式”人才培养模式创造了有利条件。2002年，学院开始实施学分制，成为湖南省第一家学分制试点高职学院。
学院在各专业中全面推行“职业资格证书制度”，明确将取得技能等级证书或职业资格证书作为学生毕业条件之一，实现能力考核与社会职业资格证书的接轨。目前，学院国家级职业技能鉴定站能对18个工种进行中、高级技能鉴定，近两年7100人次的高、中级鉴定通过率达93%。
学院加强对各专业的教学质量监控，制订和完善教学管理规章制度，建立了内外结合的“五全”模式的教学质量监控体系。以过程控制为重点，强调目标控制与过程控制相结合。目前，学院各专业全部实现了“教学组织有流程、教学过程有监控、教学评价有体系”。
（二）以作业流程为导向，学中做、做中学——课程建设特色
学院按作业流程构建模块化专业课程结构，广泛采用“项目教学法”、“案例教学法”等，教学内容大量融入真实的项目、案例、职业规范和程序，强调“学中做、做中学”，积极推行项目驱动的模块式教学，课程内容紧贴生产实践和技术前沿。让学生研究现场的实际问题，体验真实的工作情境，执行完整的作业流程。以作业流程为导向开发的《单片机原理及应用》、《电工基础》和《电力电子技术》3门课程被评为国家级精品课程。围绕精品课程建设，学院还积极与企业，特别是“订单式培养”合作企业合编了68部公开出版的专业理论和实践系列教材。2006年又有14门教材被列入“普通高等教育‘十一五’国家级规划教材”。
（三）企业工作经历，“双师”教师主体——队伍建设特色
学院积极推行合格教师培养制度、教研室主任和专业负责人聘任及管理制度、省级中青年专业和学科带头人培养推荐制度，形成三层次教学科研梯队，构建了教师培养、选拔、考核与激励的长效机制。学院拥有国家级专家1人，省级专家6人，省级骨干教师6人，“湖南省教学名师”1人。
学院每年安排70万元教师培训专项经费用于“双师型”教师的进修培训。近三年共有105位专业骨干教师到企业实践锻炼，2位教师赴香港、日本接受专业培训。目前，专业课教师296人中，具有1年以上生产一线工作经验的教师153人，占51.3%；具备双师素质的教师216人，占73％；拥有湖南省“优秀双师型”教师1人。
学院平均每年投入200万元以上，用于建立优秀人才引进和培养的绿色通道，使学院师资结构明显改善。六年来，学院自主培养了教授5人，副教授72人，引进具有副高以上职称教师60余人，引进、培养硕士研究生106人。
（四）共建、共享、共赢——实训基地建设特色
学院实训基地被教育部确定为国家高职高专学生实训（师资培训）基地建设项目，总投资6240万元（其中中央和省级财政奖励性资金480万元），建筑面积达4.9万平方米，基本具备教学、培训、生产、研发四大功能。
共建——实训基地采用政府主导，行业支持，学院为载体的三方互动、资源共享的共建模式。政府、行业、学院三方分别立项，共同投资。校企双方共同确定实训基地建设规划，共同开发实训基地建设项目，实训室按企业车间形式建造，按企业标准管理，实训基地设备多为技术含量高的生产型设备。学院还与株洲电力机车有限公司、长沙机务段等39家单位共建长期稳定的校外实训基地。
共享——学院积极推行实训基地区域共享，为行业和周边企业提供了优质的技能培训服务、技术应用研发和职业技能鉴定。为周边大中专院校提供电工、电子、电气、自动控制等实训项目。同时，校外实训基地无偿接收学院学生实习近万人次。
共赢——三方共建使学院实训基地初步实现功能系列化、管理企业化、设备生产化、环境真实化、人员职业化。学院通过建立实训基地市场化运行机制，使实训基地的资源充分服务于政府、社会、行业企业及周边院校，成为一个资源共享中心，从而达到通过共建共享，实现多方共赢的目标。
（五）事业单位，企业化管理——管理特色
学院拥有一个团结奋进的领导班子和一支敬业实干的管理者队伍，有很强的领导力和执行力。推动学院管理更加规范、严谨、科学、高效，有力地保障了学院健康、稳定和持续发展。
学院领导班子是中国南车集团公司通过竞聘方式择优选拔的优秀领导集体，平均年龄43岁,其中5人有企业工作经历，在企业工作的平均时间为8年，同时具有副高以上教师职称和高级工程师职称，集生产、教学、管理经验于一身。学院院长曾留学英国，对国内外职教理论研究有较深的造诣，以开阔的视野和丰富的阅历，对学院的发展提出了先进的、具有前瞻性的理念。领导班子具有很强的战略思维能力、预见能力、决策能力和学习力。率先提出“稳定办学规模、走内涵式发展道路”和“以学习者为中心”的办学理念；率先构建了“事业单位，企业化管理”模式；率先实施了以节约管理成本，增强竞争能力为目标的“团队作业战略”；率先引入企业质量管理理念，建立并成功运行了ISO9000质量管理体系；率先开展精品专业、精品课程建设等等。学院领导班子成为学院实现可持续发展的核心驱动力量。
学院通过实行竞聘上岗制，形成了一支高效能、高素质的中层管理者队伍。学院中层管理者队伍平均年龄45岁，具有硕士学位的占24%，高级职称的占41%，有企业工作经历的占61%。
学院创立了较为完整的学院形象识别系统(CIS)，从文化层面上规范全院各部门的工作职责、工作理念和工作目标，全院上下形成文化合力。使管理理念、管理行为不断从经验管理向制度管理、文化管理转变。对内增强了教职工的归属感和使命感，对外树立了学院良好的品牌形象。
学院注重管理手段现代化，自主研发了办公自动化系统，实现办公无纸化、智能化、综合化，较大地提高了工作效率。同时，学院还建成具备八个模块功能的教务管理系统，实现了教务管理信息资源共享。
（六）整合资源，强化“造血”机能——自我发展特色
学院领导班子具有很强的资源整合能力，在积极争取行业企业资金投入的同时，有效地利用政府、企业、院校以及社会其他的优质教育资源, 积极开拓筹融资渠道，并借助外脑、外资、外物为我所用，使人才、资金、技术、设施等优质资源获得最大限度的整合。如聘请博睿思腾咨询有限公司和湖南大学专家共同拟定学院校办产业整合方案，后勤社会化和培训中心改革方案，并使方案获得平稳实施。
学院大力实施了校办企业整合、人事分配制度改革、后勤社会化、招生就业和成教培训目标责任管理等五大改革，进一步盘活全院人力、物力、财力资源。近三年，通过校办企业生产、后勤服务、培训服务、技术咨询与服务以及高附加值产品开发制造等途径总共获得3000万元以上的创收，全部用于教学、生产、后勤设施建设，为学院提供了更为充足的办学经费。
在“开源”的同时，学院还非常注重“节流”。实行了严格的财务预算管理，对预算执行过程进行严格控制；实行了严格的招投标制度，努力节约支出，提高资金使用效益；实行了严格的两级资产管理制度，防止国有资产的流失和损失。在全院师生员工中形成了“俭以养德”的良好风尚。
资源的有效整合，强化了学院的“造血”机能或自我发展能力，近五年来，学院的国有资产增值了近一倍，使学院最大程度地改善了自身办学条件，从而较好的满足了区域和行业企业对高技能人才及教育培训服务的需求，满足了学生求知、求技、求职等多方面的需求，满足了教职员工成就事业的需求。
第四部分 项目建设的指导思想、总体建设目标
一、指导思想
坚持社会主义办学方向，以科学发展观为指导，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以校企合作、产学研紧密结合为途径的办学方针；坚持“以学习者为中心”的办学理念；坚持适度超前、系统优化、主动服务三项原则；紧扣中国南车集团公司和铁路行业的战略目标，紧扣区域经济发展的需求；大力推进教学建设和教学改革，大力加强重点专业及其专业群建设，大力拓展社会服务的领域和能力，大力提高学院的整体办学水平，实现学院规模、结构、质量、效益协调发展。
二、总体建设目标
紧扣地方经济建设和行业发展需求，强化产教学研结合的高职办学特色，成为现代制造业技师、工艺师的“摇篮”；成为在我国自主创新体系中具有重要地位的轨道交通装备制造业“三高”人才及区域职业人才培训中心；成为区域中小企业应用技术研发、推广中心，区域职教资源共享中心和社区服务中心；建成中国轨道交通装备制造业知识管理暨共享型专业教学资源库公共服务平台；建成教学、生产功能兼备的在同类院校中规模、效益居前的校办产业。到2008年，把学院建成学历教育、职业培训、技术服务和产业“四位一体”的国家示范性高职院校，成为我国高职教育国内外交流与合作的