四川省促进高校毕业生就业工作专业方案.doc

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附件1 四川省促进高校毕业生就业工作方案省教育厅省人事厅为落实落实全省就业工作专题会议和《四川省人民政府办公厅相关深入加强一般高等学校毕业生就业工作通知》（川办发〔〕30号）精神，促进高校毕业生多渠道实现就业，特制订本方案。一、指导思想根据省委、省政府“两个加紧”战略布署，围绕保增加、保民生、保稳定目标要求，认真落实落实促进高校毕业生就业系列政策，将促进高校毕业生就业工作摆在就业工作突出位置，深入落实责任、加大投入、健全机制，着力拓展就业渠道、强化信息引导、激励自主创业、加大就业培训、加强政策支持，努力构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位工作格局，切实促进高校毕业生就业。二、工作目标促进23万名应届高校毕业生实现就业，毕业生就业率达成80％；促进4500名高校毕业生实现创业，帮助60%登记失业高校毕业生实现就业，使就业困难高校毕业生立即得到有效就业援助。三、工作方法（一）激励和引导高校毕业生到城镇基层就业。大力开发适合高校毕业生就业基层社会管理和公共服务岗位，按要求落实社会保险补助、公益性岗位补助、薪酬补助、生活补助等扶持政策。完善和落实面向基层就业专门项目，选聘1.2万名大学生村干部，1500名大学生“三支一扶”，4000个农村义务教育阶段学校特设岗位，激励高校毕业生在项目结束后留在当地就业。切实抓好《相关做好高校毕业生三支一扶计划实施工作通知》（人社部发[]39号）落实落实，对到艰苦边远地域县以下农村基层单位就业、并推行一定服务期限高校毕业生，和应征入伍服义务兵役高校毕业生，按要求实施对应学费和助学贷款代偿。对到基层从事科技研发工作高校毕业生，在科研条件、信息资料和科研经费等方面给支持。对到大中城市中心城区以外县以下基层单位和艰苦边远地域就业高校毕业生，实施来去自由户籍政策。对面向基层就业高校毕业生实施报考公务员、报考机关工作人员、考研加分政策。（责任单位：市州、县市区政府，教育、人事、劳动保障、发展改革、财政、公安、民政、卫生、科技、农业、林业、水利、畜牧、扶贫、团委等部门）（二）激励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。对企业招用非当地户籍一般高校专科及以上学历毕业生，取消落户限制。支持知识密集型、劳动密集型和社会服务型等中小企业和非公有制单位在新增就业岗位时优先聘用高校毕业生。对符合条件企业招用高校毕业生，按要求享受小额担保贷款、税费减免等相关就业扶持政策，并为在该类企业就业高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定和权益保障等方面服务。（责任单位：市州、县市区政府，教育、人事、劳动保障、公安、工商、税务、中小企业、工商联等部门和金融机构）（三）激励骨干企业和科研项目单位主动吸纳和稳定高校毕业生就业。激励国有大中型企业尤其是创新型企业更多地吸纳有技术专长高校毕业生就业。激励各类企业加强人才培养使用和贮备。认真落实负担国家和地方重大科研项目单位聘用优异高校毕业生参与研究劳务性费用和相关社会保险费补助、户口、档案管理、续聘、就业、和工龄、社会保险缴费年限连续计算等政策。在省内高校负担30万元以上省级重大科研项目和重大横向科研项目中，针对应届高校毕业生设置400个“科研志愿者见习岗位”，吸纳高校毕业本科生、硕士参与科研及负担辅助工作。（责任单位：市州、县市区政府，教育、科技、人事、劳动保障、财政、国资委、公安、经委等部门）（四）主动促进高校毕业生创业。将创业教育列入教学培训计划，着力培养大学生创业意识。构建高校毕业生自主创业“绿色通道”，为高校毕业生自主创业提供资金支持、政策扶持、项目论证等“一条龙”服务，落实免收行政事业性收费、提供小额担保贷款等扶持政策，激励和支持4500名有条件高校毕业生自主创业。对就业困难并进行失业登记高校毕业生实现灵活就业，按要求给社保补助。（责任单位：市州、县市区政府，人事、教育、财政、科技、劳动保障、工商、税务、农业、林业、水利、畜牧、团委、妇联、中小企业等部门和金融机构）（五）强化高校毕业生职业指导。主动引导各大专院校建设一支相对稳定、高素质、专业化、职业化职业指导工作师资队伍，将职业指导列为大学教育必修课，依据高校毕业生特点，有针对性地开展就业政策、求职心理、择业技巧等教育，使每个学生在毕业前能够接收系统职业指导，为高校毕业生顺利择业求职奠定基础。（责任单位：教育、人事、劳动保障等部门）（六）优化高校毕业生就业服务。建立健全高校毕业生就业信息公布制度，广泛搜集和公布适合高校毕业生就业各类招聘求职信息。建立健全高校毕业生求职登记制度，公共就业服务机构开设专门服务窗口，按要求进行求职登记和失业登记，提供政策咨询、职业指导和职业介绍等服务。采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈、公共就业服务进校园等灵活多样形式，组织开展“高校毕业生就业网络联盟招聘周”和“高校毕业生就业服务周”等专题活动。将成全部、绵阳、南充、宜宾等城市作为关键联络城市，努力探索帮助高校毕业生就业创业工作长久有效机制。（责任单位：市州、县市区政府，教育、人事、劳动保障、团委、总工会、妇联、残联等部门）（七）提升高校毕业生就业能力。在全省建立240个社会责任感强、规模较大、信誉良好、管理规范企机关作为高校毕业生实习见习基地，组织8000名高校毕业生参与见习，为参与见习高校毕业生提供基础生活补助和办理人身意外伤害保险，政府所属人才中介服务机构提供无偿人事代理。在大专院校主动组织开展职业资格培训和专场职业技能判定，加紧推行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，主动推进高等职业院校开展“订单式”培养。（责任单位：市州、县市区政府，人事、劳动保障、教育、财政、国资委、经委、中小企业、团委等部门）（八）规范人力资源市场秩序。加强人力资源市场管理和劳动保障监察常规检验，规范各类用人单位用工行为，督促用人单位和聘用高校毕业生依法签署并推行劳动协议，合理确定工资酬劳，按要求参与社会保险。加强人力资源市场清理整理工作，查处取缔各类非法或违规职业中介机构，严厉打击假借职介实施诈骗各类犯罪行为，维护高校毕业生就业正当权益。（责任单位：市州、县市区政府，劳动保障、人事、工商、公安等部门）（九）强化对就业困难高校毕业生就业援助。对就业困难高校毕业生实施关键帮扶，进行专题登记和跟踪管理，实施一对一职业指导、向用人单位关键推荐、公益性岗位安置等帮扶方法，按要求落实社会保险补助和公益性岗位补助等政策。在高校设置家庭经济困难和就业困难毕业生就业帮扶专题资金，关键用于家庭经济困难毕业生就业过程中通讯、应聘中车船、住宿费等补助，和对就业困难毕业生能力培训及素质培养、拓展等，切实帮助她们顺利就业。（责任单位：市州、县市区政府，劳动保障、教育、人事、财政、民政、团委、妇联、残联等部门）（十）激励未就业高校毕业生继续学习。认真落实“专升本”招生计划，支持和激励符合条件未就业专科毕业生继续升学读本科。在全省16所含有硕士学位授予权高校开启“双学位”教育试点，实施弹性学分制，提升学生就业竞争力和社会适应能力，延缓高校毕业生就业压力。（责任单位：教育等部门）四、工作要求（一）加强领导，明确责任。各地要加强对高校毕业生就业工作组织领导，将高校毕业生就业纳入当地就业总体计划，统筹安排，确定目标任务，实施目标责任制，加强工作考评和督查，确保高校毕业生就业工作有领导、有机构、有目标、有方法、有经费、有实效。各高校要坚持关键负责同志亲自抓，逐层落实促进高校毕业生就业工作方法。（二）加强沟通，齐抓共管。充足发挥各地就业工作联席会议作用，建立促进高校毕业生就业协调机制，加强沟通和联络，立即互通信息，共商解难措施。各级教育部门要指导高校大力加强在校生就业指导和服务工作，并继续深化高等教育改革。各级人事部门要主动会同相关部门制订高校毕业生就业政策，并牵头做好高校毕业生离校后就业指导和就业服务工作。各级劳动保障部门要做好登记失业高校毕业生就业服务工作，对就业困难高校毕业生实施就业援助。各级财政部门要依据高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。（三）加强宣传，营造气氛。大力宣传党和政府高度重视和关心高校毕业生就业工作，促进高校毕业生就业创业各项政策方法，主动宣传用人单位吸纳高校毕业生好作法、好经验；引导高校毕业生客观、理性、辩证地认识就业形势，深入转变就业观念，合理调整就业期望值，树立“行行可建功、四处能立业、劳动最光荣”就业观，到艰苦边远地域、到基层、到祖国最需要地方建功立业，努力形成全社会关心支持高校毕业生就业创业良好舆论气氛。（四）加强督查，确保实效。省政府将促进高校毕业生就业作为年度就业工作目标考评，省就业工作联席会议组员单位要成立督导组，采取明察暗访、督查督办、定时通报等方法对各地高校毕业生就业创业工作进行督导，确保工作落到实处。附表：促进高校毕业生就业创业目标任务分解表附表促进高校毕业生就业创业目标任务分解表（一）单位：人、% 地区高校毕业生实现创业人数登记失业高校毕业生就业率总计 4500 60% 成城市 1500 60% 自贡市 200 60% 攀枝花市 150 60% 泸州市 200 60% 德阳市 250 60% 绵阳市 300 60% 广元市 100 60% 遂宁市 150 60% 内江市 150 60% 乐山市 200 60% 南充市 250 60% 宜宾市 200 60% 达州市 100 60% 雅安市 100 60% 广安市 100 60% 巴中市 100 60% 眉山市 100 60% 资阳市 150 60% 阿坝州 50 60% 甘孜州 50 60% 凉山州 100 60% 促进高校毕业生就业目标任务分解表（二）学校代码院校名称毕业生人数目标就业人数其中研究生人数其中硕士目标就业人数累计 281188 17619 243150 15284 10610 四川大学 15910 6144 13670 5280 10613 西南交通大学 9808 2251 8850 2032 10614 电子科技大学 6125 2651 5460 2366 10615 西南石油大学 6030 731 5230 634 10616 成全部理工大学 6125 820 5030 673 10619 西南科技大学 6937 338 5840 285 10621 成全部信息工程学院 4659 88 3960 75 10622 四川理工学院 7738 67 6820 59 10623 西华大学 10849 353 9020 294 10624 中国民用航空飞行学院 2502 2150 10626 四川农业大学 7342 870 6430 763 10628 西昌学院 2899 2520 10632 泸州医学院 5189 247 4630 220 10633 成全部中医药大学 4416 66 3690 55 10634 川北医学院 5745 5000 10636 四川师范大学 16545 733 14260 632 10638 西华师范大学 8258 457 6760 374 10639 绵阳师范学院 3291 2830 10640 内江师范学院 3165 2690 10641 宜宾学院 2665 2390 10644 四川文理学院 2285 1910 10646 阿坝师范高等专科学校 1446 950 10649 乐山师范学院 2990 2540 10651 西南财经大学 5361 1250 4580 1070 10653 成全部体育学院 1998 178 1720 153 10654 四川音乐学院 3788 92 3200 78 10656 西南民族大学 4662 283 3970 241 11079 成全部大学 6216 5300 11116 成全部电子机械高等专科学校 2599 2300 11360 攀枝花学院 3121 2830 11552 四川烹饪高等专科学校 2410 2120 11553 成全部纺织高等专科学校 2277 11559 成全部医学院 1219 920 11661 康定民族师范高等专科学校 2086 1630 11841 四川天一学院 2421 2150 12064 成全部航空职业技术学院 1198 1090 12065 四川电力职业技术学院 1377 1240 12212 四川警察学院 588 550 12635 成全部职业技术学院 2343 2160 12636 成全部东软信息技术职业学院 2190 1860 12637 四川化工职业技术学院 2089 1920 12638 四川水利职业技术学院 1804 1420 12639 南充职业技术学院 2350 2160 12640 内江职业技术学院 1465 1320 12641 四川航天职业技术学院 3252 2820 12642 四川邮电职业技术学院 1225 1110 12751 四川机电职业技术学院 1619 1390 12753 绵阳职业技术学院 3220 3010 12761 四川交通职业技术学院 3815 3330 12762 四川工商职业技术学院 2232 2090 12763 四川工程职业技术学院 3312 2860 12764 四川建筑职业技术学院 3723 3280 12767 达州职业技术学院 2937 2350 12963 四川托普信息技术职业学院 2664 2490 12964 四川国际标榜职业学院 1137 1000 12965 成全部农业科技职业学院 3008 2730 12966 宜宾职业技术学院 2483 2260 12967 泸州职业技术学院 1906 1750 12968 眉山职业技术学院 1705 1560 12969 成全部艺术职业学院 995 910 12970 四川职业技术学院 2930 2620 13048 乐山职业技术学院 2402 2160 13049 雅安职业技术学院 2149 1980 13665 电子科大成全部学院 3555 2930 13668 成全部理工大学工程技术学院 3746 3220 13669 成全部理工大学广播影视学院 3758 3390 13670 成全部信息工程学院银杏酒店管理学院 1199 1040 13671 四川师范大学文理学院 2365 13672 四川师范大学成全部学院 2344 2080 13673 四川外语学院成全部学院 2643 2220 13812 四川商务职业学院 2125 1910 13813 四川司法警官职业学院 1108 990 13814 广安职业技术学院 1084 920 13815 四川信息职业技术学院 1102 1030 13816 四川警安职业学院 1001 890 13903 四川大学锦城学院 2101 1570 14004 四川文化传媒职业学院 173 160 14005 四川华新现代职业学院 180 170 14006 四川管理职业学院 1634 1260 14007 四川艺术职业学院 26 20 14010 四川中医药高等专科学校 815 610 14037 西南财经大学天府学院 750 560 14043 四川音乐学院绵阳艺术学院 738 550 14070 四川科技职业学院 735 550 14086 四川文化产业职业学院 623 510 50879 中国工程物理研究院职职员学院 352 320 50937 四川教育学院 3836 3460 附件2 四川省促进灾区群众就业工作方案省劳动保障厅为落实全省就业工作专题会议精神，帮助灾区群众实现就业和稳定就业，促进灾区社会稳定，特制订本方案。一、指导思想根据省委、省政府“两个加紧”战略布署，围绕保增加、保民生、保稳定目标，抓住扩大内需和灾后恢复重建机遇，以继续落实灾区就业援助政策为着力点，经过发明公益性岗位、劳务输出、以工代赈、激励自谋职业、自主创业、帮助企业恢复生产吸纳就业，强化公共就业服务等方法，帮助更多灾区群众实现就业和稳定就业。二、工作目标帮助灾区群众，尤其是低收入家庭、零就业家庭、因灾伤残学生家长、就业困难高校毕业生得到立即有效就业援助，各项就业扶持政策得到全方面落实。整年帮助36万人实现异地转移就业和就地就近就业，动态消除零就业家庭。三、工作方法（一）继续发明公益性岗位。将公益性岗位作为安置灾区就业困难群众关键路径。结合灾后恢复重建实际，围绕基层面向群众社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域发明公益性岗位，用于安置低收入家庭、零就业家庭、因灾伤残学生家长、就业困难高校毕业生等关键群体。加强对公益性岗位管理，并落实岗位补助、社保补助等扶持政策。（责任单位：灾区各级政府，劳动保障、财政等部门）（二）认真推行对口援助协议。加强和对口援建省（市）协调，认真推行第三期对口就业援助协议。建立援建项目吸纳当地劳动者就业工作模式，在项目实施方案中，明确吸纳当地劳动者就业具体指标。劳动保障部门依据项目标用工需求，组织开展定向、订单培训，安排当地劳动者在项目建设中实现就业；继续加强和对口援助省（市）劳务合作，做好信息沟通，立即公布正确有效岗位信息，开展多个形式招聘活动，有组织、有计划地推进岗位对接，并落实单程路费补助，促进灾区劳动者异地就业。（责任单位：18个受援县、市政府，劳动保障、财政等部门）（三）推进实施以工代赈方法。依据灾后恢复重建需要，在组织实施灾区土地整理、恢复农业基础设施、修复乡村道路、修复农林水利设施、治理地质灾难、发展特色优势产业等项目中，经过以工代赈方法，把灾区群众组织起来就业。（责任单位：灾区各级政府，发展改革、交通、建设、农业、林业等部门）（四）减轻企业负担稳定就业岗位。深入落实降低社会保险费率、缓缴社会保险费、扩大失业保险基金使用范围、组织企业职员培训等政策，稳定就业岗位。激励企业吸纳灾区群众就业，对符合条件，认真落实税费减免、岗位补助、社保补助等扶持政策。（责任单位：劳动保障、财政、国资、经委、税务等部门）（五）激励劳动者自主创业。改善创业环境，放宽准入条件、拓宽融资渠道、降低贷款门槛、健全服务组织、完善工作机制，为灾区群众创业提供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询等服务。灾区市、县两级财政要主动筹措小额贷款担保基金和贴息资金，落实贴息政策，扩大贷款规模，为灾区群众创业提供资金支持。（责任单位：灾区各级政府，财政、发展改革、工商、税务、人民银行、劳动保障等部门）（六）开展职业技能培训。围绕灾后恢复重建项目和劳务输出用工需求，以县为单位统筹各类培训资金，实施项目管理，关键对已经有就业去向灾区群众开展订单培训、定向培训，加强培训针对性、有效性、实用性，提升就业成功率。（责任单位：灾区县、市级政府，劳动保障、财政、教育、农业、扶贫等部门）（七）强化公共就业服务。根据国家灾后恢复重建相关计划要求，组织实施就业和社会保障公共服务设施恢复重建；加强人力资源市场信息网络及相关设施建设；完善公共就业服务体系，按要求落实街道（乡镇）、小区基层工作人员、工作经费、工作场所。实施就业实名制、失业登记制、用人立案制。继续开展以“助你就业，共创美好新生活”为专题地震灾区“手牵手就业援助行动”，送政策、送信息、送岗位，不停提升就业服务水平和效率。（责任单位：灾区各级政府，劳动保障、财政、发展改革等部门）四、工作要求（一）加强组织领导。灾区各级政府要把处理就业问题作为灾后恢复重建关键工作来抓，县级人民政府是责任主体，政府关键领导负总责。要制订处理灾区群众就业问题具体方案，做到目标、责任、方法、人员、经费五到位，推进工作有效开展。（二）落实工作责任。就业工作联席会议组员单位要认真推行职责，劳动保障部门发挥牵头作用，负责灾区就业援助组织协调，财政、发展改革、国土资源、建设、农业、交通等部门和工会、团委、妇联等组织要通力合作、形成协力，共同做好灾区就业工作。（三）加强督查督办。加强对灾区就业工作进展情况督促检验，立即处理实施中出现困难和问题，立即、正确报送工作进展情况。要组织专题督查，并通报工作进展情况。（四）加强宣传报道。要利用多种宣传媒介，主动宣传促进灾区群众就业各项政策；宣传开展就业服务经典作法；宣传企业负担社会责任，主动吸纳灾区群众就业优异经典；宣传受灾群众自强自立，不等不靠，自谋职业、自主创业成功事例，营造良好社会气氛。附表：促进灾区群众就业目标任务分解表附表促进灾区群众就业目标任务分解表单位：人地区异地转移就业和就地就近就业人数合计 360000 成城市 105500 绵阳市 73500 德阳市 71000 广元市 4 雅安市 10500 阿坝州 54500 巴中市 1000 南充市附件3 四川省促进城市低收入家庭失业人员就业工作方案省劳动保障厅为落实全省就业工作专题会议精神，促进城市低收入家庭（指家庭组员人均收入和家庭财产情况符合当地人民政府要求低收入标准城市居民家庭）失业人员就业，帮助其提升收入水平，改善生活条件，特制订本方案。一、指导思想根据省委、省政府“两个加紧”战略布署，围绕保增加、保民生、保稳定目标，大力实施就业促进民生工程，以落实就业扶持政策为关键，以开展就业援助为支撑，经过公益性岗位安置、激励企业吸纳，激励自主创业、自谋职业和灵活就业等方法，多渠道促进城市低收入家庭失业人员实现就业。二、工作目标将城市低收入家庭失业人员，尤其是其中“4050”人员、残疾人、失业十二个月以上人员、就业困难高校毕业生纳入就业援助范围，立即提供有效就业援助，使各项就业扶持政策得到全方面落实。整年帮助2万名城市低收入家庭失业人员实现就业。三、工作方法（一）认定就业援助对象。设区市和县（市）政府要制订城市低收入家庭收入标准，民政部门要制订城市低收入家庭认定措施，做好城市低收入家庭认定工作，劳动保障部门要立即受理城市低收入家庭人员就业援助申请，将其纳入就业援助范围，实施实名制动态管理。（责任单位：市州、县市区政府,民政、劳动保障等部门）（二）开发公益性岗位和小区就业岗位。各地要结合实际，大力开发劳动保障协理、公共交通协管、社会治安协管、环境卫生协管等公益性岗位，大力发展小区就业实体，开发小区服务、小区管理等就业岗位，优先安置符合岗位要求低收入家庭失业人员，并视其缴纳社会保险费情况，在对应期限内给社会保险补助、岗位补助。对灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费，按要求给社会保险补助。（责任单位：市州、县市区政府，劳动保障、民政、财政等部门）（三）开展职业培训和创业培训。针对城市低收入家庭失业人员特点，组织有就业创业愿望人员参与就业前培训、再就业培训或创业培训。实施项目管理，开展订单培训、定向培训，提升培训针对性、有效性、实用性。并按要求落实职业培训补助和职业技能判定补助政策。（责任单位：市州、县市区政府，劳动保障、财政等部门）（四）激励吸纳就业和自主创业。对吸纳城市低收入家庭失业人员就业用人单位，按要求落实税费减免、社保补助、岗位补助等扶持政策；对自主创业城市低收入家庭失业人员，按要求提供税费减免、小额担保贷款、场地安排等方面政策扶持。（责任单位：市州、县市区政府,劳动保障、财政、税务、工商、银行等部门）（五）开展就业援助服务。依靠街道、小区公共就业服务机构和惠民帮扶中心，开设专门窗口，对城市低收入家庭失业人员开展政策咨询、求职登记、职业指导等援助服务；经过组织城市低收入家庭失业人员参与招聘活动，或部分介绍、送岗位到家等形式，为她们立即提供就业岗位。（责任单位：劳动保障部门，工会、共青团、妇联等组织）四、工作要求（一）加强组织领导。各级政府要把促进城市低收入家庭失业人员就业作为关键工作来抓，县级政府是责任主体，政府关键领导负总责。各地要制订处理城市低收入家庭失业人员就业问题具体方案，确保目标、责任、方法、人员、经费五到位。（二）落实工作责任。就业工作联席会议组员单位要认真推行职责，劳动保障部门发挥牵头作用，负责促进城市低收入家庭失业人员就业组织协调，民政、财政、税收、金融、工商等部门和工会、团委、妇联等组织要通力合作、形成协力，共同做好促进城市低收入家庭失业人员就业和创业工作。（三）完善联动机制。劳动保障、民政部门要建立健全社会救助和促进就业工作联动机制，将城市低收入家庭失业人员社会救助申领条件和接收职业介绍、职业培训，和参与公益性劳动等情况相挂钩，形成促进就业政策导向，激励和引导低收入家庭失业人员主动就业。（四）加强督查督办。各地要加强对促进城市低收入家庭失业人员就业工作进展情况督促检验，立即处理实施中出现困难和问题，立即、正确报送工作进展情况。（五）加强宣传报道。各地要充足利用多种新闻媒介，大力宣传就业援助各项政策方法，大力宣传实现就业创业城市低收入家庭经典，大力宣传用人单位吸纳城市低收入家庭失业人员就业做法，营造良好社会气氛。附表：促进城市低收入家庭失业人员就业目标任务分解表附表促进城市低收入家庭失业人员就业目标任务分解表单位：人地区城市低收入家庭失业人员就业人数总计 0 成城市 4750 自贡市 1125 攀枝花市 300 泸州市 1000 德阳市 750 绵阳市 950 广元市 650 遂宁市 750 内江市 1125 乐山市 1125 南充市 1375 宜宾市 1500 达州市 875 雅安市 425 广安市 1125 巴中市 625 眉山市 800 资阳市 450 阿坝州 25 甘孜州 75 凉山州 200 附件4 四川省促进返乡农民工就业工作方案省劳务开发暨农民工工作领导小组办公室为落实全省就业工作专题会议精神，帮助返乡农民工实现转移就业和就地就近就业，促进农民增收，维护社会友好稳定，特制订本方案。一、指导思想根据省委、省政府“两个加紧”战略布署，围绕保增加、保民生、保稳定目标，主动应对金融危机带来严峻挑战，认真落实《四川省人民政府相关促进农民工稳定就业切实处理失业返乡农民工相关问题意见》（川府发[]43号）文件精神，经过大力开展技能培训，组织劳务输出、帮助就地就近就业、激励自主创业等方法，切实帮助返乡农民工重新实现就业。二、工作目标落实各项就业扶持政策，帮助返乡农民工得到立即有效就业服务，组织实施100万农民工技能提升工程培训；帮助100万返乡农民工出川就业；帮助100万返乡农民工实现就地就近就业和自主创业。三、工作方法（一）健全返乡农民工监测网络。坚持市、县、乡、村逐层定时报送农民工返乡信息制度，全方面掌握返乡农民工数量、培训愿望、就业需求。广泛采集用工信息并筛选整理，充足利用中国劳务网“农民工远程见工系统”等劳务信息平台，搜集公布劳务信息，并组织有效劳务对接。利用新闻媒体，经过网络、报纸、电视、电台等多个方法，为农民工提供就业信息。（责任单位：农劳办、省政府驻外办事处等部门）（二）拓宽返乡农民工就业渠道。省劳务开发暨农民工工作领导小组组员单位要指导各地主动承接沿海地域产业转移，加紧调整经济结构，大力扶持中小企业、劳动密集型企业和服务型企业，不停开辟新岗位，吸纳返乡农民工就业。编制产业计划和下达项目计划时，充足考虑返乡农民工就业问题。在推进基础设施建设、灾后恢复重建、以工代赈项目、林业关键工程、林业产业等建设中要尤其重视带动返乡农民工就业。大力发展优势特色效益农业，激励领办农民专业合作社，主动扶持龙头企业增加就业岗位，帮助返乡农民工就地就近就业。（责任单位：市州、县市区政府，农劳办、发展改革、建设、交通、农业、林业、以工代赈办、省政府驻外办事处等部门）（三）组织返乡农民工异地就业。加强和劳务输入地联络，开展省际间用工对接和劳务协作。推进落实“川粤”劳务协议项目，确保23.4万农民工输往广东并稳定务工；在年底完成5000名劳务经纪人培训，经过经纪人组织农民工异地就业；继续拓展东北、华北、西北和海外劳务市场，努力争取实现新增20万返乡农民工到“三北”就业，实现海外就业3.2万人。（责任单位：市州、县市区政府，农劳办、商务、省政府驻外办事处等部门）（四）加强返乡农民工职业技能培训。以农村劳动力转移就业技能培训、劳务扶贫培训、新型农民培训、劳务品牌工程培训等四大项目载体，大力开展“百万农民工技能培训工程”，根据省政府年初下达培训计划和川府发[]43号文件精神，整合培训资源，统筹培训资金，创新培训方法，多渠道、多层次、多形式地对农民工开展职业技能培训，保质保量完成培训任务。主动探索将农民工培训向劳务输入地延伸措施和方法，并给和相关扶持。精心组织开展好“四川省第三届农民工技能大赛”，经过技能大赛，实现以竞赛促培训，以培训促就业，以就业促增收目标。（责任单位：市州、县市区政府，农劳办、农业、扶贫办、工会、团委等部门和组织）（五）激励扶持返乡农民工自主创业。将返乡农民工创业关键放在涉农生产、服务上。对有一技之长和创业愿望返乡农民工加强创业培训，以创业带动就业。在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业优惠政策实施；申办个体工商户，免收工商登记费。从1月1日起，将按期缴纳营业税起征点调整为月营业额5000元。对失业返乡农民工从事种养殖业，主动给小额信用贷款支持，并将失业返乡农民工在城镇创业就业人员纳入小额担保贷款政策扶持范围，对吸纳失业返乡农民工就业达成一定百分比劳动密集型小企业，享受劳动密集型小企业贷款政策。支持失业返乡农民工利用存量集体建设用地，和闲置土地、闲置厂房和荒山、荒滩等场地回乡创业，从事农业生产，按相关复耕及农用地政策实施，激励经过村庄整改等方法盘活存量集体建设用地，节省出来集体建设用地可用于失业返乡农民工创业。主动激励创业园区向失业返乡农民工开放，引导有创业愿望和条件农民工进入园区。（责任单位：农劳办、国土资源、农业、工商、税务、中小企业管理部门、扶贫办等部门）（六）开展返乡农民工就业和其它公共服务。推进公共就业服务体系建设，深入发挥县乡公共就业服务机构作用。组织开展“春风行动”系列活动，搜集各类岗位信息，组织无偿农民工专场招聘会、送岗位下乡，为返乡农民工提供政策咨询、职业介绍和职业指导等就业服务，大力推行“培训、就业、维权”三位一体工作模式，把对农民工服务工作落到实处。立即妥善安排返乡农民工儿女入学，属于义务教育阶段要根据就近入学标准安排，并享受当地义务教育阶段学生相关待遇，学校不得以任何借口拒绝接收返乡农民工儿女入学，将返乡农民工儿女入学情况列入当地教育督导、评定关键内容。主动引导返乡农民工参与户籍所在地新型农村合作医疗，立即做好适龄儿童预防接种衔接。经过内容丰富、形式多样宣传文化活动，不停提升农民工综合素质，同时要创办适合农民工学习书屋，不停丰富返乡农民工精神文化生活。（责任单位：劳动保障、农劳办、发展改革、教育、卫生、司法、宣传、工会、团委、妇联等部门和组织）四、工作要求（一）加强组织领导。各地要高度重视返乡农民工就业工作，县级政府是责任主体，政府关键领导负总责。各地要制订处理返乡农民工就业问题具体方案，细化方法，确保工作取得实效。要结合当地域实际，制订具体工作方案和实施计划，明确具体工作时间、进度安排、工作目标要求、责任部门和责任人，形成目标任务明确、工作责任落实、工作结果有评定检验机制。（二）落实工作责任。省农劳办牵头做好返乡农民工就业工作，发改、财政、教育、农业、林业、国土资源、工商、税务、金融等部门要通力合作、亲密配合、扎实工作，根据各自职责做好返乡农民工培训、就业、创业、维权等服务工作。（三）加强督查督办。省劳务开发暨农民工工作领导小组各组员单位要加强和市州对口联络，开展返乡农民工就业培训工作督促检验，并和当地政府立即处理出现困难和问题，正确报送工作进展情况。（四）加强宣传报道。要充足利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传促进返乡农民工政策方法；宣传提升技能素质关键性，引导更多农民工主动参与职业技能培训；宣传农民工返乡创业经典，引导返乡农民工自主创业。附表：促进返乡农民工就业目标任务分解表附表促进返乡农民工就业目标任务分解表（一）单位：万人　农民工出川务工农民工就地就近就业及创业总计 100.00 100.00 成全部 12.61 10.01 自贡 3.16 4.32 攀枝花 0.57 0.71 泸州 6.66 6.42 德阳 6.44 3.40 绵阳 9.85 10.36 广元 5.81 5.77 遂宁 7.68 9.09 内江 1.97 2.53 乐山 4.26 4.16 南充 5.62 7.08 宜宾 7.54 7.04 达州 5.18 6.00 雅安 1.63 2.10 广安 5.01 5.44 巴中 2.80 2.48 眉山 4.61 4.69 资阳 5.79 5.23 阿坝州 0.43 0.61 甘孜州 0.30 0.27 凉山州 2.09 2.29 促进返乡农民工就业目标任务分解表（二）单位：万人地区总计　品牌培训农村劳动力技能培训扶贫培训新型农民培训全省 100.00 20.00 44.00 6.00 30.00 成全部 12.73 1.45 9.20 0.0750 2.0 自贡 4.76 0.65 2.70 0.2100 1.2 攀枝花 1.51 0.25 0.65 0.1100 0.5 泸州 4.5

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