基础标准化管理优质项目实施报告.doc

超市商品供给链服务标准化试点 标准化管理项目实施汇报 一、基础情况 （一）项目单位基础情况 单位名称：杭州质量发展研究中心、杭州联华华商集团 地址：杭州市拱墅区莫干山路803号 项目责任人：赵奇云 联络电话： （二）项目基础情况 1、项目名称：超市商品供给链服务标准化试点 2、关键内容： （1）建立超市商品供给链服务标准体系。搜集中国民生消费品相关法律法规和标准，建立法律法规、部门规章和地方法律法规相结正当律法规体系；建立符合华商集团国家标准、行业标准、地方标准和企业制度相结合超市商品质量管理标准体系；建立联华华商集团标准化工作室，实现标准动态管理。依据服务业和企业标准体系要求，建立基础标准、服务提供标准和服务保障标准相结合现代商贸服务业标准化体系，并以点带面，动员集团各部门全方面梳理、健全各项管理标准、服务标准和岗位标准，使各项关键工作开展全部有据可依，关键管理人员和服务人员全部有具体岗位/操作标准； （2）对超市商品供给链服务成功经验进行固化。将企业标准上升为市级标准，市级标准上升为省标或主动申请国家标准； （3）建立超市商品安全和预警系统。在已经有质量安全预警和服务系统基础上，增加超市关键商品数据库，对超市关键商品全部建立包含供给商资质、商品检测汇报等商品质量档案； - 1 - （4）对超市关键供给商进行第三方审核。经过资料审核、抽样检验等多个质量控制方法，对超市关键供给商生产现场环境、产品工艺步骤、质量控制情况等方面进行现场评定。 （5）进行标准宣贯培训。在集团内进行和超市运行和商品质量相关关键标准或新标准宣贯培训，便于标准体系有效运行。 3预算绩效： （1）建立全方面规范、质量可控超市商品供给链服务标准化体系。完善超市管理制度，加强超市规范化服务，提升商贸企业服务水平、效益增强，实现民生消费品零售企业服务规范化、管理标准化，超市关键和民生相关商品质量受控率100%；规范从商品采购到上柜销售整个过程，明确工作人职员作职责，而且建立检验实施相关统计,实现从供给商到上架商品资质等电子资料审查全过程标准化管理，超市关键和民生相关商品质量标准覆盖率100%，标准实施率100%； （2）对超市商品供给链服务成功经验进行固化。完善集团超市进货控制验收规范、不合格商品立案、保管、销毁、公告、通报和产品召回应急防范规范等企业标准；为规范超市服务业用户满意度测评工作，已经申报杭州市地方标准服务业用户满意度测评规范制订；对已制订公布杭州市地方标准DB3301/78-关键商品供给链控制管理规范，主动申请省级标准或国家标准，为同行业起到引领示范作用。 （3）建立万种超市商品安全和预警系统。建立超市商品质量信息数据库，对供给商资质和商品质量等信息建立商品质量档案，实现商品质量电子化全方面管理和立即预警，实现质量标准信息在超市物联网中应用，在实现华商集团内部商品质量有效管理同时，实现对超市万种和民生相关关键日用消费品可追溯管理，超市关键和民生相关商品质量合格率100%，民生消费品质量安全违法责任追溯率100%； - 2 - （4）对超市关键商品供给商进行第三方审核。完成40家以上关键供给商生产现场环境、产品工艺步骤、质量控制情况等现场评定，并由第三方机构出具评定汇报，实现从源头上控制超市商品质量。 （5）进行标准宣贯培训。在集团内进行企业标准，和和超市运行和商品质量相关关键标准或新标准宣贯培训，达成集团管理层、实施层和服务提供人员对标准正确掌握目标，便于标准体系在集团内部全方面、有效地运行。 4、项目总投入情况： 该项目成立由杭州市标准化研究院副院长许燕君任组长试点项目工作领导小组，并明确职能部门和专职人员，制订项目实施方案，有序推进服务业标准化试点工作。 杭州市服务业标准化试点项目提供项目初步建立所需经费，发展中心和市标院集体出资维持原项目标有效运行，并初步拓展到华商集团超市和民生相关关键商品标准化监管工作。 二、项目内容 （一）项目实施背景情况： 中共十八大会议提出“在改善民生和创新管理中加强社会建设，要促进社会友好，提升人民生活水平”。国家质检总局公布相关开展产品质量信用信息平台建设工作通知（质检办质函940号）中明确要求：“产品质量信用信息平台是质量诚信体系信息化建设基础平台之一，应涵盖全部含有了商品条码产品，如乳制品、酒类、化妆品、日化、家用电器等”。浙江省政府出台了一系列政方法，提出“实施市场品牌提升战略”，明确“市场强省”目标，大力推进商品交易市场建设规范化、运行管理标准化。 浙江省社会消费品零售总额为13546亿元，其中批发零售贸 - 3 - 易业零售额12101亿元，全省有商品交易市场4297家，整年有形市场成交额15800亿元，年成交额超亿元市场745个，其中，年交易额十至百亿元市场199家，超百亿元市场31个。超市作为经营日用具综合零售主体，是城镇居民日常消费关键场所，所以，超市商品质量安全和人 民群众日常生活亲密相关。不过，超市所售商品种类繁多，有日用快速消耗品、化妆品、家用电器、文具、箱包、服装、床上用具、鞋帽、钟表、玩具、日用五金等各类别，综合轻工业、纺织业、制造业等各大行业。所以，怎样确保超市零售日用消费品等商品质量和安全是个事关民生重大课题。 杭州质量发展研究中心对流通领域关键商品进行了深入研究，编制了DB 3301/T 78- 关键商品供给链控制管理规范，而且已经成 功建立了质量安全和预警系统。此次项目标试点设置在杭州联华华商集团，联华华商集团共有连锁超市200多家，遍布浙江省内10个地域，包含4000多家商品生产企业十万余种商品，其中80%商品来自于浙江省以外生产企业，本省企业生产仅占20%左右，商品质量管理控制难度很大。 （二）项目绩效目标情况： 项目意在经过利用标准化原理和方法，对商品交易市场和日用消费品相关标准进行科学分类和梳理，为商品质量安全把关，达成商品交易市场服务管理标准化、服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化目标，引导日用消费品交易市场走规范化之路，为中国现代服务业商品交易市场发展提供标准和技术支撑，为政府强化民生消费品质量安全监管，立即应对突发安全事件服务，促进日用消费品行业健康发展，保护消费者利益，经过设置试点，实现超市商品质量从源头到消费全过程监管，起到行业引领作用。 - 4 - 本项目标实施不仅提升了联华华商集团超市消费品质量控制管理效率，为消费品流通企业有效实施质量监控搭建了一个平台，为政府部门监管提供了一个有力手段，更关键是为杭州市民购置放心可靠消费品切切实实把了关，这也是实施消费品安全法及相关法律法规要求，实现流通步骤消费品符合市场准入要求，确保流通步骤消费品质量安全，从而提升了杭州消费品市场质量安全，为实现杭州市“生活品质之城”目标作出了较大贡献。 三、实施投入 （一）组织保障 该项目由杭州质量发展研究中心、杭州市标准化研究院和杭州联华华商集团三方亲密相互合作。成立试点项目工作领导小组，由杭州市标准化研究院副院长许燕君任组长，并明确职能部门和专职人员，制订项目实施方案，有序推进服务业标准化试点工作。杭州市质量技术监督局作为发展中心和市标院上级主管单位，一向十分重视标准化工作，常常对标准化工作实施监督指导。 （二）人员条件 有一支专业技术水平高、责任心和事业心强标准化和质量管理方面教授队伍和工作班子，针对试点工作成立专门工作小组，在质监各部门领导知道下，顺利推进项目标实施工作。 （三）技术条件 1、质量安全和预警系统成功建立。在保障商品质量安全方面，建立了28大类、523小类、万种商品电子监管系统数据库，可实现商品供给商企业代码证、生产许可证、商品检验汇报等信息资源资料保留、评审、下载、查看、质量统计等功效； 2、联华华商集团主动寻求超市民生消费品标准化管理最好模式。 - 5 - 经过杭州市级标准化试点项目标成功实施，在标准化管理方面积累了丰富管理经验，现在联华华商集团已经初步建立了保障商品安全全过程动态管理标准化体系； 3、杭州市标准化研究院在民生消费品标准研制方面做了大量工作，负担国家级服务业标准化试点具体工作，而且在企业标准体系建立和省级标准制订方面有着丰富资源和经验，为项目实施提供标准方面技术支撑； 4、杭州质量发展研究中心是专业从事质量研究和质量控制机构，对流通领域关键商品质量进行了深入研究，而且熟悉华商集团质量管理和服务标准化工作情况，为项目开展进行具体实施工作。 （四）资金条件 为保障项目标有效运行截至项目验收申报阶段杭州质量发展研究中心共投入十五万元，关键包含： 1、开发建立并完善系统工作经费 6万 2、教授劳务及人职员资 5万 3、用户满意度调查工作经费 2.5万 4、交通费、通讯费 1.0万 5、资料文印办公费用 0.5万 四、关键结论 项目关键实现以下目标： （一）建立超市商品供给链服务标准体系。 1、搜集超市商品供给链服务亲密相关法律法规107条，并按国家工商总局、质检总局、商务部、发改委等部门对超市经营要求，分类搜集法律法规，同时按层级分为国家法律、法规、部门规章、浙江省杭州市地方性法规、浙江省杭州市地方性规章五个层级； - 6 - 2、（1）建立了126个标准超市商品供给链服务标准体系，按服务业组织标准化工作指南建立通用基础、服务保障、服务提供做了3个标准体系，尤其是服务提供标准体系，按超市商品质量控制特色，分了供给商选择、售前、售中、售后和不合格平控制建立标准明细；（2）建立了803个标准超市商品标准体系，包含洗化/家百/家电/家纺和生鲜5大类22小类消费品，建立全方面规范、质量可控超市商品供给链服务标准体系，实现超市关键和民生相关商品质量标准覆盖率100%，标准实施率100%，超市关键和民生相关商品质量受控率100%； 3、建立联华华商集团标准化工作室，实现标准动态管理； 4、全方面梳理了华商集团内部质量控制规范，将其中39个建立为华商集团企业标准，分布从采购到不合格品控制整个步骤服务标准和岗位标准，实现各项关键工作开展全部有据可依。 （二）对超市商品供给链服务成功经验进行固化。 1、完善集团超市进货控制验收规范、不合格商品立案、保管、销毁、公告、通报和商品召回应急、防范规范等企业标准； 2、将企业标准上升申报杭州市地方标准服务业用户满意度测评规范制订，对已制订公布杭州市地方标准DB3301/78-关键商品供给链控制管理规范，对已制订公布杭州市地方标准DB3301/78-关键商品供给链控制管理规范，已经完成标准草案编写，并已经写好浙江省地方项目提议表，在主动进行省级标准申请工作。 （三）建立万种超市商品安全和预警系统。 1、建立了28大类、523小类、万种商品商品电子监管系统和数据库，该系统可连接华商集团供方品管库、集团连锁超市、部分商品生产企业。现在该系统2342家供给商，12535种产品全部建立了质量信息档案，共有11704份检测汇报，含有完备商品质量安全信息。6月份，全省160家华商连锁超市己全部利用该系统，实现从系统对商品质量、供 - 7 - 方资质进行查询。新建化妆品库，共收录4174条企业信息，实现超市关键和民生相关商品质量合格率100%，民生消费品质量安全违法责任追溯率100%； 2、建立教授库，依靠第三方专业机构专业人员，采取资料审核、资质评审、工厂现场评价、商品抽查等多个方法相结合超市商品质量控制管理体系，对信息数据库商品生产企业许可证、产品质量检验汇报等证实文件进行真实性、有效性、合理性审查和确定。实现系统数据库真实性，超市所售定牌商品年度监控抽查率达成100%，即每种商品十二个月最少检验抽查一次。到现在为止杭州市质量技术监督局专业人员已对销售商品企业和质量资质评审1.8万余种/次，商品质量安全方面专业人员共20个，专业范围覆盖商品专质量安全和标准化等领域。 3、对52家联华华商集团供给商关键企业、委托加工企业生产现场环境、产品工艺步骤、质量控制情况现场评定，并由第三方机构出具评定汇报，实现从源头上控制超市商品质量，并设计了一套超市商品供给商现场审核标准步骤。 （四）进行标准宣贯培训 组织大规模标准化培训5次以上，管理人员、服务人员对标准认识显著提升，而且建立检验实施相关统计,实现从供给商到上架商品资质等电子资料审查全过程标准化管理，达成集团管理层、实施层和服务提供人员对标准正确掌握目标，便于标准体系在集团内部全方面、有效地运行；不停优化超市和民生相关关键商品质量安全标准化管理，明确商品从生产、采购到上市销售全部步骤工作人员职责和服务规范，实现用户满意度达成90%。 总而言之，本项目标实施不仅提升了联华华商集团超市消费品质量控制管理效率，为消费品流通企业有效实施质量监控搭建了一个平台，为 - 8 - 政府部门监管提供了一个有力手段，更关键是为杭州市民购置放心可靠消费品切切实实把了关，这也是实施消费品安全法及相关法律法规要求，实现流通步骤消费品符合市场准入要求，确保流通步骤消费品质量安全，从而提升了杭州消费品市场质量安全，为实现杭州市“生活品质之城”目标作出了较大贡献。 - 9 -